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摘要:財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要工作內(nèi)容,然而,現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在著未構(gòu)建完善的信息化預(yù)算編制體系、未制定健全的預(yù)算管理監(jiān)督制度以及預(yù)算管控與更改的信息化流程不嚴(yán)謹(jǐn)三方面問題,為此,需要從制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃、制定完善的預(yù)算管理信息化調(diào)整制度、構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享功能三個(gè)方面加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)預(yù)算
1概述
對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有非常重要的意義,不僅是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)年度工作計(jì)劃的基本保障,也是事業(yè)單位制定財(cái)政計(jì)劃的主要依據(jù),更是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。因此,事業(yè)單位必須要建立起科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,確保財(cái)務(wù)預(yù)算能夠按照計(jì)劃順利實(shí)施。正因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有如此重要的作用,我國(guó)各界學(xué)者積極的對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行研究,并取得了一定的成效,本文以內(nèi)部控制為背景探討了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題,并以此為基礎(chǔ)提出了優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施。
2事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要問題
2.1未構(gòu)建完善的信息化預(yù)算編制體系
隨著我國(guó)進(jìn)入到信息化社會(huì),事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中也引用了信息化技術(shù),然而現(xiàn)階段沒有制定相關(guān)的法律條文對(duì)信息化財(cái)務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行有效管控,從而導(dǎo)致信息化技術(shù)沒有深入到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中,僅僅應(yīng)用在制作電子表格等表層工作上,相關(guān)部門之間也沒有建立良好的溝通橋梁,給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享造成較大障礙[1]。另外,財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理功能方面也存在欠缺,僅僅進(jìn)行了年度預(yù)算管理,沒有對(duì)月度以及季度財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理,在項(xiàng)目預(yù)算功能方面,只是對(duì)數(shù)量以及資金方面進(jìn)行管理,沒有將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與資金預(yù)算結(jié)合起來,導(dǎo)致信息化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系沒有發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。
2.2未制定健全的預(yù)算管理監(jiān)督制度
現(xiàn)階段,我國(guó)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員沒有充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,對(duì)預(yù)算申報(bào)工作不上心、不認(rèn)真,從而使得預(yù)算申報(bào)的資金數(shù)額和實(shí)際情況產(chǎn)生較大的出入,不利于對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行綜合評(píng)估,也不能夠?yàn)槭聵I(yè)單位制定未來財(cái)務(wù)計(jì)劃提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支持,在使用信息化管理平臺(tái)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí),由于未制定健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督制度以及考核體系,財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)情況不清晰,沒有完善的預(yù)算審核以及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)[2]。
2.3預(yù)算管控與更改的信息化流程不嚴(yán)謹(jǐn)
國(guó)家財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政撥款方面具有明確的規(guī)定,要求事業(yè)單位嚴(yán)格遵守專項(xiàng)撥款資金的使用方向和范圍,事業(yè)單位以及個(gè)人不得私自變更專項(xiàng)資金用途,當(dāng)出現(xiàn)確實(shí)需要變更的資金項(xiàng)目,必須要嚴(yán)格按照變更流程進(jìn)行。但是,現(xiàn)階段絕大多數(shù)事業(yè)單位沒有認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作,制定的財(cái)務(wù)預(yù)算與實(shí)際情況相差較大,對(duì)預(yù)算使用階段出現(xiàn)的誤差沒有立即改正,僅僅在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中將錯(cuò)誤的數(shù)值進(jìn)行更改,降低了財(cái)務(wù)預(yù)算管控的力度。
3內(nèi)部控制背景下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的策略
3.1制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃
事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算信息化平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)施時(shí),制定全面的信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是建設(shè)工作的重中之重,能夠?yàn)槭聵I(yè)單位完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案指明方向。對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理本質(zhì)含義進(jìn)行分析,可以看出事業(yè)單位的戰(zhàn)略規(guī)劃主要從局部業(yè)務(wù)到部門業(yè)務(wù),最后到整體業(yè)務(wù)的集合,這樣的步驟是事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本規(guī)律,在制定財(cái)務(wù)信息管理戰(zhàn)略規(guī)劃前,必須要對(duì)信息進(jìn)行深入了解,這樣才能制定出符合現(xiàn)代社會(huì)需求的事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)[3]。在制定長(zhǎng)久的財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)時(shí),必須要結(jié)合事業(yè)單位10年以內(nèi)的戰(zhàn)略規(guī)劃,將其作為工作的重點(diǎn)和基礎(chǔ),從而制定出合理的年度財(cái)務(wù)預(yù)算。在制定事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí),必須對(duì)原有的預(yù)算管理模式進(jìn)行改變,采用動(dòng)態(tài)管理的方式設(shè)定年度財(cái)務(wù)預(yù)算,根據(jù)資金的實(shí)際流動(dòng)情況,及時(shí)的更改與完善下一階段的財(cái)務(wù)預(yù)算,牢牢掌握不同時(shí)期下的財(cái)務(wù)預(yù)算最新信息,并對(duì)其中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和總結(jié),并獲得有價(jià)值的結(jié)論,促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的進(jìn)一步完善[4]。
3.2制定完善的預(yù)算管理信息化
調(diào)整制度事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)踐時(shí),當(dāng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理與實(shí)際的流動(dòng)資金差別較大,同時(shí)無法滿足當(dāng)下的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí),需要利用財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟件對(duì)問題進(jìn)行分析,尋找出錯(cuò)誤的地方,在條件允許的前提下,可以對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理平臺(tái)進(jìn)行深層次的開發(fā),也可以將自身的特殊要求下達(dá)給軟件開發(fā)企業(yè),讓其進(jìn)行量身定做,使得信息化預(yù)算管理平臺(tái)能夠更好的服務(wù)于事業(yè)單位,推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算綜合管理水平的提升。
3.3構(gòu)建財(cái)務(wù)預(yù)算管理信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享功能
不同類型的事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)的要求的各不相同,必須要結(jié)合各自的特點(diǎn)建立符合要求的信息化管理平臺(tái),并實(shí)現(xiàn)各個(gè)信息化管理平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享,確保每個(gè)部門都可以觀看到其它部門的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),同時(shí)要對(duì)部分部門提供有用的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息,進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算信息化管理平臺(tái)的不斷發(fā)展[5]。信息化財(cái)務(wù)預(yù)算管理平臺(tái)的構(gòu)建是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革的重要方向,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系必須要將國(guó)家政策與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相互結(jié)合,構(gòu)建出符合事業(yè)單位需求的財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)。
4結(jié)論
在本文當(dāng)中筆者結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題與加強(qiáng)策略進(jìn)行了研究與分析,希望能對(duì)我國(guó)事業(yè)單位能夠有所啟發(fā),從而提升我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。
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作者:王學(xué)單位:山東省第一地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院