公共事業(yè)管理專業(yè)課程群建設(shè)研究
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［摘要］課程群建設(shè)是高校課程建設(shè)改革的趨勢，更是順應(yīng)應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型改革的必然要求。當前公共事業(yè)管理專業(yè)課程群建設(shè)中存在課程設(shè)置機制欠完善，現(xiàn)行課程知識點雷同現(xiàn)象嚴重，課程群內(nèi)各門課程缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題，需要重構(gòu)課程群，整合課程內(nèi)容，優(yōu)化教學(xué)團隊。
［關(guān)鍵詞］課程群;課程建設(shè);人才培養(yǎng);應(yīng)用型
一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程群建設(shè)存在的問題
我國報告指出，中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，社會主要矛盾變成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在高等教育方面，人們的需求也已經(jīng)從單純的“量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”，對優(yōu)質(zhì)高等教育的追求是當前人民群眾的共同心聲。而如今公共事業(yè)管理專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，人才供給與需求發(fā)展不平衡，畢業(yè)生就業(yè)難和就業(yè)質(zhì)量低的問題未能有效解決。究其原因是其人才培養(yǎng)方案和課程體系設(shè)計存在較大問題。
(一)課程設(shè)置機制欠完善
四川文化藝術(shù)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位、行政管理部門或其他社會組織從事社會服務(wù)、教育、科研、管理等工作的高級應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型專門人才。而依據(jù)人才培養(yǎng)方案設(shè)計的課程體系難以體現(xiàn)應(yīng)用型、復(fù)合型和創(chuàng)新型專門人才的培養(yǎng)要求。目前，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生在校的所有課程分為通識教育課程、管理基礎(chǔ)課程群、經(jīng)法應(yīng)用課程群和管理實踐課程，圍繞這四個課程類型，根據(jù)四川文化藝術(shù)學(xué)院當前的培養(yǎng)方案，只是簡單地對上述課程的學(xué)時、開設(shè)學(xué)期等進行調(diào)整，課程群里面的課程沒有做出相應(yīng)的改變。不難看出，這種課程種類的劃分標準仍然比較單一，只是達到對培養(yǎng)方案設(shè)定的總學(xué)時、對不同類型課程的課時等規(guī)定要求。
(二)現(xiàn)行課程知識點雷同現(xiàn)象嚴重
由于學(xué)科交叉特點明顯以及教師學(xué)科背景和課程安排不合理，存在教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的現(xiàn)象。比如《行政管理》和《公共組織學(xué)》就在課程知識點和教學(xué)內(nèi)容上存在許多相似之處，所以一些學(xué)校為避免重復(fù)就僅開設(shè)其中一門課程，將其作為相關(guān)專業(yè)學(xué)生的必修課。在我校，這兩門課程采取分學(xué)期開設(shè)的方法，教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的問題并未得到解決。對學(xué)生們來說，高校期間專業(yè)知識學(xué)習(xí)的高效性和系統(tǒng)性是尤為重要的，但實際上學(xué)生聽到的仍然是不同課程中對于組織結(jié)構(gòu)和組織文化等知識點的復(fù)述，這種相似知識點的贅述是對教育資源的一種浪費。造成該問題的原因在于一些學(xué)科之間沒能有機地銜接。就公共事業(yè)管理專業(yè)而言，其學(xué)科知識呈帶狀結(jié)構(gòu)，沒有形成系統(tǒng)、有機的整體。公共事業(yè)管理專業(yè)課程群改革的目的就是要將課程系統(tǒng)地整合，有效減少理論教學(xué)的學(xué)時，增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)或者開設(shè)體現(xiàn)學(xué)科和專業(yè)發(fā)展方向的新課程。
(三)課程群中各課程缺乏科學(xué)規(guī)劃
課程群建設(shè)的目的是對學(xué)科體系內(nèi)的課程進行重組，刪除課程之間雷同的部分，讓學(xué)生掌握并能綜合運用所學(xué)知識，這就要求在設(shè)置課程時要考慮各門課程之間的整體聯(lián)系。我校公共事業(yè)管理專業(yè)課程群建設(shè)處于初級階段，課程群里各門課程的設(shè)置缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，沒有從系統(tǒng)的角度考慮，隨意性大。比如管理基礎(chǔ)課程群里的《人力資源管理》《公共危機管理》兩門課程缺乏內(nèi)在聯(lián)系，其設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)。此外，課程群建設(shè)并未抓住核心問題，在教材選材、師資建設(shè)以及實訓(xùn)實驗室建設(shè)等一些方面投入較多精力，而在課程群、課程以及專業(yè)建設(shè)等概念方面出現(xiàn)混淆，建設(shè)成效有限，難達預(yù)期。課程群建設(shè)需要解決好課程設(shè)置等問題，否則會影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，使學(xué)生不能把握好專業(yè)知識間的聯(lián)系，在學(xué)習(xí)中會感到疑惑，更會影響教師的教學(xué)質(zhì)量和水平。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程群建設(shè)的總體思路
高等教育對學(xué)生的知識體系和能力形成十分重要，要始終以促進學(xué)生的多方面協(xié)調(diào)發(fā)展為主要目的，培養(yǎng)學(xué)以致用、知行合一的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。高校的教學(xué)效果和人才培養(yǎng)質(zhì)量重點體現(xiàn)在學(xué)生所學(xué)知識、能力以及素質(zhì)上，它們之間是相輔相成的。能力、素質(zhì)的形成是以完善的知識結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的，是充足知識儲備的集中表現(xiàn)。高校的課程學(xué)習(xí)是學(xué)生儲備學(xué)科知識的基礎(chǔ)，然后借助于實踐或?qū)嵱?xùn)項目使學(xué)生逐步完成從理論知識到自身能力和素質(zhì)的轉(zhuǎn)化，而上述培養(yǎng)目標的實現(xiàn)仍極大地依賴于最為基本的課程群建設(shè)。就公共事業(yè)管理專業(yè)而言，本科專業(yè)課程體系建設(shè)應(yīng)該注重應(yīng)用性、實踐性以及可操作性，以地方建設(shè)和發(fā)展對相關(guān)管理人才的需求為出發(fā)點。圍繞社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求與錄用情況、對錄用的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生崗位配置與評價、對畢業(yè)生崗位工作知識與技能方面的要求與測評以及對高校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系設(shè)置的意見建議開展問卷調(diào)查。結(jié)果表明，對于公共事業(yè)管理專業(yè)的畢業(yè)生，其職業(yè)分布的大致情況為:在國家各級各類公共組織工作的僅占6%，77%都在企業(yè)工作，以事務(wù)性的一般管理工作居多，因此，在課程體系設(shè)計時，除了注重專業(yè)核心能力的培養(yǎng)外，還應(yīng)考慮企業(yè)管理能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生的崗位職業(yè)能力鍛煉與培養(yǎng)，以工作需求為導(dǎo)向來構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系設(shè)計
(一)重構(gòu)課程群
課程群建設(shè)需要將在知識等方面有邏輯關(guān)聯(lián)的不同課程進行整合，使之在內(nèi)容上具有更好的滲透性和互補性。課程群建設(shè)要以學(xué)生為根本，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，著眼于問題的解決，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)思維，采取啟發(fā)、探究以及開放等多方式并存的教學(xué)方法。以管理崗位能力需求為框架構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程群，以“理論、方法、實踐”為課程群實施主線，實現(xiàn)學(xué)生知識、能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。公共事業(yè)管理專業(yè)課程群由三部分組成:以組織結(jié)構(gòu)為主線的管理基礎(chǔ)課程群，學(xué)生可掌握專業(yè)共性知識;以專業(yè)提升能力為主線的核心課程群，學(xué)生可掌握系統(tǒng)性知識;以企業(yè)和政府兩個方向管理能力培養(yǎng)為主線的項目課程群，學(xué)生可掌握項目實訓(xùn)知識。其中《公共關(guān)系策劃》《人力資源開發(fā)與管理》偏重企業(yè)管理能力的培養(yǎng);《社區(qū)管理與服務(wù)》《農(nóng)村社會工作》偏重公共組織管理能力的培養(yǎng);《管理文秘》《行政管理實務(wù)》提升學(xué)生綜合協(xié)調(diào)能力。按照課程體系設(shè)計，學(xué)生崗位方向可以為企事業(yè)行政管理、綜合協(xié)調(diào)、文秘、人事管理、社區(qū)服務(wù)等，滿足社會對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求。
(二)整合課程內(nèi)容
課程群建設(shè)需要總攬全局，發(fā)揮課程群建設(shè)的整體效應(yīng)，避免局限于課程內(nèi)部的自我修補，有機整合課程間隔離、重復(fù)的內(nèi)容，實現(xiàn)課程間的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)化。但是現(xiàn)實問題是，現(xiàn)有課程大多是由任課教師來負責具體內(nèi)容的講授，這會造成不同課程知識點在不同時間存在雷同的現(xiàn)象。以筆者所講授的《公共政策學(xué)》《公共經(jīng)濟學(xué)》《公共事業(yè)管理概論》為例，三門課程有雷同的知識點。考慮到課程的完整性，對某一課程的具體內(nèi)容進行大范圍調(diào)整和改動是項系統(tǒng)工程，未必容易，因此，課程群內(nèi)的各課程之間重復(fù)內(nèi)容的優(yōu)化整合就顯得極其必要。如在講授《公共政策學(xué)》時側(cè)重從公共組織履行社會管理的依據(jù)入手，講授公共政策的價值取向、公共政策的制定與執(zhí)行以及公共政策的調(diào)整?！豆步?jīng)濟學(xué)》側(cè)重闡述政府存在的意義，講授公共物品的供給與服務(wù)。在《公共事業(yè)管理概論》的課堂上則側(cè)重講授公共組織與市場的銜接。
(三)優(yōu)化教學(xué)團隊
公共事業(yè)管理核心課程群的建設(shè)應(yīng)當實現(xiàn)課程群設(shè)計和實施之間的相互融合，避免出現(xiàn)脫節(jié)，從而保證課程群建設(shè)目標的實現(xiàn)。目前四川文化藝術(shù)學(xué)院該專業(yè)還未實現(xiàn)教學(xué)資源資源共享，任課教師各自備課，獨立制定教學(xué)大綱和教案，導(dǎo)致課程之間關(guān)聯(lián)性與共享性差。基于這一問題，解決的突破口是該專業(yè)的教師進行集體備課，共享教學(xué)大綱與教案，及時反饋意見與建議。此外，構(gòu)成公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系的每一個課程群里都應(yīng)有一門核心課程，以支撐和深化其他課程，因此，對每一個課程群里核心課程教學(xué)大綱的調(diào)整和修改顯得尤為重要，要使課程群里的各門課程在核心課程的統(tǒng)領(lǐng)下，能夠有機地聯(lián)系起來。
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作者：喬丹 胡薇 任彥 單位：四川文化藝術(shù)學(xué)院