淺析如何實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的策略

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由封閉循環(huán)向開放開發(fā)轉型。玉溪要由封閉走向開發(fā)，就要跳出玉溪發(fā)展玉溪，把玉溪發(fā)展融入精彩的大千世界，讓玉溪發(fā)展敢于在新一輪的發(fā)展中參與比拼。為此，我們不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，必須突破玉溪自我封閉的籬笆和重圍，實現(xiàn)由封閉循環(huán)狀態(tài)向開放鏈接勢態(tài)轉型。一是要跟上全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的腳步，打破狹隘的行政區(qū)域經(jīng)濟觀點，凸顯自己的鮮明特色。二是要迎接知識經(jīng)濟時代的到來，運用現(xiàn)代科學技術來改造玉溪的量產(chǎn)型、粗放型經(jīng)濟，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的層次和水平。三是要把握川渝蓉合作示范區(qū)的機遇，包裝項目，搶占先機，搶先發(fā)展。

由穩(wěn)步推進向闊步邁進轉型。多年來，玉溪在發(fā)展大格局中處于較為落后的位次，這不僅有區(qū)位、交通劣勢的客觀原因，也有喪失機遇、小富即安的主觀因素。近年，玉溪人民正以前所未有的自信和團結，健步前行于提速發(fā)展的大道上，這主要反映在要達到的發(fā)展目標上：一是GDP年增幅達到15%以上，二是財政收入年增幅達到40%以上，三是固定資產(chǎn)投入年增幅達到30%以上，四是社會零售商品總額年增幅保持20%以上，五是農(nóng)民年人均純收入增幅達到18%以上，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？偟膩碇v，玉溪發(fā)展的就是在五年內(nèi)超過全市發(fā)展的平均速度，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

玉溪實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的基本舉措。玉溪要實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，必須以“科學發(fā)展”為主題，緊緊圍繞建設“江北發(fā)展高地，濱江魅力重鎮(zhèn)”這一奮斗目標，全力抓好“基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、場鎮(zhèn)靚化、民生改善、隊伍提升”五大重點，開啟加快發(fā)展、追趕跨越的新征程。

一是心無旁騖助推西部菜都建設。

要利用得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源，放大自己的優(yōu)勢，實行錯位發(fā)展，構建“產(chǎn)加銷一條龍”的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，助推傳統(tǒng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)轉變。一是發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，加強示范帶動。依托沿涪江沖積壩建成綠色蔬菜基地2萬畝，蔬菜復種面積達6萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動全鎮(zhèn)人均增收2000元，蔬菜主導產(chǎn)業(yè)結構初步形成。積極引導土地流轉，加強經(jīng)營主體培育，把即將上市的農(nóng)業(yè)公司秀山美地做大做強，為老百姓創(chuàng)造工作崗位，讓農(nóng)民打工不出村。通過龍頭企業(yè)的示范，帶動種植專業(yè)戶做大做強，催生承包土地大戶10戶以上，每戶年收入達100萬元以上。此外，鼓勵企業(yè)和種植大戶向周邊群眾免費提供農(nóng)用機械和技術指導，節(jié)約老百姓種地成本，帶動老百姓致富增收。引玉溪鎮(zhèn)實現(xiàn)經(jīng)濟轉型的思考科教興渝進溫氏集團發(fā)展“豬-沼-菜”的現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟模式，打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點，促進資源的合理利用。

二是堅持科技興農(nóng)，做到貨暢其流。

深刻認識科學技術就是第一生產(chǎn)力，做好品種改良、產(chǎn)品升級，抓好鎮(zhèn)村二級科技推廣網(wǎng)絡、農(nóng)業(yè)技術和人員培訓，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。與市農(nóng)科院和西南大學等科研單位開展交流與協(xié)作，建立蔬菜種子試種基地、工廠化育苗中心等科技創(chuàng)新試驗基地，推廣優(yōu)良品種，引進病蟲害生物防治、噴滴微灌節(jié)水、太陽能殺蟲等新技術，建立蔬菜從種到銷的全程監(jiān)控監(jiān)測安全保障體系，實行農(nóng)產(chǎn)品“凡出必檢”、“凡賣必驗”，培育出自己的商標。通過政府引導，組建專業(yè)合作社，創(chuàng)建營銷隊伍，培育蔬菜經(jīng)紀人，幫助群眾拓展產(chǎn)品銷路，真正把千家萬戶的農(nóng)民和千變?nèi)f化的市場緊密地連接起來，讓蔬菜種在市場上。

三是無中生有邁出新型工業(yè)步伐。

把招商引資作為加快玉溪發(fā)展的動力源泉，推動工業(yè)經(jīng)濟邁步發(fā)展。一是筑牢招商引資的基礎工作。用活一切可用的上級招商政策，用足用好一切可用的行政資源，努力使一切有利于玉溪招商的政策措施和優(yōu)勢資源向我集中、為我所用，建立健全招商引資激勵機制。建立專門的招商隊伍，號召全鎮(zhèn)人人招商，倡導發(fā)展玉溪人經(jīng)濟。牢固樹立“投資者是衣食父母”和“任何一個企業(yè)都是金牌企業(yè)”的思想觀念，實行“專人負責、專人協(xié)調(diào)、專人服務”，以優(yōu)質化、精細化、個性化的服務為投資者創(chuàng)造最好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。二是全力做大做強工業(yè)經(jīng)濟。舉全鎮(zhèn)之力，讓簽約項目投資到位。幫助玉溪酒廠申辦酒業(yè)QS認證，引進一家具備實力的企業(yè)注資控股玉溪酒廠，讓玉溪白酒品牌得到有效保護和發(fā)展。支持秀山美地公司投資建設蔬菜冷鏈和蔬菜產(chǎn)地市場。助推奇霖建筑公司由三級建筑公司升為二級，積極引進弘盛絲綢公司利用我鎮(zhèn)廢舊學校2000平方米投資1000萬元建設絲廠。通過發(fā)展玉溪人經(jīng)濟，成立鎮(zhèn)總部經(jīng)濟辦公室，不求所在，但求所有。

四是推陳出新打造濱江魅力重鎮(zhèn)。

玉溪在五六十年代曾經(jīng)有水碼頭的輝煌，但如今破爛一條街已讓玉溪人抬不起頭。要以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)為抓手，徹底改變面貌，使場鎮(zhèn)面貌“升級換代”。一是科學規(guī)劃引領場鎮(zhèn)走向。堅持場鎮(zhèn)“整體聯(lián)動”與“個性經(jīng)典”有機結合，邀請規(guī)劃專家對場鎮(zhèn)規(guī)劃進行修編，調(diào)整完善場鎮(zhèn)發(fā)展總體格局和空間布局，做好場鎮(zhèn)功能要件的規(guī)劃，科學勾勒出濱江魅力重鎮(zhèn)的美好愿景。二是品質建設助推場鎮(zhèn)發(fā)展。通過包裝項目，積極向上爭取，打造場鎮(zhèn)功能要件，量質并舉推進濱江防洪堤、污水處理廠、休閑廣場、街道路面改造、場鎮(zhèn)綠化、農(nóng)貿(mào)市場建設，啟動一片舊城改造，拓展一片開發(fā)新區(qū)，打造一批亮點工程，提高老百姓的宜居指數(shù)。三是精細管理系牢城市升級。圍繞創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)目標，結合實際，制定出臺科學合理的創(chuàng)衛(wèi)工作方案。進行全方位、多渠道、立體式宣傳，提升群眾創(chuàng)衛(wèi)意識和大衛(wèi)生觀念，形成爭創(chuàng)合力。進一步完善市政設施，集中配備一批垃圾箱、垃圾堆放點，新建1個農(nóng)貿(mào)市場，添置一批健身器材，新建2個公共廁所。對場鎮(zhèn)衛(wèi)生、攤位設置、車輛?？?、違法建筑等開展大規(guī)模集中整治行動，解決一批長期影響衛(wèi)生、安全的“老大難”問題。建立健全場鎮(zhèn)保潔、聯(lián)合執(zhí)法、創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費籌措、責任考核等方面制度，做到常態(tài)化管理，使場鎮(zhèn)面貌明顯改觀，整體形象大幅提升。

五是矢志不渝追求人民幸福安康。

積極探索以民生為導向的發(fā)展之路，堅持把人民的幸福安康作為不懈追求，把老百姓的需求作為一切工作的基本出發(fā)點和立足點。一是轉變作風服務于民。把轉變干部作風列為頭等大事，通過建立綜合考核辦法、考勤制度、干部作風考評制度和工作業(yè)績考核制度，實行責任倒逼抓落實，加強管理與督查，每月對干部和科室進行一次綜合評比，納入年終考核，與津補貼和干部任用掛鉤，使干部能夠專心謀事、勇于擔事、踏實干事，察實情、講實話、辦實事、求實效。以逗硬獎懲為抓手，充分調(diào)動干部的工作積極性，使鎮(zhèn)、村干部作風明顯改善，服務意識顯著提高，全鎮(zhèn)上下形成爭先干事、齊心創(chuàng)業(yè)、用心服務的良好局面。二是和諧發(fā)展盡心竭力。全面發(fā)展社會民生，通過建機制、增投入、調(diào)標準，努力實現(xiàn)縮差共富。加快推進新型合作醫(yī)療，全面實施社會養(yǎng)老保險。在全鎮(zhèn)集中開展低保清理，以社為單位，召開村民代表大會，每個社誰吃低保由老百姓投票表決，使低保救助對象做到應保盡保。積極扶持殘疾人就業(yè)，實施空巢老人關愛行動，落實農(nóng)村五保、城市三無和孤殘兒童相關待遇。認真開展“大調(diào)解”、“大接訪”和矛盾糾紛排查活動，組織成立走訪分隊，集中開展“進村社、送政策、訪民情、化矛盾、促和諧”行動，印制《玉溪鎮(zhèn)惠民政策》宣傳冊，在走訪過程中逐戶發(fā)放，讓政府的涉農(nóng)政策和執(zhí)行程序深入人心，得到老百姓的理解和支持。積極化解各類矛盾，堅持鐵面孔抓安全排查，鐵手腕抓隱患整治，鐵心腸抓執(zhí)法檢查，鐵紀律抓責任追究，杜絕重特大安全事故發(fā)生。

作者:黎中華 單位：潼南縣玉溪鎮(zhèn)