公共管理新理念及社會實(shí)踐
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［摘要］隨著我國改革開放的深入，傳統(tǒng)的政府公共管理理念已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展的需要，傳統(tǒng)的政府公共管理模式過于片面化，在很多方面缺少相應(yīng)的政策，影響了我國公共事業(yè)的發(fā)展。在政府和相關(guān)人員的不斷改革和探索下，政府公共管理新理念被研發(fā)出來，并逐漸在社會中擴(kuò)展了運(yùn)用范圍。文章針對政府公共管理新理念和在社會實(shí)踐中的運(yùn)用進(jìn)行分析，希望有利于我國政府公共管理新理念的進(jìn)一步落實(shí)。
［關(guān)鍵詞］公共管理；新理念；社會實(shí)踐；分析
0引言
隨著黨的十四屆四中全會的展開，深刻分析了黨所面臨的國際國內(nèi)形勢和肩負(fù)的歷史任務(wù)，在客觀分析黨的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了黨在新的形勢下自身存在的問題，把新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)作為目前重要的發(fā)展目標(biāo)［1］。在這一前提下，政府相關(guān)人員根據(jù)自身發(fā)展中存在的問題不斷結(jié)合新時期社會發(fā)展的現(xiàn)狀，制定了我國政府公共管理新理念，公共管理新理念的提出意味了我國新一輪政府公共管理體制改革的開始。隨著公共管理新理念的逐漸落實(shí)，有效的解決了政府在發(fā)展過程中的問題，促進(jìn)了我國公共事業(yè)的發(fā)展。
1公共管理新理念
公共管理新理念打破了傳統(tǒng)公共管理理念的束縛，把以前政府一手承包的項目逐漸下放到人民群眾手里，政府給予技術(shù)上和政策上的扶持，不直接參與到其中，注重人民群眾思想道德的培養(yǎng)，積極開展社會公益項目，建立完善的法律法規(guī)，運(yùn)用市場和社會力量推動公務(wù)服務(wù)社會化。進(jìn)一步的落實(shí)立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政思想，使人民群眾的生活質(zhì)量得到了保證。
2傳統(tǒng)公共管理理念發(fā)展過程中存在的問題
受傳統(tǒng)公共管理理念影響，政府在發(fā)展過程中存在了很多問題，影響了我國公共事業(yè)的發(fā)展，使部分人民群眾的自身權(quán)益沒有得到合理的保護(hù)。
2．1公共管理理念和人民群眾之間的矛盾
隨著社會的發(fā)展，公共管理理念和人民群眾之間的矛盾越來越嚴(yán)重。下崗工人的安置、城市建設(shè)中拆遷居民的賠償、計劃生育等等和人民群眾息息相關(guān)的一系列問題，沒有得到更好的處理，部分地方政府在處理拆遷問題上，對人民群眾態(tài)度惡劣，使用不法手段進(jìn)行逼迫搬遷，使人民群眾自身合法的權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)，激化了人民群眾和公共管理理念之間的矛盾［2］。在面對社會不斷發(fā)展的背景下，我國部分人民群眾受條件限制，接受的文化水平較低，自身素質(zhì)和職業(yè)技能不能滿足社會的需要，造成了大量失業(yè)的情況，使我國部分人民群眾產(chǎn)生盲動心態(tài)。
2．2公共管理理念在新形勢下的不足
我國政府自從加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，為了緩和與人民群眾之間的矛盾，政府加強(qiáng)了向公共政府前進(jìn)的腳步［3］。但是，在新形勢下，公共管理理念中的不足之處顯得越加明顯，政府在發(fā)展過程中提出先帶領(lǐng)一部分人富裕起來，再逐漸的提高人民群眾的生活水平，造成了部分人利用不正當(dāng)?shù)耐緩将@取了社會的公共財物，使人民群眾之間的貧富差異拉大。從另一方面講，我國市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國家價值觀被部分人民群眾誤解或者變向的理解，在現(xiàn)實(shí)生活中，造成了金錢至上的觀點(diǎn)，不論什么事物都通過金錢進(jìn)行衡量，使人民群眾的心理逐漸變得冷漠。
2．3法律法規(guī)的制定和執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)
目前，隨著我國教育水平的發(fā)展，人民群眾的法律意識逐漸增強(qiáng)，部分人民群眾已經(jīng)懂得運(yùn)用國家的法律法規(guī)來保護(hù)自身的合法權(quán)益。但是，由于我國的部分法律法規(guī)過于缺少或者處理方法不夠全面，導(dǎo)致很多問題沒有得到及時的處理。另一方面，在實(shí)際生活中，仍然存在部分執(zhí)法人員利用手中的權(quán)限侵犯人民群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。這都說明了政府還應(yīng)該完善法律法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)法力度。
3政府公共管理新理念在社會實(shí)踐中的運(yùn)用
政府公共管理新理念不斷的在社會中加強(qiáng)了運(yùn)用范圍，改善了人民群眾的就業(yè)問題，提高了執(zhí)法效率等一系列有效措施，保證了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定發(fā)展。
3．1政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)
在公共管理新理念的背景下，政府通過授權(quán)或委托一些私人企業(yè)去經(jīng)營公共領(lǐng)域的項目。例如：自來水供應(yīng)項目、電話項目、供電項目、房產(chǎn)項目、食品生產(chǎn)項目等等，政府不直接參與到企業(yè)的經(jīng)營中，對有關(guān)項目制定相應(yīng)的法律法規(guī)，從中起到監(jiān)督的作用，緩和了人民群眾和公共管理之間的矛盾，確保了人民群眾的合法權(quán)益。
3．2鼓勵人民群眾參與到公益事業(yè)中
為了確保我國的弱勢群體的穩(wěn)定生活，政府一方面大力宣傳公益事業(yè)的重要性，普及了公益事業(yè)的相關(guān)知識，加強(qiáng)了人民群眾思想道德的培養(yǎng)，讓人民群眾對公益事業(yè)有了更多的認(rèn)知［4］。另一方面，在政策上給予大力的支持，吸引和鼓勵人民群眾參與到公益事業(yè)中。例如：成立貧困基金會，對我國有困難的人民群眾給予及時的幫助；設(shè)立社會保險和退休保障，讓人民群眾的生活更加穩(wěn)定；建設(shè)平價住宅房，針對我國較為貧窮的人民群眾給予物質(zhì)上的保障；創(chuàng)辦養(yǎng)老院、殘疾人福利中心等這一系列公益活動的開展都是為了更好地保證人民群眾的生活質(zhì)量。
3．3加強(qiáng)監(jiān)督力度
近年來，我國政府針對相關(guān)法律法規(guī)有了進(jìn)一步的完善。在傳統(tǒng)的公共管理中，部分相關(guān)人員通過法律法規(guī)的漏洞，對人民群眾的自身權(quán)益造成了傷害，在公共管理新理念中，政府不僅完善了法律法規(guī)，還加強(qiáng)了監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，成立了單獨(dú)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的品德培養(yǎng)，讓執(zhí)法人員意識到自身的責(zé)任與義務(wù)。同時，對于侵犯人民群眾合法權(quán)益的不法分子，政府加強(qiáng)了處理措施。
4總結(jié)
綜上所述，政府公共管理新理念的實(shí)踐有利于社會的穩(wěn)定發(fā)展，從政府授予企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)，鼓勵人民群眾參與到公益事業(yè)中以及加強(qiáng)監(jiān)督力度幾個措施中可以看出，應(yīng)該加大公共管理新理念在社會中的運(yùn)用范圍，從而更好的實(shí)現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的思想。
主要參考文獻(xiàn)
［1］姚引良，劉波，汪應(yīng)洛．網(wǎng)絡(luò)治理理論在地方政府公共管理實(shí)踐中的運(yùn)用及其對行政體制改革的啟示［J］．人文雜志，2010（1）：76－85．
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［3］黎映桃．論當(dāng)代公共政策的價值目標(biāo)———取向、界說與評價途徑［J］．中南大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2005，11（6）：716－724．
［4］魏冰．新公共管理理論對我國行政改革的啟示［J］．河南商業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2014（4）：16－19．
作者：張家亮 單位：沈陽師范大學(xué)
