公共管理類專業(yè)教學(xué)啟發(fā)

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一、轉(zhuǎn)變教師角色

在當(dāng)前的公共管理類課程教學(xué)中，教師扮演的仍是傳統(tǒng)的角色，教師不僅是教學(xué)過(guò)程的控制者、教學(xué)活動(dòng)的組織者、教學(xué)內(nèi)容的制定者和學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)判者，而且是絕對(duì)的權(quán)威。教師成了整個(gè)教學(xué)過(guò)程的主體，課堂教學(xué)以教師為中心，而學(xué)生只是被動(dòng)的接受者。這種現(xiàn)狀之下，學(xué)生學(xué)習(xí)了管理理論，卻不一定具備了管理能力，與實(shí)際的管理活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)。學(xué)生習(xí)慣于順從，而不是質(zhì)疑和創(chuàng)新，與公共管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)。因此，應(yīng)按照現(xiàn)代生活教育理論構(gòu)建民主、平等的新型師生關(guān)系，改變傳統(tǒng)的教師擔(dān)任課堂教學(xué)的主角，充分發(fā)揮學(xué)生主體地位作用，通過(guò)讓學(xué)生參與教學(xué)，來(lái)調(diào)動(dòng)他們的學(xué)習(xí)積極性。教師應(yīng)教會(huì)學(xué)生分析和解決問(wèn)題，珍視學(xué)生思維的獨(dú)立性，善于傾聽(tīng)學(xué)生的聲音，還給學(xué)生說(shuō)“不”的權(quán)利。因此，教師的角色定位不僅是教學(xué)過(guò)程的引導(dǎo)者、啟發(fā)者和促進(jìn)者，而且也是平等的參與者，與學(xué)生能互教互學(xué)，彼此形成一個(gè)學(xué)習(xí)共同體。

二、重塑教學(xué)目標(biāo)

生活教育理論之價(jià)值就在于：讓教育回歸生活并引領(lǐng)生活，讓教育回歸社會(huì)并引領(lǐng)社會(huì)；讓教育為培植、增強(qiáng)人的生活力而不是消滅人的生活力服務(wù)；讓教育為國(guó)家、民族的現(xiàn)代化奠基而不是為個(gè)人成為人上人奠基；讓教育返回其本真而不再成為政治、經(jīng)濟(jì)等的工具或者為個(gè)人謀利的工具。立足于當(dāng)代中國(guó)公共管理實(shí)際與未來(lái)，國(guó)家的富強(qiáng)和民族的興旺離不開(kāi)一大批具有高超的公共管理技巧與素養(yǎng)的人才，同樣也離不開(kāi)具備公共精神，有參政議政能力的社會(huì)公眾。在公共管理類課程的教學(xué)中，存在著以知識(shí)為本位，過(guò)分注重書(shū)本知識(shí)的傳授而忽略對(duì)能力的培養(yǎng)；存在著為了迎合大學(xué)生中的“考公務(wù)員熱”而片面講解應(yīng)試能力和技巧；甚至對(duì)當(dāng)今官場(chǎng)中的一些潛規(guī)則進(jìn)行正面宣揚(yáng)，以為這樣的教育就是適應(yīng)社會(huì)需要，就是滿足學(xué)生要求。哈佛大學(xué)第一任女校長(zhǎng)德魯•福斯特在她的就職演說(shuō)中說(shuō)：“一所大學(xué)的精神所在，是它要特別對(duì)歷史和未來(lái)負(fù)責(zé)——而不完全或哪怕是主要對(duì)現(xiàn)在負(fù)責(zé)。一所大學(xué)，既要回頭看，也要向前看，其看的方法必須——也應(yīng)該——與大眾當(dāng)下所關(guān)心的或是所要求的相對(duì)立?！边@才是大學(xué)存在的真正目的，也是教育的真正目的：是教育改變社會(huì)，而不是社會(huì)改變教育。因此，公共管理類學(xué)科的教學(xué)目標(biāo)，不應(yīng)該僅是狹隘的以書(shū)本為本位的公共管理理論知識(shí)的傳授，也不應(yīng)該僅是單純培養(yǎng)出技能型的人才，更不應(yīng)該是只著眼于當(dāng)下的利益，在傳統(tǒng)“官本位”等落后思想主導(dǎo)下達(dá)到進(jìn)入所謂上流社會(huì)的手段和工具，而應(yīng)該是培養(yǎng)熟悉公共管理知識(shí)與理論，具備公共管理各項(xiàng)能力和品質(zhì)的德才兼?zhèn)涞哪芤I(lǐng)未來(lái)的公共管理人才和積極的社會(huì)公眾。

三、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與方式

在公共管理類課程教學(xué)中，仍然還是在教室里強(qiáng)調(diào)教材內(nèi)容的系統(tǒng)傳授為主。雖然為了說(shuō)明教材中的某些觀點(diǎn)，在教材中也列舉了一些例子，但是不足以完全反映實(shí)際和調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。陶行知先生在20世紀(jì)30年代就說(shuō)過(guò)：教科書(shū)應(yīng)是“活的、真的、動(dòng)的、用的”，而不是“死的、浮的、靜的、讀的”。因此，教學(xué)內(nèi)容不應(yīng)該局限于教材。課堂教學(xué)的終極目的不是教材本身。教師一方面要對(duì)現(xiàn)行教材進(jìn)行“二次”創(chuàng)造，包括對(duì)教學(xué)內(nèi)容的改造、充實(shí)和重組；另一方面要充分利用和發(fā)掘教材外的教學(xué)資源。比如政府頒布的法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)實(shí)生活中的公共管理案例，或者讓學(xué)生走進(jìn)生活中去觀察，通過(guò)學(xué)生親身體會(huì)來(lái)掌握知識(shí)。在教學(xué)方法的使用上，公共管理類課程的教學(xué)應(yīng)由傳統(tǒng)的講授為主，轉(zhuǎn)變?yōu)椴捎枚喾N教學(xué)法并用，尤其是案例分析、課堂討論、社會(huì)調(diào)查研究等有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生參與熱情和積極性的教學(xué)方法，通過(guò)這些方法的使用培養(yǎng)和提高學(xué)生與管理相關(guān)的理解能力、分析能力、表達(dá)能力、合作能力及責(zé)任意識(shí)。比如在講述行政決策時(shí)，如果僅僅是照本宣科，告訴學(xué)生決策時(shí)要先充分收集信息，那學(xué)生就不會(huì)產(chǎn)生深刻的印象和共鳴，但以現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的相關(guān)案例來(lái)讓大家討論和分析，則學(xué)生的感受和體會(huì)要深刻得多，如案例“市政府的決策”：某城市繁華地段有一個(gè)食品廠，因經(jīng)營(yíng)不善長(zhǎng)期虧損，該市政府領(lǐng)導(dǎo)擬將其改造成一個(gè)副食品批發(fā)市場(chǎng)，這樣既可以解決企業(yè)破產(chǎn)后下崗職工的安置問(wèn)題，又方便了附近居民。為此進(jìn)行了一系列前期準(zhǔn)備，包括項(xiàng)目審批、征地拆遷、建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)等。不曾想，外地一開(kāi)發(fā)商已在離此地不遠(yuǎn)的地方率先投資興建了一個(gè)綜合市場(chǎng)，而綜合市場(chǎng)中就有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的副食品批發(fā)場(chǎng)區(qū)，足以滿足附近居民和零售商的需求。

面對(duì)這種情況，市政府領(lǐng)導(dǎo)陷入了兩難境地：如果繼續(xù)進(jìn)行副食品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，必然虧損；如果就此停建，則前期投入將全部泡湯。在這種情況下，該市政府盲目做出決定，將該食品廠廠房所在地建成一居民小區(qū)，由開(kāi)發(fā)商進(jìn)行開(kāi)發(fā)，但對(duì)原食品廠職工沒(méi)能作出有效的賠償，使該廠職工陷入困境，該廠職工長(zhǎng)期上訪不能解決賠償問(wèn)題，對(duì)該市的穩(wěn)定造成了隱患。將上述案例在課堂上提供給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生參與討論：?jiǎn)栴}出在哪里？你如果是市政府領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該如何做？這樣討論和分析下去，就會(huì)讓學(xué)生明白決策過(guò)程應(yīng)該注意些什么問(wèn)題，當(dāng)決策出現(xiàn)失誤后又應(yīng)該如何補(bǔ)救，把損失降到最小，盡可能去完成目標(biāo)。通過(guò)這個(gè)聯(lián)系實(shí)際的過(guò)程，能夠使學(xué)生對(duì)行政決策有一個(gè)更生動(dòng)的認(rèn)識(shí)，并從中能鍛煉和培養(yǎng)管理的能力。陶行知先生生活教育理論的核心就是“教學(xué)做合一”，這是他的教育思想中最富有創(chuàng)造性的現(xiàn)代教育方法論，體現(xiàn)了陶行知先生的育人方法。陶先生曾多次指出“教學(xué)做合一”的實(shí)質(zhì)是“手腦聯(lián)盟”，運(yùn)用在公共管理類課程教學(xué)過(guò)程中，就是強(qiáng)調(diào)教會(huì)學(xué)生獲取知識(shí)，不是局限于書(shū)本的知識(shí)，而是強(qiáng)調(diào)學(xué)生要把學(xué)來(lái)的知識(shí)加以綜合并到實(shí)踐中去檢驗(yàn)和應(yīng)用。我們的教學(xué)就應(yīng)多開(kāi)展案例分析和調(diào)查研究等方式，讓學(xué)生能在分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的過(guò)程中，對(duì)學(xué)生學(xué)到的知識(shí)有更深刻的體驗(yàn)和感受，使之成為自己的東西，并且從中培養(yǎng)高尚的品德和塑造正確的價(jià)值追求。