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摘要:在現(xiàn)如今社區(qū)中,隨著老齡化的社區(qū)情況越來越嚴(yán)重,社區(qū)居家養(yǎng)老模式也是越來越受到人們的關(guān)注,社區(qū)居家養(yǎng)老也是成為一種全新的途徑。因此在本文中,主要針對公共管理視角下的我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的對策做出了全面的分析研究,并且也是在此基礎(chǔ)上提出了下文中的一些內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:公共管理;社區(qū)居家;養(yǎng)老服務(wù);分析
現(xiàn)如今在人們慢慢進(jìn)入到了老齡化的社區(qū)中,居家養(yǎng)老已經(jīng)是越來越受到人們的關(guān)注,雖然是也是取得了一定的成績,但是其法律方面的問題依然是制約了這個(gè)模式的發(fā)展,因此對于法律方面的完善也是成為了現(xiàn)如今必須要進(jìn)行解決的問題。
1我國居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀分析
根據(jù)其相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)得出,我國在一九九九年便是進(jìn)入到了老齡化的社區(qū)中,并且不僅僅增長的速度比較快,老齡化的情況比較嚴(yán)重,老弱病殘也是比較多,社區(qū)居家養(yǎng)老主要是一種新型的模式,受到了老年人的喜愛,由于其不僅僅減少了傳統(tǒng)家庭年輕人贍養(yǎng)老人的壓力,也可以和老年人聚在一起,讓老年人可以在一個(gè)舒適的環(huán)境中比較輕松。地方各個(gè)政府和人民政府也是需要積極的鼓勵(lì)和開拓市場,從而在各個(gè)城鄉(xiāng)發(fā)展這種專門針對于老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
2我國居家養(yǎng)老服務(wù)的問題分析
由于我國的養(yǎng)老制度剛剛開始,但是也是存在著比較多的問題,尤其是法律方面并不是十分的完善,以下便是對存在著的問題進(jìn)行分析。一是根據(jù)其立法角度來說?,F(xiàn)如今居家養(yǎng)老這個(gè)制度并不是十分完善,立方也是存在著滯后,相關(guān)養(yǎng)老方面的法律也是比較少,直接的導(dǎo)致了中央政府以及地方政府的法律體系并不可以很好的銜接到一起,此外因?yàn)榉蓛?nèi)容也是存在著缺失,并不能夠做到統(tǒng)籌兼顧,導(dǎo)致其無法可以正常的落實(shí)。二是根據(jù)其執(zhí)法的角度來說。多數(shù)的時(shí)候政府執(zhí)行力度并不足,無法可以起到執(zhí)法必嚴(yán),具有著比較好的立法,如何將其法律政策嚴(yán)格的制定,并且落實(shí)到實(shí)際之中,也是社區(qū)居家養(yǎng)老這個(gè)服務(wù)方式需要進(jìn)行解決的問題。因此需要對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善,同時(shí)也是需要合理的去引導(dǎo)以及支持養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)的問題,但是因?yàn)椴簧俚貐^(qū)由于經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面的不同,其管理以及服務(wù)依然是存在著比較大的差距。三是根據(jù)法律角度去分析,居家養(yǎng)老依然是存在著相應(yīng)的權(quán)益糾紛的問題,并且多數(shù)的權(quán)益也是難以進(jìn)行保障,由于養(yǎng)老者以及服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成了一種比較特殊的關(guān)系,其需要簽訂一種服務(wù)以及被服務(wù)的合同,由于現(xiàn)如今養(yǎng)老合同并沒有統(tǒng)一的規(guī)定,因此這個(gè)領(lǐng)域依然是在摸索之中,在進(jìn)入到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人群通常都是身體條件比較差,健康方面依然是比較堪憂,此外因?yàn)槎鄶?shù)的老年人自身經(jīng)濟(jì)并不是十分富裕,如果出現(xiàn)什么意外的情況,一些列的權(quán)益問題也是隨之出現(xiàn),因此必須要建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)的法則體系。
3提高社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)法律問題的對策分析
對于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)而言,要想得到長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須要對其法律的問題引起足夠的重視,同時(shí)也是需要營造出良好的法律環(huán)境,作為一種服務(wù)讓老人可以切實(shí)的體會(huì)到這個(gè)機(jī)構(gòu)的好處,通過對我國老齡化社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)合,從而對相應(yīng)的法律法規(guī)做出完善,根據(jù)其政府作為主導(dǎo),從而形成一個(gè)多層次以及相互幫助的社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)體系。
3.1需要對立法以及相關(guān)的配套制度進(jìn)行完善
根據(jù)國家作為出發(fā)點(diǎn),并且也是需要做好基本以及完善的法律法規(guī),制定出對社區(qū)居家養(yǎng)老完善的法律,根據(jù)其服務(wù)的內(nèi)容以及方式和標(biāo)準(zhǔn)等,從而對資金的額來源以及專業(yè)人員培訓(xùn)等方面做出相應(yīng)的規(guī)定,根據(jù)其地方政府來說,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)依然是存在著一定的區(qū)域性以及地方性的區(qū)別,因此也是需要根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況,制定出滿足該地區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)地方性的立法,對于相關(guān)部門而言,則是需要做到積極的配合,對其現(xiàn)如今一些部門存在著社區(qū)層面的體現(xiàn),缺少著整合以及資源分配的情況,要想做到這點(diǎn)需要做好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是需要制定出支持非盈利型組織的法律。二是在支持的方面必須要提高力度,使其來自民間的資金具有著良好的政策,在用地方面和稅收方面實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)。三是因?yàn)楦鱾€(gè)地方的差異比較大,因此需要對各種服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)以及服務(wù)收費(fèi)等方面的問題采取多樣化的方式,從而為跨區(qū)域的老人提供出相應(yīng)的保障。
3.2在執(zhí)法上需要對政府的規(guī)定進(jìn)行明確
對于政府而言,主要是作為執(zhí)法的主導(dǎo)地位,在居家養(yǎng)老的問題上需要綜合的去考慮居家養(yǎng)老的服務(wù)體系建設(shè),并且需要做到以下幾點(diǎn):一是需要提高政府的財(cái)政投入,需要保證居家養(yǎng)老這個(gè)服務(wù)方面的經(jīng)費(fèi),同時(shí)也是需要避免服務(wù)場所或者是機(jī)構(gòu)的建設(shè)沒有經(jīng)費(fèi),此外該政府的出手補(bǔ)助政策第一時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助,對其經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的區(qū)域進(jìn)行加大補(bǔ)助。二是需要建立起全面的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評價(jià)以及監(jiān)督的機(jī)制,在評估上也是需要采取內(nèi)部和外部相互結(jié)合的評價(jià)機(jī)制,根據(jù)其評估的結(jié)果從而排出服務(wù)質(zhì)量好的結(jié)構(gòu),從而對評判結(jié)果進(jìn)行服務(wù),通過采取這種方法可以更好的促進(jìn)他們和老年人之間的服務(wù),保證居住環(huán)境的舒適程度。三是支持社區(qū)力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),同時(shí)也是需要發(fā)動(dòng)社區(qū)力量的參與,這樣不僅僅可以擴(kuò)大規(guī)模,同時(shí)也是能夠使其經(jīng)營多樣化,根據(jù)其互聯(lián)網(wǎng)+的建設(shè)更好的服務(wù)于居家養(yǎng)老這個(gè)舉措。
4總結(jié)
通過對上述內(nèi)容進(jìn)行分析研究后得出,總而言之社區(qū)居家養(yǎng)老雖然是被人們的認(rèn)識程度比較晚,但是這種新興的順應(yīng)時(shí)代潮流的出現(xiàn),已經(jīng)是越來越受到人們的關(guān)注和支持,在我國政府部門大力的支持下,居家養(yǎng)老服務(wù)也是會(huì)得到不斷的深化,并且為越來越多的老年人帶來一定的便利,同時(shí)也可以促進(jìn)我國這項(xiàng)利民的舉措得到更好發(fā)展。
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作者:代鑫 單位:天津現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院