房屋建筑工程預(yù)算與市政工程預(yù)算淺析
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［摘要］近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施建筑的數(shù)量不斷增多，積極開(kāi)展工程項(xiàng)目預(yù)算工作，對(duì)于合理控制成本、實(shí)現(xiàn)透明預(yù)算意義重大。本文分析探討了我國(guó)現(xiàn)階段房屋建筑、市政工程預(yù)算的應(yīng)用情況以及存在的相關(guān)問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)關(guān)于如何提高房屋建筑和市政工程預(yù)算準(zhǔn)確性的意見(jiàn)和建議，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)工程的預(yù)算提供參考。
［關(guān)鍵詞］房屋建筑;市政;工程預(yù)算;應(yīng)用
對(duì)于任何一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，工程預(yù)算都是必不可少的，提高工程預(yù)算的管理水平，制定科學(xué)、準(zhǔn)確的工程預(yù)算是提高建設(shè)企業(yè)效益的關(guān)鍵。
1工程預(yù)算的內(nèi)容與原則
工程預(yù)算內(nèi)容主要包括資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、籌資以及業(yè)務(wù)預(yù)算四個(gè)方面，各項(xiàng)預(yù)算內(nèi)容的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，能夠保證資源合理配置、資金有效利用。為確保效益最大化，在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合分析經(jīng)濟(jì)因素，遵守最大限度降低成本、確保工程質(zhì)量、保證施工進(jìn)度的原則。
2房屋建筑以及市政工程預(yù)算及存在的問(wèn)題
2．1預(yù)算范圍過(guò)于狹窄
預(yù)算范圍過(guò)于狹窄，相關(guān)人員在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算時(shí)，大多將建筑施工期間可能產(chǎn)生的費(fèi)用作為整個(gè)工程預(yù)算的重點(diǎn)，而施工前期的準(zhǔn)備工作、竣工后的審核工作等內(nèi)容被忽視，造成預(yù)算準(zhǔn)確性和可行性較低，直接導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到預(yù)計(jì)質(zhì)量。筆者認(rèn)為，盡管施工期間成本是建筑項(xiàng)目的主要成本，但也決不能“以偏概全”，試圖用施工期間的成本預(yù)算代替整個(gè)工程的成本，只有將施工項(xiàng)目前期、后期的資金統(tǒng)統(tǒng)納入預(yù)算之中，從整體出發(fā)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，才能實(shí)現(xiàn)和保證資金的最有效利用，才能確保建筑工程的前期準(zhǔn)備工作和竣工后的建筑質(zhì)量審核等得到相應(yīng)的資金投入，確保建筑質(zhì)量。
2．2預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)不合理
我國(guó)相關(guān)部門明確規(guī)定，對(duì)于不同的建筑項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用不同的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，除了應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)以外，還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際需要有機(jī)結(jié)合，這樣才能確保所制作的成本預(yù)算切實(shí)滿足實(shí)際的建筑施工需要。但現(xiàn)階段，我國(guó)大部分企業(yè)在對(duì)房屋建筑或市政工程進(jìn)行成本預(yù)算時(shí)，大多沒(méi)有遵照相關(guān)部門制定相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的選擇存在嚴(yán)重隨意性;此外，企業(yè)專門資料庫(kù)缺乏現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致最終所指定的建筑成本預(yù)算往往高于或低于實(shí)際需要。
2．3預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)
預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)不高也是導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)階段房屋建筑成本預(yù)算不準(zhǔn)確的主要原因之一，由于預(yù)算人員自身因素造成的超預(yù)算問(wèn)題不在少數(shù)。實(shí)際預(yù)算環(huán)節(jié)中，預(yù)算人員如果不具備過(guò)硬的專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力，缺少足夠的預(yù)算意識(shí)，那么就很難將工程預(yù)算所涉及各方面內(nèi)容全面考慮在內(nèi)，這將導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際造價(jià)產(chǎn)生較大出入，不僅影響施工工期，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重影響施工質(zhì)量。
2．4部門之間的合作有待加強(qiáng)
建筑項(xiàng)目工程預(yù)算的制定離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的協(xié)作，部門之間信息的溝通與共享，不僅是提高預(yù)算效率的關(guān)鍵，同時(shí)也是提高預(yù)算準(zhǔn)確性、科學(xué)性的重要途徑。但筆者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)在對(duì)建筑項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行制定時(shí)，大多存在財(cái)務(wù)部獨(dú)立負(fù)責(zé)整個(gè)工程預(yù)算的現(xiàn)象，部門之間沒(méi)有針對(duì)預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)，認(rèn)為編制預(yù)算純屬財(cái)務(wù)行為，建筑工程的預(yù)算不過(guò)是在財(cái)務(wù)收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸，因此建筑工程預(yù)算理應(yīng)由財(cái)務(wù)部單獨(dú)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致成本預(yù)算流于形式，預(yù)算權(quán)威性大大降低。
3改進(jìn)措施
3．1建立完善的預(yù)算評(píng)審制度和考核制度
按照有關(guān)部門的規(guī)定，建立完善的預(yù)算評(píng)審制度和考核制度，增強(qiáng)工程預(yù)算的權(quán)威性和有效性，為預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展提供重要保障。通過(guò)預(yù)算評(píng)審制度和考核制度將預(yù)算管理工作準(zhǔn)確的落實(shí)到實(shí)處，一方面，能夠避免預(yù)算管理工作流于形式，增強(qiáng)預(yù)算管理實(shí)際效果;另一方面，有效的考核制度能夠督促相關(guān)預(yù)算管理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成預(yù)算工作，提高預(yù)算人員工作積極性。此外，在建立考核制度的同時(shí)，還應(yīng)將考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制有機(jī)結(jié)合，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的預(yù)算管理人員，給予必要的降低，對(duì)于工作懈怠的預(yù)算管理人員，給予必要的懲罰，以全面加強(qiáng)管理人員責(zé)任感，促進(jìn)預(yù)算管理高效有序進(jìn)行。
3．2增強(qiáng)預(yù)算管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，確保其對(duì)于工程預(yù)算的重要性有著正確的認(rèn)識(shí)，提高管理人員工程預(yù)算的重視程度，增加管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。預(yù)算管理工作的順利實(shí)施和有序開(kāi)展，必然離不開(kāi)預(yù)算管理人員的正確指揮與高效工作，管理人員對(duì)于工程預(yù)算重視程度的提高，有利于自身工作性質(zhì)有一個(gè)更準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，有針對(duì)性的對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行糾正，是確保預(yù)算科學(xué)性和準(zhǔn)確性的重要保障。具體來(lái)說(shuō)，在對(duì)管理人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)時(shí)，內(nèi)容的涉及面一定要廣，任何與工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施相關(guān)的預(yù)算管理內(nèi)容，如施工材料價(jià)格、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，都應(yīng)當(dāng)納入到工程預(yù)算管理人員的學(xué)習(xí)之中，以全面提高工程預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)。
3．3加強(qiáng)部門協(xié)作
加強(qiáng)部門協(xié)作，財(cái)務(wù)部在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算之前，首先由設(shè)計(jì)部根據(jù)實(shí)際情況和建筑需要制定施工計(jì)劃;再由項(xiàng)目部制定工程項(xiàng)目中的各項(xiàng)具體工作的動(dòng)態(tài)計(jì)劃;然后再由財(cái)務(wù)部根據(jù)以上部分提供的信息，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本預(yù)算，制定財(cái)務(wù)計(jì)劃;最后由采購(gòu)部門根據(jù)預(yù)算完成采購(gòu)。
4結(jié)語(yǔ)
綜上所述，受到來(lái)自所處行業(yè)主管部門的影響，各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施所頒布的計(jì)價(jià)規(guī)則在細(xì)節(jié)上存在些許差異，導(dǎo)致其預(yù)算在費(fèi)用組成等方面存在一定差別，但從費(fèi)用本質(zhì)上來(lái)看，不論是公路、市政、水利、房屋建筑還是其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，其工程預(yù)算都是相同的。不論是房屋建筑還是市政工程，工程預(yù)算均是確保建筑施工工程順利完成的前提，預(yù)算的合理制定是確保最小投入獲得最大效益的關(guān)鍵。
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作者：李軍 單位：江西省新宇建設(shè)工程有限公司