建設(shè)工程預(yù)算問(wèn)題與對(duì)策

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在建筑工程中，工程預(yù)算作為決定投資的重要的手段，是對(duì)企業(yè)管理水平進(jìn)行考核與招投標(biāo)的重要的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)把握投資狀況、監(jiān)督工程活動(dòng)的主要依據(jù)，這就決定了工程預(yù)算要做到科學(xué)、準(zhǔn)確與權(quán)威。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，為適應(yīng)目前基本建設(shè)管理體制改革深入發(fā)展的需要，尤其是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后,統(tǒng)一預(yù)決算的編制辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)決算編制質(zhì)量,消除工程造價(jià)失控現(xiàn)象，科學(xué)確定與有效控制工程投資，建立一個(gè)高效的建筑市場(chǎng)的工程造價(jià)管理制度日趨緊迫。

一、目前建筑工程預(yù)算中存在的問(wèn)題

工程的預(yù)算定額與編制方法作為工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)，發(fā)映出當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力下的生產(chǎn)與耗費(fèi)間的關(guān)系，也反映出建筑產(chǎn)品的機(jī)械自動(dòng)化程度與施工工藝水平的發(fā)展。伴隨經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)改革不斷提高，生產(chǎn)率不斷提升，消耗不斷下降，這是很好的發(fā)展趨勢(shì)，但是目前仍存在一些問(wèn)題值得我們深思。

1.工程預(yù)算定額尚不健全

在預(yù)算的編制過(guò)程中經(jīng)常會(huì)進(jìn)行定額借用，這些定額借用必定導(dǎo)致對(duì)各個(gè)地域、工程類(lèi)型、施工水平的企業(yè)產(chǎn)生很多的不合理的干擾。因此在進(jìn)行定額編制的時(shí)候，應(yīng)切合實(shí)際情況，依據(jù)地域不同、工程項(xiàng)目實(shí)際施工水平等的差異，制定一套完善合理的定額體系。依據(jù)不同情況進(jìn)行定額調(diào)整，在保證工程工期與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，為企業(yè)獲得最大限度的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面應(yīng)及時(shí)的根據(jù)一些新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝總結(jié)、匯總、補(bǔ)充施工定額，預(yù)防工程造價(jià)的失控現(xiàn)象的發(fā)生，保證工程的投資與管理。

2.工程量重復(fù)計(jì)算，估價(jià)偏高

建筑工程干擾因素多加上工程量大，施工難度大，因此工作人員在工程預(yù)算時(shí)很容易出現(xiàn)重復(fù)現(xiàn)象，這會(huì)加大工程的預(yù)算成本。同時(shí)，還有一些重復(fù)計(jì)算是由于人為疏忽造成的，由于建筑工程量引起的預(yù)算管理問(wèn)題，應(yīng)受到施工企業(yè)的高度關(guān)注。例如，在蘭州某建筑工程中，其工程量計(jì)算時(shí)，重復(fù)計(jì)算了夏季工程排水預(yù)算，但是由于蘭州地區(qū)地處干燥環(huán)境，因此這些大量的排水預(yù)算就屬于過(guò)大預(yù)算，而且蘭州地區(qū)物價(jià)等較東部發(fā)達(dá)地區(qū)較低，不能完全依據(jù)網(wǎng)上物價(jià)進(jìn)行預(yù)算，應(yīng)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行工程預(yù)算，避免工程造價(jià)過(guò)高現(xiàn)象的發(fā)生。

3.預(yù)算綜合管理意識(shí)不足

在現(xiàn)在的建設(shè)工程中普遍存在設(shè)計(jì)單位、施工單位、行政管理部門(mén)以及監(jiān)理部門(mén)缺乏溝通的問(wèn)題，現(xiàn)在我國(guó)的大多數(shù)工程的管理都缺乏全過(guò)程管理，只是小階段的控制管理，這就很有可能導(dǎo)致各個(gè)小部分重疊導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算或漏算等問(wèn)題的產(chǎn)生。

4.成本控制體系不健全

預(yù)算部門(mén)作為施工企業(yè)成本控制的不可或缺的部門(mén)，不能很好地發(fā)揮全面預(yù)算與動(dòng)態(tài)控制的作用，很大程度上制約財(cái)務(wù)部門(mén)的分析與管理；另外，雖然成本體系中雖有部門(mén)分工，但缺乏協(xié)調(diào)，因此很難實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程成本控制與綜合管理，導(dǎo)致企業(yè)管理水平地下、漏洞多，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度上影響企業(yè)生存發(fā)展與盈虧平衡。

5.材料價(jià)格虛報(bào)

近年來(lái)建材市場(chǎng)整體趨勢(shì)良好，但是價(jià)格虛報(bào)現(xiàn)象一直存在。建筑工程所用的材料眾多，通常會(huì)出現(xiàn)只對(duì)一些重點(diǎn)的材料進(jìn)行仔細(xì)詢(xún)價(jià)，很對(duì)的材料都不能做到合理定價(jià)，這些材料購(gòu)買(mǎi)也應(yīng)計(jì)算到工程的費(fèi)用中，很多材料的虛報(bào)現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，并且很多材料在隨市場(chǎng)變化，因此很多預(yù)算的價(jià)格與實(shí)際價(jià)格存在一定偏差，造成預(yù)算不精確。

二、改善工程預(yù)算的幾點(diǎn)建議

1.適時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)調(diào)節(jié)幅度不斷增大，原材料、人工、場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等費(fèi)用不斷上漲，我們要及時(shí)把握市場(chǎng)動(dòng)向，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行變更，進(jìn)而縮短與其他行業(yè)的距離。工程定額的合理可以有效地保證社會(huì)條件、生產(chǎn)力水平對(duì)于建筑產(chǎn)品的制約。我們應(yīng)根據(jù)地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與特定區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行定額調(diào)整，綜合考慮工程施工的具體情況、地域環(huán)境不同等相應(yīng)更改難度系數(shù)，從而最大可能的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，我們還應(yīng)該在進(jìn)行動(dòng)態(tài)機(jī)制管理時(shí)緊跟時(shí)代步伐引入新工藝、新材料以及新技術(shù)的預(yù)算定額，必須全面客觀地研究建筑工程預(yù)算定額的影響因素，科學(xué)的在工程造價(jià)中發(fā)展市場(chǎng)波動(dòng)等因素，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行勞動(dòng)消耗量的測(cè)算，使其基礎(chǔ)更加穩(wěn)定。在蘭州地區(qū)由于地處北緯36°03、東經(jīng)103°40，群山環(huán)抱，東西黃河穿流而過(guò)，依山傍水，平均海拔1500米，具有盆地城市的特征，降水較少，氣候比較干燥，晝夜溫差大，因此在進(jìn)行建筑施工時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)貧夂騿?wèn)題，包括晝夜變化導(dǎo)致施工時(shí)間會(huì)有不同影響施工進(jìn)度，環(huán)境溫度變化在溫度較低時(shí)一些地方需要安裝取暖設(shè)備等等，這就要求我們的預(yù)算人員充分的考慮，動(dòng)態(tài)的管理工程造價(jià)，將一些不確定因素考慮進(jìn)去。

2.合理確定建筑工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成

我國(guó)建筑工程造價(jià)費(fèi)用充分體現(xiàn)了我國(guó)目前的施工管理體制。但該種方法較為復(fù)雜，而且由于各地區(qū)的取費(fèi)基礎(chǔ)與費(fèi)率存在著差異，給跨地區(qū)承擔(dān)工程的企業(yè)在編制工程預(yù)算方面帶來(lái)了一定的難度。在造價(jià)費(fèi)用方面，很多的企業(yè)僵硬的執(zhí)行預(yù)算，這導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際費(fèi)用出入很大，比如在一些西部地區(qū)進(jìn)行施工時(shí)，其人工等費(fèi)用會(huì)較東部發(fā)達(dá)地區(qū)低一些，但是西部西區(qū)由于經(jīng)濟(jì)落后，可能缺乏大型施工設(shè)備，這會(huì)降低施工進(jìn)度，增加一些間接費(fèi)用，因此在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮地域因素等。

3.構(gòu)建科學(xué)、統(tǒng)一、完備的預(yù)算管理體系

構(gòu)任何的工程項(xiàng)目都需要有一個(gè)科學(xué)、統(tǒng)一、完善的管理體系，預(yù)算工作也不例外，只有建設(shè)部門(mén)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、行政管理部門(mén)等加強(qiáng)聯(lián)系，良性的進(jìn)行合作交流，才能給預(yù)算管理體系體統(tǒng)盡可能大的支撐。首先，相關(guān)行政部門(mén)要起到正確導(dǎo)向作用，保證各項(xiàng)工程法律法規(guī)制定與完善，全方位動(dòng)態(tài)的對(duì)申報(bào)的工程預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，充分起到該有的作用，嚴(yán)格跟蹤監(jiān)督管理通過(guò)審查的企業(yè)，確保不出紕漏。其次設(shè)計(jì)單位與施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行預(yù)算等工作，保證工程順利完成。例如在某建筑建筑工程中，預(yù)算人員注重新技術(shù)、科學(xué)管理，充分考慮一些新技術(shù)的采用，希望實(shí)現(xiàn)預(yù)算精確與降低，在施工時(shí)，施工的每個(gè)階段的費(fèi)用都與預(yù)算出入不大，并且相較于以往的工程，此工程的利潤(rùn)有了大幅的提升，并且由于新技術(shù)的采用，工程質(zhì)量有了很大的提高，也為公司贏得了信譽(yù)。

三、結(jié)語(yǔ)

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，建筑行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。工程預(yù)算是工程的前提，對(duì)建筑工程來(lái)說(shuō)，預(yù)算是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，作為決定投資的重要的手段，是對(duì)企業(yè)管理水平進(jìn)行考核與招投標(biāo)的重要的依據(jù)，也是審查機(jī)關(guān)把握投資狀況、監(jiān)督工程活動(dòng)的主要依據(jù)，這就決定了工程預(yù)算要做到科學(xué)、準(zhǔn)確與權(quán)威。因此，做好工程預(yù)算的工作對(duì)于保證工程質(zhì)量與工程造價(jià)至關(guān)重要，因此必須從各方面努力加強(qiáng)人員的預(yù)算意識(shí)與水平，同事完善工程預(yù)算管理體制，只有這樣多方面作用，才能保證我國(guó)的工程預(yù)算工作良性發(fā)展，從今建筑企業(yè)在保證工程質(zhì)量的前提下獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，從今建筑行業(yè)的繁榮發(fā)展。

作者：趙拉兄 單位：甘肅第三建設(shè)集團(tuán)公司