土建工程預(yù)算控制管理的措施
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1．1工作全過程的管理觀念意識較弱
目前，現(xiàn)有的預(yù)算管理工作中缺少對于建筑項目中的管理觀念，在施工單位與建筑施工企業(yè)以及最后實施工程的單位中缺少有效的統(tǒng)一標準，并且難以形成關(guān)于工程預(yù)算的全過程缺少有效的溝通環(huán)節(jié)，哪怕是在對于工程負責(zé)監(jiān)理的責(zé)任部門，也很難對于工程造價方面的監(jiān)控管理措施，設(shè)計方案中缺少對于工程造價方面控制力，工程的前期預(yù)算并不能夠細致到每個環(huán)節(jié)的預(yù)算，甚至可能由于考慮不足或者是保守估計的原因，造成投資資金比較高。尤其是工程招標與投標階段，對于標價的評估缺少正確的分析過程，以至于最后實施工程的環(huán)節(jié)中，阻礙因素紛紛涌現(xiàn)出來，甚至可能造成工期無法按期完成，所造成的資金方面的損失是巨大的，對于企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)都有巨大影響，對于國家的金融市場而言也會產(chǎn)生惡劣的影響。
1．2土建工程預(yù)算金額不能與市場發(fā)展的步子相吻合
由于真正實施工程階段，工程建造所涉及的人工以及材料在技術(shù)、工藝、方法方面都有了不同程度的變化，通常在實行土建工程預(yù)算階段，國家政策方針以及相關(guān)的材料價格、施工技術(shù)、質(zhì)量檢驗準則也會有所變化，所以對于相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)應(yīng)用是套用模式，這就造成了施工企業(yè)建筑管理以及造價管理使用難以管理。雖然目前行業(yè)內(nèi)的工程預(yù)算方法大多是以靜止的觀察工作態(tài)度，固有的搬用預(yù)算方法，參照的預(yù)算標準也可能是近幾年來一直使用的資金數(shù)額，就算有增加的項目資金，也不具有影響性，與市場發(fā)展狀態(tài)脫節(jié)，這種對于資金核算掌控方式所制造的預(yù)算數(shù)據(jù)，是難以運用到變化的市場經(jīng)濟中去的，而最后編制的工程價目也會因為承包企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不同有所變化，不能區(qū)分承包企業(yè)因地點與項目不同而出現(xiàn)的價格區(qū)分。
1．3從事算管理的人員專業(yè)素質(zhì)缺乏
在實際的土建工程預(yù)算工作中，只有相對較大的企業(yè)內(nèi)部存在關(guān)于審核工程預(yù)算方面的專業(yè)技術(shù)人員，其他相對較小的企業(yè)單位中不存在預(yù)算方面的管理人員，甚至部分人員僅僅具備預(yù)算工作資格，人員的專業(yè)素質(zhì)上不僅不能夠滿足工作需求，并且不能夠做到綜合協(xié)調(diào)工程工作的各個方面數(shù)據(jù)，對于預(yù)算管理工作也缺少知識理論支持，甚至不了解相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容，所以在投資預(yù)算方面的工作能力比較薄弱，對于問題的出現(xiàn)缺少有效處理能力，尤其處理索賠事件的處理能力很差，造成國際以及單位的經(jīng)濟損失。
二、可以運用到土建工程預(yù)算控制管理工作中的有效手段
2．1運用科學(xué)、合理、完整的預(yù)算管理工作機制
首先，有關(guān)行政部門應(yīng)充分發(fā)揮對工程預(yù)算管理工作的正確導(dǎo)向作用，促進各項法規(guī)政策的完善與實施，對申報預(yù)算的項目進行全方位的動態(tài)審查，對報批成功的項目進行有效的跟蹤、監(jiān)控管理。其次，設(shè)計單位應(yīng)嚴格的按照相關(guān)的政策、規(guī)范、標準編制計劃，提高概預(yù)算編制質(zhì)量。而建設(shè)單位則要根據(jù)初步批準的概算進行招投標定價工作，及時的在企業(yè)內(nèi)部成立專門機構(gòu)、配備專業(yè)技術(shù)人才對預(yù)算管理工作做實時跟進與管理，杜絕臨時部門、臨時工作現(xiàn)象的發(fā)生。最后施工單位則應(yīng)根據(jù)自身的企業(yè)情況，切實按照施工圖預(yù)算開展緊鑼密鼓的施工，以發(fā)揮預(yù)算管理工作為施工服務(wù)的最大價值。
2．2土建工程的預(yù)算管理工作要加強統(tǒng)籌管理
1）建設(shè)單位以限額設(shè)計為源頭，做好投資管理和預(yù)算管理工作。限額設(shè)計是工程建設(shè)中行之有效的控制方法，也是控制投資規(guī)模的有效措施之一。即按批準的設(shè)計任務(wù)書和投資估算以及初步設(shè)計總概算，進行施工圖設(shè)計，控制好造價。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。因此，需組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出適宜的限額設(shè)計標準，作為設(shè)計部門的“參考表”。
2）加強施工過程的投資控制。在項目施工過程中不僅要重視施工進度報表，還要全面掌握整個施工過程，注意檢查設(shè)計方案的執(zhí)行情況，加強合同管理、設(shè)計變更的管理，及時做好記錄，按時編制出詳細的月度已完工程預(yù)結(jié)算書，分析與合同偏差的原因，制定相應(yīng)的措施，以便業(yè)主及時了解和調(diào)整投資偏差的幅度。
3）加強成本分析及成本管理。在施工階段，預(yù)算人員要及時核算工程的各種管理費用和機械、材料、人工的消耗成本情況，以考察此工程的經(jīng)濟效益，并將相關(guān)資料提供給各部門，以利于各部門及時調(diào)整自己的生產(chǎn)計劃。
2．3加強人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)
要做到合理的工程預(yù)算工作，就需要對專業(yè)人員素質(zhì)有所提升，這才能夠真正的提升工程造價管理工作能力。做好人員工作能力培訓(xùn)工作，能夠?qū)W習(xí)新知識的同時應(yīng)用到實際工作之中，重視實踐學(xué)習(xí)方面工作，學(xué)習(xí)方式可以是多種多樣的，能夠針對培訓(xùn)人員鎖屏有所區(qū)別，這種學(xué)習(xí)的性質(zhì)可以是強制性的，在實際工作中能夠起到實際指導(dǎo)作用。同時也要調(diào)動人員工作熱情，提升愛崗敬業(yè)精神，將所學(xué)習(xí)的知識能夠應(yīng)用到實際工程預(yù)算工作之中。
三、總結(jié)
經(jīng)濟與工程業(yè)的發(fā)展是相輔相成的，所以規(guī)范工程行業(yè)的管理要求，就是促進工程業(yè)能夠平穩(wěn)有序發(fā)展的前提，而工程工程預(yù)算不僅是有針對性的工作，同時也是關(guān)系到一個企業(yè)對于工程預(yù)算的合理控制，這也為政府對于建筑市場掌控和維護建筑施工單位合理利益提供信息支持。土建工程中關(guān)于工程預(yù)算方面的工作，是工程管理中的重點工作，也是保障工程順利結(jié)束的重要環(huán)節(jié)。要保障土建工程順利進行，就必須切實做好關(guān)于預(yù)算控制管理方面的有效措施，社會主義市場經(jīng)濟體制是需要合理運用各種經(jīng)濟資源的，而土木建筑工程中以預(yù)算控制管理，是實現(xiàn)經(jīng)濟資源合理利用的重要方法。對于土建工程預(yù)算控制管理的有效措施研究對于土建工程行業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
作者：王晨光 單位：河北廣廈建設(shè)集團有限公司