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摘要:在公路工程建設(shè)過程中,項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的最重要階段,設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本控制,有利于工程建設(shè)過程中合理支配資金,分配資源,提高工程效益。通過了解關(guān)于目前公路工程設(shè)計(jì)階段的成本控制現(xiàn)狀,分析公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的相關(guān)措施,探討了如何實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)中設(shè)計(jì)階段的成本控制。
關(guān)鍵詞:公路工程,設(shè)計(jì),成本控制
1關(guān)于目前公路工程設(shè)計(jì)階段的成本控制現(xiàn)狀分析
1.1項(xiàng)目決策形式化,收集的項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)不利于進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析
公路工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之前會開展外業(yè)調(diào)查和地質(zhì)勘察這兩項(xiàng)工作,前者是實(shí)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。但是很多時(shí)候由于領(lǐng)導(dǎo)因素、個(gè)人因素、社會因素等,開展工作搜集到的數(shù)據(jù)不夠全面,不夠科學(xué),不利于進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析,很多數(shù)據(jù)需要進(jìn)一步考察,這對于進(jìn)行項(xiàng)目決策具有很大影響,而決策必然會對后續(xù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)造成影響,對項(xiàng)目成本把握帶來影響,進(jìn)而影響整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量。
1.2設(shè)計(jì)階段存在對設(shè)計(jì)方案研究不透徹的狀況
公路工程設(shè)計(jì)階段是對整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的重要階段,相關(guān)人員也都比較重視工程項(xiàng)目設(shè)計(jì),但是由于項(xiàng)目建設(shè)需要,設(shè)計(jì)階段周期時(shí)間短,對設(shè)計(jì)工作人員提出的要求高,往往會造成設(shè)計(jì)方案分析不夠透徹,故意放大工程量的情況。為了篩選更為科學(xué)的設(shè)計(jì)方案,往往會提供多個(gè)設(shè)計(jì)方案,如果對設(shè)計(jì)方案的分析不徹底,那么提供多個(gè)設(shè)計(jì)方案再選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案的方式,也是不科學(xué)的。另外,如果選定了一個(gè)設(shè)計(jì)方案之后,需要合理處理其他的比較方案,否則也可能成為后期成本控制的安全隱患。
1.3人員管制和內(nèi)部控制力度不夠
公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,企業(yè)聘用的設(shè)計(jì)人員普遍素質(zhì)偏低,很多設(shè)計(jì)人員還有技術(shù)人員只有理論性的知識,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),很多時(shí)候提供的設(shè)計(jì)文件是通過設(shè)計(jì)人員結(jié)合以往工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙與自身理論知識完成的,可行性比較低,對項(xiàng)目成本控制沒有良好的效果。企業(yè)在聘用設(shè)計(jì)人員和技術(shù)人員的時(shí)候,往往會以節(jié)約資金出發(fā),選擇沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),不了解施工工藝的人員,以至于不能結(jié)合工程實(shí)際,提供科學(xué)性的設(shè)計(jì)文件。另外,建設(shè)企業(yè)內(nèi)部控制力度不夠,內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)控的重要手段,沒有運(yùn)用到整個(gè)工程項(xiàng)目,整個(gè)工程階段的多個(gè)環(huán)節(jié)沒有得到科學(xué)的監(jiān)督,也就使得項(xiàng)目成本控制存于形式。
1.4在公路工程設(shè)計(jì)過程中不能對不可預(yù)測事件提出可行的解決方案
在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的過程中,沒有辦法對不可預(yù)測事件進(jìn)行預(yù)防,工程設(shè)計(jì)文件對不可預(yù)測事件不能提供防止方案。一般在建設(shè)項(xiàng)目施工和竣工階段很容易出現(xiàn)承包商、業(yè)主、監(jiān)理三方在工程進(jìn)度、資金支出、工程質(zhì)量等方面存在分歧的情況,然后因?yàn)槿咧g的協(xié)調(diào)不合理,相應(yīng)問題沒有得到合理解決而索賠,對于這類不可預(yù)測事件需要支出成本,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是沒有辦法將其考慮進(jìn)去,歸于成本控制方案里面的。這類不可預(yù)測事件成為成本控制中的不可控因素。
2公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段進(jìn)行項(xiàng)目成本控制的相關(guān)措施
2.1結(jié)合實(shí)際選線,提供科學(xué)的設(shè)計(jì)依據(jù)
選線就是考慮到路線的基本走向和施工條件,結(jié)合地形、地質(zhì)等對需要擬建方案的線位方案進(jìn)行論證,然后針對初步設(shè)計(jì)的工作進(jìn)行局部調(diào)整。選線工作的實(shí)施需要考慮多種因素,例如地形地貌、環(huán)境保護(hù)、公路是否需要經(jīng)過大型結(jié)構(gòu)物等。在選線的過程中,必須安排專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人員、設(shè)計(jì)人員對需要收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性,以為后期科學(xué)決策提供依據(jù)。選線工作的質(zhì)量保障,促進(jìn)了后期工程設(shè)計(jì)的展開,有利于相關(guān)設(shè)計(jì)人員結(jié)合真實(shí)數(shù)據(jù),提供具有可行性的設(shè)計(jì)文件。
2.2設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)需要提高
除了企業(yè)需要選擇具有專業(yè)知識和實(shí)踐能力,對施工工藝和施工步驟熟悉的設(shè)計(jì)人員之外,設(shè)計(jì)人員自身還需要不斷完善自己,定期進(jìn)行培訓(xùn)。然后通過學(xué)習(xí),掌握新技術(shù),并將其運(yùn)用到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中。設(shè)計(jì)人員需要掌握預(yù)算定額和成本費(fèi)用定額以及工程計(jì)價(jià)的計(jì)算方法,掌握工程建設(shè)中必須涉及的技術(shù)手段。另外,設(shè)計(jì)人員還需要密切配合工程經(jīng)濟(jì)人員,以提供更加科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。在各個(gè)方案的比較過程中,選擇方案的原則應(yīng)該是選擇最優(yōu)方案,而不應(yīng)該只考慮到建設(shè)成本低這個(gè)因素。成本控制是在設(shè)計(jì)方案滿足必要的建設(shè)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行的進(jìn)一步方案完善。切勿為了實(shí)現(xiàn)低成本投入,損壞工程質(zhì)量。
2.3強(qiáng)化內(nèi)控制度,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)功能
要想實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的功能,首先企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)要具備足夠的內(nèi)控意識,對內(nèi)部控制引起足夠的重視,然后結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況,確定內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容和內(nèi)部審計(jì)的方法。在培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人才的時(shí)候,要保證內(nèi)部審計(jì)的方案是具有可行性的。一般來說,內(nèi)部審計(jì)工作以對工程建設(shè)中的每一個(gè)重大項(xiàng)目或者程序完成之后進(jìn)行內(nèi)部跟蹤審計(jì)展開,然后根據(jù)跟蹤審計(jì)收集到的數(shù)據(jù)做出審計(jì)報(bào)告。例如設(shè)計(jì)方案確定、項(xiàng)目決策制定完成、工程款全部交付完成等重大程序完成,都是需要進(jìn)行內(nèi)部審計(jì),生成審計(jì)報(bào)告的。通過內(nèi)部審計(jì)可以有效監(jiān)督內(nèi)部工作的執(zhí)行,也能及時(shí)針對成本工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)糾正,盡量保證成本控制的科學(xué)性,減少成本偏差。在工程建設(shè)的過程中,要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度,針對可能會出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目、項(xiàng)目程序做好提前預(yù)防和事發(fā)防止工作,嚴(yán)格做好各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性工作,明確各個(gè)部門、各個(gè)人員的職責(zé),工程建設(shè)中各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)程序進(jìn)行合理的銜接、合理的獨(dú)立。強(qiáng)化內(nèi)控制度,規(guī)范施工行為,做好相關(guān)預(yù)防工作,能夠有效保證工程設(shè)計(jì)文件執(zhí)行的可行性,盡可能保證成本控制偏差,實(shí)現(xiàn)成本費(fèi)用的合理分配,建設(shè)資源的有效利用。
2.4重視工程設(shè)計(jì),建立合理的設(shè)計(jì)索賠制度
為了使企業(yè)和設(shè)計(jì)人員對建筑工程項(xiàng)目引起足夠的重視,做好工程成本控制以及其他項(xiàng)目建設(shè)工作,需要建立起合理的設(shè)計(jì)索賠制度。針對上文所說的不可預(yù)測事件增加建設(shè)成本的情況,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段沒有辦法做到成本控制,但是為了保證某些可控項(xiàng)目程序能夠順利實(shí)現(xiàn)成本控制,是需要建立一定的設(shè)計(jì)索賠制度,以督促和約束設(shè)計(jì)人員的行為,防止設(shè)計(jì)人員為了私利擴(kuò)大工程量,預(yù)防設(shè)計(jì)人員進(jìn)行不合理設(shè)計(jì),以從中獲利的行為。另外,針對上文所提到的制定強(qiáng)化管理制度,也需要將設(shè)計(jì)人員和工程經(jīng)濟(jì)人員考慮其中,監(jiān)督管理他們的相關(guān)行為。他們的素質(zhì)和行為也是影響工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制的重要因素。
3結(jié)語
在公路工程建設(shè)的過程中,為了合理支出建設(shè)資金,使資源合理分配,必須進(jìn)行工程建設(shè)成本控制。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段作為項(xiàng)目成本控制重要階段,值得關(guān)注。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要結(jié)合多方面因素做好成本控制,要在保障建筑功能和質(zhì)量的基礎(chǔ)上以成本控制為目標(biāo),選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案,調(diào)整設(shè)計(jì)方案。在整個(gè)設(shè)計(jì)階段,聘用高素質(zhì)的設(shè)計(jì)人員是成本控制的有效保障,然后收集科學(xué)、真實(shí)的工程數(shù)據(jù)必不可少,最后就是需要注意監(jiān)督管理整個(gè)工程施工,規(guī)范工程各個(gè)階段的工作行為,以保證設(shè)計(jì)方案成本控制偏差,實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本的有效控制。
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作者:杜月林 單位:山西省公路局忻州分局