工程監(jiān)理和項目管理接軌
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一、項目管理與工程監(jiān)理二者的含義
1.1工程監(jiān)理的概述
工程監(jiān)理是在上個世紀(jì)80年代末期，我國相關(guān)建設(shè)方面的專家學(xué)者，根據(jù)當(dāng)時國內(nèi)工程建設(shè)發(fā)展的實際狀況，而從在國外引進(jìn)的已經(jīng)相當(dāng)成熟一種建設(shè)理念。引進(jìn)這一理念之后，為我國某一水電站的引水工程的建設(shè)帶來了巨大的效益，不僅縮短了預(yù)設(shè)的工程期限，連投資費用也大大少于預(yù)算。自從有了這次成功的嘗試之后，工程監(jiān)理這一管理理念在我國工程建筑界就全面展開了，其在我國的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：即剛引進(jìn)時期1988年的規(guī)劃階段以及開始在全國范圍內(nèi)的發(fā)展階段即1989~1995年這一段時間、而其在我國的全面推廣是從1996年開始，并且，一直到現(xiàn)在為止都是不斷在提高它的普及范圍，并且結(jié)合我國工程建設(shè)發(fā)展的實際進(jìn)行著“本土化”的改革。從工程監(jiān)理在我國的發(fā)展概況看來，這是一項關(guān)于我國項目工程這一行業(yè)在國際上與該行業(yè)進(jìn)行接軌的重要舉措，不僅參照了國際上的一些執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，其在到我國的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，更結(jié)合了我國工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行改革，看我國目前對于工程監(jiān)理的運用還主要體現(xiàn)在工程施工時期，其主要承擔(dān)的工作內(nèi)容就是控制工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。
1.2項目管理的概述
我國頒布的關(guān)于項目管理的指導(dǎo)意見指出，項目管理這一服務(wù)項目主要負(fù)責(zé)的就是根據(jù)與企業(yè)簽訂的合同，在企業(yè)工程建設(shè)的項目決策時期，為企業(yè)建設(shè)服務(wù)的對象提供可做投資性的相關(guān)報告，做出可行性分析以及項目決策報告；在工程建設(shè)項目施工時期，為投資者或者是業(yè)主提供一系列的管理服務(wù)，代表投資者或者是業(yè)主為項目工程做關(guān)于建設(shè)工程的安全性檢測、質(zhì)量是否符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的檢測，以及交付時間是否能夠如期完成的進(jìn)度追蹤等。如此表明，項目管理服務(wù)是一項全套的服務(wù)于業(yè)主或者投資者的工作，在項目決策、項目設(shè)計時期、施工階段、試運行階段、后期保修階段做全面的規(guī)劃和控制。
1.3二者的比對分析
當(dāng)下，在國內(nèi)許多大型的工程建設(shè)項目當(dāng)中，仍然有兩個單位并存的現(xiàn)狀，也就是說業(yè)主或者投資方既將工程建設(shè)委托給監(jiān)理單位，又委托項目管理單位對工程建設(shè)進(jìn)行管理，這樣的委托方式就存在著二者工作相重復(fù)的部分，在雙方進(jìn)行任務(wù)分工時，工程監(jiān)理單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理，包括對施工造價的控制、對施工進(jìn)度的監(jiān)督、對施工現(xiàn)場秩序的管理等方面；項目管理則從工程一開始即在設(shè)計階段就進(jìn)入管理，從前期的策劃設(shè)計到工程施工建設(shè)過程的監(jiān)管，再到對進(jìn)度的追蹤，最后的工程竣工驗收以及之后的保養(yǎng)維修階段都進(jìn)行監(jiān)管與控制。從這種管理模式上，我們可以得出，二者都是以為業(yè)主或者投資者提供專業(yè)化、高水平的咨詢服務(wù)為工作內(nèi)容的，但是，二者區(qū)別還在于：第一個方面，工程監(jiān)理的服務(wù)范圍僅局限在建設(shè)項目施工階段，項目管理服務(wù)則是全過程的服務(wù)；第二個方面，工程監(jiān)理服務(wù)的重點集中在對于項目質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)控方面，而項目管理則是囊括所有方面，包括投資控制、進(jìn)度以及質(zhì)量的控制；第三個方面，二者與業(yè)主或者投資者關(guān)系的出發(fā)點不同。工程監(jiān)理單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位與業(yè)主或者投資者是委托與被委托的關(guān)系，這要求，監(jiān)理單位必須是一個中立公正的第三方，而項目管理單位則是完全為了代表業(yè)主或者投資方的利益。這三個方面就是二者之間的差別，那么看到了差別，要想與國際的管理方式接軌，又該采取哪些具體的措施呢？下面，作者將從各個部門的不同關(guān)注方面給出具體建議。
二、項目管理與工程監(jiān)理如何接軌
2.1促使投資方式國際化、法律建設(shè)完善化
我國對于工程建設(shè)項目的投資方式從完全的依靠政府撥款，慢慢發(fā)展到多元融資的方式，其管理體制也從指揮式管理改革到了法人責(zé)任制，這一投資方式自身的變化已經(jīng)在與國家的投資方式接軌，工程監(jiān)理的理念從一片空白到慢慢出現(xiàn)，再到在全國范圍內(nèi)的普及，并從工程監(jiān)理慢慢發(fā)展到項目管理的模式，這也表明我國的工程建設(shè)管理模式已經(jīng)在走向國際化。雖然，現(xiàn)在我國的經(jīng)濟發(fā)展模式還不完善，工程建設(shè)行業(yè)還沒有形成一種行之有效的管理制度，所以，在發(fā)展過程中，更是需要推動工程監(jiān)理的管理模式慢慢接軌與項目管理模式，國家的法律更是要借鑒到國外已經(jīng)較為成熟的相關(guān)方面的法律法規(guī)來填補我國法律對于這一行業(yè)的空白，真正達(dá)到專業(yè)化的管理模式。
2.2國家政策的傾斜
根據(jù)國外的統(tǒng)計資料顯示出，采用合理的項目管理咨詢方法，可以有效節(jié)約近10%的投資額度，這完全可以達(dá)到社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏局面。項目管理服務(wù)屬于一種新興的服務(wù)行業(yè)，能夠為國家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，并且有效提高就業(yè)率，所以國家政策應(yīng)該積極采取扶持的態(tài)度，培育我國項目管理行業(yè)的發(fā)展道路。
2.3人才資源的儲備
項目管理服務(wù)是一項需要智力、知識、經(jīng)驗的服務(wù)行業(yè)，項目管理單位最需要的也是對人才的需求，公司的人力資源是否豐富是在市場競爭當(dāng)中贏得勝利的關(guān)鍵。由此來看，項目管理單位應(yīng)該著重為自己挑選合格的人才，其必須具備相應(yīng)的知識技能儲備、技術(shù)和職業(yè)道德，并且有快速的學(xué)習(xí)行業(yè)新興知識的能力、將書本知識運用到實踐當(dāng)中的能力以及對問題的分析綜合能力等，并且對客戶對國家有著強烈的社會責(zé)任感，有著主動學(xué)習(xí)的積極性，完善自身的知識架構(gòu)，并學(xué)習(xí)相關(guān)的經(jīng)濟與法律知識，成為一個復(fù)合型的全能人才。這也是項目管理單位急需培養(yǎng)的人才。
三、結(jié)語
為了提高我國的工程監(jiān)管與項目管理二者之間的接軌水平，還需要對其有更加綜合的認(rèn)識，也需要有一個良好的政策環(huán)境以及行業(yè)制度來助推其成功接軌，并且儲備專業(yè)人才，這需要我國工程建設(shè)行業(yè)做出不懈的努力與堅持。希望這篇文章的研究與探討對相關(guān)行業(yè)的改革有所幫助。
作者：李大東 鄭軍輝 單位：河南華冠工程咨詢有限公司
