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公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系分析

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公路工程監(jiān)理與工程項(xiàng)目管理關(guān)系分析

關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理;項(xiàng)目管理;關(guān)系

1公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理概念及意義

1.1公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理

公路工程監(jiān)理包括社會(huì)監(jiān)理與企業(yè)自管兩部分,其中項(xiàng)目企業(yè)自管主要指的是企業(yè)通過授權(quán)方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理活動(dòng)的開展;社會(huì)監(jiān)理主要指的是通過社會(huì)招標(biāo)方式確定并授權(quán)監(jiān)理單位對(duì)公路工程開展的監(jiān)理活動(dòng)。公路工程監(jiān)理主要指的是監(jiān)理單位在遵照法律規(guī)范的基礎(chǔ)上按照委托合同,嚴(yán)格監(jiān)管施工流程。由此看出,公路工程監(jiān)理主要指的是監(jiān)督管理公路項(xiàng)目建設(shè)過程的具體行為,通過法律、法規(guī)、條例、合同等確定工程監(jiān)理的職責(zé)、權(quán)利及義務(wù)。通過工程監(jiān)理可以保證公路項(xiàng)目的規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)提高公路工程建設(shè)水平[1]。工程項(xiàng)目管理包括決策與施工階段,在決策階段,工程項(xiàng)目管理企業(yè)接受建設(shè)單位的授權(quán),嚴(yán)格遵照合同規(guī)定編制項(xiàng)目可行性報(bào)告,設(shè)計(jì)具體的施工計(jì)劃流程。在施工階段,項(xiàng)目管理人員將完善的項(xiàng)目管理服務(wù)貫穿至工程招標(biāo)到工程竣工驗(yàn)收全過程,全面分析公路交通工程的施工進(jìn)度、質(zhì)量以及成本費(fèi)用等。

1.2公路工程監(jiān)理意義

嚴(yán)格實(shí)行公路工程監(jiān)理模式,具有十分重要的意義,具體包括以下幾個(gè)方面。①可以保證公路工程的建設(shè)質(zhì)量水平,這也是公路工程監(jiān)理的首要任務(wù)。項(xiàng)目開展前,監(jiān)理單位會(huì)與承包商單位進(jìn)行深入溝通,并指派合同承諾的監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中存在問題,采取切實(shí)可行的解決措施,有效地提高公路工程的施工水平。②是可以保證公路工程進(jìn)度,為了保證公路工程進(jìn)度的合理性,監(jiān)理單位還應(yīng)在施工過程中做好與其他部門的協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決延誤工期問題,以免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失。③可以嚴(yán)格控制工程成本,監(jiān)理人員主要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙與施工進(jìn)度簽發(fā)項(xiàng)目付款憑證,嚴(yán)格審查合同變更或索賠,進(jìn)而合理控制工程造價(jià)。④可以有效監(jiān)管施工合同,監(jiān)理單位受雇于建設(shè)單位,屬于獨(dú)立第三方,與承包商和建設(shè)單位之間屬于相互制衡的關(guān)系,通過監(jiān)理可以協(xié)調(diào)三方的平衡性和公平性[2]。

2公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的區(qū)別與聯(lián)系

2.1公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的區(qū)別

首先,監(jiān)理單位與項(xiàng)目管理企業(yè)發(fā)展存在不同步問題,受時(shí)展與原有建設(shè)管理模式改革的影響,公路工程建設(shè)期間應(yīng)合理推行監(jiān)理制度,實(shí)行現(xiàn)代化的工程項(xiàng)目管理機(jī)制。但受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,項(xiàng)目建設(shè)單位無法完全授權(quán)監(jiān)理單位,以致監(jiān)理工作涉及范圍較少,大多針對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量方面。同時(shí),當(dāng)前項(xiàng)目管理模式只是改變外在形式,嚴(yán)重限制了監(jiān)理單位的發(fā)展進(jìn)程,導(dǎo)致項(xiàng)目管理企業(yè)與監(jiān)理單位發(fā)展不同步問題。其次,監(jiān)理單位的權(quán)利少于項(xiàng)目管理企業(yè),部分政府管理部門在不同立場(chǎng)設(shè)定了規(guī)章制度,分解了項(xiàng)目管理工作,這便導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)無法有效管理工程項(xiàng)目。除此之外,大型公路項(xiàng)目的招標(biāo)、造價(jià)咨詢以及采購(gòu)招標(biāo)等工作監(jiān)理單位并未完全參與,這便導(dǎo)致監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理工作存在較大距離。監(jiān)理單位技術(shù)力量一般低于項(xiàng)目管理企業(yè),當(dāng)前大多監(jiān)理單位更為關(guān)注短期經(jīng)濟(jì)效益,并未考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,且經(jīng)營(yíng)形式也各不相同,這些均導(dǎo)致業(yè)主不完全信任監(jiān)理工作。而在大型公路工程建設(shè)中,建設(shè)單位會(huì)自行組建監(jiān)理組織,在市場(chǎng)中形成惡性循環(huán)。而項(xiàng)目管理企業(yè)采用了科學(xué)的信息化系統(tǒng),自身建設(shè)水平較高,占據(jù)了有利的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)地位,發(fā)展?fàn)顩r要明顯優(yōu)于監(jiān)理單位。最后,監(jiān)理單位缺乏專業(yè)人才,在工程監(jiān)理期間,業(yè)主往往采用競(jìng)標(biāo)模式,以致降低了監(jiān)理費(fèi)用,監(jiān)理單位利潤(rùn)率較低,這也導(dǎo)致監(jiān)理單位無法及時(shí)升級(jí)檢測(cè)設(shè)備,不能吸引更多專業(yè)人才,導(dǎo)致監(jiān)理技術(shù)力量不斷下降。除此之外,監(jiān)理單位的人力資源結(jié)構(gòu)也并不合理,高學(xué)歷、高專業(yè)水準(zhǔn)的技術(shù)人員占比較低,無法保證監(jiān)理隊(duì)伍順應(yīng)時(shí)代快速成長(zhǎng)。

2.2公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的聯(lián)系

一方面,公路工程監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的重要組成部分,直接決定著項(xiàng)目管理的實(shí)施質(zhì)量與成本費(fèi)用。公路監(jiān)理工作屬于獨(dú)立第三方,在項(xiàng)目管理系統(tǒng)下運(yùn)轉(zhuǎn),屬于項(xiàng)目管理系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)容。另一方面,公路工程項(xiàng)目管理工作一定程度上制約了工程監(jiān)理工作的開展進(jìn)度,工程項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制定公路工程的成本與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理工作負(fù)責(zé)控制環(huán)節(jié),但此種控制存在一定限度,無法改變既定的工程管理目標(biāo)。由此看出,監(jiān)理單位的發(fā)展整體滯后于項(xiàng)目管理企業(yè),但兩者之間也存在一定聯(lián)系,需要協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。

3公路工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理的融合策略

3.1改變工作內(nèi)容,提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平

監(jiān)理制度的發(fā)展與初衷存在較大差別,監(jiān)理制度的建立旨在促進(jìn)參建各方技術(shù)管理工作的發(fā)展,但受各種因素的影響,部分權(quán)利無法下放各監(jiān)理單位,監(jiān)理流程比較簡(jiǎn)單,內(nèi)容僅針對(duì)工程質(zhì)量。對(duì)此,相關(guān)企業(yè)應(yīng)改變項(xiàng)目管理的內(nèi)容,適當(dāng)引入更多新元素,豐富監(jiān)理內(nèi)容,從而切實(shí)提高施工監(jiān)理地位。

3.2監(jiān)理管理機(jī)制,獲得業(yè)務(wù)權(quán)限

當(dāng)前部分公路管理部門站在不同立場(chǎng)分析項(xiàng)目管理工作,以致監(jiān)理單位無法監(jiān)控部分施工內(nèi)容。此時(shí),相關(guān)政府部門應(yīng)結(jié)合公路工程的實(shí)際開展情況構(gòu)建可行的執(zhí)行機(jī)制,為監(jiān)理單位爭(zhēng)取更大的生存空間與權(quán)限,從而保證監(jiān)理任務(wù)的順利完成,提高公路工程的施工質(zhì)量水平。

3.3合理分配權(quán)力,保證優(yōu)化管理

公路工程建設(shè)期間極易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明問題,以致出現(xiàn)問題時(shí)相互推諉,無法保證施工質(zhì)量。對(duì)此,監(jiān)理單位應(yīng)針對(duì)公路工程的開展情況合理劃分職責(zé)范圍,做到責(zé)任到人,以保證監(jiān)控質(zhì)量。

3.4宏觀管理控制,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理

監(jiān)理單位在制定宏觀管理機(jī)制時(shí)應(yīng)結(jié)合工程的實(shí)際開展情況,嚴(yán)格監(jiān)理各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo),從而確保施工技術(shù)及施工工藝符合公路工程的各項(xiàng)要求與實(shí)際情況相結(jié)合。同時(shí),在現(xiàn)場(chǎng)管控期間,監(jiān)理單位還應(yīng)嚴(yán)格遵照相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),保證施工中所用材料應(yīng)滿足要求,在滿足公路工程質(zhì)量及使用功能要求的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格遵照合同工期施工,杜絕出現(xiàn)工期滯后問題,提高公路工程的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益水平。

3.5強(qiáng)化合同管控,建設(shè)統(tǒng)一目標(biāo)

監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格遵照合同管理內(nèi)容設(shè)定崗位,明確分工,確保每位工作人員均可以在自身崗位上發(fā)揮作用。同時(shí),還應(yīng)嚴(yán)格追蹤合同的實(shí)施情況,指定專業(yè)人才進(jìn)行管理,及時(shí)糾正出現(xiàn)的重大偏差,積極處理好變更及工程索賠,從而保證最佳的運(yùn)行管理效果。同時(shí),監(jiān)理單位還應(yīng)細(xì)化分析合同內(nèi)容,并對(duì)應(yīng)制定完善的規(guī)章制度,引入信息化的管理手段,通過嚴(yán)格審核及時(shí)掌握履行風(fēng)險(xiǎn),制定完善的解決措施。

3.6深化合作領(lǐng)域,彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)

一方面,應(yīng)強(qiáng)化融合項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié),工作人員應(yīng)及時(shí)審視項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理過程中的薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合公路工程的實(shí)際施工情況制定完善的實(shí)施方案。實(shí)際開展過程中,監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)找出監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理工作中的問題,制定科學(xué)的解決措施。比如在公路施工期間,監(jiān)理單位沒有充分重視施工環(huán)節(jié)的監(jiān)控工作,此時(shí)項(xiàng)目管理人員則可以進(jìn)行有效彌補(bǔ),結(jié)合施工內(nèi)容強(qiáng)化管控力度。除此之外,項(xiàng)目管理人員也應(yīng)在工程設(shè)計(jì)、組織以及合同管理等環(huán)節(jié)中強(qiáng)化控制,構(gòu)建可行的執(zhí)行方案,彌補(bǔ)監(jiān)理期間出現(xiàn)的問題,從而保證整個(gè)監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。另一方面,應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理工作的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行融合工作,監(jiān)理工作的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在公路工程的施工質(zhì)量管控環(huán)節(jié),項(xiàng)目管理工作則貫穿至整個(gè)施工過程。對(duì)此,在融合監(jiān)理單位與項(xiàng)目管理單位的工作時(shí)應(yīng)以各自優(yōu)勢(shì)為突破點(diǎn),杜絕公路工程建設(shè)期間出現(xiàn)職責(zé)重疊問題,提高公路項(xiàng)目的綜合管理效率。除此之外,公路工程項(xiàng)目施工期間,相關(guān)工作人員還應(yīng)在宏觀方面強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控,嚴(yán)格控制監(jiān)理工作與項(xiàng)目管理工作的質(zhì)量,針對(duì)自身積累的經(jīng)驗(yàn)監(jiān)理綜合的工作體系,實(shí)現(xiàn)單一目標(biāo)至全面控制的升級(jí),全面監(jiān)理公路工程的各個(gè)階段,擴(kuò)大監(jiān)理范圍,保證兩者優(yōu)勢(shì)的更好融合。

4結(jié)束語

為了進(jìn)一步提高公路工程的建設(shè)水平,工作人員應(yīng)更好地融合項(xiàng)目管理與監(jiān)理工作,提高公路建設(shè)的綜合水準(zhǔn)。同時(shí),融合項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理還可以實(shí)現(xiàn)兼容并蓄,完善公路建設(shè)工作,提高公路的運(yùn)營(yíng)水準(zhǔn)。[ID:009976]

參考文獻(xiàn):

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作者:褚慧軍 單位:華寶通交通工程監(jiān)理有限公司