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摘要:隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,水利工程也隨之進步并蓬勃的向前發(fā)展。水利工程為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻,沒有水利的完整體系,我們的經(jīng)濟體系就會瓦解,尤其是南方的水資源,對于電力和電氣設備的資源供給都是極其重要的。本文介紹了在水利工程建設的監(jiān)理過程中有關安全的工作經(jīng)驗,講解了安全生產(chǎn)及其管理在水利工程施工的重要性,論述對安全監(jiān)控的現(xiàn)狀和解決的辦法。
關鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;問題;措施;安全監(jiān)控
1水利工程安全控制的初步工作
水利工程具有防洪、除澇、灌溉、發(fā)電的作用,因此它對于改善人民生活,促進經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的作用,如果不注重安全管理,將會對社會資源造成極大浪費,對人民生活造成影響。在開工之前,應認真的勘察施工現(xiàn)場,了解工程所在地的各種環(huán)境條件,最后做出初步的施工總體規(guī)劃。為了工程能夠順利開展,根據(jù)工程特點,成立各種專業(yè)施工班組,諸如土石方、爆破、架子工、鋼筋制安、模板制安、混凝土澆筑、金屬結構、機電設備安裝等專業(yè)施工班組,根據(jù)各專業(yè)班組進場的先后,做好安全交底、安全培訓教育以及工程質(zhì)量控制要求等的工作規(guī)劃。在工程施工中使用到的特殊建設材料,均需要做好存貯的規(guī)劃,提防存貯不當造成報廢、損壞或污染環(huán)境、影響安全等的情況發(fā)生。這些問題一定要特別注意,作為工程施工及管理的基本工作,卻又對工程后續(xù)施工有著極其重大的意義。監(jiān)理工程師有義務督促施工單位重視并完善安全控制的基本工作。
2水利工程的施工特點
水利工程的特點,主要體現(xiàn)在對地基、地質(zhì)條件要求嚴格,危險一旦發(fā)生則難以補救,受氣候條件影響較大,專業(yè)技術要求高,對協(xié)作性有較高的要求,與施工環(huán)境聯(lián)系密切等等。水利工程的施工條件、施工環(huán)境越復雜,施工難度就越大,對施工安全、施工工序銜接、施工進度計劃安排、施工工藝、施工方法等要求就越高。因此,水利工程的水下工程施工要充分利用枯水期,采用經(jīng)論證切實可行的專項施工方案、施工措施和施工方法等實施工程作業(yè),這樣才能保證工程施工安全、質(zhì)量和進度達到預期。監(jiān)理工程師要根據(jù)水下工程的施工特點,做好安全、質(zhì)量和進度等的總體控制工作,工作中要按既定的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則做好旁站、巡視、檢查、檢測、驗收等工作,各種監(jiān)理記錄資料要詳細、具有可追溯性,并留存各種重要隱蔽工程、關鍵部位等的工程聲像資料。
3強化工程安全教育培訓
安全教育和安全培訓的貫徹實施是各項工作的首要任務,同時也保障了各項管理制度和工作措施能夠貫徹落實?,F(xiàn)在水利工程的工作現(xiàn)狀是,一線工人主要是由安全意識薄弱、文化程度低的農(nóng)民工構成,所以要專門對農(nóng)民工開展安全教育活動。根據(jù)水利項目的實際情況,突出針對性和實效性,通過培訓教育普及,讓農(nóng)民工能充分提高安全意識,清楚的理解安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,以規(guī)范包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有在職員工,最大限度地避免安全事故的發(fā)生。要長期系統(tǒng)的把安全生產(chǎn)教育培訓工作納入在職員工的統(tǒng)一教育培訓方案中,采取各種方法方式,因材施教,嚴肅地普及教育,落實教育方針,正常性的進行教育培訓。安全教育培訓工作重在落實,重在執(zhí)行。監(jiān)理工程師應注意檢查施工單位安全教育和安全培訓的實施情況,并對其提交的安全教育培訓資料進行審核,并簽署審核意見。
4安全與工期的關系
水利工程安全措施是否到位,將會大幅度影響現(xiàn)場的施工工作進度。淺層次來說,施工前對安全設施的布置和施工結束后對安全設施的撤出,對施工進程不會影響太多。但從深層次的角度看,嚴謹?shù)陌踩胧?,對施工人員的心理有很大影響。他們可以集中精力進行施工而不必擔心設施是否安全的問題,從而可以大大地提高工作效率,縮短水利工程施工工期,尤其是對那些工期較長的工程項目,工作效率的提高與工期的縮短有十分密切的聯(lián)系。
5重視施工環(huán)境安全管理
一個良好的施工環(huán)境的創(chuàng)建,合理的施工現(xiàn)場的設置,不同的項目工程有不同的特點,只有重視施工環(huán)境和施工現(xiàn)場的安全管理,才能達到工程總體施工計劃的預期。工程現(xiàn)場的布局要合理、規(guī)范,工程運輸要便利,緊急救援設施要齊全,總體上要起到防火、作業(yè)安全、應急響應及時等。要對施工現(xiàn)場進行嚴謹?shù)牟季?,安全通道要留足位置,確保安全。對辦公和生活區(qū)進行劃分處理,材料堆放要有專人看管,減少明火對易燃材料的影響。工程周邊建立防護欄和警告牌,避免群眾進入工程區(qū)域發(fā)生危險。監(jiān)理工程師在對施工單位的施工組織設計、專項施工方案的審核時,要重點審核其是否符合工程強制性條文和安全規(guī)程規(guī)范的相關要求。
6加強企業(yè)安全管理
①國家不斷降低了建筑單位的準入門檻,使得建筑單位整體素質(zhì)降低,建筑單位不斷增加,惡性競爭增大,工程安全和質(zhì)量難以保證。②隨著企業(yè)單位的增加,對一線職工數(shù)量需求增加,人員準入標準降低,職工整體素質(zhì)差,盲目的擴充,安全保障設施難以齊全。③水利工程建筑單位將某些工程外包給了一些沒有資格,或者整體管理制度混亂、無法承擔工程施工的企業(yè)單位,導致安全問題受到挑戰(zhàn)。④勘察、設計企業(yè)的不專業(yè),使勘察設計成果存在風險,不能保證工程和工作人員的安全。綜上所述,為了監(jiān)理企業(yè)管理的安全,建立安全監(jiān)理組織是勢在必行的。
7提高對安全的認識
各級領導應該緊緊抓住安全這個大問題,以安全為前提展開工作,安全應是各項工作的重中之重和首要任務。但是,現(xiàn)在工程中仍然存在各種安全隱患,并且時常有事故的發(fā)生,究其根本就是對安全問題認識不足,尤其是企業(yè)的領導人,往往只注重經(jīng)濟利益,而對安全問題不管不顧,將安全置于腦后,認為不會出什么問題。當安全工作與工程進度發(fā)生沖突時,應該把安全工作置于各項工作的首位,真正做到“以人為本,安全第一”。前文也提到當安全問題得到保障,進度也會隨之提高,這兩者之間有著密切的聯(lián)系。
8質(zhì)量與安全監(jiān)督機構要增加人才培養(yǎng),加強質(zhì)量安全監(jiān)督行為
質(zhì)量與安全監(jiān)督要有大量的高素質(zhì)的專業(yè)人才,需要的業(yè)務知識包括:工程建設的法律法規(guī)、施工規(guī)范,監(jiān)督管理涉及的理論知識,豐富的施工安全質(zhì)量管理經(jīng)驗等。因此,質(zhì)量安全監(jiān)督機構必須高度重視培養(yǎng)水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員,同時要讓他們有足夠的時間來定期或不定期的進行專業(yè)知識的再培訓,從而不斷提高技術人才的管理能力。此外,要制定合理的人才引進機制,建設良好的質(zhì)量安全監(jiān)督和管理體系。質(zhì)量安全監(jiān)督機構要加強對水利工程施工的安全監(jiān)督管理,監(jiān)督工程的安全措施費是否落實到位,監(jiān)督工程施工是否符合規(guī)范、安全標準和專項施工方案的要求,監(jiān)督工程的安全管理措施是否到位等。
9水利工程施工安全問題對策
現(xiàn)階段水利工程施工的監(jiān)理權責并不分明,監(jiān)理隊伍素質(zhì)不達標,安全問題始終得不到監(jiān)理工程師的重視。監(jiān)理工程師要加強思想道德素質(zhì)的培養(yǎng),完善現(xiàn)場監(jiān)理機構的管理制度,把安全與質(zhì)量放在首位,這是職責和義務所在。水利工程是一項對技術要求較高的工程,對監(jiān)理人員的專業(yè)素養(yǎng)要求極高,所以,監(jiān)理工程師要不斷的學習和培訓,掌握法律、法規(guī)和規(guī)范的有關規(guī)定,提高危險源的辨識能力,增強安全防范意識,提高專業(yè)水平等。只有這樣才能有深厚的理論基礎和豐富的經(jīng)驗,才能勝任現(xiàn)場安全和質(zhì)量管理工作。水利工程的建設環(huán)境與其他工程有很大的區(qū)別,從而決定了水利工程安全管理的特殊性。水利工程施工中,容易發(fā)生重大安全隱患的部位或項目,主要包括圍堰工程、高大支撐腳手架工程、隧洞開挖工程、深基坑工程、高邊坡工程等。監(jiān)理工程師在審核承包人提交的專項施工方案時,必須認真審核其方案是否符合強制性條文和安全施工的各項要求。特別是圍堰工程和高大支撐腳手架工程,一旦發(fā)生事故,后果就會非常嚴重。監(jiān)理工程師在審核圍堰工程的安全性時,應根據(jù)水文計算成果確定其堰頂高程是否合理,根據(jù)水力學原理計算堰體的穩(wěn)定性是否符合要求,根據(jù)地基的地質(zhì)情況審核防滲處理方案是否可行等。圍堰對工程建設的安全、進度、質(zhì)量和投資等影響重大,因此,圍堰方案必須滿足安全和使用要求。在水利工程施工中,常常會遇到高大支撐腳手架工程,監(jiān)理工程師在審核其施工方案時,應注意分析其荷載的計算取值是否正確,支撐底部基礎面的承載力取值是否合理,支撐在最不利荷載組合下承載力是否滿足要求,側向穩(wěn)定是否滿足安全系數(shù)的要求等。隧洞、深基坑、高邊坡等,在方案的安全審核方面,除常規(guī)的安全施工審核外,應重點審核地質(zhì)的安全性,因此,地質(zhì)專業(yè)的監(jiān)理工程師應認真對待,提防由于山體滑坡、土石方坍塌等重大災難性事故的發(fā)生。
10安全管理信息化,資源共享
監(jiān)理單位的工作貫穿于工程施工的始終,掌握的工程施工過程中的所有信息資源最全面,但由于各監(jiān)理單位之間相互競爭的原因,各自對工程的信息資源均秘而不宣,信息資源無法得到共享,不利于工程施工安全管理的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督?,F(xiàn)在已是互聯(lián)網(wǎng)時代、信息化時代,安全管理必須不斷與時俱進,安全管理必須信息化、數(shù)字化。安全管理信息化工作的實施,必須由政府安全監(jiān)督管理部門牽頭,并提出工程信息化處理的相關法規(guī)和規(guī)定,促使信息資源共享,使政府監(jiān)督和社會監(jiān)督變?yōu)楝F(xiàn)實,從而加快社會進步的步伐。
11結束語
水利工程影響了國家經(jīng)濟的發(fā)展與人民群眾生命財產(chǎn)安全,水利工程施工安全管理涉及到了施工的很多方面,因此,水利工程必須按照國家有關法律法規(guī)進行施工,必須達到國家規(guī)定的標準。這就需要加強水利工程施工中的安全與質(zhì)量管理,水利工程監(jiān)理工作變得尤為重要。監(jiān)理單位必須認真重視并落實好工程施工安全與質(zhì)量的監(jiān)控工作,按相關的規(guī)程規(guī)范加強管理,提高危險源的辨識能力,及時消除安全隱患,確保工程施工安全,更好更快地促進社會的發(fā)展。
參考文獻
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[2]張所堅.加強水利工程施工中安全管理的措施探討[J].黑龍江科技信息,2016(20):197.
作者:容大俊 單位:廣西桂禹工程咨詢有限公司