水利工程管理考核的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

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按照工程管理現(xiàn)代化規(guī)劃，不斷提升工程管理的信息化、現(xiàn)代化水平。在沿江所有防洪閘口建立了視頻監(jiān)視和自動(dòng)控制系統(tǒng)，在主要工程堤段、險(xiǎn)工隱患處設(shè)立視頻監(jiān)視點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)了水閘、堤防防洪工程體系的網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控，并可與上級(jí)防汛決策系統(tǒng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享。沿線堤防布設(shè)離線式巡更系統(tǒng)，巡查人員按規(guī)定時(shí)間至巡更點(diǎn)采集信息，避免了工作漏洞。開(kāi)發(fā)構(gòu)建了數(shù)字化工程管理信息資料系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了工程資料電子化、信息化、系統(tǒng)化管理。同時(shí)繼續(xù)升級(jí)現(xiàn)有裝備，不斷探索建立更加完善、全覆蓋的堤防安全遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)電子監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水利工程設(shè)施管理運(yùn)行的現(xiàn)代化。明確經(jīng)費(fèi)投入財(cái)政保障，實(shí)施中層干部競(jìng)聘上崗和全員聘任制，做到“事企分開(kāi)”，依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘水利工程經(jīng)營(yíng)潛力，實(shí)現(xiàn)“以水養(yǎng)水”可持續(xù)良性循環(huán)，并于2002率先在江蘇省完成工程管理體制改革;率先在江蘇省內(nèi)推行水利工程“管養(yǎng)分離”模式，形成了“以試點(diǎn)測(cè)算維修養(yǎng)護(hù)定額為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)發(fā)包為手段、以專(zhuān)業(yè)化考核檢查為保障”的管理新格局，市場(chǎng)化運(yùn)作成熟;率先在江蘇省內(nèi)實(shí)行水政、警務(wù)聯(lián)合執(zhí)法，違法水事案件得到及時(shí)有力查處，有效維護(hù)了水法規(guī)的尊嚴(yán)。

重規(guī)范抓落實(shí)，提升管理能力

a.日常管理。制定完善管理技術(shù)操作規(guī)程及中型以上水閘工程管理辦法等，并嚴(yán)格按章執(zhí)行;對(duì)堤防、穿堤建筑物、河道整治工程等均明確責(zé)任主體并落實(shí)到人;堅(jiān)持日常檢查、定期復(fù)查、重點(diǎn)抽查，落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)及運(yùn)行現(xiàn)狀報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;按照江蘇省《水閘注冊(cè)登記管理辦法》、《水利水電工程閘門(mén)及啟閉機(jī)、升船機(jī)設(shè)備管理等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《水閘安全鑒定管理辦法》開(kāi)展水閘注冊(cè)登記、等級(jí)評(píng)定和安全鑒定工作。

b.防汛防臺(tái)。通過(guò)加強(qiáng)防汛宣傳、落實(shí)防汛責(zé)任制、健全組織指揮網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化防汛檢查、開(kāi)展安全鑒定、落實(shí)除險(xiǎn)加固措施、備足備好防汛物資、嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，扎實(shí)做好防汛工作，成功抗御了近年多次臺(tái)風(fēng)襲擊，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

c.工程監(jiān)測(cè)。工程管理范圍內(nèi)特別是險(xiǎn)工險(xiǎn)段布設(shè)觀測(cè)點(diǎn)，按要求定期開(kāi)展工程的沉降觀測(cè);通過(guò)規(guī)范的日常巡查機(jī)制強(qiáng)化堤身的外觀觀測(cè)包括裂縫觀測(cè)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患;通過(guò)對(duì)重點(diǎn)地段定期開(kāi)展近岸河勢(shì)變化觀測(cè)和定期獲取岸線占用單位河勢(shì)變化觀測(cè)資料的方式，以及時(shí)掌握沿線河勢(shì)演變及近岸河床沖淤變化情況;加強(qiáng)對(duì)資料的分析整編，并指導(dǎo)運(yùn)用于歲修、急辦、除險(xiǎn)加固等工程項(xiàng)目的編報(bào)，確保工程的運(yùn)行安全。

d.涉水項(xiàng)目管理。正確處理沿線開(kāi)發(fā)開(kāi)放與防汛保安的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，形成了一套全面規(guī)范的涉水項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)辦法。嚴(yán)把項(xiàng)目審批、開(kāi)工許可、項(xiàng)目檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收、違規(guī)事件控制、考核管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建立項(xiàng)目管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高了廣大企業(yè)、群眾的水法律意識(shí)，在確保水利工程安全運(yùn)行的同時(shí)不斷提升涉水項(xiàng)目管理服務(wù)水平，為沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

重團(tuán)隊(duì)抓管理，創(chuàng)造和諧環(huán)境

在擁有完備的硬件設(shè)施、規(guī)范的管理機(jī)制前提下，一個(gè)和諧穩(wěn)定、勤政務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的管理團(tuán)隊(duì)是保持發(fā)展創(chuàng)新能力、提升管理水平的關(guān)鍵。

a.人才引聘、培養(yǎng)。堅(jiān)持將人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，近年來(lái)先后引聘多名本科以上青年技術(shù)人員充實(shí)隊(duì)伍，同時(shí)通過(guò)教育培訓(xùn)、技術(shù)交流、輪崗鍛煉、干部帶崗等一系列工作措施，提升專(zhuān)業(yè)人員文化水平和技能水平，培養(yǎng)技術(shù)能手、崗位多面手，充實(shí)一線崗位，構(gòu)建了一支適應(yīng)現(xiàn)代信息化管理要求的科技人才隊(duì)伍。

b.廉政、效能建設(shè)。堅(jiān)持加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和思想作風(fēng)建設(shè)，積極組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、“5•10”訓(xùn)廉日活動(dòng)、廉政文化進(jìn)單位、廉政承諾公示、廉政格言上墻等以“弘揚(yáng)正氣作表率、創(chuàng)新業(yè)績(jī)當(dāng)先鋒”為主題的勤廉雙優(yōu)教育活動(dòng)。以強(qiáng)服務(wù)提效能為專(zhuān)題，匯編水利工程管理與服務(wù)手冊(cè)、組建行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍、公布監(jiān)督舉報(bào)電話、設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，著力推行“一線工作法”，全面提高管理服務(wù)水平。

c.文明、群團(tuán)工作。積極參與文明行業(yè)創(chuàng)建，通過(guò)加強(qiáng)職工文明道德教育、印發(fā)文明宣傳小手冊(cè)，設(shè)立文明示范崗、黨員先鋒崗，發(fā)揮黨員干部的引領(lǐng)示范作用，不斷提升廣大干部職工文明素質(zhì);以創(chuàng)建安全單位為專(zhuān)題，通過(guò)不斷健全綜合治理、安全生產(chǎn)工作制度，并強(qiáng)化檢查、督促機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”，確保一方平安;通過(guò)工會(huì)、婦女群團(tuán)職能的全面發(fā)揮，以及職代會(huì)制度的執(zhí)行、文體娛樂(lè)活動(dòng)的定期組織開(kāi)展、離退休老同志和困難職工關(guān)愛(ài)制度的建立等方式，維護(hù)職工權(quán)益、豐富職工生活、陶冶職工情操、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛(ài)、和諧有序的工作氛圍。

水利工程管理考核工作的幾點(diǎn)體會(huì)

a.考核責(zé)任的落實(shí)。對(duì)照工程管理考核四大項(xiàng)即組織管理、運(yùn)行管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)管理，將相應(yīng)的考核責(zé)任落實(shí)到辦公室、工管科、水政科、財(cái)務(wù)科，并制定考核細(xì)則，將工程管理考核具體要求體現(xiàn)在日常目標(biāo)管理考核過(guò)程中，實(shí)行每季考核一次，考核結(jié)果與年度獎(jiǎng)懲掛鈞，實(shí)現(xiàn)了考核工作的常態(tài)化，確保了管理水準(zhǔn)的延續(xù)。同時(shí)經(jīng)常組織管理骨干學(xué)習(xí)工程管理辦法，對(duì)照相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)、要求，制定相關(guān)管理制度，逐一細(xì)化體現(xiàn)在日常管理過(guò)程中，形成一種長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)注重相關(guān)管理資料的積累，便于真實(shí)、及時(shí)體現(xiàn)管理效果。

b.考核過(guò)程的意義。水利工程管理考核是對(duì)工程管理單位的一次綜合、全面的考核驗(yàn)收，對(duì)照水利部《水利工程管理考核辦法》開(kāi)展水利工程管理考核工作，基本可全局性地把握管理工作的不足與可提升之處，從而規(guī)范水利工程管理行為，維護(hù)水利工程完好，發(fā)揮工程綜合效益，提高工程管理水平，提升水利單位整體形象。在水利部及長(zhǎng)江委組織的3次工管考核過(guò)程中，專(zhuān)家組針對(duì)管理處管理現(xiàn)狀，提出了具有針對(duì)性、科學(xué)性和前瞻性的意見(jiàn)建議，為管理處工程管理工作科學(xué)發(fā)展指明了方向。

c.創(chuàng)建成功的意義。隨著水利工程管理單位在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)發(fā)展過(guò)程中作用的不斷體現(xiàn)，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)水利工程管理工作日益關(guān)注和重視，國(guó)家級(jí)水利工程管理單位資格的成功創(chuàng)建和兩次高分順利通過(guò)長(zhǎng)江委的復(fù)核驗(yàn)收為管理處加快體制改革、理順財(cái)政保障機(jī)制、引進(jìn)人才資源、營(yíng)造行政執(zhí)法氛圍等贏得了良好的政策保障和社會(huì)環(huán)境，同時(shí)，榮譽(yù)的取得和保持是對(duì)奮戰(zhàn)在基層一線水利干部職工不斷振奮精神、做好工作的有力促進(jìn)和鞭策，為和諧發(fā)展構(gòu)建了牢固的向心力。（本文作者：陳利國(guó)、屈磊飛 單位：江蘇省常熟市長(zhǎng)江河道管理處）