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一、供應方式選擇
承包人自購優(yōu)缺點分析優(yōu)點:承包人對材料、物資的采購可以自主選擇,在材料物資價格方面有了一定控制權(quán),可有效的節(jié)約成本;根據(jù)工程進度結(jié)算情況支付材料物資采購費用,工程資金方面有了一定的控制權(quán)。缺點:承擔了材料物資的采購、供應、存儲等風險;加大了承包方的資金投入;增加了材料采購、供應方面的管理職責。在首先考慮控制工程成本的前提下,對材料的來源、質(zhì)量很難控制。對材料物資的價格調(diào)整需準備大量的資料,安排專人申報補差費用。
二、采購、供應及現(xiàn)場儲存管理
在確定供應方式后,應結(jié)合工程總體進度編制材料物資的供應計劃,按照材料物資的總體供應計劃及質(zhì)量要求,組建專業(yè)的采購小組開展對材料物資的采購。在對當?shù)厥袌龀浞终{(diào)研、了解的基礎(chǔ)上,按照招標、詢價及市場競價等方式擇優(yōu)選擇材料供應商。并簽訂材料采購供應合同,明確材料物資的供應計劃、質(zhì)量要求、檢驗標準、交貨方式、結(jié)算方式、市場價格波動、違約責任等內(nèi)容,確保后期的扯皮現(xiàn)象。詳細規(guī)劃材料的供應計劃、及時根據(jù)工程總體進度計劃對材料物資供應計劃進行調(diào)整。盡可能減少材料物資在施工現(xiàn)場的存儲管理,降低倉儲費用、減少資金成本。
三、結(jié)算及價差調(diào)整
材料物資的根據(jù)不同的供應方式結(jié)算及價差的調(diào)整存在很多區(qū)別,現(xiàn)就兩種不同供應方式的結(jié)算及價差調(diào)整存在的利弊進行分析。
1.業(yè)主統(tǒng)供方式業(yè)主統(tǒng)一供應材料物資一般按照工程承包合同中明確的結(jié)算固定價格,按照實際的供應量進行結(jié)算(或在進度結(jié)算報表中扣除)。材料的價差均有業(yè)主承擔,在核算的基礎(chǔ)上由業(yè)主直接支付給材料供應商。一般按照工程進度計劃測算的材料用量進行供應,工程完工后準確的計算出材料總量,予以調(diào)整。缺點:水利水電工程材料物資用量大、供應周期長,業(yè)主為節(jié)省工程投資在明確材料價格基本低于市場價,給承包人一定倒賣空間。雙方最終在材料用量核算上易產(chǎn)生陳皮現(xiàn)象。目前水利水電工程材料用量按照投標水平的單耗進行核算,但額定單耗與實際的消耗存在差異,此兩種消耗本身存在差異。此環(huán)節(jié)也是材料管理重點環(huán)節(jié),如何能控制材料的供應量,減少或杜絕材料的倒賣現(xiàn)象是做好材料物資管理的核心問題。
2.承包人自購方式承包人自購方式的材料結(jié)算,一般由承包人按照材料采購供應合同向承包商進行結(jié)算。此種方式材料物資管理的重點是價差的計算。水利水電工程一般周期較長,建設(shè)期材料的價格波動風險較大,一般在工程承包合同中約定價格波動的調(diào)整方式(超過一定的風險幅度給予調(diào)整)。缺點:材料的價差計算是一項復雜的工作,收集資料多、核算、統(tǒng)計工作量大,雙方往往在價差調(diào)整計算過程中存在很多不確定的因素,易產(chǎn)生扯皮。建議雙方同期收集采購及供應期每批次供應量及采購價格資料,在雙方都認可調(diào)差數(shù)據(jù)、資料的基礎(chǔ)上,按照合同約定的價差調(diào)整方式計算材料價差,減少扯皮,促進材料物資的管理水平。
四、水利水電工程材料物資管理的建議
結(jié)合水利水電工程材料物資供應方式、采購、結(jié)算及價差調(diào)整的利弊分析,為更有效的做好水利水電工程材料物資的管理。建議由發(fā)包人對材料的供應市場進行調(diào)研,并鎖定質(zhì)量好的幾家單位,由承包人自行對材料進行采購,承包人簽訂的采購合同由發(fā)包人備案,每批次采購資料由發(fā)包人、承包人、供應商三方共同存檔、及時掌握變化數(shù)據(jù),為后期的材料結(jié)算及價差調(diào)整準備完善的資料。一方面發(fā)包人從材料的來源、質(zhì)量、材料的價格市場變動等方面有了主動控制權(quán),另一方面材料的采購、供應、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)風險均由承包人承擔。結(jié)算及價差調(diào)整也減少扯皮現(xiàn)象。
五、結(jié)語
應充分結(jié)合業(yè)主對水電工程的管理模式、工程實際及當?shù)氐氖袌銮闆r,選擇較為合適的材料供應方式,工程承包合同中盡可能細化材料的采購、供應、結(jié)算及價差調(diào)整等條款,有效的減少扯皮。減少材料物資管理給工程建設(shè)帶來的風險,進而提高水利水電工程的建設(shè)管理水平。
作者:魯成勃 單位:新疆伊犁河流域開發(fā)建設(shè)管理局