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(一)材料品種繁多
工程材料種類繁多,按其對工程實體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價值的大小、使用周期等,可大致分為主要生產(chǎn)性材料(如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等),周轉(zhuǎn)性材料(如鋼模板、支架、木材、電料等),輔助性材料(如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機具配件、安全勞保等),特殊性材料(如火工品、水、電等)。
(二)貨源廣泛、價格影響因素多
如今國內(nèi)市場供應(yīng)渠道十分廣闊,同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同,價格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購方式擇優(yōu)上帶來極大挑戰(zhàn)。
(三)價格變化頻繁
工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場結(jié)構(gòu),受供需關(guān)系波動影響較大,價格變化頻繁,極大增加了物資部門招標(biāo)或詢價的工作量。
(四)采購主體效益背反
建筑工程的目標(biāo)是多元化的,“成本、進度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個參權(quán)單位都是一個采購主體,往往彼此相互矛盾。如此一來,業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會提出不同要求,使得物資采購常常糾纏于三者的矛盾中。
二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點
(一)招標(biāo)采購
招標(biāo)采購是由需方提出采購招標(biāo)條件和合同要求,由許多供貨商同時投標(biāo)報價,包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),適用于一些單價相對固定的且具備開標(biāo)條件的物資,如外加劑、錨具、支座等。通過招標(biāo),需方能夠獲得價格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng),然而因工程材料的復(fù)雜性,也存在如下問題:
1、招標(biāo)采購程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣,工程單位常因急需組織貨源,很難在較短時間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠,造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問題。
2、可能產(chǎn)生串通投標(biāo)。投標(biāo)者通過串通,提高報價,或招標(biāo)者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素,通過邀請招標(biāo)方式刻意突出某供貨商單價優(yōu)勢,使其最終中標(biāo)。
(二)非招標(biāo)采購
非招標(biāo)采購是指以公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購方式,通常采用的主要有議價采購、詢價采購、直接采購和定點采購。非招標(biāo)采購主要針對緊急采購、采購來源單一或部分不具備開標(biāo)條件的物資。
1、議價采購:是指基于專利或特定條件,與個別供應(yīng)商進行恰談的采購。買賣雙方面對面地討價還價,所以被稱為議價。議價采購可有效節(jié)省時間,減少失誤,增加彈性,發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點在于供應(yīng)商數(shù)量受限,無法獲得最新資訊,競爭力度不足,技術(shù)難以改進,單價談判困難,也容易在一定程度滋生徇私舞弊現(xiàn)象等。
2、詢價采購:也稱“貨比三家”,是指采購組織向國內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價,然后在報價的基礎(chǔ)上進行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。詢價采購較招標(biāo)采購,程序相對簡單,費用也較低,可有效吸引供應(yīng)商參加,但也更容易滋生徇私舞弊現(xiàn)象。
3、直接采購:在特定的采購環(huán)境下,不進行競爭而直接簽訂合同的采購方式。直接采購主要適用于一些采購來源單一的物資,如水、電、炸藥、燃油等。
4、定點采購:通過招標(biāo)確定定點供應(yīng)商,期限基本上是一年。定點采購工作量較輕,效率較高。其缺點在于市場競爭力差,價格難以掌控,主要適用于緊急采購一些零星材料(如機具配件等),以滿足工程急需。
三、創(chuàng)新采購方法,探索“戰(zhàn)略框架式采購”
(一)戰(zhàn)略框架式采購概念及適用范圍
戰(zhàn)略框架式采購(以下簡稱框架采購)是物資戰(zhàn)略采購的一種特殊方式,其實質(zhì)就是物資采購部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,運用價格分析法,通過招標(biāo)方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價格或價格公式,根據(jù)實際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達訂單的采購方式??蚣懿少忂m用于那些整體用量大,需求周期分散,品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對較小的物資,如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機具、五金工具等。
(二)框架采購優(yōu)勢分析
框架采購是當(dāng)前國際上流行的先進采購管理方式,相對于傳統(tǒng)的采購方法,這種方式在工程材料采購中有其獨特的優(yōu)勢:
1、框架采購?fù)ㄟ^招標(biāo)方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績、產(chǎn)品價格、信譽、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴,簽訂長期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對固定,在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證,最重要的是由于形成了規(guī)?;少?,訂貨價格有了很大幅度的降低。如在對五金工具實施采購過程中,框架采購可通過提供戰(zhàn)略采購合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價采購方式在采購規(guī)模上容易獲得較大折扣。
2、框架采購運用價格分析法,揭開供應(yīng)商定價方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗,不僅規(guī)避了招標(biāo)采購中串通投標(biāo)的現(xiàn)象,更加使得單價調(diào)整公式化。例如,筆者在安徽池青九快速通道項目的鋼絞線采購過程中,將單價規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價+加工及運雜費(含生產(chǎn)成本、運裝費、稅金、管理費等)”,再通過招標(biāo)方式選擇加工及運雜費最低的合格供應(yīng)商,實際采購單價則可通過“中標(biāo)暫定價+掛牌價差值”計算得出。
3、框架采購一次招標(biāo),多次受用。簡化了采購流程,縮減了采購周期,從而更能滿足施工進度需要。
四、框架采購實施過程控制
(一)前期管理
采購的前期管理主要包括采購管理規(guī)劃的制定、采購管理體系及規(guī)章制度的建立、采購組織機構(gòu)的成立等。框架采購的前期管理應(yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求,結(jié)合工程項目建設(shè)的具體特點進行,使采購活動有章可循、有法可依,并做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)確定范圍
框架采購的范圍應(yīng)依托材料需求總量計劃及各類物資的特點,在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點、價格影響因素、使用特點、適用范圍等。
(三)優(yōu)選供應(yīng)商
強化準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件,仔細(xì)考察供應(yīng)商的墊資能力,加強實地考察,綜合評價,建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊及備用合格供應(yīng)商名冊。
(四)做好采購價格與成本分析
綜合運用采購價格分析、價值分析等采購技巧,權(quán)衡“成本、進度、質(zhì)量”三大基本要素,使綜合采購成本最低化、最優(yōu)化。充分考慮采購需求量,付款情況,采購價格及價格調(diào)整方案等諸多方面的因素,確立框架采購合同模式。對于采購價格波動較小、采購規(guī)格數(shù)量相對明確的物資(如變電設(shè)施、隧道工程風(fēng)水管用閥門、暖通設(shè)備、防水材料、機泵、鋼筋機具等),適宜采用固定價合同;對于采購價格波動較大的物資(如鋼材、鋼筋網(wǎng)、鋼絞線、電線電纜等),適宜采用暫定價協(xié)議,并采用價格分析手段規(guī)定價格調(diào)整公式;對于采購規(guī)格數(shù)量難以明確的小型物資(如電動工具、勞保用品、五金工具等),可簽訂框架意向采購協(xié)議,約定常用型號單價,當(dāng)采購物資不在協(xié)議標(biāo)的物內(nèi)時,原合同人自動轉(zhuǎn)為意向合作伙伴,采購方可通過市場詢價作為談判手段約束供方(或取上下型號價中間值)。
(五)實施招標(biāo)招標(biāo)文件的編制應(yīng)由各部室共同參與論證、制定、評審??蚣懿少彿秶鷥?nèi)物資品種的增多也使評標(biāo)工作難度加大,要反復(fù)計算綜合采購成本才能確定中標(biāo)單位。五、結(jié)束語作為現(xiàn)代工程建設(shè)項目管理體系中重要的環(huán)節(jié)和組成部分,物資采購管理貫穿于項目質(zhì)量管理、成本管理、時間管理、風(fēng)險管理等幾大主要管理要素之中。針對不同的工程材料在“成本、進度、質(zhì)量”三大基本要素的側(cè)重點不同,選擇不同的采購方式,方能使得采購做到最好的權(quán)衡。