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低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展思路研討

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低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)展思路研討

保定市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

保定市位于河北省中部,是京津冀都市圈的重要城市。優(yōu)越的地理位置,為保定市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必要的人才、技術(shù)、信息等資源。保定市政府較早地認(rèn)識到了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性,將節(jié)能減排列入政府工作目標(biāo),即到2010年和2020年降低二氧化碳排放強(qiáng)度,提高新能源產(chǎn)業(yè)增加值。近年來,在政府節(jié)能減排目標(biāo)指引下,保定市低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成效。在節(jié)能減排方面,保定市限制電力、冶金等高耗能行業(yè),并重點(diǎn)關(guān)停了一批能耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè),全市GDP能耗呈逐年下降趨勢。在新能源的開發(fā)利用方面,依托保定市高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),集中全力打造“保定•中國電谷”的品牌,并建設(shè)光伏、風(fēng)電、輸變電設(shè)備、高效節(jié)能等7大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在環(huán)境質(zhì)量方面,通過實(shí)施“藍(lán)天行動”、“碧水計(jì)劃”、“森林固碳”等工程,全市環(huán)境空氣質(zhì)量得到持續(xù)改善。

在低碳經(jīng)濟(jì)立法方面,2008年底出臺《河北省保定市人民政府關(guān)于建設(shè)低碳城市的意見(試行)》,2009年出臺了《關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見》,促進(jìn)建筑行業(yè)低碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),同年,為保定市民印制《低碳城市家庭行為手冊》,倡導(dǎo)低碳生活。當(dāng)然,保定市低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也遇到了一些問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)在:首先,保定市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度較為緩慢。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看,保定市經(jīng)濟(jì)增長依然依賴于第二產(chǎn)業(yè),且重工業(yè)比重較高,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)比重較低。其次,能源行業(yè)管理體制仍不健全。目前,保定的能源管理體制改革缺乏對宏觀問題的調(diào)整,而局限在微觀的國有企業(yè)改革層面。盡管2009年河北省能源局成立,并提出相關(guān)體制改革建議,但保定市能源行業(yè)體制改革還有很長的路要走。再次,低碳技術(shù)相對落后,專業(yè)人才較為匱乏。中國是發(fā)展中國家,整體低碳技術(shù)水平落后,盡管保定市能源行業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位,但是仍有像風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電并網(wǎng)的難題和成本的難題沒有解決。此外,在低碳城市建設(shè)方面,保定市屬于探索期,還需要大量引進(jìn)高層次的專業(yè)人才。

保定市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對策建議

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),一方面要打破保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴第二產(chǎn)業(yè)的局面,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建設(shè)低碳服務(wù)業(yè)。主要是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、提升現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、擴(kuò)大居民服務(wù)業(yè)范圍、推進(jìn)醫(yī)療保健服務(wù)和體育服務(wù)的發(fā)展;另一方面在現(xiàn)有第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中,大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),主要是在化工行業(yè)中進(jìn)行技術(shù)改造,提高產(chǎn)品檔次和附加值。在汽車制造業(yè)中加快引進(jìn)吸收發(fā)動機(jī)系統(tǒng)、電池能力及電控系統(tǒng)等相關(guān)的汽車節(jié)能技術(shù),發(fā)展節(jié)能與新能源汽車。著重發(fā)展低能耗、污染小的新型產(chǎn)業(yè),比如電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車電子產(chǎn)業(yè)等。此外,通過在保定市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工程,逐漸整合小微企業(yè),壯大企業(yè)規(guī)模,形成低碳發(fā)展核心競爭力。

(二)發(fā)展低碳技術(shù),提高能源利用率。保定市具有豐富的高校資源和企業(yè)資源,要充分發(fā)揮高??蒲辛α浚訌?qiáng)校企合作,通過低碳實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,推動低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳成果轉(zhuǎn)化。在太陽能、風(fēng)能等可再生能源與新能源的開發(fā)利用的基礎(chǔ)上,繼續(xù)研發(fā)煤炭加工技術(shù)、潔凈燃燒技術(shù),逐步攻克建筑節(jié)能、照明節(jié)能、工業(yè)節(jié)能等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問題。

(三)強(qiáng)化市民低碳意識,構(gòu)建低碳城市。充分發(fā)揮媒體的宣傳作用,制定詳細(xì)的宣傳方案,通過政府、家庭、社區(qū)、學(xué)校,建立低碳宣傳教育體系。一方面使市民了解生態(tài)文明、節(jié)能減排和低碳城市等必要的知識。通過建立良好的輿論氛圍,強(qiáng)化市民低碳意識;另一方面倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵建筑節(jié)能,減少奢侈裝修行為。鼓勵使用合理的照明方式,推廣節(jié)能家電產(chǎn)品。減少使用一次性消費(fèi)品,如一次性筷子、購物袋、餐盒等。倡導(dǎo)使用無公害、環(huán)保的綠色產(chǎn)品,倡導(dǎo)生活垃圾分類收集,鼓勵廢舊物品的循環(huán)利用。加強(qiáng)公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建,倡導(dǎo)綠色環(huán)保的出行方式。

(四)加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)立法工作,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)激勵機(jī)制。政府應(yīng)針對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)出臺相應(yīng)的規(guī)范性文件,通過完善立法的方式,構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)的激勵機(jī)制,保障低碳產(chǎn)業(yè)的安全交易和運(yùn)營,為低碳企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。(本文作者:魏博洋、崔曉笛 單位:河北金融學(xué)院、保定市第四職業(yè)技術(shù)中學(xué))