淺析電力工程造價存在的問題及其對策

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摘要：為了在保證電力工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對其造價成本進行降低，需要對電力工程造價管理工作產(chǎn)生更多重視。但是電力工程造價方面存在一定問題，本文對問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，希望能夠促進造價管理及控制工作的規(guī)范和提高，為電力工程建設(shè)企業(yè)及各方創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：電力工程；造價；問題；對策

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)工作的發(fā)展和進步，對電能方面有了更多的需求，越來越多的電力工程投入建設(shè)使用。但是電力工程造價方面的問題對電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，電力工程建設(shè)企業(yè)及參建方的經(jīng)濟效益受到一定影響，如何對電力工程造價方面的問題進行解決已經(jīng)成為電力工程造價部門需要研究的重點。下面對造價方面的問題及相應(yīng)的解決對策進行分析。

一、電力工程造價的現(xiàn)存問題

（一）工程造價的虛報問題

工程造價中存在巧立名目和高套定額的問題，將涵蓋在綜合單價中的內(nèi)容再次設(shè)定為獨立的項目，將費率內(nèi)的項目再次進行列項計算，通過定額單價對項目單價進行提升。此外工程量的增加同樣對造價產(chǎn)生一定影響，部分造價較高、項目計算比較復(fù)雜的項目中借助簽證對工程量進行增加，影響造價結(jié)果。

（二）設(shè)計變更的隨意性較強

電力工程建設(shè)工作實施前需要對其進行審批，對投資額度、可行性等方面進行分析研究，然而部分建設(shè)企業(yè)急于建設(shè)施工，未能在實施前進行充分準(zhǔn)備，未能對資金投入量、設(shè)計深度、招投標(biāo)文件及承包合同等方面的合理性進行判斷，進而對后期建設(shè)施工工作產(chǎn)生影響，存在變更問題，對造價產(chǎn)生影響，如何對設(shè)計變更進行監(jiān)督管理，并通過科學(xué)合理的制裁方式對問題進行處理，對各方責(zé)任進行界定成為造價人員需要重點考慮的內(nèi)容。

（三）現(xiàn)場簽證方面的問題

首先，電力工程質(zhì)量是監(jiān)理管理人員較為關(guān)注的問題，但是若監(jiān)理人員未能了解更多預(yù)結(jié)算、造價管理方面的知識進行隨意簽證，便會對造價人員工作產(chǎn)生影響，更有甚者部分施工企業(yè)自己負(fù)責(zé)簽證的填寫工作，并且未能對其進行嚴(yán)格核對。其次，部分施工企業(yè)進行弄虛作假，以少報多、巧立名目的現(xiàn)象屢見不鮮，并且很多情況下未能在第一時間進行簽證辦理等為造價工作帶來很多阻礙。最后，部分施工企業(yè)通過壓價的方式中標(biāo)，在后期建設(shè)施工過程中通過偷工減料的方式對其進行彌補，因此存在很多亂簽證的問題。

二、解決對策

（一）對招投標(biāo)制度進行健全完善

電力工程造價部門需要對許多方面的工作進行管理控制，招投標(biāo)也是其中的重要內(nèi)容，通過科學(xué)合理的招投標(biāo)制度能夠?qū)﹄娏こ坛邪ぷ髦惺帐苜V賂的現(xiàn)象進行避免，使招投標(biāo)工作真正發(fā)揮其作用意義，選擇資質(zhì)較強、能力較高且報價合理的企業(yè)進行合作，對電力工程建設(shè)質(zhì)量、造價以及工期等方面具有一定保障，提高造價效果。

（二）對設(shè)計工作進行嚴(yán)格的審查及管理

造價人員可以從三方面對設(shè)計工作進行審查管理：其一，對限額設(shè)計進行落實。在設(shè)計工作開展過程中對投資估算、設(shè)計任務(wù)書、經(jīng)過審批后的設(shè)計概算數(shù)據(jù)進行設(shè)計，并且通過價值工程原理使電力工程造價細(xì)化，進而提高設(shè)計合理性。對砼強度等級、柱和梁截面進行設(shè)計時，選擇最適宜的方案對造價進行控制，設(shè)計人員不僅需要對設(shè)計限額、降低投資方面的問題進行考慮，并且需要結(jié)合實際進行優(yōu)化選擇，提高限額設(shè)計合理性。其二，對設(shè)計取費方式進行調(diào)整，通過獎優(yōu)罰劣的方式對設(shè)計工作進行規(guī)范限制。造價人員需要借助價值工程造價原理對電力工程造價進行控制，對不同設(shè)計方案技術(shù)經(jīng)濟比進行考慮，避免超出投資限額，此外需要對電力工程功能及安全方面的問題進行考慮，對新型工藝、技術(shù)以及方案等進行合理應(yīng)用，進而實現(xiàn)對投資的控制。其三，對設(shè)計招標(biāo)工作進行落實，對經(jīng)濟及技術(shù)方面因素進行綜合考慮。通過這種方式能夠?qū)υO(shè)計方案技術(shù)及經(jīng)濟性進行綜合考慮，最終選擇技術(shù)優(yōu)秀、功能合理的設(shè)計方案，通過落實設(shè)計招標(biāo)工作能夠?qū)υO(shè)計企業(yè)工作積極性進行激勵，進而在眾多設(shè)計方案中選擇設(shè)計水平最高且最合理的一種，為設(shè)計環(huán)節(jié)以及后續(xù)實施環(huán)節(jié)造價控制奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）對竣工決算方面工作進行嚴(yán)格把關(guān)

造價人員需要對電力工程決算審核方面的工作產(chǎn)生更多重視，進而為電力工程各方參建單位的經(jīng)濟利益提供更多保障。通過準(zhǔn)確地計算能夠提高建設(shè)方利益，對工程造價進行有效地控制，建設(shè)企業(yè)預(yù)算工作者需要對工程量的計算規(guī)則、造價計算步驟、套用規(guī)定等內(nèi)容進行掌握，并且對現(xiàn)場進行實地考察，對電力工程的建設(shè)進度及具體建設(shè)情況產(chǎn)生更多了解，在提高自身能力的同時為造價工作提供更多科學(xué)依據(jù)。

（四）對工程索賠進行合理規(guī)避

索賠工作不僅局限于電力工程建設(shè)工作的某一方，任何一方均有權(quán)提出索賠要求，因此甲方需要對工作人員索賠意識進行提高，為造價方面的工作提供支持：首先，對電力工程質(zhì)量進行提升，避免出現(xiàn)返工一類的問題對造價產(chǎn)生影響。其次，對進度方面進行控制管理，審核施工設(shè)計方案內(nèi)容，避免存在設(shè)計不規(guī)范的情況對進度產(chǎn)生影響，進而防止對資金利用方面的工作產(chǎn)生影響，在不拖延工期的情況下能夠減少各類管理費用及人員費用。再次，加強變更方面的管理，對其進行有效的控制并且借助價值工程理論輔助造價工作，對隨意更改施工圖的行為進行約束限制，避免出現(xiàn)隨意添加項目的情況，并且避免對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進行隨意更改，進而實現(xiàn)對只簽證不管賬情況的控制，防止出現(xiàn)投資失控問題。最后，對資料搜集及保管方面的工作提高重視，避免資料不全的原因造成索賠要求被駁回，此外在進行合同的簽訂時需要采取通用標(biāo)準(zhǔn)化條款，防止因合同不規(guī)范導(dǎo)致的索賠或糾紛。

（五）對審計監(jiān)督工作產(chǎn)生更多重視

電力工程建設(shè)工作涉及到的內(nèi)容較多，造價人員需要對整個建設(shè)過程進行審計監(jiān)督，對資金運作過程進行全程跟蹤，切實落實前中后三個時期的審計工作，避免出現(xiàn)三超問題：其一，若因設(shè)計的調(diào)整出現(xiàn)規(guī)模增加的問題，需要對審批部門方面的意見進行參考，并且在變更時需要對造價及工程數(shù)量方面的變化情況進行研究，在建設(shè)企業(yè)允許的情況下對設(shè)計進行調(diào)整，并且將變更通知進行發(fā)放；監(jiān)理方對設(shè)計圖紙存在異議時，應(yīng)對建設(shè)企業(yè)及設(shè)計企業(yè)雙方意見進行參考。其二，現(xiàn)場簽證方面的管理工作存在問題，現(xiàn)場管理工作的漏洞較多，對結(jié)算及造價方面的工作具有一定影響，此時需要通過監(jiān)督對預(yù)算涵蓋項目的簽證行為進行禁止，將已簽證內(nèi)容進行排除，并且對簽證進行一式多份并且對其進行審核，做好隱蔽工程審核方面的工作。

結(jié)語

總結(jié)全文，為了緩解我國電能供應(yīng)緊張方面的問題，越來越多的電力工程投入建設(shè)使用，但是電力工程的建設(shè)周期較長，涉及的內(nèi)容及投資較多，對造價工作產(chǎn)生一定影響。針對這些問題造價人員需要對各個環(huán)節(jié)、各個方面的造價進行有效控制，為電力工程建設(shè)施工工作的開展奠定堅實基礎(chǔ)，為電力行業(yè)發(fā)展貢獻出自己的一份力量。

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作者:李小紅 單位:國網(wǎng)福建省電力有限公司龍巖供電公司