電力工程施工招投標(biāo)階段分析

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一、電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險分析

1.1自然環(huán)境風(fēng)險

輸變電電力工程由于大部分建設(shè)地點在野外的特性，施工易受自然環(huán)境的影響，自然環(huán)境好壞會直接影響電力工程施工質(zhì)量與進度。所謂的自然環(huán)境風(fēng)險主要包括雨雪、氣溫、風(fēng)力、雷電，以及極端氣象條件，例如：洪水、地震、火災(zāi)、臺風(fēng)等等。若施工中施工企業(yè)對水文氣象及地質(zhì)條件都不明確，那么會給施工企業(yè)的施工過程帶來一定的安全隱患。為了確保電力工程施工的順利開展，應(yīng)在電力工程招投標(biāo)階段充分考慮這些因素，對這些風(fēng)險因素進行合理化評估與分析。

1.2政治社會環(huán)境風(fēng)險

電力工程施工招投標(biāo)階段中存在的政治社會風(fēng)險較為復(fù)雜，不僅要求工程項目管理人員具備自然科學(xué)領(lǐng)域知識，還需要其具備政治社會知識，了解我國當(dāng)前的政治社會環(huán)境。電力工程招投標(biāo)工作中存在多種政治環(huán)境問題。現(xiàn)如今電力工程投標(biāo)人主要承擔(dān)的政治社會風(fēng)險問題是電力工程施工期間的建筑物、林木等拆遷補償問題，該問題會給投標(biāo)人直接帶來經(jīng)濟效益的重大影響，也會帶來對施工工期的影響以及工期延誤后經(jīng)濟損失等風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)對該風(fēng)險因素進行充分的調(diào)查了解，予以足夠的重視。

1.3施工方案風(fēng)險

施工方案是否合理直接關(guān)系著施工實施是否能夠順利進行，可以說沒有科學(xué)合理的施工組織方案，招投標(biāo)及工程合同根本無從談起。在施工招投標(biāo)階段對施工方案的合理組織和規(guī)劃，能有效的避免報價的盲目性和不可控的風(fēng)險因素，對整個工程的基本情況做到有效的把握，這樣才能夠盡可能有效的規(guī)避技術(shù)經(jīng)濟風(fēng)險。

1.4工程量清單計價模式風(fēng)險

工程量清單計價模式目前已經(jīng)在電力工程施工招標(biāo)過程中逐漸推廣應(yīng)用開來，就目前工程量清單計價模式的實施現(xiàn)狀而言，其對于電力施工企業(yè)的投標(biāo)報價存在一定風(fēng)險。主要表現(xiàn)在兩方面，第一，在電力施工招標(biāo)中運用工程量清單計價模式，業(yè)主方需要充分工程實施中可能發(fā)生的各種不確定因素，涵蓋在招標(biāo)文件及招標(biāo)清單中，否則有可能會造成工程結(jié)算難以進行，面臨施工方的高額的費用索賠；第二，對于投標(biāo)方，對招標(biāo)文件和工程量清單理解不準(zhǔn)確，以及缺少經(jīng)驗的投標(biāo)方會出現(xiàn)自主報價不精確的狀況，報價過高或過低，導(dǎo)致無法競標(biāo)或面臨結(jié)算的大幅度虧損。部分電力施工企業(yè)并沒有形成自己的企業(yè)定額，在報價中具有一定的隨意性，影響了投標(biāo)報價的準(zhǔn)確性。

1.5招投標(biāo)合同風(fēng)險

招投標(biāo)合同是招標(biāo)文件的重要組成部分，其既是投標(biāo)報價的重要依據(jù)，也是發(fā)包方與中標(biāo)單位簽訂正式合同的文本。發(fā)包單位在起草合同文件時應(yīng)具備較強的風(fēng)險意識，從不同的角度分析問題，研究工程項目合同中的各項條款，以免由于風(fēng)險因素考慮不周或者沒有及時采取防止措施而造成工程項目遭受不必要的損失。

二、電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理措施

為了提高電力工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險管理水平，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗提出了以下幾點風(fēng)險管理措施：

2.1客觀分析工程招標(biāo)文件，掌握各種各樣風(fēng)險因素

在工程施工投標(biāo)時投標(biāo)企業(yè)不應(yīng)該盲目進行投標(biāo)，在投標(biāo)前期應(yīng)充分了解招標(biāo)項目的有關(guān)情況，必要時應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，掌握現(xiàn)場的第一手實際資料；還應(yīng)對招標(biāo)單位的實際狀況及合作方進行必要的了解，對自身資金投入計劃及管理狀況進行分析，從而確保工程項目投資渠道的合理性。另外，投標(biāo)企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員要對招標(biāo)文件進行認(rèn)真、深入地分析，理解清楚招標(biāo)文件涵蓋的范圍和內(nèi)容，若對招標(biāo)文件存在疑問，應(yīng)及時向招標(biāo)單位提出。

2.2合理轉(zhuǎn)移與分散風(fēng)險

針對風(fēng)險較大的海外電力工程項目，大多數(shù)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)險的主要方式就是向保險公司投保，將投標(biāo)中存在的大部分風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給保險公司，付出少量的保險費，卻可以規(guī)避或者減少風(fēng)險，對投標(biāo)企業(yè)而言具有一定的經(jīng)濟學(xué)意義。招標(biāo)單位在擬定招標(biāo)文件時基本上都會規(guī)定保險的范圍及要求，但可能會有一定的遺漏，因此投標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身企業(yè)特點及實際情況進行其他方面的保險投資，確保電力工程施工的順利進行，幫助施工企業(yè)規(guī)避施工前期、施工階段及施工后期的風(fēng)險，從而達到電力工程施工風(fēng)險管理的目的。

2.3風(fēng)險損失控制

若電力工程施工招投標(biāo)階段及施工階段發(fā)生風(fēng)險，不論風(fēng)險是大是小，都會給電力工程企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟損失，因此電力工程企業(yè)在風(fēng)險管理過程中應(yīng)注意合理控制風(fēng)險損失，對電力工程施工進行實時管理，若在管理中發(fā)現(xiàn)施工問題或者風(fēng)險隱患，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險類型及時采取相應(yīng)的補救措施，降低風(fēng)險給電力工程企業(yè)帶來的損失。

三、總結(jié)

在電力工程施工中存在諸多風(fēng)險因素，沒有脫離風(fēng)險的純效益，當(dāng)然也沒有無效益的純風(fēng)險，因此電力工程企業(yè)要想完全規(guī)避風(fēng)險是不現(xiàn)實的。電力工程企業(yè)在招投標(biāo)階段應(yīng)對施工中可以發(fā)生的多種風(fēng)險因素進行合理化分析與評估，并針對風(fēng)險制定相應(yīng)的預(yù)防措施，對于一些不可預(yù)料的風(fēng)險因素，發(fā)現(xiàn)時應(yīng)及時采取行之有效的解決措施，將風(fēng)險損失控制到最低，實現(xiàn)電力工程企業(yè)實施風(fēng)險管理的目的，最大限度的保證電力工程企業(yè)的經(jīng)濟效益。

作者：王倩 單位：國網(wǎng)四川省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院