縣級財政一體化信息體系建設

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縣級財政一體化信息系統建設應遵循的原則及任務

財政一體化信息系統建設要堅持為財政改革和發(fā)展大局服務，緊緊圍繞財政工作中心，以最佳的方式將信息技術融入到財政管理實踐中去。要按照財政部的規(guī)范與標準進行統一規(guī)劃，充分考慮財政業(yè)務應用管理要求，圍繞財政未來業(yè)務發(fā)展的需要，統籌核心業(yè)務系統與相關業(yè)務系統的關系，制定出合理、可行的實施步驟，以業(yè)務流程為主線，對現有業(yè)務流程進行優(yōu)化和整合，同時，在保證一體化信息系統高效運行的基礎上，充分利用現有網絡和設備，保護已有投資，節(jié)約建設成本?？h級財政一體化信息系統建設要圍繞促進財政改革，規(guī)范收支管理，增加預算編制執(zhí)行透明度，提高財政管理水平等目標，整合現有財政核心業(yè)務系統資源，建設財政核心業(yè)務系統統一應用支撐平臺，實現財政核心業(yè)務系統的一體化建設，提高財政管理的質量和信息化水平。

（一）建立標準化數據庫將應用支撐平臺作為財政核心業(yè)務數據平臺，將各核心業(yè)務系統（部門預算、預算指標管理、國庫集中支付等）的公共數據和公共控制規(guī)則納入應用支撐平臺統一管理，逐步將所有財政業(yè)務資金數據納入平臺統一管理，建立財政統一的標準化數據庫。

（二）規(guī)范數據標準對財政業(yè)務進行全面的梳理，通過應用支撐平臺的實施，嚴格執(zhí)行財政業(yè)務基礎數據規(guī)范和相關標準，將財政業(yè)務數據規(guī)范（即基礎編碼標準）及其它相關規(guī)范和標準運用到財政業(yè)務和信息系統建設中，達到財政系統數據標準的統一。

（三）實現三通及綜合查詢利用應用支撐平臺的業(yè)務組件和技術組件，對現有的信息系統進行科學合理改造與整合。通過平臺實現上下級財政部門之間、同級財政部門內部各業(yè)務系統之間、財政部門與同級預算單位之間的信息互聯互通和數據共享，最終實現對財政核心業(yè)務數據的綜合查詢與分析，為財政部門提供及時、準確、完整的管理和決策數據。

（四）統一門戶通過應用支撐平臺的實施，整合財政應用系統，建立財政身份認證授權管理系統，實現財政應用統一門戶管理，與現有安全管理系統無縫銜接，形成覆蓋預算單位、財政、銀行的安全管理體系。

加快推進縣級財政一體化信息系統的建議

縣級財政一體化信息系統的建設，應當以財政部《財政業(yè)務基礎數據規(guī)范》為基礎，擴展形成《XX（縣）財政業(yè)務基礎數據規(guī)范》，建立業(yè)務規(guī)范、技術標準體系和信息安全保障體系，建設供內部用戶使用的標準化和一體化的內部門戶系統。整合財政部門預算編制管理、預算指標管理、集中支付管理、工資統一發(fā)放、總賬管理、非稅收入收繳管理系統等，建立一體化的業(yè)務流程和數據流，實現應用系統數據銜接和資源共享機制，管理范圍覆蓋財政核心業(yè)務和管理內容，實現業(yè)務與綜合查詢分析的貫通。

（一）加大投入力度，保障基礎設施建設財政一體化信息系統的建設是一項系統工程，要確保各項目標如期實現，為各類應用系統運行、數據集中處理提供良好環(huán)境，必須加大對信息化建設的資金投入力度，配備必要的硬件設施，建設標準化的計算機房，為建立科學化、規(guī)范化的技術保障機制提供物質基礎。

（二）建設信息網絡系統全面改造、完善財政部門現有的網絡系統，進一步推進縱向和橫向網絡體系建設，形成包括內網、外網在內，布局合理、結構優(yōu)化、功能完備、運行穩(wěn)定的網絡體系，以適應“金財工程”建設的需求。主要包括：1.對財政業(yè)務專網、外網局域網系統進行優(yōu)化調整，以適應業(yè)務應用系統對網絡系統穩(wěn)定性、可靠性、安全性的要求。2.完善連接上級財政的廣域網建設，完善連接財政、預算單位、銀行等部門的各級財政城域接入網建設，以適應各業(yè)務系統對網絡系統的要求。3.建成有效的網絡管理系統，保證整個網絡系統從底層線路到上層關鍵應用都處于有效監(jiān)控之中，保證各業(yè)務應用系統高效穩(wěn)定運行。

（三）建設安全體系加強物理設備、網絡、操作系統、應用系統、數據等安全防護，建立起包括安全技術、安全人員、安全管理等全方位、多層次的防護體系。1.加快安全基礎設施建設。通過部署防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、防病毒、終端管理等產品，全面提升財政專網和外網的安全防護能力。2.制定相應的安全管理制度和安全運行機制，為“金財工程”提供有效的安全保障。

（四）建設數據中心數據中心是財政部門進行數據運算、交換、存儲備份和加工的中心。省、市（地）級財政部門已經建立了較大規(guī)模的數據中心，縣級財政部門可以建立較小規(guī)模的數據中心，以實現各級財政部門業(yè)務數據的分級處理和統一管理。

（五）建設運行維護體系1.按照IT服務管理理念與標準，構建一套科學有效的運營維護管理體系。同時，通過培訓、制定運維規(guī)章制度等手段，提高運維人員的技術能力、工作效率和工作質量。2.制定網絡及信息系統突發(fā)事件應急處理預案，明確應急處理流程和協調機制，規(guī)范突發(fā)事件處理程序，提高對突發(fā)事件的應急處理能力。

加強信息化隊伍建設

縣級財政部門普遍存在專業(yè)人員匱乏、技術力量薄弱的現象，要通過引進人才、培訓現有人員等形式，培養(yǎng)出一支既懂財政業(yè)務又懂信息技術的復合型人才隊伍，為財政事業(yè)和信息化建設的長遠發(fā)展提供人才保證。

作者：桂洪梅