談科技金融助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

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科技是國家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。黨的報(bào)告進(jìn)一步提出將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型到新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量，其重點(diǎn)就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級?？萍嫉陌l(fā)展離不開金融資金的支持，而科技金融是通過科技與金融的結(jié)合帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如何更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的完美融合，是中國金融業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

科技金融是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要動力

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得資本、技術(shù)、知識等在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行優(yōu)化配置。環(huán)顧全球，推動科技與金融的完美融合，將成為任何一個國家和地區(qū)的核心競爭力，是提升綜合國力，贏得國際競爭的必經(jīng)之路。在我國，雖然政府和企業(yè)都在不斷加大科技投入，政府也在持續(xù)出臺政策，但要改變金融機(jī)構(gòu)投入總體較少的局面，還必須突破傳統(tǒng)金融體系對企業(yè)融資的限制，加大科技與金融的融合力度，才能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。沒有科技和資本的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新就會成為一句空話?？萍寂c金融的結(jié)合，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的題中之義。創(chuàng)新驅(qū)動是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長的重要途徑。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的根本轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，科學(xué)技術(shù)是第一動力，金融發(fā)展是重要支撐。科技金融是二者全面結(jié)合的產(chǎn)物，表現(xiàn)為促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列系統(tǒng)性安排?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新成果財(cái)富化，都需要金融活水的注入澆灌。如何探索建立科技與金融有效對接的新機(jī)制，引導(dǎo)社會資本積極參與自主創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。

科技與金融的結(jié)合有助于提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速度，加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級?？萍紕?chuàng)新載體多為知識密集、資本密集的科技型企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化運(yùn)作過程中需要大量資金投入。金融機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新、推行科技金融，不僅是履行社會責(zé)任的必要選擇，也是推動自身發(fā)展的重要舉措。在建設(shè)創(chuàng)新型國家的背景下，基礎(chǔ)設(shè)施、資源開采等傳統(tǒng)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)正在逐步加大，金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的資金投放，有利于進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化速度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?？萍冀鹑谒缴仙梢蕴岣哔Y金利用效率，從而提高新興產(chǎn)業(yè)勞動比，也就意味著勞動力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門向新興產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移；同時，科技金融體系通過政府、金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)等主體的資金投入，有助于新興產(chǎn)業(yè)擺脫低水平均衡陷阱，使新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我國開展科技金融試點(diǎn)，推出多項(xiàng)政策，大力展開科技金融工作，為技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)升級注入資金支持。在建設(shè)科技金融體系、新型科技金融機(jī)構(gòu)等方面成效顯著，一定程度上減少了科技型中小微企業(yè)的項(xiàng)目資金不足的問題。但仍然存在很多其他難題，如總體發(fā)展水平不高、制度不健全以及區(qū)域間不協(xié)調(diào)等。因此，為了更好地推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，充分發(fā)揮科技金融的作用，需要有針對性地促進(jìn)科技金融的發(fā)展，從而在發(fā)展科技金融的同時，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

發(fā)展科技金融的幾點(diǎn)思考

一要完善各類配套扶持政策。政府需進(jìn)一步完善各類配套扶持政策，營造良好的科技創(chuàng)新與科技投融資環(huán)境，鼓勵企業(yè)、科研院校等加大科技投資活動，設(shè)立年度科技創(chuàng)新獎勵基金用于獎勵突出貢獻(xiàn)的單位和個人；對各類科技企業(yè)給予一定的財(cái)政稅收優(yōu)惠，對重要科技人才給予落戶、住房等優(yōu)惠政策；擴(kuò)大政府財(cái)政科技資金規(guī)模，引導(dǎo)各類社會資本共建科技創(chuàng)新基金；建立規(guī)范性、科學(xué)性的科技企業(yè)信用評級機(jī)制，加大對知識產(chǎn)權(quán)、科技成果的保護(hù)。政府要引導(dǎo)、疏通、拓寬多元的科技投融資渠道，打破傳統(tǒng)的信貸和資金投入模式，建立適用于科技型企業(yè)發(fā)展的信貸管理制度。同時，政府有關(guān)部門還要積極構(gòu)建新型科技金融組織體系，探索貸款和投資相結(jié)合的融資方式。

二要加大科技金融融合力度。盡管近年來我國科技金融發(fā)展水平不斷提高，但科技與金融融合度仍然較低。一方面，可以利用時代優(yōu)勢，包括互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等優(yōu)勢，創(chuàng)建科技和金融的信息共享平臺，以降低信息獲取時間和成本，提高信息精準(zhǔn)度，從而使金融資源投向科技產(chǎn)出更高效的領(lǐng)域，提高金融資產(chǎn)配置效率，促進(jìn)科技金融的發(fā)展。另一方面，可以通過創(chuàng)建專門的科技金融服務(wù)平臺，比如科技金融區(qū)塊鏈，簡化科技金融交易程序，加快科技金融資源的流轉(zhuǎn)，從而加快科技金融融合速度。

三要實(shí)施差異化的科技金融戰(zhàn)略。在我國，科技金融發(fā)展區(qū)域不均衡，總體上來說，東部地區(qū)相對中西部地區(qū)科技金融發(fā)展水平明顯偏高，因此，實(shí)施差異化科技金融戰(zhàn)略，一方面，分別確定東中西部科技金融發(fā)展重心，避免單一重點(diǎn)發(fā)展北上廣地區(qū)。根據(jù)我國科技金融發(fā)展現(xiàn)狀，可以選擇優(yōu)先發(fā)展東、中、西部重點(diǎn)地區(qū)，例如東部的北京、上海、廣東、浙江等地區(qū)，中部的湖北、湖南、吉林等地區(qū)，西部的陜西、重慶、青海等地區(qū)，然后利用科技金融的擴(kuò)散效應(yīng)，帶動周邊地區(qū)科技金融的發(fā)展，以提高整體科技金融發(fā)展水平。另一方面，政府和銀行應(yīng)當(dāng)實(shí)行差異化的政策扶持。針對科技金融發(fā)展水平低的地區(qū)，政府可以一定程度上提高財(cái)政科技支出比例，銀行可以適當(dāng)放寬科技貸款限制，針對科技金融發(fā)展水平相對較高的地區(qū)，政府和銀行的政策扶持力度可以相對降低。

四要健全科技金融投資運(yùn)作機(jī)制。這表現(xiàn)在要健全投資的有關(guān)政策和法律條文，引導(dǎo)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板籌資。目前我國科技金融投資風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，科技型企業(yè)融資成本高，融資難度大，為吸引科技投資，必須健全科技金融投資體制。要健全科技金融投資體制，首先必須完善相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，從而保障投資者權(quán)益，以引退出機(jī)制，促使退出的資金進(jìn)行再投資，加速資金周轉(zhuǎn)，加快創(chuàng)新型企業(yè)成長。其次需要完善創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板等資金投入、退出機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和科創(chuàng)企業(yè)的信息公開化，使投資者能夠安心將資金投入科創(chuàng)企業(yè)。

五要搭建各類科技金融主體體系。建立和發(fā)展規(guī)范化的涵蓋會計(jì)、法律、咨詢、融資等功能的科技金融服務(wù)平臺，為科技開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣提供全方位的專業(yè)服務(wù)；籌建設(shè)立區(qū)域股權(quán)交易融資市場，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣；適度設(shè)立科技金融專營銀行網(wǎng)點(diǎn)，加大培育天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等金融市場主體，引領(lǐng)科技金融產(chǎn)業(yè)在本地集聚，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。六要創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品與服務(wù)。要鼓勵銀行不斷創(chuàng)新金融工具，以提供更豐富的金融產(chǎn)品。還要推進(jìn)直接融資，鼓勵高科技企業(yè)發(fā)行債券借得資金，擴(kuò)大資金規(guī)模。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)與科技企業(yè)不同生命周期，開發(fā)與推廣特色的金融產(chǎn)品，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)初創(chuàng)期、成長期企業(yè)。大力拓展投貸聯(lián)動，打通股權(quán)端與債權(quán)端的聯(lián)系，分享科技企業(yè)的成長價值，實(shí)現(xiàn)多方共贏。完善多方位的科技型企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專利權(quán)等無形資產(chǎn)的質(zhì)押擔(dān)保，加快推動科技保險(xiǎn)的發(fā)展，有效分散、化解高新企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，科技金融的本質(zhì)既是科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)金融融合的過程，更是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的高級形態(tài)，發(fā)展科技金融，可以加速我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。目前我國科技金融發(fā)展水平還不高，需進(jìn)一步完善科技金融體系。

作者：樊振華 單位：河南工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院