飛行程序設(shè)計項目分類方式改進
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飛行程序設(shè)計是為保障航空器安全、順暢運行的重要工作，近年來，不斷增加的業(yè)務(wù)推進了飛行程序設(shè)計行業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)化運行。飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)項目種類繁多，具體工作量不盡相同，在面臨巨大市場競爭局面的情況下，企業(yè)對飛行程序設(shè)計項目的管理模式仍然單純依靠主觀判斷的方式界定工作量，設(shè)計人員的技術(shù)水平也通過主觀評判來界定是否能夠勝任某項任務(wù)，缺乏科學(xué)性和適用性，易造成工作效率低、項目管理雜亂無章的局面。因此，有必要尋求更加合理的飛行程序設(shè)計項目的分類方法，便于評判工作量的同時，也利于人員管理。
1.按機場建設(shè)階段分類
結(jié)合機場建設(shè)流程，可按照機場建設(shè)性質(zhì)對具體業(yè)務(wù)進行分類，主要分為新建機場項目，改、擴建機場項目以及現(xiàn)有機場項目。
2.按飛行規(guī)則分類
按照飛行規(guī)則，可將飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)分為儀表和目視飛行程序及其他相關(guān)研究，其中，儀表飛行程序按照導(dǎo)航規(guī)范又分為傳統(tǒng)程序和PBN程序。
3.按機場建設(shè)性質(zhì)分類
按照機場的性質(zhì)，主要以跑道數(shù)量作為分類依據(jù)，兼顧機場定位，可將飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)分為雙跑道及多跑道運輸機場項目、單跑道運輸機場項目、通用機場項目。
現(xiàn)有分類方式在項目管理中存在的問題
1.項目工作量難以統(tǒng)計。
決定飛行程序設(shè)計項目工作量的因素主要包括機場規(guī)模、空域條件、凈空條件、運行模式、導(dǎo)航設(shè)施配置等。盡管為同一建設(shè)周期，同一飛行規(guī)則或機場性質(zhì)，不同機場的項目也可能因為上述因素導(dǎo)致工作量存在較大差異。為便于管理，需要對完成任務(wù)進行工作量統(tǒng)計，但從現(xiàn)有項目分類方式來看，無論何種性質(zhì)的分類方法，均不能直觀體現(xiàn)出項目的工作量。
2.設(shè)計人員工作指派混亂。
由于設(shè)計人員經(jīng)驗、水平不盡相同，能否承擔某項設(shè)計任務(wù)，需要企業(yè)管理層憑借主觀判行業(yè)曲線可替代度影響力可實現(xiàn)度行業(yè)關(guān)聯(lián)度真實度斷來決策對人員的指派，設(shè)計人員所積累的設(shè)計經(jīng)驗，也不能體現(xiàn)其工作的技術(shù)含量?，F(xiàn)有的分類方式既不能與設(shè)計人員的技術(shù)能力直接匹配，也不適用于設(shè)計人員自身的技術(shù)晉級評定。
3.項目價值體現(xiàn)不明確，難以適應(yīng)激勵機制。
現(xiàn)有項目分類方式除工作量無法體現(xiàn)之外，對于項目本身的價值，也無法直接體現(xiàn)。例如部分項目復(fù)雜程度不高，但利于航行新技術(shù)推廣，具有重要意義。此外，項目分類如不能與激勵機制相匹配，則會出現(xiàn)設(shè)計人員對復(fù)雜項目存在抵觸情緒的情況，不利于人員能力培養(yǎng)和設(shè)計水平的提升。項目分類方法的改進前文所述飛行程序設(shè)計項目均根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作內(nèi)容的不同進行類別劃分，這在統(tǒng)籌的項目管理工作中，加大了不確定性和復(fù)雜性。項目的難易和復(fù)雜程度將直接決定工作量的多少、人員能否勝任，以及勞動價值的評判。因此，本節(jié)從項目的難易程度入手，對項目分類方式提出改進。結(jié)合實際工作經(jīng)驗，針對影響項目復(fù)雜難易程度的各項因素，以及各項工作內(nèi)容所消耗的人力和時間情況，采用觀察分析法，對影響因素分配一定的系數(shù)值，以便統(tǒng)計設(shè)計人員工作量，并一定程度地反映其工作能力，為項目管理提供量化參考。其中，影響項目難易程度的因素包括：飛行規(guī)則、跑道數(shù)量（運行模式）、空域條件、進出港點數(shù)量（進離場程序復(fù)雜程度）、凈空條件、導(dǎo)航方式、進近程序類別、數(shù)據(jù)庫編碼量和機場細則修訂等內(nèi)容。首先設(shè)定基礎(chǔ)系數(shù)為10，根據(jù)每項影響因素進行取值、累計，得出各影響因素系數(shù)的總和，根據(jù)數(shù)值進行難易指標的匹配，隨后從實際已開展的項目中選取三個比較具有代表性的項目進行試算，以驗證其合理性。由表1可知，按難易程度，可將項目分為6個類別，分別對應(yīng)1~6的難易指標?，F(xiàn)選取華東地區(qū)已完成的部分飛行程序設(shè)計項目進行試算舉例：浦東機場第五跑道飛行程序正式設(shè)計項目、義烏機場改擴建飛行程序正式設(shè)計項目、浙江仙居通用機場選址飛行程序設(shè)計項目。筆者根據(jù)實際項目開展情況分別驗證了多跑道樞紐機場項目、地形復(fù)雜的支線機場項目以及地形復(fù)雜的通用機場項目，最終得出的難易程度指標分別為5級、4級和2級，與實際工作感受基本相仿。
結(jié)語
本文從企業(yè)對飛行程序設(shè)計的項目管理角度入手，分析了現(xiàn)有項目分類方式存在的問題，提出對項目難易程度進行量化的方法，對項目分類加以改進，并結(jié)合實例進行了驗證計算。可以看出，綜合各項影響項目難易程度因素的量化計算，是較為合理的。采用該方法對飛行程序設(shè)計項目進行歸類的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：便于實施工作量的統(tǒng)計和工作任務(wù)的分配；利于設(shè)計人員明確自身能力，構(gòu)建技術(shù)晉級渠道，敦促人員自身設(shè)計水平的提升；利于與激勵機制相結(jié)合，加強企業(yè)按勞分配的合理性；便于項目管理執(zhí)行，提升企業(yè)運行效率，加強企業(yè)的核心競爭力。隨著機場建設(shè)的需求不斷增加，以及航行新技術(shù)的不斷發(fā)展和推廣，飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)量也將不斷增大，特別是機場擴建的需求，將導(dǎo)致飛行程序設(shè)計業(yè)務(wù)難度也將不斷加大，行業(yè)將面臨更多的競爭，實施量化、科學(xué)的管理，勢必為企業(yè)的運行帶來更高效率。
作者：劉冰 單位：上海華東民航飛行程序設(shè)計研究院
