事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制論文

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一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位的預(yù)算成本有盲目性

事業(yè)單位經(jīng)過改革之后，在短時(shí)間里面取得了一些成效，但是根本問題依然沒有得到有效解決。首先，事業(yè)單位的預(yù)算編制基礎(chǔ)比較薄弱，往往容易忽視項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)，項(xiàng)目編制的需求是基于上一年度的收入和支出，并不注重預(yù)算年度內(nèi)項(xiàng)目需要多少真實(shí)的資金投入，導(dǎo)致編制的預(yù)算與實(shí)際的需求脫節(jié)。其次，單位制定預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)、不夠細(xì)化，缺乏科學(xué)性和可操作性，預(yù)算經(jīng)常需要調(diào)整。此外，由于單位預(yù)算管理約束力不強(qiáng)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之間互相擠占，隨意性大。

（二）事業(yè)單位的監(jiān)督力度不夠

由于單位的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部監(jiān)督在認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與單位是屬于對立的，領(lǐng)導(dǎo)往往存在抵觸情緒，因此阻礙了內(nèi)部監(jiān)督工作的開展。單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于單位，屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員編制、經(jīng)費(fèi)運(yùn)行、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方面沒有獨(dú)立性，導(dǎo)致監(jiān)督工作不能做到客觀公正。其次，事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，很多人員是由其他崗位人員兼任或轉(zhuǎn)任的，人員老化、知識更新能力差等問題也是制約內(nèi)部監(jiān)督工作開展的一個(gè)重要因素。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的建議

（一）加強(qiáng)內(nèi)部控制意識

內(nèi)部控制的實(shí)現(xiàn)，重要的前提和基礎(chǔ)是要增強(qiáng)內(nèi)部控制意識，只有從思想上真正認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，才能夠逐步完善事業(yè)單位內(nèi)部控制。加強(qiáng)內(nèi)部控制意識，首先是要加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部控制意識，單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對整個(gè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)內(nèi)控意識，能夠帶動(dòng)單位內(nèi)部全員對于內(nèi)部控制的正確認(rèn)知。其次是要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對于內(nèi)部控制的意識，使其熟悉國家的法律法規(guī)，在平時(shí)的工作中堅(jiān)持原則，真正的做到按規(guī)章制度辦事，只有這樣才能夠保證內(nèi)部控制有效的實(shí)施。另外，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部控制的宣傳力度，讓全體員工了解內(nèi)部控制的內(nèi)容，掌握內(nèi)部控制的流程，形成貫徹內(nèi)部控制制度的合力。

（二）建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

1.建立科學(xué)的崗位設(shè)置制度事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況，建立科學(xué)的崗位制度，新增必要的崗位，合并或分流多余的崗位，明確現(xiàn)有崗位的職責(zé)和權(quán)限，努力營造各崗位之間各司其職、既有分工合作又有互相制約的體制機(jī)制。

2.強(qiáng)化資金管理內(nèi)部控制的重要內(nèi)容之一就是資產(chǎn)管理，只有管理好單位的資金，才能夠保證單位的正常運(yùn)營。事業(yè)單位一旦出現(xiàn)了資金上的漏洞，往往會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。要強(qiáng)化資金管理，一是要結(jié)合單位自身的實(shí)際情況，制定出適用于本單位的資金管理制度，明確分工，將收入和支出等職責(zé)分散，加強(qiáng)單位內(nèi)部的審計(jì)力度，對于任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用資金的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理；二是要保證資金的安全，確保不出現(xiàn)挪用公款、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象。三是要嚴(yán)格控制單位的業(yè)務(wù)流程，在目前事業(yè)單位內(nèi)部控制普遍不夠健全的現(xiàn)狀下，通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制措施來規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)；四是建立單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不定期的對崗位設(shè)置的合理性及員工的履職情況進(jìn)行調(diào)查，確保內(nèi)控制度的合法合規(guī)并得到有效的落實(shí)，確保資金使用能取得預(yù)期的績效。

（三）加強(qiáng)預(yù)算控制

預(yù)算控制包括預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督。事業(yè)單位應(yīng)該細(xì)化預(yù)算的編制，特別是項(xiàng)目預(yù)算，在申報(bào)重大項(xiàng)目時(shí)應(yīng)該委托中介進(jìn)行可行性論證，以保證預(yù)算編制的質(zhì)量及后續(xù)的項(xiàng)目的可行，避免資金的浪費(fèi)。預(yù)算的執(zhí)行中必須強(qiáng)調(diào)預(yù)算的剛性，確保資金能?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^內(nèi)部審計(jì)、外部監(jiān)督等形式，運(yùn)用審計(jì)、檢查、績效評價(jià)等多種措施加強(qiáng)預(yù)算控制。

三、結(jié)語

事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展離不開內(nèi)部管理，而如何完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制又是內(nèi)部管理的重中之重，是事業(yè)單位迫切需要解決的一項(xiàng)工作，需要單位所有人員的共同努力，共同參與。事業(yè)單位制定并有效實(shí)施科學(xué)的、具有可行性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，是自身發(fā)展的需要，更是緊跟時(shí)代步伐，與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)依法治國的重要保證。

作者：張劍林 單位：臨海市教育局