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摘要:隨著新《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的出臺和我國經(jīng)濟逐步進(jìn)行改革的體制要求,事業(yè)單位中關(guān)于財務(wù)管理這方面工作又出現(xiàn)了新的問題。作為事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要組成部分之一,財務(wù)管理還同時制約著事業(yè)單位基本的經(jīng)濟運轉(zhuǎn)。因此,健全事業(yè)單位的財務(wù)管理,這在事業(yè)單位的未來發(fā)展中扮演著相當(dāng)重要的角色。本文旨在分析、探討事業(yè)單位在財務(wù)管理方面中存在的問題和對策,以便于事業(yè)單位在新經(jīng)濟、新形勢、新政策下謀求更高利益的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;存在問題;對策
引言:
我國事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r一直備受社會各界關(guān)注,尤其在2012年《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》這個政策出臺后更是將這種關(guān)注度提高到空前的水平。而經(jīng)過近幾年的發(fā)展,事業(yè)單位在財務(wù)管理方面雖然發(fā)展勢頭良好,但是一些問題也隨之暴露:財務(wù)管理制度還不夠完善、財務(wù)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范差等。而當(dāng)以上這些問題出現(xiàn)時,事業(yè)單位就應(yīng)該做到具體問題具體分析,并用與之相應(yīng)的手段將其解決:如加強事業(yè)單位內(nèi)部對于財務(wù)管理系統(tǒng)的控制、規(guī)范財務(wù)管理的基本工作模式等。這樣才能在新形勢、新經(jīng)濟的要求下做到又好又快發(fā)展。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理含義
事業(yè)單位在發(fā)展過程中,其財務(wù)管理工作主要按照國家相關(guān)部門制度與政策的規(guī)定,有計劃、有組織地進(jìn)行籌集分配資金運用,只有這樣才能對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進(jìn)行計算、監(jiān)督、管理、控制,從而保證事業(yè)計劃以及任務(wù)可以順利進(jìn)行下去?,F(xiàn)階段,我國事業(yè)單位在發(fā)展中,其資金來源的全額撥款和差額撥款都來自于國家財務(wù)部門。所以,事業(yè)單位在應(yīng)用國家財政部門所分配的資金上面,僅僅具有使用的權(quán)利,并不能夠?qū)⒏牟糠仲Y金轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨淼臋?quán)益;而事業(yè)單位的規(guī)定資產(chǎn)也是如此,只能提資金的使用,不能提折舊。事業(yè)單位的資金主要有預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財務(wù)監(jiān)督等,這些管理都是財務(wù)管理中的重要組成部分,其中的預(yù)算管理是事業(yè)單位資金的核心內(nèi)容,而財務(wù)監(jiān)督是保障事業(yè)單位資金的重要組成部分。事業(yè)單位在開展財務(wù)管理工作時,應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并以勤儉的態(tài)度開展一系列的財務(wù)管理工作,只有這樣才能正確處理事業(yè)單位財務(wù)部門與社會經(jīng)濟效益之間的關(guān)系,從而加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作,并保證事業(yè)單位可以健康、有序、快速地發(fā)展下去。
二、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題
(一)事業(yè)單位財務(wù)管理制度不夠完善
財務(wù)管理制度作為事業(yè)單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重要組成部分之一,它不僅是能夠保持事業(yè)單位日?;窘?jīng)濟運轉(zhuǎn)的途徑,還是連接事業(yè)單位各個部門之間工作環(huán)節(jié)的必要手段。可以說,財務(wù)管理制度是事業(yè)單位發(fā)展中維持基本平衡的重要制度。但是,從現(xiàn)在各個事業(yè)單位的發(fā)展情況來看,財務(wù)管理制度不僅不夠完善,而且還缺乏一定的規(guī)范性。如財務(wù)管理部門對于發(fā)票和少數(shù)支票的管理意識十分淡??;而其他財務(wù)管理制度的紀(jì)律性也較差,對于要報銷的發(fā)票真實性缺乏調(diào)查與驗證。這樣的做法不僅大大削弱了財務(wù)管理制度的作用,而且也不利于相關(guān)工作的開展。比如說,在一些沒有制定規(guī)范化的財務(wù)管理制度的事業(yè)單位中,因為相關(guān)內(nèi)容沒有被規(guī)范,所以事業(yè)單位的管理上就會出現(xiàn)漏洞。這樣一來,所謂的事業(yè)單位財務(wù)管理制度并沒有真正起到管理制度應(yīng)該起到的作用。進(jìn)而導(dǎo)致了財務(wù)管理工作的執(zhí)行力度差、完成度不高,或者完成的不盡如人意。
(二)財務(wù)管理人員基礎(chǔ)工作規(guī)范性差
1.會計基礎(chǔ)工作不嚴(yán)謹(jǐn)。會計隨意設(shè)置賬本和清單,財務(wù)手續(xù)和相關(guān)財務(wù)信息處理得不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范,需要報銷的賬單手續(xù)不齊全就隨意報銷等。有一些事業(yè)單位的財務(wù)部門不按規(guī)定設(shè)立賬目,要么隨意設(shè)置明細(xì)賬,要么不設(shè)明細(xì)賬只設(shè)置一個總賬,這樣一來就會使得相關(guān)資產(chǎn)明細(xì)不清、債權(quán)責(zé)任人與債務(wù)負(fù)責(zé)人不清;財務(wù)管理還存在許多應(yīng)該規(guī)范的經(jīng)濟事項沒有經(jīng)過合同、協(xié)議進(jìn)行規(guī)范,僅憑一張發(fā)票報銷,對其真實性不做調(diào)查等。
2.財務(wù)工作人員素質(zhì)低。雖然事業(yè)單位現(xiàn)在處于新經(jīng)濟、新形勢的發(fā)展浪潮下,但是,其內(nèi)部的一些財務(wù)工作人員的思想還是沒有向新的方向轉(zhuǎn)變。有的工作人員幾十年如一日在同一個崗位上工作,思想早已不能適應(yīng)這個時代的發(fā)展;還有一些工作人員十幾年前學(xué)過的財務(wù)知識已經(jīng)跟不上這個日新月異的社會。這樣的財務(wù)人員會拖慢工作的進(jìn)度,使工作的完成率變低。
3.財務(wù)管理缺位,監(jiān)督管理不到位。現(xiàn)階段,我國事業(yè)單位在發(fā)展過程中常常出現(xiàn)財務(wù)管理缺位、監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象發(fā)生,主要體現(xiàn)在:事業(yè)單位中的資產(chǎn)來源于國家的投入,而國家又是事業(yè)單位凈資產(chǎn)的所有者,但在事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展中,國家并不按照指定要求為事業(yè)單位提供對應(yīng)的資產(chǎn),而是將這些資產(chǎn)自行管理,或者將其轉(zhuǎn)交給一些公共事業(yè),從而導(dǎo)致事業(yè)單位不能將資金進(jìn)行管理;另外,事業(yè)單位在發(fā)展過程中常常積極爭取國家財務(wù)資金的投入,但是這樣就會導(dǎo)致投資出現(xiàn)缺位現(xiàn)象,沒有良好的資金使用意識,從而出現(xiàn)資金浪費、缺乏等現(xiàn)象發(fā)生。
三、完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
(一)完善財務(wù)管理制度,加強內(nèi)部控制
“一切從實際出發(fā),實事求是。”這句話用到完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度上也是十分準(zhǔn)確的。要完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度,就必須要在立足于本單位的實際情況基點上進(jìn)行相關(guān)制度的修改;切勿生搬硬套其他單位完善并且試用過的制度。首先,要想保證事業(yè)單位內(nèi)部工作的有效進(jìn)行,就必須要逐步完善本單位內(nèi)部的會計制度;財務(wù)是事業(yè)單位的心臟,而會計則是從心臟流過奔向身體各個部分的血液;只有規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅嬛贫炔拍苁故聵I(yè)單位正常地運轉(zhuǎn)。其次是建立健全本事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)部門的審計監(jiān)督制度,尤其是某些大型項目的開支要做到事前驗證、事中監(jiān)督和事后審查,以確保資金的??顚S?,提高資金的使用效率。
(二)統(tǒng)一財務(wù)管理基礎(chǔ)工作流程,加強事業(yè)單位隊伍建設(shè)
依據(jù)事業(yè)單位財務(wù)管理工作特點,會計應(yīng)做到:規(guī)范新賬目的設(shè)置與舊賬目的管理;在設(shè)置總賬的基礎(chǔ)之上還要對每個部門需要報銷或使用的資金設(shè)置分賬,明細(xì)賬目以及明確債權(quán)和債務(wù)責(zé)任人;涉及經(jīng)濟事項的必須要有合同、協(xié)議;而且不可在沒看到原始清單的情況下僅憑發(fā)票報銷,要有紀(jì)律意識。而其他財務(wù)工作人員要在新形勢、新經(jīng)濟的發(fā)展浪潮中轉(zhuǎn)變自己的思想觀念。經(jīng)驗豐富的工作人員要接受并學(xué)習(xí)年輕財務(wù)人員的新思想、新理念;本單位還可以建立終身學(xué)習(xí)制度,讓一些經(jīng)驗豐富的財務(wù)工作人員能夠?qū)⒆陨淼慕?jīng)驗與新學(xué)習(xí)到的思想、觀念融合在一起,從而更好地為事業(yè)單位的發(fā)展做出貢獻(xiàn);本單位還可以組織財務(wù)工作人員每年兩到三次的外出學(xué)習(xí)活動,向在經(jīng)濟改革的政策下發(fā)展勢頭良好的事業(yè)單位學(xué)習(xí),將其發(fā)展的經(jīng)驗引薦回來,再將其與本單位的實際情況相結(jié)合,做到借鑒與實際相融,才能使事業(yè)單位又好又快地發(fā)展。
(三)規(guī)范固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)的利用效率
事業(yè)單位要想提高對資產(chǎn)管理的認(rèn)識,就需要將傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理理念進(jìn)行創(chuàng)新、完善,并根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀制定對應(yīng)的管理制度,只有這樣才能保證資產(chǎn)管理中的購置、使用、保管、轉(zhuǎn)讓等各個環(huán)節(jié)都可以以規(guī)范化的形式進(jìn)行。事業(yè)單位還應(yīng)該堅持錢物分離、分級負(fù)責(zé)等原則進(jìn)行財務(wù)管理工作,并設(shè)有專業(yè)工作人員進(jìn)行管理,增加對應(yīng)的固定資產(chǎn)折舊或者固定資產(chǎn)凈值等賬目管理工作。合理的財務(wù)管理工作可以有效地提高資金使用效率,并提高事業(yè)單位的經(jīng)濟效益。另外,事業(yè)單位還要定期做好財務(wù)盤點、賬目核對等工作,如果發(fā)現(xiàn)不足,應(yīng)及時按照國家相關(guān)制度進(jìn)行處理。事業(yè)單位在發(fā)展過程中應(yīng)該嚴(yán)格遵守國家相關(guān)制度進(jìn)行采購、招標(biāo),從而減少資金浪費現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)束語
在新經(jīng)濟政策的出臺和經(jīng)濟改革的浪潮中,事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的問題也被一一暴露出來。我們必須要做到問題“早發(fā)現(xiàn)、早解決”,進(jìn)而規(guī)范相關(guān)制度、完善法律法規(guī);加強事業(yè)單位對于其內(nèi)部財務(wù)管理的控制,提高會計的基礎(chǔ)工作水平,提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)。只有這樣,事業(yè)單位才不會在經(jīng)濟改革的浪潮中被擊倒,才能保持發(fā)展態(tài)勢與勢頭,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。本文對事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了簡單的分析,并為其制定了有效的解決對策。文中還存在著一定的不足,希望我國專業(yè)技術(shù)人員加強對事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題以及解決對策的研究。
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作者:張小霞