事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理設(shè)想探究

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1改革和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的設(shè)想

1．1確立事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

不同類別的事業(yè)單位，其管理目標(biāo)和做法上都有明顯的區(qū)別，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要分為政府類型事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、純公益事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、準(zhǔn)公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理以及純經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，其中:政府類型事業(yè)單位與純公益事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是相同的，主要是追求資金經(jīng)濟(jì)效益的最大化，很少關(guān)注資金盈利問題;準(zhǔn)公益類事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，則是既追求資金的效益最大化，同時(shí)又要追求社會(huì)資金盈利最大化;純經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位則是只追求資金盈利最大化，和企業(yè)存在相同之處，但是不會(huì)對(duì)社會(huì)造成不良影響。

1．2積極培育財(cái)務(wù)管理意識(shí)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革需要積極培育財(cái)務(wù)管理意識(shí)，這對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)主要包括以下幾種:①經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)。事業(yè)單位發(fā)展需要一定的利益回報(bào)，因此應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，提高事業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這樣才能保證事業(yè)單位的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展;②市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形式下，事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的活力;③時(shí)間市場(chǎng)價(jià)值意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)給給予資金時(shí)間成本一定的重視，加強(qiáng)成本管理，提高各類資金的使用效率，從而增加事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益;④財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中，會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，因此為了減少風(fēng)險(xiǎn)損失，事業(yè)就應(yīng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理;⑤機(jī)會(huì)成本意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)抓住機(jī)遇，提高資金使用效率和投資回報(bào);⑥財(cái)務(wù)公關(guān)意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)好與其他利益相關(guān)者的關(guān)系，為本身的發(fā)展創(chuàng)造良好條件;⑦服務(wù)意識(shí)。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，更好地服務(wù)社會(huì)。

1．3應(yīng)涉及的主要內(nèi)容

不同類別事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容存在著明顯的區(qū)別，例如準(zhǔn)政府類型事業(yè)單位和純公益類別事業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容是相同的，其主要內(nèi)容包括三項(xiàng)，即財(cái)務(wù)管理、報(bào)告管理以及收支管理;純經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容包括很多，如收入管理、成本管理、投資管理、融資管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理等;準(zhǔn)公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理包括上述兩者的內(nèi)容，如收支管理、投資管理、成本管理等。

2改善和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的具體建議

2．1加強(qiáng)對(duì)人才的培訓(xùn)及儲(chǔ)備

改革和完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，就要不斷加強(qiáng)對(duì)人才的職業(yè)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)能力，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的道德素養(yǎng)，并做好優(yōu)秀人才儲(chǔ)備工作。在人才儲(chǔ)備建立上，財(cái)務(wù)管理必須持證上崗，并實(shí)施崗位輪訓(xùn)制度，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的全面發(fā)展，保證財(cái)務(wù)管理人員能夠快速的適應(yīng)崗位。另外，單位要對(duì)員工采取適當(dāng)?shù)募?lì)方式，如精神肯定、樹立典型以及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，鼓勵(lì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員不斷進(jìn)取，激發(fā)工作人員熱情，從而使財(cái)務(wù)管理改革達(dá)到理想的效果。

2．2加強(qiáng)投資管理

對(duì)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理來說，最重要的是要提高資產(chǎn)使用效益。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理分為非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)，其中:非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)主要是通過對(duì)資產(chǎn)的合理利用，更好、更全面的為社會(huì)服務(wù);經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是使資產(chǎn)效益最大化。因此，為了提高資產(chǎn)的使用效益，就要加強(qiáng)投資管理，增加投資管理相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化投資管理理念，從而使事業(yè)單位獲得更高的效益，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

2．3加強(qiáng)融資管理

事業(yè)單位的資金來源與財(cái)政預(yù)算息息相關(guān)，在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家財(cái)政為事業(yè)單位提供全部資金，因此事業(yè)單位不需要進(jìn)行融資;改革開放初期，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位實(shí)施了放權(quán)，但是國(guó)家財(cái)政仍然可以滿足事業(yè)單位的大部分資金需求，因此只有較小的一部分融資需求;隨著改革開放的深入，國(guó)家財(cái)政對(duì)事業(yè)單位采取了預(yù)算補(bǔ)助，主要包括差額預(yù)算補(bǔ)助、自收自支不補(bǔ)以及全額預(yù)算補(bǔ)助三種方式，直到1997年，預(yù)算補(bǔ)助出現(xiàn)分化，部分事業(yè)單位的預(yù)算資金逐漸減少，融資需求逐漸增加。近年來我國(guó)事業(yè)單位為了發(fā)展，采取了銀行貸款的方式，但是成果不顯著，許多事業(yè)單位背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，增加了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為改善此種狀況，我國(guó)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金流量的管理，增加多種融資渠道，將發(fā)生融資風(fēng)險(xiǎn)的可能性降到最低，同時(shí)應(yīng)盡量減小融資成本，滿足事業(yè)單位業(yè)務(wù)需求。

2．4加強(qiáng)資金管理

事業(yè)單位的資金管理包括預(yù)算管理、專向資金管理以及預(yù)算外資金管理，除此之外還包括許多非財(cái)政資金。要改革和完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，不僅要加強(qiáng)財(cái)政資金管理，同時(shí)還要加強(qiáng)非財(cái)政資金管理，從而保證事業(yè)單位整體資金管理的有效性，提高資金使用效率，另外，財(cái)政資金管理應(yīng)保留一定合理的資金余額，以備不時(shí)之需，并保證資金使用的合理性和有效性，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象。除此之外，應(yīng)協(xié)調(diào)好內(nèi)部資金和外部資金的良好關(guān)系，使事業(yè)單位中各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能夠順利開展，為事業(yè)單位獲得更多的資金使用效益。

2．5加強(qiáng)股利分配管理

加強(qiáng)事業(yè)單位的股利分配管理，主要目的是提高事業(yè)單位的投資回報(bào)意識(shí)，只有不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的投資回報(bào)意識(shí)，才能提高成本管理水平，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，還要加強(qiáng)收益管理，增加事業(yè)單位的收入，并為事業(yè)單位的服務(wù)提供更多的資金基礎(chǔ)，保證公共服務(wù)的順利開展，另外，要注意防止事業(yè)單位過分依賴財(cái)政，應(yīng)適當(dāng)培養(yǎng)其獨(dú)立實(shí)體意識(shí)，這對(duì)于事業(yè)單位來說具有現(xiàn)實(shí)意義。

3總結(jié)

事業(yè)單位作業(yè)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中起著不可替代的作用，特別是我國(guó)體制改革不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理理念已經(jīng)不能滿足時(shí)展的需求，因此推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改革是必要的。

作者：樊愛麗 單位：鄂爾多斯市水庫(kù)移民安置工作辦公室