基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作完善思考

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摘要:隨著全國(guó)總工會(huì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支管理規(guī)定的，基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作取得了一些成績(jī)，但還伴隨著不小的問(wèn)題。本文通過(guò)提出制度不健全、預(yù)算決算不及時(shí)、資產(chǎn)管理混亂及監(jiān)督審計(jì)力度不夠幾個(gè)方面的問(wèn)題，剖析了思想認(rèn)識(shí)不足、法制意識(shí)薄弱、敬業(yè)精神不夠等幾個(gè)原因，并提出加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、完善預(yù)算管理、規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用、建設(shè)內(nèi)控體系、發(fā)展會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員以及加大財(cái)務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督檢查力度幾大建議。

關(guān)鍵詞:基層工會(huì)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；原因；建議

一、引言

中國(guó)工會(huì)十七大明確指出，要深化工會(huì)財(cái)務(wù)改革，構(gòu)建工會(huì)經(jīng)費(fèi)普惠職工的保障機(jī)制，做優(yōu)做強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)，進(jìn)一步拓寬服務(wù)職工各領(lǐng)域。近年來(lái)隨著全國(guó)總工會(huì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)收支管理規(guī)定的，各級(jí)工會(huì)結(jié)合自身情況制定了相應(yīng)的制度，工會(huì)會(huì)計(jì)體制不斷推進(jìn)，基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作在規(guī)范化和制度化方面取得了不小的成績(jī)。但對(duì)于基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō)，一些制度的制定完善、預(yù)算決算管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及監(jiān)督檢查方面還存在一些不足。本文針對(duì)基層工會(huì)組織的特點(diǎn)，梳理了上述問(wèn)題的產(chǎn)生原因，并提出幾大合理化解決建議和對(duì)策，希望能夠加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，使得基層工會(huì)組織能夠更好地服務(wù)于廣大職工會(huì)員。

二、基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

(一)基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度不健全通?；鶎庸?huì)組織沒(méi)有自己的財(cái)務(wù)體系及相應(yīng)的規(guī)章制度，工會(huì)財(cái)務(wù)人員一般由單位行政財(cái)務(wù)人員兼職，工會(huì)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷手續(xù)依托單位行政的財(cái)務(wù)制度，無(wú)法切合工會(huì)財(cái)務(wù)實(shí)際情況，也有悖于基層工會(huì)獨(dú)立法人主體。

(二)基層工會(huì)組織預(yù)算決算不及時(shí)規(guī)范基層工會(huì)預(yù)算通常在當(dāng)年三、四月份報(bào)出，此時(shí)當(dāng)年已過(guò)去四分之一，意味著年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中有四分之一時(shí)間在無(wú)預(yù)算狀態(tài)下進(jìn)行，這與預(yù)算的本意相悖甚遠(yuǎn)。預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，沒(méi)有充分考慮基層工會(huì)的實(shí)際情況，一般采取增量預(yù)算方法，而在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)偏差較大的前提下，增量預(yù)算只能與實(shí)際越離越遠(yuǎn)，年末結(jié)余經(jīng)費(fèi)較多，預(yù)算執(zhí)行不好。另外，預(yù)算編制時(shí)缺乏全面性和充分性的考慮，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中有的預(yù)算執(zhí)行不出去有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)明細(xì)上無(wú)預(yù)算可執(zhí)行的情況?？傊瑳](méi)有預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算隨意性較強(qiáng)，預(yù)算不夠規(guī)范。

(三)基層工會(huì)組織資產(chǎn)管理混亂基層工會(huì)組織會(huì)購(gòu)置一些資產(chǎn)，但通常基層工會(huì)組織沒(méi)有制定自己的資產(chǎn)管理辦法，也沒(méi)有設(shè)立專門的管理人員。工會(huì)資產(chǎn)依托單位行政的資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)管理部門，但是在年度盤點(diǎn)、固定資產(chǎn)清查時(shí)，通常不會(huì)涉及工會(huì)資產(chǎn)。這就讓工會(huì)資產(chǎn)在一定程度上脫離了監(jiān)管。

(四)基層工會(huì)監(jiān)督審計(jì)力度不夠通常單位內(nèi)部會(huì)設(shè)置監(jiān)察審計(jì)部門，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)；上級(jí)單位也會(huì)定期或者不定期的對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)。而工會(huì)處于一個(gè)真空地帶，本單位和上級(jí)單位通常不會(huì)對(duì)工會(huì)進(jìn)行專門審計(jì)，而上級(jí)工會(huì)也不會(huì)安排審計(jì)監(jiān)察等工作。雖然基層工會(huì)組織設(shè)有“工會(huì)經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)”，但這個(gè)組織本身職責(zé)不明晰，難以起到相應(yīng)作用。

三、影響基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作的主要原因

(一)對(duì)基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作思想認(rèn)識(shí)不足一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)的職能把握不準(zhǔn)，片面的認(rèn)為工會(huì)是組織職工活動(dòng)、發(fā)放職工福利的機(jī)構(gòu)，而忽視其服務(wù)職工、團(tuán)結(jié)凝聚職工上發(fā)揮的作用，導(dǎo)致工會(huì)包括財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的諸多工作不被重視。一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的意識(shí)，往往用單位行政經(jīng)費(fèi)的人員、習(xí)慣、制度來(lái)處理工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)問(wèn)題，而沒(méi)有看到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的特殊性。有些人更是認(rèn)為工會(huì)經(jīng)費(fèi)跟單位的基本經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)相比，金額實(shí)在是不值一提，思想上不重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作。

(二)廣大基層工會(huì)組織工作人員法制意識(shí)比較薄弱一些基層工會(huì)財(cái)務(wù)人員對(duì)工會(huì)會(huì)計(jì)制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理制度、工會(huì)預(yù)決算制度的學(xué)習(xí)不夠深入、制度把握不夠透徹，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)出現(xiàn)的新問(wèn)題很難投入時(shí)間精力學(xué)習(xí)貫徹，經(jīng)常習(xí)慣于老辦法辦事，跟不上形勢(shì)，有悖于不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。另外通常工會(huì)年度預(yù)算上報(bào)較晚，使工會(huì)在第一季度時(shí)處于無(wú)預(yù)算即執(zhí)行狀態(tài)，如果同時(shí)缺少相關(guān)的內(nèi)部控制制度，工會(huì)財(cái)務(wù)工作具有一定隱患。對(duì)于工會(huì)經(jīng)費(fèi)權(quán)限的爭(zhēng)論也一直存在，工會(huì)組織是獨(dú)立法人，獨(dú)立于單位行政，通常跟單位行政不是一個(gè)法人。但工會(huì)的責(zé)任主體到底是“一支筆”審批的工會(huì)主席，還是工會(huì)委員會(huì)集體，工會(huì)財(cái)務(wù)人員如何對(duì)面這兩個(gè)層面，對(duì)職責(zé)區(qū)分的不同理解也影響著工會(huì)財(cái)務(wù)管理的水平。

(三)基層工會(huì)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)不足監(jiān)督檢查力度不夠一些基層工會(huì)還做不到定期向工會(huì)會(huì)員公開(kāi)工會(huì)賬目，導(dǎo)致廣大職工(工會(huì)會(huì)員)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)收支狀況完全不了解，對(duì)工會(huì)的預(yù)算決算情況更加不了解。職工們只是知道當(dāng)年交了多少會(huì)費(fèi)，工會(huì)發(fā)了多少福利，組織幾次活動(dòng)，高興的領(lǐng)了點(diǎn)獎(jiǎng)品，了解的一切都流于表面；而對(duì)于更加切合自身利益的工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出情況，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否有被亂用，采購(gòu)職工集體福利的價(jià)格、渠道是否合理，應(yīng)享有的利益是否被占用，是否成立少數(shù)人的利益工具，這些都無(wú)從得知。

(四)對(duì)基層工會(huì)組織的監(jiān)督檢查力度不夠基層工會(huì)組織設(shè)有經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)，但一些基層工會(huì)經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)發(fā)揮的作用并不明顯，甚至流于形式，只是對(duì)基層工會(huì)的預(yù)算、決算、報(bào)銷例行程序的蓋章簽字審核通過(guò)，并沒(méi)有仔細(xì)審查，更沒(méi)有審查到位。上級(jí)工會(huì)組織雖然對(duì)于基層工會(huì)組織有一些檢查督導(dǎo)，但也沒(méi)有常態(tài)化；而單位行政方面的審計(jì)檢查等，一般不會(huì)涉及工會(huì)財(cái)務(wù)。種種原因，導(dǎo)致基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理方面的工作，容易處于檢查的真空狀態(tài)。

(五)基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)人員專業(yè)性不足、敬業(yè)精神不夠不少基層工會(huì)工作人員是其他崗位兼職擔(dān)任，財(cái)務(wù)人員更加不能配備專職人員，而是依托單位行政財(cái)務(wù)人員代管工會(huì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，往往各管一攤，分到多個(gè)人管理。而單位行政財(cái)務(wù)人員主要精力放在本職工作上，無(wú)法使用大塊時(shí)間和主要精力處理工會(huì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)，更加無(wú)法積極主動(dòng)學(xué)習(xí)工會(huì)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)及新出臺(tái)的規(guī)章制度，工作上應(yīng)付了事心態(tài)的較多。這些都造成了基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作的不足，制約了基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化的進(jìn)程。

四、加強(qiáng)基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化的對(duì)策與建議

(一)基層工會(huì)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，規(guī)范工會(huì)日常財(cái)務(wù)工作和物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理工作1.加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。建立健全基層工會(huì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，包括基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批權(quán)限規(guī)定，工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理實(shí)施細(xì)則、工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)銷依據(jù)及注意事項(xiàng)等，延伸制定包括工會(huì)資產(chǎn)管理制度、工會(huì)物資采購(gòu)管理制度、工會(huì)內(nèi)部控制制度、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作制度等，力爭(zhēng)做到工會(huì)各項(xiàng)制度自成體系，做事有制度可循，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。2.加強(qiáng)基層工會(huì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)雖然沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，但是也應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款的管理，及時(shí)進(jìn)行銀企對(duì)賬，保障工會(huì)資金安全。另外，基層工會(huì)應(yīng)該強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作，正確設(shè)置工會(huì)會(huì)計(jì)賬簿、準(zhǔn)確使用工會(huì)會(huì)計(jì)科目，有效規(guī)范的編制工會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)告，保證工會(huì)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)工會(huì)資金管理，保證全部資金落實(shí)到工會(huì)賬戶，保證全部賬務(wù)在工會(huì)賬套及輔助賬中處理，不得設(shè)置所謂的“小金庫(kù)”“賬外賬”。保證會(huì)計(jì)憑證的真實(shí)性、合法性，不能偽造變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證。工會(huì)財(cái)務(wù)崗位設(shè)置上要符合《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的要求，保證不相容崗位相互分離。工會(huì)財(cái)務(wù)嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，保證資金收付的規(guī)范合法合理。工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的發(fā)票要正確填寫購(gòu)買方名稱和納稅人識(shí)別號(hào)，貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱不能以大類代替小類，只能開(kāi)具大類的要供貨方提供對(duì)應(yīng)的明細(xì)清單。發(fā)票無(wú)論金額大小，一律需要查驗(yàn)真?zhèn)巍?.加強(qiáng)基層工會(huì)物資采購(gòu)管理?；鶎庸?huì)最好制訂自己的物資采購(gòu)管理規(guī)定，物資采購(gòu)要符合工會(huì)采購(gòu)管理制度的要求，超過(guò)一定金額的采購(gòu)要三家比價(jià)，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)起點(diǎn)金額的采購(gòu)要采取公開(kāi)招標(biāo)方式，要注意工會(huì)采購(gòu)管理制度與單位行政采購(gòu)管理制度不能有沖突。貨物要做好驗(yàn)收手續(xù)，物資發(fā)放環(huán)節(jié)需領(lǐng)用人簽字確認(rèn)。4.加強(qiáng)基層工會(huì)資產(chǎn)管理。重視基層工會(huì)專項(xiàng)資金的管理，建立工會(huì)專項(xiàng)資金明細(xì)賬或者輔助賬，進(jìn)行定期清點(diǎn)。制定基層工會(huì)自己的資產(chǎn)管理制度，特別是要加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)卡片和固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，至少按照年度進(jìn)行清點(diǎn)，并不定期進(jìn)行檢查。落實(shí)工會(huì)資產(chǎn)相關(guān)責(zé)任人員，對(duì)于盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行清理，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序規(guī)定，需要追責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二)完善基層工會(huì)預(yù)算管理，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用1.基層工會(huì)預(yù)算編制內(nèi)容真實(shí)、程序合法?；鶎庸?huì)預(yù)算的編制要從基層工會(huì)實(shí)際工作出發(fā)，并保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開(kāi)支的真實(shí)性和合法性。工會(huì)預(yù)算的編制要符合《工會(huì)法》《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》及《工會(huì)預(yù)算管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求，需經(jīng)過(guò)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)的審批，報(bào)上級(jí)工會(huì)及部門工會(huì)后才能執(zhí)行。2.嚴(yán)格基層工會(huì)預(yù)算管理。基層工會(huì)所有的收入都必須納入預(yù)算管理，預(yù)算收入的編制，要充分考慮本年度的各種變化，完整準(zhǔn)確的編制。撥繳經(jīng)費(fèi)收入部分，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，單位行政按照全部職工工資總額的2%計(jì)提并撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；上級(jí)補(bǔ)助收入部分，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系上級(jí)工會(huì)取得相關(guān)數(shù)字；會(huì)費(fèi)收入，要會(huì)員本人工資收入的0.5%收齊并繳納；行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入部分也要聯(lián)系相關(guān)部門或者按照以往情況預(yù)算到位。基層工會(huì)的預(yù)算要按照量入為出、統(tǒng)籌兼顧、收支平衡、略有結(jié)余的原則，根據(jù)上級(jí)工會(huì)要求和本年度基層工會(huì)工作計(jì)劃，以收定支，綜合考慮，無(wú)特殊情況不得編制赤字預(yù)算，并將預(yù)算執(zhí)行作為年度工作計(jì)劃的一項(xiàng)主要任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。3.嚴(yán)格規(guī)范基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用?；鶎庸?huì)要加大工會(huì)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理力度，按照預(yù)算確定的用途開(kāi)支。堅(jiān)持服務(wù)職工的原則，優(yōu)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，加大重點(diǎn)工作的投入，維護(hù)職工合法權(quán)益，加強(qiáng)基層工會(huì)服務(wù)職工的能力。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、過(guò)“緊日子”的精神，嚴(yán)控基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，厲行勤儉節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)，提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)開(kāi)支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體決議下的主席負(fù)責(zé)制，重大開(kāi)支需集體研究決定。4.提高基層工會(huì)預(yù)算編制水平。科學(xué)、合理的編制預(yù)算，是預(yù)算執(zhí)行順利的重要前提?；鶎庸?huì)預(yù)算編制不應(yīng)簡(jiǎn)單的以上年度預(yù)算或決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采取增量預(yù)算的方法編制；而應(yīng)該采取零基預(yù)算的方法，對(duì)所有收入支出的必要性、合理性、可行性進(jìn)行重新判斷，以零為起點(diǎn)，從頭編制。實(shí)際工作中，一方面，要真正掌握工會(huì)年度工作要點(diǎn)及開(kāi)展活動(dòng)的真實(shí)狀況；另一方面，要認(rèn)真分析以前年度工會(huì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，找到工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支規(guī)律，抓住影響本期預(yù)算的各項(xiàng)因素，綜合考慮，編制出科學(xué)、合理、可執(zhí)行的預(yù)算。

(三)建設(shè)基層工會(huì)內(nèi)部控制體系內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要基層工會(huì)會(huì)員會(huì)、工會(huì)經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)、工會(huì)相關(guān)部門、人員及財(cái)務(wù)部門、人員的通力配合才能完成。首先要對(duì)內(nèi)部控制的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行大量的宣傳教育工作，加大加強(qiáng)宣傳力度，使得單位所有人員都能夠高度重視并支持基層工會(huì)的內(nèi)部控制建設(shè)工作。從思想認(rèn)識(shí)上提高到身體力行，意識(shí)中始終有內(nèi)部控制這根弦，工作中自覺(jué)踐行內(nèi)部控制的各項(xiàng)規(guī)定要求。實(shí)際工作中，大家即各自分工又相互配合，即相互制約又相互監(jiān)督，在良好的內(nèi)部控制環(huán)境中，形成了合力。建設(shè)內(nèi)部控制制度體系后，執(zhí)行落實(shí)是個(gè)根本。內(nèi)部控制制度如果只是寫在紙上、說(shuō)在嘴上，制定的再完整、再嚴(yán)禁，也只是流于形式。唯有嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的要求，不簡(jiǎn)化任何一道手續(xù)，不跳過(guò)任何一道程序，規(guī)范的一步一步操作，才能形成內(nèi)部控制的閉環(huán)，發(fā)揮內(nèi)部控制的作用。內(nèi)部控制建設(shè)還要結(jié)合內(nèi)外部的實(shí)情和發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善和提高，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程?？?jī)效考評(píng)可以將內(nèi)部控制制度量化、細(xì)化，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度構(gòu)建中的一些問(wèn)題，促使內(nèi)部控制制度的完善發(fā)展。讓第三方中介機(jī)構(gòu)介入內(nèi)部控制體系，對(duì)內(nèi)部控制實(shí)施效果、效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)指出并提供解決方案，也是促使內(nèi)部控制體系建設(shè)的重要手段。另外，內(nèi)部控制執(zhí)行結(jié)果還要納入單位部門及人員的績(jī)效考核中，對(duì)內(nèi)部控制制度制度執(zhí)行不力的部門和人員不得進(jìn)行年度評(píng)優(yōu)，情況嚴(yán)重的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

(四)加強(qiáng)基層工會(huì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員建設(shè)基層工會(huì)最好根據(jù)自身實(shí)際情況設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備合適的會(huì)計(jì)人員，要吸納綜合素質(zhì)較高、專業(yè)性較強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員從事專職工會(huì)會(huì)計(jì)工作。根據(jù)不相容崗位相互分離原則設(shè)置崗位，保證錢、賬、物分別管理。加大對(duì)新法規(guī)、新制度的宣傳力度，使基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、財(cái)務(wù)人員都能夠與時(shí)俱進(jìn)的掌握各項(xiàng)新規(guī)定，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的各種培訓(xùn)，促使其不斷學(xué)習(xí)不斷進(jìn)步，提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)并全面提高其綜合素質(zhì)。同時(shí)也增強(qiáng)了工會(huì)財(cái)務(wù)人員的榮譽(yù)感和責(zé)任心。

(五)加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)公開(kāi)和監(jiān)督檢查基層工會(huì)組織要堅(jiān)持民主管理原則，應(yīng)依靠工會(huì)會(huì)員管好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。應(yīng)建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)信息公開(kāi)制度，定期向工會(huì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)公開(kāi)年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況，主動(dòng)接受會(huì)員監(jiān)督?；鶎庸?huì)組織要發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，組織人員定期或不定期的進(jìn)行基層工會(huì)財(cái)務(wù)檢查，檢查會(huì)計(jì)日常工作中對(duì)于原始憑證真實(shí)性合法性審核是否到位，會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置是否合理，工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告的及時(shí)性及準(zhǔn)確性如何，物資采購(gòu)是否合規(guī)，資產(chǎn)管理是否規(guī)范，這也是其他監(jiān)管手段的基礎(chǔ)。另外要充分發(fā)揮基礎(chǔ)工會(huì)經(jīng)審委員的監(jiān)管作用，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥付、上繳、會(huì)費(fèi)收取、費(fèi)用開(kāi)支、預(yù)算執(zhí)行等方面充分把關(guān)，全方位審查監(jiān)督。上級(jí)工會(huì)也應(yīng)該加大對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的審計(jì)和監(jiān)督，通過(guò)不斷的監(jiān)管保證基層工會(huì)組織財(cái)務(wù)工作的不斷規(guī)范和完善。

五、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)提出現(xiàn)階段基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的主要問(wèn)題，分析了造成這些問(wèn)題的主要原因，并從幾大方面提出了解決方法建議?；鶎庸?huì)組織需要不斷完善制度建設(shè)、加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的專業(yè)化，編制出合理、可行的預(yù)算，并嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用，全面強(qiáng)化基層工會(huì)組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建合適的內(nèi)部控制體系。并通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)及上級(jí)工會(huì)組織三級(jí)監(jiān)督來(lái)發(fā)揮財(cái)務(wù)檢查的作用，進(jìn)一步用檢查促發(fā)展。全面構(gòu)建新型基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理體系，使得基層工會(huì)更好地服務(wù)于職工會(huì)員。

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作者：李竟榕 單位：中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所