會計改革對事業(yè)單位財務(wù)管理的影響

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摘要：隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，對事業(yè)單位提出了更高的要求，需要事業(yè)單位在工作方法上進行創(chuàng)新。為此，應(yīng)該在繁雜瑣碎的工作中努力尋找出一條“會計集中審核制度”，該項制度經(jīng)過實踐的認證，并被得到了廣泛的認可。為此，文章對政府會計制度改革及其對事業(yè)單位管理的應(yīng)用進行探討，希望對促進我國會計事業(yè)的發(fā)展起到有利的作用。

關(guān)鍵詞：政府會計制度事業(yè)單位財務(wù)管理影響

一、前言

當(dāng)前，我國明顯增強了政府會計制度改革的步伐，不僅對企業(yè)造成了很大的影響，同時也對事業(yè)單位的財務(wù)管理，提出了更高的要求①。因此，有必要對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理中面臨的問題，進行深入的探討，并提出有效的解決措施。

二、在事業(yè)單位中推廣會計集中審核與財務(wù)管理的重要性

有效加強對會計的監(jiān)督作用。如果采用會計集中審核的模式，可以讓財務(wù)人員更進一步從單位集中領(lǐng)導(dǎo)中獨立出來，有效形成一個更加獨立的機構(gòu)，讓財務(wù)管理的客觀性得到更大提升。在傳統(tǒng)的財務(wù)會計與財務(wù)工作中，經(jīng)常需要聽從上級的指示，這嚴(yán)重影響到了財務(wù)人員的正常工作，這些人員處于各種因素的影響，往往不敢檢舉揭發(fā)，造成財務(wù)管理工作比較混亂，各種腐敗事件不斷發(fā)生。如果采用集中核算的模式，能夠讓會計人員更加自由對財務(wù)進行管理，減少領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，有效提高財務(wù)人員的地位，它們的工作也更加規(guī)范化②。對財務(wù)部門的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。傳統(tǒng)的財務(wù)部門的人員往往分化比較嚴(yán)重，難以實行有效的集中核算，只有將不必要的人去去除，才能讓會計部門的編制得到進一步的優(yōu)化，這樣才能進一步提高辦事的效率。通過該制度的實行，財務(wù)管理部門的權(quán)利才可以得到進一步的保證，有效對復(fù)雜程序進行了簡化，節(jié)省了不必要的開支，進一步降低了財政的支出，為構(gòu)建節(jié)約型社會，打下了一個非常堅實的基礎(chǔ)。

三、在行政單位財務(wù)管理中存在的問題

在固定資產(chǎn)的管理過程中，存在著非常大的不規(guī)范性。很多行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴(yán)格，相關(guān)的管理工作不能有效執(zhí)行到位，對固定資產(chǎn)的維護、使用、出借、調(diào)撥等存在管理不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致各種資金的使用效率普遍比較低下，很容易造成資產(chǎn)的流失。在貨幣的管理中也存在著非常多不到位之處，資金管理存在較大的隱患③。一些財務(wù)會計人員對出納工作管理不到位，對庫存資金的盤點不嚴(yán)格。在實際資金使用的過程中，存在著打白條的現(xiàn)象，很多行政事業(yè)收款和罰款不能及時入賬，各種租金和抵押不能及時到賬，個別部門還存在私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。

四、政府會計制度改革對事業(yè)單位現(xiàn)有財務(wù)管理的影響

會計制度是財務(wù)管理正常運行的保障。從相關(guān)政府會計制度征求稿意見中，我們可以清楚看出，本次除了對行政會計和事業(yè)會計制度進行整合外，還有效統(tǒng)一了教、科、文、衛(wèi)等行業(yè)會計制度。這將各種事業(yè)單位的財務(wù)人員重新拉到了同一起跑線上，傳統(tǒng)的會計習(xí)慣得到了有效的改善。因此，這對很多財務(wù)人員來說，其需要經(jīng)歷一個比較長的適應(yīng)期。如果需要在制度上進行改革，往往出現(xiàn)理論不缺，但是缺乏實際操作的現(xiàn)象，各種制度的落實顯得尤為重要。在實際的財務(wù)操作過程中，政府正式出臺會計制度后，未來的事業(yè)單位核算將變得更加復(fù)雜，此時的核算報表會有兩套，一套用于財務(wù)管理，一套用于預(yù)算管理。在實行權(quán)責(zé)發(fā)生制核算下，對財務(wù)人員的專業(yè)水平有了更高的要求。在過去事業(yè)單位的財務(wù)人員僅僅需要掌握基本的會計核算即可，現(xiàn)在只有充分做好了成本核算工作才能勝任該工作。做好政府相關(guān)財務(wù)信息的公開工作，讓事業(yè)單位的財務(wù)管理更加規(guī)范。在實際的事業(yè)單位財務(wù)管理中，應(yīng)該不斷對財務(wù)管理進行規(guī)劃，這是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要目標(biāo)之一。如果單純依靠單位的內(nèi)部進行財務(wù)管理，往往不能形成有效的監(jiān)督機制，各種制度并不能很好落實到位，單位也不會主動暴露自身財務(wù)管理上的不足。因此，政府應(yīng)該每年以財務(wù)年報的形式向公眾報告事業(yè)單位的實際財政狀況④。報告中的信息披露越完整，政府的財政收支情況越容易得到監(jiān)督。作為公共財政的重要組成部分，事業(yè)單位對外公布的信息越多，信息的透明程度也就會越高，也不會出現(xiàn)信息被掩蓋的現(xiàn)象，各種財務(wù)活動也就更加規(guī)范。因此，通過政府會計制度的改革，可以進一步對事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理進行規(guī)范，讓財務(wù)管理更加科學(xué)化。通過政府會計制度的改革，能夠進一步健全預(yù)算管理體制。根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的數(shù)量不斷增加，事業(yè)單位的人員更是突破了4000萬。事業(yè)單位的預(yù)算，在政府預(yù)算中的比例不斷增加。我們在過去的管理過程中，比較偏重資金的管理，往往忽視財務(wù)信息的管理，造成財務(wù)數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象屢有發(fā)生。如果進一步落實權(quán)責(zé)發(fā)生制，各種不屬于當(dāng)期的費用，即便已經(jīng)支付，也不作為當(dāng)期費用入賬。這樣，可以讓事業(yè)單位的收支變得更加合理，有利于對收支進行進一步的配比，為財政資金的績效進行更加客觀的評價。如果政府采用會計制度，就會對單位的預(yù)算編制要求更高，在關(guān)注資金占用的同時，也應(yīng)該重視預(yù)算項目的可行性和績效評價，讓各種經(jīng)濟活動變得更加規(guī)范，為各級政府部門提供更加完整的材料。會計信息化在會計行業(yè)中的應(yīng)用越來越多，其中包括了會計工作的進程、核算和業(yè)務(wù)決策問題，可以構(gòu)建更加完整的現(xiàn)代信息系統(tǒng)。會計信息化實施的過程中，非常強調(diào)信息化的實時性，會計數(shù)據(jù)的采集也通常是同步的。對這些財務(wù)數(shù)據(jù)的處理也是非常實時的，在數(shù)據(jù)進入到服務(wù)器后，就會及時對數(shù)據(jù)進行處理和分析。此外，會計信息化還有信息集成和信息共享的特征。單位在內(nèi)部可以很快實現(xiàn)對各種財務(wù)信息的共享和傳輸。會計信息化和會計電算化的主要區(qū)別是，相關(guān)部門可以隨時獲得消息，不用受到時空的限制。會計信息化的性質(zhì)是指會計領(lǐng)域會計職位與管理會計職位的信息集成和財務(wù)部與其它部門的信息集成。采用信息化技術(shù)的應(yīng)用可以有效提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率。會計工作中包含有非常多的基礎(chǔ)核算工作，往往計算量非常龐大，計算過程也非常復(fù)雜。會計工作由電算化轉(zhuǎn)向信息化后，可以幫助會計工作者解決復(fù)雜的數(shù)學(xué)運算問題，不僅降低了工作人員的工作難度，還提高了他們的工作效率，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，為各種財務(wù)數(shù)據(jù)的及時收集提供了方便。

五、結(jié)語

為了有效提高會計工作的效率、質(zhì)量和規(guī)范性，國家在會計制度改革上投入了非常大的力量，并取得了不錯的效果，各種事業(yè)單位的財務(wù)改革力度也在不斷增加。針對當(dāng)前事業(yè)單位在財務(wù)管理上面臨的問題，一定要引起足夠的重視，積極推進相關(guān)財務(wù)的改革工作，提高財務(wù)管理的效率，增強管理的規(guī)范性，將會計信息化管理有效地應(yīng)用其中。

注釋：

①耿杰.事業(yè)單位新會計制度改革及其存在的問題分析[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊)，2014(07)：17-18

②趙鳴驥.淺議農(nóng)業(yè)事業(yè)會計制度改革[J].預(yù)算會計，（1996(06)：33-34

③王彥明.預(yù)算單位會計制度改革問題研究[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014(05)：57-58

④劉紅志.公路事業(yè)單位會計制度改革的思考[J].山西青年，2017(16)：39-40

作者：刀金萍 單位：云南省水文水資源局