事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險及防控管理
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摘要：社會經(jīng)濟的發(fā)展以及體制機制的深化改革有力的推動了我國事業(yè)單位的發(fā)展，但是任何社會組織在生產(chǎn)經(jīng)營過程中都存在一定的風(fēng)險，對于事業(yè)單位來說，其財務(wù)風(fēng)險的有效識別和科學(xué)控制是社會組織管理的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。文章對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險進行了深入的分析，并針對性的提出幾點防控管理措施，以供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)風(fēng)險；防控管理
和企業(yè)相比，事業(yè)單位的財務(wù)管理有著自身的特點，例如事業(yè)單位的財務(wù)收入除了經(jīng)營收入之外還包括財政補助以及附屬上繳收入等，財務(wù)支出包括公用經(jīng)費支出與人員經(jīng)費支出等。這些決定了事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險較之企業(yè)也有著很大的區(qū)別。因此，深入的分析研究事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險，探討事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理措施對于推動事業(yè)單位長期健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
一、事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險分析
(一)財務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險
預(yù)算管理是財務(wù)管理的前提和基礎(chǔ)，對于財務(wù)管理有著直接的影響。單就事業(yè)單位而言，在財務(wù)管理過程中如果預(yù)算編制不夠完善和全面，預(yù)算的執(zhí)行缺乏規(guī)范性和合理性的話，那么就很容易導(dǎo)致相關(guān)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)誤差，資金的使用效率也無法達到理想中的要求，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險主要集中在以下兩個方面：一個是當(dāng)前的財務(wù)預(yù)算編制不夠科學(xué)。有相當(dāng)多的事業(yè)單位在財務(wù)預(yù)算編制上缺乏專門的監(jiān)督人員或者機構(gòu)，預(yù)算編制不夠科學(xué)嚴(yán)密，導(dǎo)致有部分專項資金一直處于閑置狀態(tài)，沒有充分的發(fā)揮出自身的作用，使得滾動資金支付模式難以落實，降低了財政資金的使用效率；另一個是預(yù)算資金管理不夠規(guī)范。事業(yè)單位的預(yù)算資金管理普遍存在很大的隨意性和主觀性，相關(guān)的操作尺度和定額標(biāo)準(zhǔn)也不夠科學(xué)合理，導(dǎo)致了事業(yè)單位的預(yù)算資金雖然具備相應(yīng)的分配基礎(chǔ)，但是在實際操作中分配不均的現(xiàn)象是普遍存在的。
(二)財務(wù)內(nèi)部控制管理風(fēng)險
近年來時有發(fā)生的工作人員做假賬、挪用公款炒股、公款私存等事件究其原因就是財務(wù)內(nèi)部控制管理不當(dāng)造成的，由此事業(yè)單位內(nèi)部控制管理是存在很大的風(fēng)險的。對此筆者認(rèn)為是兩方面因素造成的，一方面是相關(guān)的財務(wù)內(nèi)部控制管理制度不夠健全，存在很大的漏洞，從而給部分工作人員以可乘之機；另一方面是財務(wù)內(nèi)部控制管理制度的落實不到位，很多工作人員對該制度往往是“睜一只眼閉一只眼”，導(dǎo)致部分工作人員心存僥幸心理做下不法之事。此外，值得注意的是部分事業(yè)單位在進行財務(wù)管理是，利用國家收費許可的契機以權(quán)謀私，導(dǎo)致財務(wù)內(nèi)部控制管理難以有效的發(fā)揮作用。
(三)財務(wù)收支風(fēng)險
事業(yè)單位的財務(wù)收支風(fēng)險主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是財務(wù)支出風(fēng)險，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度是當(dāng)前財務(wù)管理所面臨的主要問題，從事業(yè)單位的角度來說，財務(wù)管理制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，那么就無法確保專款專用，如此一來項目支出和基本支出就難以界定，導(dǎo)致大量資金浪費；另一個是經(jīng)營風(fēng)險。由于事業(yè)單位在實驗設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資過大，因此其對外投資的規(guī)模相對較小，很容易出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。在操作中，如果事業(yè)單位無法正確的辨識商務(wù)信息，那么對事業(yè)單位造成的經(jīng)濟損失是無法估量的。此外，由于事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括現(xiàn)金收入和轉(zhuǎn)賬收入等多種形式，在賬款的收回過程中容易出現(xiàn)坐收坐支的現(xiàn)象，對財務(wù)工作造成很大的影響。
二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理措施
(一)強化財務(wù)風(fēng)險識別
事業(yè)單位在運行的過程中，其財務(wù)管理會不可避免的面臨著各種風(fēng)險如預(yù)算管理風(fēng)險、財務(wù)收支風(fēng)險等，這些風(fēng)險有著各自的特點，如果千篇一律的采取同樣的措施的話是難以取得預(yù)期效果的，因此對這些風(fēng)險進行有效分類是十分必要的。此外，在對風(fēng)險類型進行有效識別的前提下加強風(fēng)險影響因素和后果的分析也是財務(wù)人員所要注意的，對此一方面要分析風(fēng)險，計算和估計財務(wù)風(fēng)險可能造成的損失，并預(yù)測財務(wù)風(fēng)險對組織管理活動產(chǎn)生的影響；另一方面要計量風(fēng)險，通過定量和定性分析對損失幅度大小和損失頻率高低進行綜合考慮，促使風(fēng)險能夠具體量化，為后續(xù)的控制措施采取提供重要的參考。
(二)加強財務(wù)風(fēng)險管理控制
事實上，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中，任何一個工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能導(dǎo)致事業(yè)單位面臨財務(wù)風(fēng)險，對此我們不能抱有僥幸心理，將關(guān)注的重點放在幾個容易出現(xiàn)問題的工作環(huán)節(jié)上，而是要從整體考慮強化財務(wù)風(fēng)險的管控措施。對此筆者認(rèn)為一方面要強化風(fēng)險意識和財務(wù)管理，事業(yè)單位財務(wù)制度的嚴(yán)格與否取決于其內(nèi)部控制即財務(wù)管理的強弱程度，而財務(wù)人員的風(fēng)險管理意識則直接影響到事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險指數(shù)，因此要加強財務(wù)人員的風(fēng)險管理意識，確保其對財務(wù)風(fēng)險有著明確的認(rèn)識；另一方面要事業(yè)單位要落實財務(wù)風(fēng)險防控制度，在對財務(wù)風(fēng)險防控制度進行完善的同時也要確保該制度得到有力執(zhí)行。
(三)優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險的評估與測量
一直以來事業(yè)單位雖然具有一定的財務(wù)風(fēng)險意識，但是由于財務(wù)風(fēng)險往往難以量化的原因，事業(yè)單位的工作人員對于財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識出現(xiàn)了一定的偏差。因此事業(yè)單位要想加強財務(wù)風(fēng)險管理，必須要優(yōu)化測量財務(wù)風(fēng)險的大小，借助財務(wù)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)以及數(shù)字方法，量化處理相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險的大小，并科學(xué)分析財務(wù)風(fēng)險數(shù)據(jù)。同時在此基礎(chǔ)上利用相關(guān)模型以及風(fēng)險評估方法，具體評估財務(wù)風(fēng)險因素，確保財務(wù)風(fēng)險決策的科學(xué)性和合理性。
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作者：常薇 單位：西安海關(guān)