縣級數(shù)字化城市管理建設(shè)思路

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摘要：針對當(dāng)前在建設(shè)和應(yīng)用城市管理數(shù)字化過程中出現(xiàn)的問題，提出了中小城市建設(shè)數(shù)字化城市管理新模式的建議，以期快速、有效、節(jié)約地發(fā)展中小城市的城市管理數(shù)字化，真正建立城市管理的長效機(jī)制，促進(jìn)中小城市的城市管理水平提高。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；城市管理；設(shè)計

1衡水市縣級“數(shù)字化城市管理”建設(shè)現(xiàn)狀

2010年6月確定衡水市數(shù)字化城市管理平臺項(xiàng)目建設(shè)，2011年9月啟動，2010年10月竣工，并通過省專家組評估驗(yàn)收。在全省11個實(shí)現(xiàn)了建設(shè)速度最快、投入資金最少、技術(shù)設(shè)備最優(yōu)的目標(biāo)。2010年10月21日項(xiàng)目建設(shè)通過了省住建廳專家組的評估驗(yàn)收。2010年11月9日省住建廳為我市頒發(fā)了“數(shù)字化城市管理新模式應(yīng)用城市”的牌匾。2010年12月10日順利通過省三年大變樣考評組的考核驗(yàn)收。安平縣為推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化，結(jié)合公安系統(tǒng)的“天網(wǎng)工程”，綜合設(shè)計出了衡水市第一個縣級數(shù)字化城管系統(tǒng)，于2013年10月建成投入使用。安平縣結(jié)合本地實(shí)際，投資4000多萬元于近年建設(shè)了天網(wǎng)工程，在縣城主要街道、治安卡口、公共聚集場所、賓館、學(xué)校、醫(yī)院以及治安復(fù)雜場所安裝高清攝像監(jiān)控設(shè)備，覆蓋面積達(dá)到25km2，為城管違章、交通違章、刑事案件、治安案件等進(jìn)行信息分類，以及為強(qiáng)化城市綜合管理、預(yù)防打擊犯罪和突發(fā)性治安災(zāi)害事故提供可靠的影像資料。城管部門結(jié)合監(jiān)控畫面，安排城管隊員不間斷巡查，快速精準(zhǔn)到位，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題，信息化助力城市管理更加“耳聰目明”。冀州市近年來為進(jìn)一步整合資源，快速推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，先后組織專業(yè)人員赴霸州市、遷安市、秦皇島市，考察數(shù)字城管運(yùn)行情況，學(xué)習(xí)數(shù)字城管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。由國土資源局牽頭建設(shè)數(shù)字城市系統(tǒng)，2014年8月冀州市數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)公告。下一步，冀州市將對城市管理事件和部件進(jìn)行普查建庫，做好前期準(zhǔn)備工作，與建設(shè)單位溝通、協(xié)調(diào)，將數(shù)字城管倒入數(shù)字城市系統(tǒng)，形成聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建大城管格局。2013年12月由衡水移動深州分公司負(fù)責(zé)建設(shè)管道光纜，搭載著深州市政府、深州住建局建設(shè)的深州數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)，已施工完畢。衡水移動深州分公司與深州市住建局、設(shè)計院及施工方等單位積極協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過了配合選址、勘測、隨工督促建設(shè)，現(xiàn)已具備開通條件。

2衡水市縣級數(shù)字化城市管理建設(shè)內(nèi)容

針對數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺項(xiàng)目建設(shè)工程，具體建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個方面。硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)。配制系統(tǒng)運(yùn)行所需的硬件設(shè)備，包括服務(wù)器、大屏幕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲設(shè)備等；無線監(jiān)管數(shù)據(jù)采集設(shè)備建設(shè)。建立基于運(yùn)用無線網(wǎng)絡(luò)，對現(xiàn)場信息進(jìn)行采集和傳送的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市監(jiān)督管理的移動辦公。呼叫中心建設(shè)。建設(shè)接受城管監(jiān)督信息員、相關(guān)街道、社區(qū)、市民呼入熱線反映問題的受理接入、數(shù)據(jù)錄入、問題分析和信息傳輸系統(tǒng)。城市監(jiān)督指揮中心建設(shè)。完成城市管理監(jiān)督中心和指揮中心的機(jī)房建設(shè)、大屏幕、硬件等設(shè)備的配置和集成等。存儲體系總體規(guī)劃。數(shù)據(jù)集中要求存儲系統(tǒng)能夠提供極高的性能和容量，必須采用先進(jìn)的智能型企業(yè)存儲設(shè)備，來解決這一問題。我們認(rèn)為問題核心是建立一個良好的存儲子系統(tǒng)，本方案以存儲區(qū)域網(wǎng)（SAN）為核心技術(shù)，由于考慮到不同存儲設(shè)備的性能和互操作性問題，采用業(yè)界主流和先進(jìn)的存儲系統(tǒng)產(chǎn)品。安全保障體系建設(shè)。從管理制度、軟硬件環(huán)境等方面采取綜合防范措施，保障信息平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息內(nèi)容的整體安全。

3衡水市縣級數(shù)字化城市管理系統(tǒng)設(shè)計

3.1數(shù)據(jù)設(shè)計

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括基礎(chǔ)地形圖、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會經(jīng)濟(jì)等眾多的空間信息和非空間信息。單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)，包括單元網(wǎng)格編碼、面積、初始時間、變更時間以及備注等。部件數(shù)據(jù)，城市部件數(shù)據(jù)庫的建設(shè)為實(shí)現(xiàn)精確城市管理和事件定位成為可能，是數(shù)字城管系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一。在進(jìn)行編碼工作時需要按照國家標(biāo)準(zhǔn)CJ/T214制定城市部件、事件分類進(jìn)行編碼。地理編碼數(shù)據(jù)，通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。

3.2功能設(shè)計

數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)、城管通信技術(shù)為平臺，以數(shù)字地理信息為基礎(chǔ)，結(jié)合移動定位系統(tǒng)、數(shù)字通信技術(shù)和計算機(jī)軟件平臺，為城市管理者提供聲、像、圖、文字四位一體的城市數(shù)字化管理平臺，實(shí)現(xiàn)針對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調(diào)度、督察督辦等功能。

3.3安全設(shè)計

地理信息數(shù)據(jù)要確保安全，不能泄密。各種業(yè)務(wù)辦理信息要確保安全，不能在執(zhí)行批轉(zhuǎn)等一系列業(yè)務(wù)處理操作的時候發(fā)生數(shù)據(jù)泄漏的情況。要確保數(shù)據(jù)的完整性和存儲安全，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失的情況。保證系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境的安全性。包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等軟硬件環(huán)境的安全性。硬件和網(wǎng)絡(luò)方面的要求要符合肥鄉(xiāng)電子政務(wù)有關(guān)規(guī)定中對信息安全的要求。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張建勇.我國中小城市數(shù)字化城市管理模式建設(shè)對策研究[D].山東師范大學(xué)，2013.

作者：王玉娥 單位：衡水學(xué)院