雙停背景中普通高校成人教育的發(fā)展
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摘要:隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息時代的來臨，科學(xué)技術(shù)得到前所未有的發(fā)展，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展形勢下，職場競爭不斷升級，生活壓力不斷增加，使得人們對教育的重視度不斷提高。對此，我國普通高校成人教育積極響應(yīng)時代的召喚，進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)改革，特別是“雙?！闭叱雠_以來對我國普通高校成人教育轉(zhuǎn)型發(fā)展影響較大。
關(guān)鍵詞:“雙?！北尘?普通高校;成人教育
一、“雙停”政策的詳細(xì)解讀
我國的成人高等教育在經(jīng)歷半個多世紀(jì)的漫長發(fā)展歷程后，雖然經(jīng)歷過大的波折，然而卻獲得較大的成就，到目前為止，其已形成多個類型、多個層次和多個規(guī)格的辦學(xué)體系，并為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出巨大的貢獻(xiàn)。但是隨著高校的不斷擴(kuò)招，加之長期以來帶有文憑補(bǔ)償性質(zhì)的影響，成人高等教育已經(jīng)偏離了其本意。具體表現(xiàn)在以下六個方面:一是較多的部屬高校中的成人高等教育地位非常低，甚至存在較大的生存危機(jī);二是生源的嚴(yán)重不足，教育對象的年齡普遍偏低;三是缺乏教學(xué)特色，“普教化”現(xiàn)象較為普遍;四是教學(xué)質(zhì)量差，社會的認(rèn)可度較低;五是學(xué)歷文憑管理的漏洞較大，文憑買賣現(xiàn)象嚴(yán)重;六是辦學(xué)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，招生環(huán)節(jié)存在委托個人或中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。由于這些弊端的長期積累，使其社會信譽(yù)已蕩然無存。有鑒于此，教育部對脫產(chǎn)班進(jìn)行叫停處理。早在2007年4月，教育部就下發(fā)了有關(guān)部屬高等成人教育和再教育管理的通知，通知要求所有部屬高校自2007年秋季開始，全面停止成人脫產(chǎn)班以及自學(xué)考試社會救助班的招生工作，也就是所謂的“雙?！保Σ繉俑咝Ｌ岢鲆韵乱?一是提升認(rèn)識，并對成人高等教育與繼續(xù)教育的發(fā)展進(jìn)行正確定位;二是依法治教，促進(jìn)成人高等教育與成人再教育的規(guī)范化管理;三是通過深化改革來提升成人高等教育與成人再教育的教學(xué)質(zhì)量;四是通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)來保證成人高等教育與成人再教育的穩(wěn)步發(fā)展。停招成人脫產(chǎn)班不但能夠有效避免多年來存在的交叉混亂的辦學(xué)局面，而且能夠在很大程度上緩解普通高校資源不足的問題。
二、普通高校成人教育實際開展過程中受到“雙停”政策的直接影響
在“雙?！闭弑尘跋?，普通高校成人教育在實際發(fā)展過程中既迎來了發(fā)展機(jī)遇，也受到了極大地挑戰(zhàn)。隨著教育部要求停招脫產(chǎn)班，成人脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的基本方式將不再存在，而函授和夜大以及遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育等學(xué)習(xí)方式將會成為主要學(xué)習(xí)方式，在此過程中，在成人教育展現(xiàn)自身特點的同時，也會對函授和繼續(xù)教育以及遠(yuǎn)程教育等多種教育方式的整合產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用。此外，隨著普通高校脫產(chǎn)招生的完全停止，將會完全改變成人教育成為高考落榜人員退路的局面，繼而使得在職成人教育成為主要教育方式，最終實現(xiàn)成人教育低齡化和非成人現(xiàn)象的轉(zhuǎn)變。另外，隨著成人脫產(chǎn)班的全面停招，將會使得大量期待通過繼續(xù)求學(xué)完成自身大學(xué)夢的成人失去再一次進(jìn)入校園學(xué)習(xí)的機(jī)會。在此背景下，高考落榜人員所能夠選擇的升學(xué)渠道也會進(jìn)一步縮小，在大量期待繼續(xù)進(jìn)行成人教育學(xué)習(xí)的人員被拒絕之后，必然會增加一定的社會不穩(wěn)定因素。該種政策的實施屬于高校的“一刀切”現(xiàn)象，在此過程中，并沒有深入考量特殊群體的基本需求。對于部分藝術(shù)類和語言類的全日制培養(yǎng)專業(yè)來說，由于其自身具有極強(qiáng)的特殊性，根據(jù)原則分析該類專業(yè)不應(yīng)當(dāng)招收函授和夜大的學(xué)生，而“一刀切”的教育政策也必然會對該種專業(yè)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。
三、在“雙?！北尘跋?，我國高校成人教育未來的發(fā)展計劃
1.促使終身教育理念的形成。作為黨和國家始終倡導(dǎo)的教育理念，終身教育應(yīng)當(dāng)充分融入成人教育過程中，根據(jù)學(xué)生的基本差別，形成有針對性的教育計劃，繼而使得終身教育的理念能夠貫穿于個體生命的全過程，在充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情的同時，幫助學(xué)生形成終身學(xué)習(xí)的基本信念。終身教育的基本理念要求個體能夠不斷進(jìn)步，更加嚴(yán)格地要求自我，繼而找尋出全新的發(fā)展道路。而對于高校來說，開展終身教育符合于我黨教育的基本方針政策，其能夠為所有學(xué)生創(chuàng)造更加公平公正接受教育的機(jī)會，繼而促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會的構(gòu)建，在終身教育的基本體系下，實現(xiàn)我國成人教育的健康穩(wěn)固發(fā)展。2.以信息科技為基礎(chǔ)，推動遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們已經(jīng)完全進(jìn)入信息時代，在此過程中，網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)得到了快速的發(fā)展，并在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)了應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)更已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢苫蛉钡闹匾M成，在此背景下使得遠(yuǎn)程教育的發(fā)展成為可能。人們在日常生活中借助電視和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)接受教學(xué)，能夠完全突破時間和空間的限制，學(xué)生在知識學(xué)習(xí)過程中不再需要在固定的時間前往固定地點接受教育，而是根據(jù)自身的基本需求在任何時間和地點接受教育。對于普通高校來說，在實際發(fā)展過程中也應(yīng)當(dāng)充分考慮到互聯(lián)網(wǎng)對于教育的影響作用，積極借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展日常教學(xué)，突破傳統(tǒng)的封閉式教學(xué)模式，為廣大在職和非在職社會人員提供學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會。3.在實際辦學(xué)過程中，應(yīng)當(dāng)以非學(xué)歷繼續(xù)教育為核心。在我國普通高校成人教育過程中，主要是以學(xué)歷補(bǔ)償?shù)姆绞介_展教育，非學(xué)歷教育的開展并不充分。我國普通高校成人非學(xué)歷教育在結(jié)業(yè)人數(shù)和注冊人數(shù)上所占有的比例都極低。我國成人高等教育的最終目的并不是補(bǔ)償學(xué)歷，而是實現(xiàn)社會勞動者整體素質(zhì)的提升，繼而為社會主義發(fā)展提供服務(wù)。成人高等教育背景下培養(yǎng)形成的人才不但需要充分滿足當(dāng)前社會發(fā)展的基本需求，而且應(yīng)當(dāng)充分適應(yīng)未來較長一段時間內(nèi)社會發(fā)展和建設(shè)的基本需求。但是在當(dāng)前社會背景下，人們對于學(xué)歷過分重視，而完全忽視了技能和知識學(xué)習(xí)的重要性，政府部門在繼續(xù)教育等多種非學(xué)歷教育過程中存在的制度缺陷，以及用人單位的短視行為，都使得成人非學(xué)歷教育發(fā)展受到極大限制。當(dāng)前，我國社會正處在社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型階段，社會經(jīng)濟(jì)也處于轉(zhuǎn)軌階段，存在大量職工下崗和轉(zhuǎn)崗的問題，因此，在普通高校成人教育發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)充分利用該種優(yōu)勢，對下崗和轉(zhuǎn)崗職工進(jìn)行技能培訓(xùn)，通過短期的崗前和技能培訓(xùn)，實現(xiàn)下崗和轉(zhuǎn)崗人員的高質(zhì)量再就業(yè)。在非學(xué)歷教育發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)將重點放在崗前培訓(xùn)和高等職業(yè)教育方面，促使成人高等教育朝著多功能和多樣化的方向發(fā)展。4.在招生考試的性質(zhì)劃分中，應(yīng)當(dāng)以適應(yīng)性考試為核心。在成人高等教育成為一種重要的稀缺資源時，受到錄取指標(biāo)的直接影響，使得極少部分的人能夠通過考試，并進(jìn)入成人高校學(xué)習(xí)，在此背景下，使得成人高考類似于高考，成為一種人才選拔的考試。而最終的錄取依據(jù)也是考試成績，極少會關(guān)注和顧及學(xué)生的個人興趣和未來職業(yè)發(fā)展方向。在近年的成人高等教育錄取率不斷提升的同時，可以發(fā)現(xiàn)錄取的基本條件已經(jīng)被放寬，考生的升學(xué)也已經(jīng)不存在問題，因此，成人高考所具有的人才選拔作用已經(jīng)失去意義。以成人教育目標(biāo)為核心，充分激發(fā)教學(xué)的積極性是適應(yīng)性考試的基本特點。而以適應(yīng)性考試內(nèi)容和方式為基礎(chǔ)，以相關(guān)制度和管理隊伍素質(zhì)為保障，以高效有序的考試管理質(zhì)量為表征的適應(yīng)性教育在實際發(fā)展過程中已經(jīng)發(fā)揮了極大的促進(jìn)作用。由于當(dāng)前全國成人高考的入學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)過于統(tǒng)一，難以考慮到少量個體存在的差異，繼而使得不同專業(yè)和學(xué)校難以獲得適合的學(xué)生。而單獨(dú)考試或者小規(guī)?？荚噭t能夠滿足學(xué)校學(xué)科和專業(yè)發(fā)展需求，形成較強(qiáng)針對性的考試，有利于學(xué)生選擇自己所喜愛的、并且適合自身發(fā)展的學(xué)科和專業(yè)。此外，也可以根據(jù)學(xué)生自身存在的差異，選擇不同的方式開展招生考試，對于高考落榜生和應(yīng)屆中專生來說，由于其自身正處于知識學(xué)習(xí)階段，因此，應(yīng)當(dāng)按照教育規(guī)則開展嚴(yán)格的授課和考試，從而實現(xiàn)其自身知識水準(zhǔn)和素質(zhì)的全面提升。而對于已經(jīng)在職并且期待通過函授或者夜大實現(xiàn)自身學(xué)歷提升的個體來說，在實際教學(xué)和考試過程中則應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待，以適應(yīng)該群體的基本特點。
四、結(jié)語
在當(dāng)前的“雙?！闭唑?qū)使下，普通高校成人教育必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和政府的基本指導(dǎo)方針，形成具有較強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀念，繼而促使個體形成終身學(xué)習(xí)的基本理念，在勇于打破傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式束縛的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新型辦學(xué)和學(xué)習(xí)方式的應(yīng)用，繼而形成自身的教育品牌，充分展現(xiàn)自身的教育特色，在不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和自身教育水準(zhǔn)的同時，實現(xiàn)普通高校成人教育模式的成功轉(zhuǎn)型。
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作者:吳良紅 單位:淮陰工學(xué)院外語系