成教人力資源強國發(fā)揮作用

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一、成人教育的內(nèi)涵和功能

何為成人教育，其基本功能是什么，是我們認識和理解成人教育的一把鑰匙，是我們首先必須弄清楚的問題。1.成人教育的內(nèi)涵從教育的視角來看，成人教育中的成人至少具有以下三個特征:第一，成人是自學者，具備一定的自學能力，他們能獨立地思考和指導自己的行為和活動，能夠獨立制訂自己的學習計劃;第二，成人學生往往具有一定的工作經(jīng)驗和生活經(jīng)驗;第三，成人是自主學習的主體。他們的學習動機和目的相當明確，往往帶著工作或者研究中的問題去學習，學習的目的性較強。也許正基于此，著名成人教育之父諾爾斯指出，成人教育至少有三個涵義:首先，它是成人學習的過程;其次，它的主辦方往往是一些機構(gòu)，這些機構(gòu)是為特定的教育目標而組織一系列教育活動;最后，它是社會實踐的第一領(lǐng)域。［1］以諾爾斯的論述為基礎，我們認為，成人教育是對于已經(jīng)完成學業(yè)的青年或成年人所進行的文化教育和專業(yè)訓練，它是我國教育事業(yè)的重要組成部分。在精英教育時期，成人教育主要進行學歷教育。隨著高等教育的大眾化的來臨和學習化社會、知識化社會的到來，它逐漸成為推動終身教育、繼續(xù)教育發(fā)展的主要力量，也是建設人力資源強國的重要力量。2.成人教育的基本功能從成人教育的發(fā)展歷史來看，成人教育有四個方面的基本功能:提供補償教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、社會文化教育。第一，補償教育是早期成人教育的主導功能，主要是為了那些因為種種原因而失去受教育機會或者未完成正規(guī)基礎教育的人提供第二次教育機會;第二，繼續(xù)教育是當今成人教育的主要形式，是指對那些已完成正規(guī)的學歷教育的人繼續(xù)提供以更新知識、提高專業(yè)水平和職業(yè)能力為目的的教育;第三，成人職業(yè)教育，主要起到培養(yǎng)或提高成人就業(yè)或從業(yè)的能力的教育作用;第四，社會文化生活教育，這是一種覆蓋面最廣的成人教育的功能，它是滿足社會成員包括老年人、婦女乃至全體公民健康文明科學的生活方式的教育服務。

二、成人教育在建設人力資源強國中的作用

1.成人教育發(fā)揮著其他教育形式難以替代的作用

我們要建設高素質(zhì)人才聚集的人力資源大國，離不開成人教育所發(fā)揮的作用。成人教育從基礎的補償教育到高層次的高等教育;從正規(guī)的學歷教育到涉及社會生活方方面面的非正規(guī)的非學歷教育，從文化知識普及到人生的啟迪等各個方面，都有成人教育的積極參與。同時，成人教育在企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村人力資源開發(fā)方面，在對勞動知識、技能、智慧和創(chuàng)新能力的提升方面也起著其他教育不可替代的作用。

2.成人教育當中的繼續(xù)教育在培養(yǎng)人力資源強國所需的創(chuàng)新型人才方面起著關(guān)鍵作用

經(jīng)濟和社會的發(fā)展對知識的依賴程度日趨提高，社會對人的智能、技能、素質(zhì)的要求日漸提高。這歸根結(jié)底取決于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，這些人才將大大推動我國人力資源強國的建設。繼續(xù)教育的主要教育對象是那些在職專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，它的教育功能是提升這些在職專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的知識和素質(zhì)，從而為人力資源強國的建設和發(fā)展提供堅實可靠的人才基礎。

3.成人教育是培養(yǎng)人力資源強國所需要的全面發(fā)展的人的重要力量

人力資源強國必然是人的全面發(fā)展的強國，人的全面發(fā)展不僅指人的物質(zhì)層面的滿足，更重要的是人的精神層面的富足。特別是在現(xiàn)代社會，人們的物質(zhì)生活相對比較充裕，關(guān)懷、理解、尊重、平等、和諧等精神層面的需求受到人們的關(guān)注，這些充滿人文理性的文明觀和價值觀成為人力資源質(zhì)量的重要標尺。于是，成人教育的多層次、多形式的教育功能不僅要進一步提升人們的生存能力，更可以通過社會文化層面的教育和服務，促進人的精神的富足和文化的提升。

三、發(fā)揮成人教育在人力資源強國戰(zhàn)略中作用的策略

1.促進成人教育的社會化進程

市場經(jīng)濟本身就是社會化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，生產(chǎn)、交換、消費、分配都走向高度的社會化，與此相對應，社會人力資源的開發(fā)也必然走向社會化。從一定意義上講，成人教育的社會化是實現(xiàn)人力資源開發(fā)社會化的重要途徑，它有利于成人教育及時了解社會對人力資源的需求，充分調(diào)動全社會力量促進人力資源開發(fā)。從根本上說，人力資源的開發(fā)不僅僅包含個人層面的開發(fā)，更重要的是還包括企業(yè)和社會層面的開發(fā)，三者不可或缺，相互促進，和諧發(fā)展，共同推動人力資源的開發(fā)。［2］就目前而言，成人教育比較關(guān)注個人層面知識和技能的提升，對于企業(yè)和社會的需求關(guān)注的不夠，要真正發(fā)揮成人教育在人力資源強國中的作用，就要積極回應企業(yè)和社會的需求，滿足他們對人才的要求，進一步促使成人教育在教育、教學、管理方面的社會化。為此，成人教育應立足于人力資源開發(fā)的功能，在課程設置、教學方法、師生關(guān)系、教學模式、辦學機制等方面主動改革，使其能夠經(jīng)得起社會的檢驗，適應社會的發(fā)展。同時，要在更高層次上整合成人教育在人力資源開發(fā)中的功能，使成人教育不但促進人力資源個體的全面發(fā)展，更為企業(yè)和社會提供合適的人力資源，充分發(fā)揮成人教育的人力資源開發(fā)功能。

2.提升成人教育發(fā)展的全面性

在成人教育發(fā)展的相當長的時間內(nèi)，更多地注重了人力資源開發(fā)方面的人的勞動生產(chǎn)技能和勞動能力的提高，即維持人力資源生存的層面，這無疑與我國以經(jīng)濟建設為中心的中心任務緊密相連。在全面建設小康社會和實施人力資源強國戰(zhàn)略的過程中，在對人的生存狀況關(guān)注的同時，人們更加關(guān)注促進人的可持續(xù)性發(fā)展和人的全面發(fā)展，從而更加關(guān)注人的存在層面和意義與價值層面。馬克思教育理論認為，教育不僅是提高社會生產(chǎn)的一種方法，而且是造就全面發(fā)展的人的唯一方法。從這個意義上說，我國成人教育必須立足于提升發(fā)展的全面性和人文性，注重人力資源生存的意義和價值。通過成人教育的人力資源的開發(fā)，實現(xiàn)和發(fā)揮個體的創(chuàng)造力，為促進和實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展提供基礎條件，為人力資源強國的建設提供全面的人格基礎。

3.探索成人教育發(fā)展的新形式從成人教育在人力資源強國中所起的作用可以認為，在建設人力資源強國的過程中，成人教育所承擔的任務是繁重的，需要多方聯(lián)動，形成合力。這就需要發(fā)揮政府、企業(yè)、社會、個人等要

素的作用，積極探索成人教育發(fā)展的新形式，從而在新的起點上促進人力資源強國的形成。為此，

第一，要積極發(fā)揮和創(chuàng)新多種聯(lián)合辦學形式，如委托聯(lián)合、校企聯(lián)合、城鄉(xiāng)聯(lián)合、掛靠聯(lián)合等形式，充分發(fā)揮學校、企業(yè)、部門、地區(qū)的各種資源優(yōu)勢，主動改革學校課程設置和教學內(nèi)容，使學校在人才培養(yǎng)上符合企業(yè)和社會的需求，從而貼近社會和經(jīng)濟的發(fā)展。

第二，積極發(fā)展農(nóng)村的成人教育。在全面建設小康社會和人力資源強國的過程中，農(nóng)業(yè)已被確立為我國的基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。在建設農(nóng)村小康社會的過程中，主要涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村各項社會改革、農(nóng)村基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等問題，解決這些問題的關(guān)鍵在于人力資源的開發(fā)。因此，我國農(nóng)村要積極發(fā)展適合地方特色的農(nóng)村成人教育體系，各地應根據(jù)具體情況，在防止復盲率提高的前提下，進一步做好“三教統(tǒng)籌”工作，擴大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，在條件成熟的地方要積極發(fā)展農(nóng)村成人教育事業(yè)。［3］

第三，積極促進成人教育的信息化發(fā)展。在信息社會下，計算機技術(shù)和信息的觸角伸向了社會的各個角落，成人教育的信息化發(fā)展變得日益迫切。成人教育的信息化發(fā)展可以促進成人學習時空的改變，大大拓展成人學習的空間，延長成人的學習時間，這樣使得在現(xiàn)實上分配不均的教育資源在虛擬世界中得以補償，也大大豐富了成人學習的內(nèi)容和方式，促使成人學習個性化的形成，這在一定程度上促進了成人教育的普及，為高等教育的大眾化做出了貢獻，為人力資源強國的建成儲備了人才。