工商管理效能發(fā)揮困境與策略

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摘要:商業(yè)活動的規(guī)范離不開工商管理，在企業(yè)的經(jīng)營過程中需要工商部門的監(jiān)管，才能對企業(yè)的發(fā)展起到監(jiān)督作用，加強(qiáng)對企業(yè)的約束，同時保障企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。目前我國工商管理效能的發(fā)揮陷入了一種困境，導(dǎo)致市場交易活動中還存在一些不正當(dāng)?shù)母偁?、侵犯消費(fèi)者權(quán)益等現(xiàn)象，因此如何全面發(fā)揮工商管理效能是當(dāng)下工商管理者需要研究的問題。本文從工商管理效能發(fā)揮的意義出發(fā)，研究工商管理效能發(fā)揮困境的主要原因，解析如何進(jìn)一步的發(fā)揮工商管理的效能，以期為工商行業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞:工商管理；效能發(fā)揮；困境；策略

一、工商管理效能發(fā)揮的意義

目前我國市場經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的階段，生產(chǎn)經(jīng)營活動出現(xiàn)巨大的增量，給工商管理部門帶來了很大的壓力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上交易已經(jīng)成為了經(jīng)營者和消費(fèi)者比較熱衷的營銷方式和消費(fèi)模式，但是工商管理效能在這方面發(fā)揮不夠，導(dǎo)致網(wǎng)上交易秩序比較混亂，假冒偽劣產(chǎn)品很多、用戶個人信息暴露嚴(yán)重，垃圾信息叢生，嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此我國工商管理部門一定要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營活動的監(jiān)督，防止違法廣告、無照經(jīng)營、違法信息服務(wù)等活動的發(fā)生，規(guī)范市場秩序，堅決保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，這樣才能保證我國市場經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

二、工商管理效能發(fā)揮的困境研究

(一)工商管理體制不健全

我國對市場經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管機(jī)構(gòu)很多，例如稅務(wù)部門、工商管理部分等，但是在法律上沒有明確的職責(zé)劃分，導(dǎo)致這些政府機(jī)構(gòu)在開展工作的時候經(jīng)常會出現(xiàn)管理不協(xié)調(diào)的情況，另外就是目前工商管理組織架構(gòu)是省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的方式，因此省級工商管理部門不僅需要聽從上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，還需要聽從省政府的領(lǐng)導(dǎo)，地方上的工商管理機(jī)構(gòu)也需要聽從地方政府的指揮，所以導(dǎo)致工商管理效能的發(fā)揮受到了雙重力量的影響，很容易出現(xiàn)內(nèi)部矛盾。部分地方工商管理部門存在地方保護(hù)主義，嚴(yán)重影響了市場經(jīng)濟(jì)秩序，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。另外在工商管理部門的內(nèi)部也存在一些體制問題，很多管理人員的職責(zé)也存在交叉重疊的情況，導(dǎo)致工作中相互推脫。很多工商管理部門在綜合管理部門配置的人員很多，但是在業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的人員配置很少，資源分配不均衡，導(dǎo)致在工商執(zhí)法過程中力度不夠。

(二)專業(yè)管理人才素養(yǎng)不高

從事工商管理的工作人員是工商管理的執(zhí)行者，因此工商管理效能的發(fā)揮很大程度上都取決于工商管理的工作人員的執(zhí)行力度。目前工商管理人員主要存在以下幾個問題導(dǎo)致了工商管理效能的發(fā)揮陷入了困境。第一是工作缺乏自主性，很多工作開展都依賴上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，領(lǐng)帶不安排就不會主動去思考如何去改進(jìn)工作中的不足，導(dǎo)致工作效率嚴(yán)重滯后；第二是很多工商管理人員沒有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，市場經(jīng)濟(jì)形勢的變化很快，所以如果工商管理人員不能及時的了解到市場經(jīng)濟(jì)的變化就很難進(jìn)行市場經(jīng)營活動的監(jiān)督，例如目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭兇猛，但是如果工商部門仍然采取傳統(tǒng)的管理策略對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)管，就會造成互聯(lián)網(wǎng)交易市場中存在很多的管理盲區(qū)，嚴(yán)重影響了交易秩序。第三是對相關(guān)法律和政策的學(xué)習(xí)不足，特別是對于工商管理執(zhí)法人員只要直接面對企業(yè)經(jīng)營者的，如果其對法律法規(guī)理解錯誤或者是理解不足，就會導(dǎo)致在執(zhí)法過程中錯誤使用權(quán)利，給工商部門的形象造成不良影響。

(三)效能文化的缺失

效能文化的缺失主要是工商管理部門對工商管理效能認(rèn)識不足，很多人都認(rèn)為工商管理部門是政府部門，占據(jù)著管理的絕對主導(dǎo)地位，一切工作的開展都站在了自己的立場上，忽略了企業(yè)經(jīng)營者的感受，就會導(dǎo)致工商管理執(zhí)法受到很多的阻礙。工商管理部門的確具有一定的權(quán)威性，但是如果工作過程中絲毫不在乎人們的權(quán)益，就很容易失去民心，導(dǎo)致工作推進(jìn)困難，得不到人民的理解。工商管理部門作為政府行政機(jī)構(gòu)，說到底是為人們服務(wù)的，因此工商管理部門必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的管理文化，建立起新的以民為本的效能文化，才能維護(hù)好執(zhí)法環(huán)境。

三、發(fā)揮工商管理效能的策略研究

(一)完善工商法律體系

工商法律體系是工商管理的保障，因此加強(qiáng)完善工商法律體系對解決工商管理效能發(fā)揮的困境有著重要的意義。首先是要理清部門關(guān)系，對于基層工商管理部門來說，它們是奮斗在一線的管理部門，但是需要接受上級工商管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，也需要接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，因此在很多執(zhí)法過程中會出現(xiàn)沖突的地方，另外工商管理部門和稅務(wù)、物價、質(zhì)檢等部門在管理職能在劃分不清楚，導(dǎo)致管理范圍也存在沖突或者是形成了盲目，因此為了更加的讓基層工商管理部門更好的發(fā)揮管理效能就一定要通過完善法律體系，讓工商管理部門理清部門關(guān)系，進(jìn)一步明確自身的管理職責(zé)和職能范圍。其次是完全監(jiān)管體系，工商管理部門的根本職能是為了監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動，因此為了更好的發(fā)揮監(jiān)督的職能，工商管理部門可以在自己監(jiān)督的同時，有效利用人們?nèi)罕姷牧α?，打開一條接受群眾監(jiān)督的通道，一方面是可以利用這條通道對企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督工作開展的更加全面，另外一方面是為了在工商執(zhí)法工作也接受人民群眾的監(jiān)督，接受人們?nèi)罕娞岢龅墓ぷ鹘ㄗh和投訴，讓工商執(zhí)法工作開展在陽光下。最后是加強(qiáng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)變化，目前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，將會成為未來市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營活動的重要形式，因此工商管理部門需要健全互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場的管理體系，例如加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入體制，對電子版的營業(yè)執(zhí)照的管理更加的嚴(yán)格，杜絕網(wǎng)上銷售無照經(jīng)營，維護(hù)好互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下的市場秩序。

(二)培養(yǎng)專業(yè)的管理隊伍

針對工商管理人員的素養(yǎng)問題導(dǎo)致的工商管理效能發(fā)揮困境，可以從下面幾個方面來進(jìn)行改善，第一是針對工商管理人員缺乏工作自主性，這是很多政府職能部門普遍面臨的問題，因此政府機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)對這些管理人員的思想政治教育，定期開展團(tuán)建活動，培養(yǎng)工作人員的工作積極性和團(tuán)隊意義。通過培訓(xùn)教育讓工商管理人員意識在身上肩負(fù)的重任，提升管理人員的民族責(zé)任感。第二是針對工商管理人員學(xué)習(xí)不夠，工商管理部門要定期組織工商管理人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，組織工商管理人員根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)形勢的變化提出管理意見，讓工商管理工作具有一定的先進(jìn)性和科學(xué)性。在工商管理部門內(nèi)部開展競爭性的考核機(jī)制，以知識競賽和知識抽查的形式來了解工商管理人員近期的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)管理人員的學(xué)習(xí)緊迫感。在這種競爭環(huán)境下，管理人員的學(xué)習(xí)動力會增加很多，活動的積極性也會提高很多。第三是專業(yè)能力，工商執(zhí)法工作的開展離不開法律法規(guī)，因此工商管理人員一定要熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，這樣在處理問題時才能更快的想到解決方案，有效利用法律武器來提高自身的工作效率，杜絕因為法律條文不熟悉造成的執(zhí)法錯誤的發(fā)生。

(三)加強(qiáng)效能文化的建設(shè)

加強(qiáng)效能文化的建設(shè)，首先是提高工商管理部門的服務(wù)意識，政府行政機(jī)構(gòu)是為人們服務(wù)的，很多工商管理部門在執(zhí)法的過程中官本位的意識非常的濃郁，導(dǎo)致在工作中很難得到人民群眾的理解，執(zhí)法過程受到很多的阻礙。因此，工商管理部門要扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)官本位的思想觀念，加強(qiáng)與人們?nèi)罕娭g的溝通，獲取最佳的執(zhí)法途徑。其次是結(jié)合地區(qū)文化來建立效能文化，每個地區(qū)的文化環(huán)境不同，人們對工商執(zhí)法的理解程度不同，有的地區(qū)對工商執(zhí)法的抵觸情緒很濃郁，有的地區(qū)對工商執(zhí)法的支持力度很高，因此不同地區(qū)的工商管理部門開展工作的難度不同，所以效能文化建設(shè)時一定要結(jié)合地區(qū)的文化環(huán)境。對抵觸情緒比較濃郁的地區(qū)，要加強(qiáng)對人們的教育工作，讓人們意識在規(guī)范市場秩序的重要性，獲得人們?nèi)罕姷睦斫?，這樣對今后開展工商執(zhí)法工作都大有益處。對于對工商執(zhí)法支持力度很高的人們?nèi)罕娨M(jìn)行鼓勵，讓他們感受到政府和他們團(tuán)結(jié)一心，在同一條戰(zhàn)線上奮斗。

四、結(jié)束語

工商管理效能的發(fā)揮對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，政府部門要意識到工商管理效能的重要性，從體制上、人員配置、效能文化建設(shè)等方面解決工商管理效能發(fā)揮的困境，提高工商管理工作效率，促進(jìn)市場規(guī)范化發(fā)展。

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作者：楊鵬浩 單位：貴州貴安置業(yè)投資有限公司