淺析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)
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摘要：水利工程能夠給我國(guó)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，為人們生活水平的提高和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的研究，不僅能夠降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生率，而且還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此是十分有必要的。筆者在本文中，通過(guò)分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)的優(yōu)化措施展開詳細(xì)論述。
關(guān)鍵詞：水利工程；經(jīng)濟(jì)效益；風(fēng)險(xiǎn)；探索
引言
水利工程是一項(xiàng)民生工程，利國(guó)利民。但是隱藏在水利工程經(jīng)濟(jì)效益中的風(fēng)險(xiǎn)也比較多，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅影響水利工程的開發(fā)和應(yīng)用，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定的阻礙。筆者認(rèn)為，水利工程管理人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)展與水利有關(guān)的產(chǎn)業(yè)、建立和完善相關(guān)管理制度以及做好科學(xué)合理規(guī)劃，降低負(fù)面效應(yīng)來(lái)控制和降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，縮小實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益與預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益之間的差距。
一、水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的概述
經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)即造成經(jīng)濟(jì)效益下滑和經(jīng)濟(jì)變化的一些危險(xiǎn)因素。水利工程是一項(xiàng)大型的綜合性工程，包含眾多子項(xiàng)目，每一項(xiàng)子項(xiàng)目都有對(duì)應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，都能產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，但是這些子項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用具有可變性，導(dǎo)致這些變化的不確定因素很多，這些因素可能會(huì)增加子項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用和管理費(fèi)用，也可能會(huì)降低這些項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，這些都會(huì)增大經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)。只要找到這些不確定因素，采取合適方案和措施進(jìn)行控制，才能有效降低水利工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的分析方法
我國(guó)對(duì)水利工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般都是參照投資回報(bào)年限、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值以及計(jì)算經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等指標(biāo)，再制定出相應(yīng)的方案。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)在分析水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)通常都是從兩個(gè)部分進(jìn)行，一是對(duì)子系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，另外一個(gè)是對(duì)總系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。具體分析方法就是對(duì)子系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和估計(jì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)就是找出可能會(huì)影響子系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效益的潛在因素，而風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)就是將這些因素對(duì)水利工程經(jīng)濟(jì)效益的影響做定量化處理。并且根據(jù)水利工程專家長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)水利工程當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出各個(gè)因素對(duì)子系統(tǒng)造成影響的概率并對(duì)概率分布進(jìn)行分析。而對(duì)總系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析則依據(jù)對(duì)子系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分析，在求出子系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)因素分布概率的基礎(chǔ)上推算出水利工程經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的概率分布，并對(duì)這些可能造成水利工程經(jīng)濟(jì)效益的因素進(jìn)行系統(tǒng)和全面的分析，得出各項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，并且給這些指標(biāo)配置概率分布線型，將其分布計(jì)算出來(lái)。
三、降低和控制水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)策略
（一）發(fā)展與水利有關(guān)的產(chǎn)業(yè)
很多人認(rèn)為水利工程僅僅是建造一個(gè)水庫(kù)，實(shí)際上，水利工程包含的項(xiàng)目很多，水庫(kù)管理、大壩建設(shè)、供水、供電以及發(fā)電、防洪等都屬于水利工程的一部分，甚至發(fā)展水庫(kù)旅游業(yè)都算是水利工程。水利工程是一項(xiàng)民生工程，其建設(shè)和存在的目的就是為了服務(wù)人類和造福人民，因此，水利工程不僅可以產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，還能為當(dāng)?shù)貛?lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益，例如發(fā)展當(dāng)?shù)嘏c水利有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，這樣不僅能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮，還能將發(fā)展到的資金繼續(xù)投入到水利工程的建設(shè)之中，一舉兩得，有效降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。與水利相關(guān)的產(chǎn)業(yè)有很多，如水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，當(dāng)?shù)氐娜藗兛梢岳盟こ痰乃Y源，結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃颦h(huán)境條件，選擇合適水生動(dòng)物或者水生植物進(jìn)行養(yǎng)殖，水生動(dòng)物有貝類、蝦蟹類、魚類，水生植物有蓮、藕、藻類等，水產(chǎn)養(yǎng)殖不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還有利維持當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，形成良性的生態(tài)循環(huán)。除了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，還可以發(fā)展旅游觀光業(yè)。隨著生活節(jié)奏越來(lái)越快，越來(lái)越多的人開始親近自然，試圖在山水中尋求心靈的放松，水利工程有著豐富的水資源，如果水利工程建設(shè)人員能夠?qū)λこ踢M(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃，就可以讓水利工程變成一道風(fēng)景，進(jìn)而吸引越來(lái)越多的人前來(lái)觀賞，發(fā)展起當(dāng)?shù)氐穆糜斡^光業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而降低水利工程的經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)。
（二）建立和完善相關(guān)管理制度
健全的管理制度是保障水利工程順利建設(shè)和發(fā)展的前提條件，要想降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，就得建立水利工程管理制度并不斷進(jìn)行完善。目前，水利工程存在“輕管理重建設(shè)”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不僅不利于水利工程的未來(lái)發(fā)展，也增加了經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)，因此，水利工程管理和建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)改變這一觀念，提高水利工程管理人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，在管理人員選聘上做好把關(guān)工作，降低水利工程管理過(guò)程中管理不當(dāng)、管理水平低等現(xiàn)象的發(fā)生概率。水利工程管理人員不能將獲取經(jīng)濟(jì)效益作為管理的唯一目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守我國(guó)有關(guān)于水利工程管理的相關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上再謀求更高的經(jīng)濟(jì)效益。建立和完善水利工程管理制度，可以實(shí)現(xiàn)水利工程的科學(xué)化管理和高效化管理。除此之外，還要對(duì)水利工程的建設(shè)做好嚴(yán)格的管理并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，降低水利工程建設(shè)中不必要的成本，保證建設(shè)的質(zhì)量，為水利工程的后期發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，控制和降低水利工程經(jīng)濟(jì)效益的風(fēng)險(xiǎn)，提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）做好科學(xué)合理規(guī)劃，降低負(fù)面效應(yīng)
水利工程若要獲得最高的經(jīng)濟(jì)效益，就得將經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)降到最低，風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生一般是因?yàn)橹車h(huán)境的影響，而這些環(huán)境與水利工程本身不適應(yīng)，因此，要想降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，首先就得消除這些造成經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)的因素，換句話說(shuō)，就是要讓水利工程與其周圍的環(huán)境能夠和諧相處。這就需要在建設(shè)水利工程之前，工程設(shè)計(jì)師能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活和自然環(huán)境進(jìn)行科學(xué)和充分的調(diào)查，再在此基礎(chǔ)上對(duì)水利工程的建設(shè)做出合理科學(xué)規(guī)劃。如果水利工程的建設(shè)給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，制約了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展，使其不平衡，人們的生活和生產(chǎn)活動(dòng)也就遭受到了一定程度的負(fù)面影響[4]。水利工程建設(shè)完成后與周圍的環(huán)境不能和諧共處，管理人員就得采取一定的措施進(jìn)行補(bǔ)救，這樣就增加了建設(shè)和管理成本，也給經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)的一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在水利工程建設(shè)之前，設(shè)計(jì)師應(yīng)當(dāng)做好科學(xué)合理的規(guī)劃，降低給當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)和生活帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，降低后期管理中一些不必要的管理資金投入，從而控制和降低經(jīng)濟(jì)效益風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
結(jié)論
隨著發(fā)展速度的加快，水利工程在應(yīng)用過(guò)程中出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，這些問(wèn)題給當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)和生活帶來(lái)了一定的負(fù)面效應(yīng)，也使我國(guó)的水利工程效益一直停留在原地，沒(méi)有得到大幅度的增長(zhǎng)。因此，水利部門應(yīng)當(dāng)將這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)挖掘出來(lái)，并采取措施加以控制，保證水利工程得到有效的開發(fā)和管理，提升水利工程的建設(shè)水平和管理水平，為人們生活和社會(huì)的發(fā)展做出更多更好的貢獻(xiàn)。
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作者:李海娟 單位:濰坊市白浪河水庫(kù)管理局