工程經(jīng)濟在施工項目成本控制中應(yīng)用

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摘要：在各類施工項目的管理體系中，成本控制是非常關(guān)鍵的工作內(nèi)容之一，也能夠直接影響到施工項目的整體經(jīng)濟效益產(chǎn)出水平。工程經(jīng)濟分析的基本要素有投資、成本、主營營業(yè)收入內(nèi)容、稅費核算以及利潤核算等相關(guān)內(nèi)容，能夠為工程造價管理人員和項目財務(wù)管理人員提供更加精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)分析報告結(jié)果。本文主要探討工程經(jīng)濟分析在施工項目成本控制中的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟分析；施工項目；成本控制

引言

在施工項目的成本控制過程中，工程經(jīng)濟活動的分析方法需要將具體的生產(chǎn)實踐模式進行分類整合，并對此施工項目中的關(guān)鍵資源進行有效利用，充分保障施工項目的最優(yōu)化組織方案被合理配置。工程經(jīng)濟分析方法更注重對每個類別的施工項目經(jīng)濟活動代價和目標(biāo)進行分類整合，充分滿足施工建設(shè)單位的全方位需求，需要保障施工單位的經(jīng)濟效益在合理范圍之內(nèi)。

一、施工項目成本控制中存在的問題

（一）成本控制意識淡薄

在各類施工項目建設(shè)和實施過程中，很多管理人員和技術(shù)人員的成本控制意識比較淡薄，盲目地根據(jù)固定的管理方法和工具，完成指定的管理內(nèi)容，并未意識到施工項目成本控制工作的重要價值［1］。尤其在招投標(biāo)和簽訂合同的過程中，施工項目的建設(shè)方和施工方對共同協(xié)商的內(nèi)容并不能嚴(yán)格校對，很容易在后期施工建設(shè)過程中產(chǎn)生歧義或者矛盾，從而影響到施工進度和質(zhì)量。成本控制意識淡薄的問題不僅體現(xiàn)在施工項目的前期，還體現(xiàn)為施工作業(yè)期間并未按照成本核算編制方案中的具體要求執(zhí)行管理操作要點，很容易出現(xiàn)成本支出超出預(yù)算等問題，從而影響到建設(shè)方的投資效益，還會影響到施工方的利潤核算結(jié)果。工程造價管理人員和財務(wù)管理人員的成本控制意識和能力有所不同，其關(guān)注點和管理方向也有所不同，還可能在項目建設(shè)實施期間產(chǎn)生較多溝通矛盾，從而影響到施工項目的精細化成本控制效果［2］。

（二）施工項目不可控成本因素較多

在各類施工項目實際建設(shè)和實施期間，不可控的成本因素相對較多，并且采用傳統(tǒng)的財務(wù)成本控制方法的實際效果并不顯著，非常考驗工程造價管理人員和財務(wù)管理人員之間的相互協(xié)作能力和溝通協(xié)調(diào)能力。尤其在建筑施工項目中，不可控成本因素更集中在人力資源和技術(shù)管理層面之上，并且對管理人員和技術(shù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)過程要求更高［3］。很多中小型的施工項目，其成本核算和方案編制策略并不能完全適應(yīng)當(dāng)前施工過程的實際需求，并且還會采用傳統(tǒng)的掙值法以及作業(yè)成本法完成成本核算編制方案，很容易在后期出現(xiàn)不可控成本因素時，需要及時修正施工內(nèi)容的成本計劃執(zhí)行策略。尤其對于施工條件比較復(fù)雜的工程類項目而言，不可控成本因素類型相對較多，并且還會存在一些臨時設(shè)施的費用核算問題，從而嚴(yán)重影響施工項目的竣工結(jié)算工作進度以及預(yù)結(jié)算付款時間點。

（三）缺少成本風(fēng)險監(jiān)控機制

在很多中小型施工項目的建設(shè)和實施過程中，施工單位并未建立健全對應(yīng)的成本風(fēng)險監(jiān)控機制，因此在實際施工實施過程中，很容易出現(xiàn)成本損耗較為嚴(yán)重等問題，還會存在重復(fù)的成本投入選項，從而不利于整體施工項目的可持續(xù)發(fā)展。在工程經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，施工項目的成本風(fēng)險監(jiān)控機制，是非常關(guān)鍵的經(jīng)濟分析和實施手段之一，但是也需要根據(jù)實際施工項目的資源條件和管理模式，選擇科學(xué)有效的成本風(fēng)險監(jiān)控手段和工具，才能夠?qū)崿F(xiàn)更加高效的成本控制目標(biāo)。對于不同規(guī)模的施工建設(shè)項目而言，缺少有效的成本風(fēng)險監(jiān)控機制，意味著施工方和建設(shè)方之間的深度溝通和協(xié)調(diào)層面存在非常明顯的不完善之處，還會影響到施工質(zhì)量評估工作的實施進展［4］。成本風(fēng)險監(jiān)控機制的缺失，還會體現(xiàn)在全程施工建設(shè)周期之中，并對施工單位的成本核算效率產(chǎn)生負面影響。

（四）管理與施工人員缺少責(zé)任感

在中小型施工建設(shè)項目中，很多管理人員和施工技術(shù)人員普遍存在缺少責(zé)任感的現(xiàn)象，并且很多具備工程項目建設(shè)經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員并不能充分認(rèn)識到工程經(jīng)濟分析手段的應(yīng)用價值。很多施工建設(shè)項目的全過程管理模式普遍存在一些實際應(yīng)用層面上的缺失以及問題，施工現(xiàn)場的責(zé)任制度落實情況并不細致，很容易出現(xiàn)更多施工質(zhì)量無法被有效追責(zé)等問題，從而浪費較多人力物力，損耗較多施工建設(shè)成本項目［5］。管理與施工技術(shù)人員缺少責(zé)任感的問題相對比較普遍，也充分體現(xiàn)出建設(shè)工程技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)道德水平一般的特點，還會直接影響到崗位責(zé)任制的實際落實效果，從而增加成本管理和控制工作過程中的執(zhí)行風(fēng)險。施工項目中的管理以及施工技術(shù)人員缺少責(zé)任感，也是當(dāng)前很多施工企業(yè)在人力資源管理層面上存在的問題之一。

二、影響工程項目及成本控制的對象和內(nèi)容

（一）施工項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的成本支出控制

整個施工項目中的成本支出類型因項目實施的不同階段而存在一定差別，第一階段為施工前期準(zhǔn)備階段。這一階段的項目類型特點是施工周期長，耗時較長，主要包括設(shè)計團隊的聘用、設(shè)計圖紙和關(guān)聯(lián)圖紙的會審和自審、編制施工計劃、進行預(yù)可研可能性探討，確定工程項目施工成本預(yù)案，確定施工地點并組織拆遷，完成整個事前控制。施工中期的成本費用主要包括投標(biāo)報價、施工預(yù)算、人工和器械成本、材料購入成本、日常消耗成本等，主要成本控制目標(biāo)是控制實際發(fā)生的成本費用，避免無意義的浪費增加施工投入?？⒐そ桓峨A段主要對竣工驗收當(dāng)中發(fā)生的質(zhì)量問題和返工修理費用進行管控。

（二）施工項目施工隊伍和生產(chǎn)班組成本支出控制

主要成本控制對象是在日常施工中出現(xiàn)的各種費用和損失，包括材料浪費、人員冗余、施工偏差、返工修正等具體條目，這部分的成本控制主要由監(jiān)理人員和各個監(jiān)督管理人員進行自查，全面接受項目經(jīng)理和企業(yè)等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評，做好成本支出控制。

（三）以分部分項工程為項目成本控制對象

項目管理部分在成本控制中，需要嚴(yán)格按照分部分項工程的實物量，參照施工預(yù)算額定消耗、技術(shù)組織措施的節(jié)約計劃完成對施工環(huán)節(jié)、物料、機械的投入和消耗的具體數(shù)量和價格的預(yù)算統(tǒng)計，保證工程成本控制效果。

（四）以對外經(jīng)濟合同為成本控制對象

在整個施工過程中，成本控制需要以業(yè)主和承包商簽訂的施工合同條款為原則，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容規(guī)定執(zhí)行，從施工開始依照合同條款對整個工程成本進行管理，讓整個工程的金額控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

三、工程經(jīng)濟分析在施工項目成本控制中的應(yīng)用

（一）圍繞經(jīng)濟效益中心進行工程經(jīng)濟分析

在對各類施工項目進行成本控制之前，需要重點圍繞經(jīng)濟效益這個中心內(nèi)容進行對應(yīng)的工程經(jīng)濟分析，才能夠逐步提升施工單位的經(jīng)濟收益產(chǎn)出水平。尤其對于存在分包項目的建設(shè)工程項目而言，需要對分包項目的施工質(zhì)量和進度成本核算內(nèi)容進行精細化管理，并對企業(yè)所能獲得的經(jīng)濟效益比例進行全面評估和分析。在進行工程經(jīng)濟分析的過程中，還需要充分結(jié)合該行業(yè)的市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和問題，并對此類工程經(jīng)濟活動的實際資源配置情況進行全面解析，才能夠保障施工單位和建設(shè)單位雙方的合法利益。以經(jīng)濟效益為中心，對不同類型的施工項目進行工程經(jīng)濟分析，還需要進一步明確成本核算和編制方案中的各類計量標(biāo)準(zhǔn)是否一致，并充分結(jié)合當(dāng)前可以被有效配置的各類施工項目資源，對直接費用和間接費用的實際配置比例進行充分協(xié)調(diào)。

（二）全面評估工程資金的時間價值因素

全面評估施工項目中工程資金的時間價值因素，是進一步確定投資和成本支出之間的具體比例，還需要對不同類型施工項目的實際建設(shè)條件和資源配置情況進行全面預(yù)測和分析。部分施工項目會采用信息化管理模式以及全過程精細化成本控制方法，因此財務(wù)管理人員以及工程造價人員在評估工程資金的時間價值因素過程中，還需要充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展的主要變化因素以及企業(yè)層面存在的各類風(fēng)險因素。在設(shè)定工程經(jīng)濟分析標(biāo)準(zhǔn)的過程中，部分工程經(jīng)濟活動還會存在一些特定的發(fā)展規(guī)律，因此財務(wù)管理人員還需要充分結(jié)合動態(tài)化的成本控制以及管理手段，進一步明確工程建設(shè)資金的具體流入和流出限額和計量標(biāo)準(zhǔn)。在分析時間序列的過程中，不同的工程經(jīng)濟分析方法和結(jié)果都會影響工程建設(shè)資金的具體投入和產(chǎn)出比例，因此時間價值因素的具體數(shù)值和計量標(biāo)準(zhǔn)還會被有形資源和無形資源的具體配置條件所影響。

（三）保持價格和經(jīng)濟參數(shù)的一致性

在對施工項目進行工程經(jīng)濟分析的過程中，還需要時刻保持價格和經(jīng)濟參數(shù)之間的一致性，并明確規(guī)定僅適用于當(dāng)前項目的計量標(biāo)準(zhǔn)和時間序列參數(shù)等相關(guān)內(nèi)容。不同類型以及應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的施工建設(shè)項目，其工程經(jīng)濟活動的具體情況會存在非常顯著的差異，并且會被當(dāng)?shù)夭煌a(chǎn)業(yè)的市場經(jīng)濟變化趨勢所影響，因此需要重點保持價格和其他經(jīng)濟參數(shù)之間的一致性，避免出現(xiàn)后續(xù)成本費用和計量標(biāo)準(zhǔn)變更等問題，影響施工單位和建設(shè)單位雙方的合法權(quán)益。保持價格和各類經(jīng)濟參數(shù)之間的一致性，也能夠充分體現(xiàn)出微觀經(jīng)濟學(xué)和宏觀經(jīng)濟學(xué)之間協(xié)同作用形式的顯著優(yōu)勢和應(yīng)用特點，還可以根據(jù)不同區(qū)域以及地區(qū)的行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀，進一步引申出與當(dāng)前施工項目有利的工程經(jīng)濟分析與決策結(jié)果。各類施工項目的工程經(jīng)濟分析方法，在保持價格和經(jīng)濟參數(shù)一致性的基礎(chǔ)之上，還可以進一步拓展到企業(yè)層面的財務(wù)分析與決策內(nèi)容，并及時調(diào)用內(nèi)部資源完善施工項目的風(fēng)險監(jiān)控機制。

（四）對比和分析不同施工方案

在對施工項目進行工程經(jīng)濟分析的過程中，也可以直接對比和分析不同的施工技術(shù)方案以及組織管理方案，并對其中關(guān)鍵的成本資源配置情況進行有效解析，并充分保障各項評估指標(biāo)之間的強關(guān)聯(lián)性特點。尤其對于成本預(yù)算編制方案時效性較短的施工項目而言，通過對比和分析不同的施工方案，并將其中的關(guān)鍵工程經(jīng)濟分析指標(biāo)進行嚴(yán)格校驗，充分結(jié)合施工項目的實際實施進展以及現(xiàn)場資源條件，可以制定出更加科學(xué)有效的決策管理和技術(shù)協(xié)調(diào)方案。但是在對比和分析不同施工方案的過程中，工程造價管理人員和項目財務(wù)管理人員都需要認(rèn)真審核具備時效性的關(guān)鍵材料價格數(shù)據(jù)和定額套用模式是否準(zhǔn)確，并估量其是否在工程項目建設(shè)的可控范圍之內(nèi)。通過對比和分析不同的施工方案，可以將技術(shù)因素、人力資源因素和材料設(shè)備因素進行有效的分類整合，并協(xié)助施工單位的各個職能部門完成現(xiàn)場實施計劃的執(zhí)行目標(biāo)以及監(jiān)督管理目標(biāo)。

（五）嚴(yán)格核對不確定性分析與決策結(jié)果

在對各類施工項目進行工程經(jīng)濟分析的過程中，財務(wù)管理人員也需要嚴(yán)格核對本項目中的不確定性分析與決策結(jié)果是否具有強關(guān)聯(lián)性，才能夠進一步保障此次工程經(jīng)濟活動的有效性和準(zhǔn)確性。尤其對于涉及較多專業(yè)領(lǐng)域的施工項目而言，嚴(yán)格核對不確定性分析以及經(jīng)濟決策結(jié)果，能夠在后續(xù)制定更加可靠的成本控制和監(jiān)督管理方案，并協(xié)助施工項目的相關(guān)企業(yè)完成財務(wù)成本核算目標(biāo)和管理方案的制定工作。工程經(jīng)濟分析工作，其主要產(chǎn)出成果是不確定性分析以及財務(wù)決策結(jié)果，還能夠根據(jù)不同類型的施工項目實際建設(shè)條件和資源配置協(xié)調(diào)要素，進一步完善和優(yōu)化施工企業(yè)的關(guān)鍵財務(wù)成本控制與管理體系，還可以輔助其他職能部門人員制定風(fēng)險監(jiān)控和監(jiān)督機制。

（六）成本控制流程分步走做好細節(jié)規(guī)劃

1.落實施工項目計劃成本責(zé)任制

在施工環(huán)節(jié)開始之前，企業(yè)需要先結(jié)合市場上的勞動力價格、材料價格、器械價格等波動幅度較為劇烈，對施工成本控制影響大，因此在正式開始之前需要結(jié)合市場情況出具一份施工成本控制清單，依照清單要求將施工成本控制在一定范圍內(nèi)，避免成本溢出。通常來說這份成本控制規(guī)劃較為精準(zhǔn)，誤差率能夠有效控制在百分之十以內(nèi)。施工項目負責(zé)人在接收到成本控制規(guī)劃后，需要根據(jù)規(guī)劃書內(nèi)容將整體目標(biāo)分解為單個目標(biāo)，將每個成本小目標(biāo)落到具體負責(zé)人頭上，分配到具體的施工班組當(dāng)中，要求各個部分的負責(zé)人簽訂成本承包責(zé)任狀，由各個承包者提出降低成本支出，完成成本控制的具體措施。為了保證成本控制落實到位，項目負責(zé)人可以充分發(fā)揮剛性管理模式的特點，設(shè)定賞罰機制，對完成成本管控目標(biāo)的班組給予一定獎勵，對未能完成成本控制目標(biāo)的班組給予一定處罰，激發(fā)他們進行成本管控的內(nèi)在動力。采取這種管理方式，項目負責(zé)人每天都能收到各個班組成交的成本管控報告，了解每一組的成本控制情況，實現(xiàn)對整個施工流程的動態(tài)管理，保證權(quán)責(zé)一體，管控到位。

2.加強任務(wù)單與物料領(lǐng)取管理

材料成本通常占據(jù)工程項目成本的60%以上，因此也是成本控制的重點環(huán)節(jié)之一，為了避免有人在施工中以次充好，冒領(lǐng)或是多領(lǐng)材料，將材料管控真正落實到位，需要加強對施工任務(wù)單的管理。在施工開始后相關(guān)負責(zé)人需要通過任務(wù)單到倉庫中領(lǐng)取相應(yīng)物料，每單物料在領(lǐng)取后需要及時劃去，確保賬實相符，憑單據(jù)領(lǐng)取物料后單據(jù)留置在倉庫當(dāng)中，作為后期核對材料出庫情況的重要憑證。如果在實際施工中出現(xiàn)了冒領(lǐng)情況或是預(yù)定材料數(shù)量未能滿足施工需求的情況，需要再次領(lǐng)取任務(wù)單領(lǐng)取對應(yīng)數(shù)量的物料，以滿足施工需求。

3.將微觀分析與宏觀分析結(jié)合在一起

工程經(jīng)濟分析在施工項目成本管理方面的運用主要是通過財務(wù)經(jīng)濟效益和企業(yè)經(jīng)濟效益的綜合分析確定最優(yōu)方案。為達成成本控制目標(biāo)，需要定期對工程原始資料進行收集整理，除了上文中提到的每日工作成本控制量表外，還需要按月對整個材料消耗情況和成本投入數(shù)據(jù)進行整理分析，從月度間數(shù)據(jù)起伏變化情況入手對詳細的成本支出情況進行核查，將微觀分析與宏觀分析幾何在一起，糾正偏差，為后續(xù)的成本管控提供相應(yīng)依據(jù)。

4.做好合同資料管理保證清查有據(jù)

用工程經(jīng)濟分析的方式進行成本控制，需要監(jiān)督人員認(rèn)真抓好每一環(huán)節(jié)，做好審核工作，所有的流程需要依票辦理，各類審計工作應(yīng)真正做到賬實相符，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，深入施工現(xiàn)場，把握施工動態(tài)，一旦出現(xiàn)施工變更及時搜集有關(guān)文件資料，如圖審記錄、隱蔽工程記錄、設(shè)計圖變更等，做好工程決算審計工作。部分承包人在工程竣工后可能會以各種不合理要求為借口提出索賠，為此建設(shè)方需要在簽訂合同時聘請專業(yè)律師對合同內(nèi)容進行分析解讀，保證合同內(nèi)容真實有效，同時整理好相關(guān)資料和往來證據(jù)，做好反索賠準(zhǔn)備，保證成本控制效果。

四、結(jié)束語

在各類施工項目的成本控制工作方面，有效的工程經(jīng)濟分析結(jié)果能夠輔助施工企業(yè)完成各項財務(wù)成本核算和編制方案的制定目標(biāo)，還可以對施工現(xiàn)場的實際資金和成本支出比例進行全面監(jiān)控。微觀以及宏觀分析方法都可以應(yīng)用在工程經(jīng)濟活動之中，因此工程經(jīng)濟分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性會直接決定施工項目成本控制和風(fēng)險監(jiān)控管理機制的實施水平。

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作者:李軍 單位:中鐵五局集團有限公司