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隨著“中國制造2025”和大量扶持政策的推進,未來工業(yè)機器人產業(yè)發(fā)展動力十足。工業(yè)機器人的應用領域越來越廣泛,在制造業(yè)中大量代替人工是不可逆轉的潮流。受制于人口紅利弱化、人工成本高等因素,以東莞加工基地為代表的制造業(yè)將使用智能化、自動化生產設備視為轉型方向。如果說2015年是中國機器人產業(yè)發(fā)展的元年,那么,在2016年它可謂又獲得了另一個有力的支撐臂膀。這一年,《機器人產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》帶著對“智能制造”的使命火熱出爐。
工業(yè)機器人與“中國制造2025”的這種天作之合,為處于焦灼中的中國制造業(yè)帶來了爬上國際產業(yè)鏈頂端的可能。
工業(yè)機器人產業(yè)爆發(fā)
有資料稱,我國工業(yè)機器人行業(yè)用10年的時間,走完了機器人強國日本20年的發(fā)展歷程,并于2013年躍居全球最大機器人增量市場。不久前,中投顧問了《2016~2020年中國工業(yè)機器人產業(yè)深度調研及投資前景預測報告(上下卷)》(以下簡稱“調研報告”),其中指出,工業(yè)機器人“四大家族”――瑞士ABB、日本發(fā)那科及安川電機、德國庫卡,它們的全球市場份額已從2013年的60%下降到了目前的約50%。這意味著國內工業(yè)機器人企業(yè)將面臨更多機會。
調研報告顯示,2015年我國國產機器人產值規(guī)模達到16.4億元,產值增速達55%。其中,中型負載、輕型負載的機器人增速比較快。2015年,我國工業(yè)機器人銷量為7.5萬臺,同比增長23.7%,增速較2014年同期略有放緩(見圖1)。中投顧問研究員認為,這反映出在歷經(jīng)2012~2014年的首輪高增長后,國內機器人產業(yè)遇到階段性瓶頸,需要短期去庫存。
從工業(yè)機器人的密度來看,中國制造業(yè)工業(yè)機器人密度仍然很低。工信部提出,2020年中國機器人密度達到每萬名產業(yè)工人100臺。而現(xiàn)有的工業(yè)機器人總量遠遠達不到這種要求(見圖2),目前至少還需要110萬臺機器人才能彌補巨大的市場缺口。
中投顧問調研報告認為,我國機器人產業(yè)開始跨入全面普及期,并呈現(xiàn)4個特點:產業(yè)高速發(fā)展,隨著市場培育完成和下游需求激活,仍將保持年均25%以上的高增速;形成了完整的產業(yè)規(guī)劃體系,行業(yè)發(fā)展由政策導向開始轉向市場導向;已初步形成完整的機器人產業(yè)鏈,并出現(xiàn)與下游需求相匹配的產業(yè)集群;由量的增長開始轉變?yōu)橘|的增長,未來2~3年內是產業(yè)整合和洗牌期。
下游制造業(yè)對機器人的需求被激活
2015年5月,國務院了《中國制造2025》規(guī)劃,其中提出:圍繞汽車、機械、電子、化工和輕工等工業(yè)機器人、特種機器人,以及醫(yī)療健康、家庭服務和教育娛樂等服務機器人應用需求,積極研發(fā)新產品,擴大市場應用;2020年、2025年和2030年工業(yè)機器人銷量目標分別是15萬臺、26萬臺和40萬臺。未來將大規(guī)模在制造業(yè)中使用機器人,由機器人代替人工。這樣的政策支持,一方面刺激工業(yè)機器人產業(yè)爆發(fā)式增長,另一方面,引導制造業(yè)向“智能制造”轉型。
中投顧問研究認為,在補貼刺激下,工業(yè)機器人市場將迅速拓展,下游制造業(yè)用戶對機器人的理解和需求被激活。2015年,國產機器人進入了33個工業(yè)領域,其中在黑色金屬冶煉和壓延工業(yè)、教育、橡膠和塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、家具制造、3C、服裝和服飾業(yè)及飲料和精制茶制造業(yè)中的應用增速較快。
事實上,自2013年起,我國就已成為全球第一大工業(yè)機器人應用市場,機器人密度也不斷增加。如今,制造業(yè)正掀起一股“機器換人”的熱潮。
說到工業(yè)機器人在制造業(yè)領域的應用,東莞常常被拿來作為案例。而其中不得不提的是,東莞政府對機器人產業(yè)不遺余力的支持。2016年1月,東莞市出臺了被業(yè)內稱為“1號文”的《關于大力發(fā)展機器人智能裝備產業(yè),打造有全球影響力的先進制造基地的意見》。其中提到,到2018年年底,東莞80%的工業(yè)企業(yè)要實現(xiàn)“機器換人”。也就是說,未來3年內,大批工業(yè)機器人將進入這個老牌制造業(yè)基地的廠房。
一、調研目的
以科學發(fā)展觀為指導,結合我辦實際,重點解決好領導干部思想觀念與科學發(fā)展觀不符合不適應問題,如何提高全辦辦事效率問題,如何使信息產業(yè)工作更加有力地促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展問題,如何進一步維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧問題,如何加強黨建工作、加強黨風廉政建設、增強凝聚力、發(fā)展和維護穩(wěn)定能力等問題,以促進信息產業(yè)事業(yè)健康快速發(fā)展。
二、調研形式
本次調研主要采取領導專題調研、座談調研和問卷調研三種形式。領導調研由辦領導班子成員牽頭帶領有關科室深入基層調研;座談調研邀請辦機關干部群眾代表、各縣區(qū)信息產業(yè)辦(信息中心)代表、服務對象代表結合年度工作總結會進行,面對面征求意見;問卷調研由辦綜合科印制問卷發(fā)放到基層單位及服務對象進行調查。
三、調研步驟
在學習活動中,要把調研工作貫穿于整個活動之中。專題調研要根據(jù)實踐活動的開展情況分階段進行,在不斷調研、學習深化的基礎上形成高質量的調研報告。
四、調研提綱
1、如何貫徹落實科學發(fā)展觀,推進我市信息產業(yè)實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
牽頭領導:*主任
負責部門:辦綜合科
2、如何進一步加強信息產業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設工作。
牽頭領導:*主任
負責部門:辦綜合科
3、如何以科學發(fā)展為指導,提高全市無線電電磁環(huán)境保護與監(jiān)測工作水平。
牽頭領導:*調研員
負責部門:無線電稽查科、無線電監(jiān)測站
4、如何以科學發(fā)展為指導,推進我市無線電工作管理機制創(chuàng)新。
牽頭領導:*調研員
負責部門:無線電頻率臺站管理科、無線電監(jiān)測站
5、如何整合人才與智力資源,推進我市信息產業(yè)科學發(fā)展
牽頭領導:*副主任
負責部門:信息化推進管理科、電子政務網(wǎng)絡管理中心
6、如何進一步推進全市電子政務服務體系建設
牽頭領導:*副主任
負責部門:電子政務網(wǎng)絡管理中心
五、調研要求
1、加強領導:
本次調研活動由辦深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組統(tǒng)一安排組織,主要領導親自指導,班子成員分別牽頭領題,相關關科室、中心(站)具體負責,組成調研組。各調研組要按照要求,組織精干隊伍,圓滿完成各項調研任務,并有針對性開展對基層單位和服務對象的專題調研。
2、講求質量:
各調研組要深入實際、深入基層、深入群眾,廣泛征求意見,盡量掌握第一手資料,在科學分析的基礎上理出思路,形成報告。報告既要找準問題,又要提出解決方法,特別是要在探索從根本上解決問題,建立健全體制機制上建言獻策,力求實事求是、言之有物,力戒形式主義、華而不實。
硫酸銅對越冬大棚羅非魚小瓜蟲病的防治試驗
梧州市水產業(yè)現(xiàn)狀及健康養(yǎng)殖發(fā)展思路
田林縣休閑漁業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策
短蓋巨脂鯉與奧尼羅非魚混養(yǎng)效益好
烏蘇里擬鲿苗種培育技術
鱖魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖試驗
泥鰍的人工養(yǎng)殖與管理技術
宋代的商品經(jīng)濟與水產品貿易
“全州禾花魚”通過農業(yè)部農產品地理標志登記保護
日本香川大學稻川裕之副教授在我所進行學術講座
甘西所長及楊弘研究員調研羅非魚鏈球菌病口服疫苗生產應用效果
廣西水產遺傳育種與健康養(yǎng)殖重點實驗室重點研究領域
致病性鮰愛德華氏菌藥敏及中草藥提取液體外抑菌試驗
凡納濱對蝦TRAP-PCR分子標記體系的建立
兩個珍珠養(yǎng)殖海區(qū)浮游植物種群特征及其比較
Cd2+和Cr6+對馬氏珠母貝的急性毒性效應
南美白對蝦高產穩(wěn)產的技巧
20世紀廣西水產業(yè)科學技術(三)
廣西凌云縣再次發(fā)現(xiàn)野生大鯢
葉綠素α法估算隆林網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)初級生產力
銀魚移植與水體生物環(huán)境的相互影響
大化縣漁業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討
深入百色市探討加快漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可行途徑——轉變干部作風加強機關效能建設主題活動
山區(qū)小池塘草魚流水高產養(yǎng)殖技術
胡子鯰健康養(yǎng)殖效益好
黃沙鱉綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術
淺談山塘水庫高產養(yǎng)魚技術關鍵
水產用藥的十大注意問題
養(yǎng)殖牡蠣的敵害
天峨縣水產畜牧獸醫(yī)局深入基層開展調研推動水產畜牧重點產業(yè)大發(fā)展
懷頭鯰落戶廣西,人工繁殖首次獲得成功
紅水河下游魚類產卵場調查
斑點叉尾的人工繁殖試驗
對廣西水產業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議
加快人工魚礁建設,促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展
從北漁“航母"的浮沉看創(chuàng)新意識
我國海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考
南美白對蝦淡水馴化試驗
南美白對蝦生態(tài)育苗試驗
江河網(wǎng)箱高密度養(yǎng)殖斑點叉尾(魚回)試驗
羅非魚親魚大棚越冬保種技術
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綠色太陽魚繁殖生物學研究
養(yǎng)殖條件下倒刺鲃的年齡與生長
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金絲鯰的選育與養(yǎng)殖
水泥池培育光倒刺鲃魚種技術小結
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美國漁業(yè)環(huán)境和水產品管理體系考察報告
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廣西發(fā)展冷水性魚類養(yǎng)殖的現(xiàn)狀與思考
抓住特色推進玉林漁業(yè)發(fā)展
百色地區(qū)地頭水柜養(yǎng)魚技術
提高水產品質量,積極應對綠色壁壘
一、規(guī)劃編制的必要性
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟的重要組成部分,其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。隨著省“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入實施,建設省域副中心城市步伐不斷加快,區(qū)搶抓城市東拓和重點項目建設機遇,把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為落實科學發(fā)展觀,全面建設小康社會,奮力爭當建設現(xiàn)代化特大城市排頭兵的戰(zhàn)略選擇;把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為提升區(qū)域競爭力,完善城市功能,增強中心城區(qū)輻射帶動能力,建設現(xiàn)
代新城中心的關鍵所在;把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展作為發(fā)揮區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,構建“雙輪驅動”產業(yè)格局,建設“四區(qū)一中心”,實現(xiàn)我區(qū)科學發(fā)展、率先跨越的重要支撐;把加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展,作為增強城區(qū)綜合服務功能,打造區(qū)核心競爭力,建成省服務業(yè)綜合改革試點區(qū),全面提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實需要。
二、總體要求
現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,包括總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,重點應放在專項規(guī)劃的編制工作上,專項規(guī)劃包括《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)健康服務產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)文化產發(fā)展專項規(guī)劃》以及《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展調研報告》。在可行性論證分析、編制專項規(guī)劃的基礎上,最終形成以現(xiàn)代物流、商貿旅游、醫(yī)療健康、文化體育和總部樓宇經(jīng)濟為重點的《區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。規(guī)劃編制工作的要求是:
(一)實用。編制的規(guī)劃是詳規(guī)和實施性規(guī)劃,不是研究性規(guī)劃,更不是概念性規(guī)劃,要盡量避免空洞理論和概念,內容上必須結合實際、務求實效,做到有較強的指導性、可行性和操作性。
(二)清晰。專項規(guī)劃要目標明確、思路清晰、簡明扼要。規(guī)劃中涉及的目標定位要科學合理,指標應以統(tǒng)計部門或行業(yè)統(tǒng)計指標為依據(jù)。任務要明確,突出重點,防止面面俱到;產業(yè)布局要清晰,各專項規(guī)劃必須有明確的產業(yè)布局和項目規(guī)劃圖(表)。
(三)有效。要特別突出規(guī)劃的有效性。規(guī)劃編制要獲得兩個方面的認可,即要獲得市場主體認可,產業(yè)目標、思路舉措都要符合市場發(fā)展要求;要獲得市政府認可,要加強與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和省市行業(yè)規(guī)劃的銜接。各規(guī)劃要獲得市級相應主管部門的審查認可。規(guī)劃的項目要納入市級項目庫,產業(yè)定位、發(fā)展目標要獲得政府和市場認同,產業(yè)和項目布局要和土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃協(xié)調一致。
三、編制原則
(一)規(guī)劃編制要體現(xiàn)市場主導、政府引導的原則。在規(guī)劃編制工作中,要突出市場主體和主導地位,頭腦中要始終有一根“市場經(jīng)”。要廣泛聽取市場主體意見,準確把握市場發(fā)展脈搏,緊緊圍繞市場需求拿思路、出措施、想辦法,切忌憑空臆斷、不切實際,把政府和規(guī)劃編制者的主觀意志強加給市場,充分體現(xiàn)政府通過規(guī)劃實施科學引導,推動服務業(yè)科學發(fā)展。
(二)規(guī)劃編制要體現(xiàn)差異化發(fā)展、錯位競爭的原則。同一區(qū)域應盡量避免同質化競爭。要堅持立足我區(qū)實際,與西陵區(qū)進行充分比較,走差異化、個性化發(fā)展的路子,在產業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位、思路舉措等方面,按照“差異化發(fā)展、錯位競爭”的原則,積極扶持優(yōu)質產業(yè)、重點項目、特色區(qū)塊和潛力產業(yè)的發(fā)展壯大。
(三)規(guī)劃編制要立足區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則。要進一步拓寬規(guī)劃編制的思路視野,同類性質產業(yè)既要同市內發(fā)展較好的區(qū)縣進行比較,又要同省內外同一產業(yè)發(fā)展領先的地區(qū)進行比較,在充分比較中找準自身的優(yōu)勢,緊扣自身優(yōu)勢科學確定產業(yè)發(fā)展的目標定位和思路舉措,努力提升發(fā)展質效。
(四)規(guī)劃編制要體現(xiàn)產業(yè)集聚、融合發(fā)展的原則。順應產業(yè)發(fā)展融合的趨勢,發(fā)揮服務業(yè)對一二產業(yè)的流通融通、智力支持,形成一二三產業(yè)相互協(xié)調發(fā)展的格局,強化服務業(yè)內部和行業(yè)的協(xié)調和融合發(fā)展,增強產業(yè)滲透力,提升綜合競爭力。
(五)規(guī)劃編制要體現(xiàn)共同編制的原則。各行業(yè)主管部門在選擇有實力、有影響、有資質的設計咨詢機構主持規(guī)劃編制工作的同時,要組織、帶領設計咨詢機構人員深入市場、企業(yè)、項目開展調查研究,共同做好前期調研、項目謀劃、規(guī)劃起草、論證評估等方面的工作,不可委托了事,“甩手”規(guī)劃。調研市場主體的面要盡可能廣泛。
四、注意事項
1.各責任單位在選擇規(guī)劃編制單位時,要拓寬視野,盡量選擇接觸實際工作較多的設計咨詢機構和實踐經(jīng)驗豐富的院校專家學者,增強規(guī)劃的實踐性和操作性,避免不切實際、空洞的學術性規(guī)劃。
2.各責任單位要高度重視規(guī)劃編制前的調查研究工作,與組織規(guī)劃編制工作專班人員深入市場開展調研,與市場主體面對面座談,充分尊重市場主體意見,切實閉門造車、憑空構想。
3.規(guī)劃專班人員要認真學習、研究、吃透市級各項已有行業(yè)規(guī)劃,特別要高度重視城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的學習,注重與相關規(guī)劃的銜接。
4.各專項規(guī)劃對本產業(yè)的發(fā)展定位要高度準確,發(fā)展目標要科學合理,切合區(qū)現(xiàn)狀實際和未來發(fā)展趨勢,能夠獲得各方面的一致認可。
5.各專項規(guī)劃要認真分析、科學謀劃、合理布局能夠支撐本產業(yè)發(fā)展目標的項目,對規(guī)劃出來的項目要進行充分論證,力求切實可行,能夠納入市級項目庫并能付諸實施。
6.各責任部門要高度重視專項規(guī)劃與市級相關行業(yè)規(guī)劃的對接,要積極與市行業(yè)主管部門銜接、協(xié)調,將專項規(guī)劃納入市級行業(yè)規(guī)劃的延伸規(guī)劃,推動專項規(guī)劃實施。
五、規(guī)劃大綱
規(guī)劃期限為2012年至2020年,近期至2015年,遠景至2020年。本著務實、科學、簡明、實用的原則,從以下幾個方面構建規(guī)劃的主體框架:
(一)規(guī)劃背景(包括基礎條件、產業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展環(huán)境、未來供需預測等內容)
(二)總體思路(包括指導思想、規(guī)劃原則、目標定位、發(fā)展方向等內容)
(三)產業(yè)布局(在參考城市發(fā)展總體規(guī)劃,調研市場現(xiàn)狀的基礎上闡述各產業(yè)發(fā)展的趨勢和方向,并說明產業(yè)布局的理由,形成產業(yè)布局圖)
(四)主要任務(包括發(fā)展思路、目標任務、建設內容等)
(五)項目規(guī)劃(在充分論證、前期謀劃的基礎上提出各產業(yè)發(fā)展的項目庫,形成項目簡介和項目分布圖)
(六)實施建議(包括對全市土地利用、城市規(guī)劃、項目推進等方面的政策措施建議)
(七)保障措施(包括組織領導、體制機制、市場環(huán)境、要素保障等方面的對策措施)
六、責任分工
1.區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局:負責編制《區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。
2.區(qū)商旅局:負責編制《區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)旅游服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《區(qū)商貿服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
3.區(qū)衛(wèi)生局:負責編制《區(qū)健康服務產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
4.區(qū)文體局:負責編制《區(qū)文化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》。
5.區(qū)招商局:負責完成《區(qū)總部樓宇經(jīng)濟發(fā)展調研報告》。
七、實施步驟
專項規(guī)劃編制分為前期工作、起草銜接、審查三個階段。
第一階段:前期準備(2012年5月至6月)
1.選擇設計咨詢機構,組建規(guī)劃編制專班(5月上旬)。各規(guī)劃編制責任單位自主選擇設計咨詢機構,同時從本部門本系統(tǒng)抽調經(jīng)驗豐富的人員組建規(guī)劃編制工作專班。
2.編制工作培訓(5月上旬)。由區(qū)發(fā)改局負責邀請省、市規(guī)劃編制部門的專家,對各專項規(guī)劃編制專班人員進行一次規(guī)劃編制業(yè)務培訓。
3.搜集、學習相關材料(5月上中旬)。用半個月時間,由各責任單位牽頭,搜集與相關產業(yè)發(fā)展有關的市區(qū)發(fā)展規(guī)劃、調研報告、領導講話、工作計劃等資料,組織編制專班人員系統(tǒng)學習。特別要學習吃透城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等重要文件,做到胸中有數(shù)。
4.開展調查研究(5月下旬至6月下旬)。大致安排1個月時間,由相關責任單位會同規(guī)劃單位深入街鄉(xiāng)、重點企業(yè)、項目單位,圍繞產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、現(xiàn)有基礎條件和產業(yè)布局、產業(yè)發(fā)展趨勢和方向、未來市場供需預測、存在困難和問題、現(xiàn)有的政策和措施等方面,采取召開座談會、發(fā)放相關調查問卷等多種方式開展實地調研。要盡可能擴大與市場主體面對面研究座談的面,充分了解市場需求,廣泛聽取市場主體的意見建議。在匯總梳理調研成果的基
礎上形成規(guī)劃編制大綱。
5.考察學習(6月中下旬)。用10天左右時間,各責任部門牽頭圍繞規(guī)劃編制的相關事宜,組織規(guī)劃編制人員赴省內外相關產業(yè)發(fā)展先進地區(qū)觀摩考察,比較、學習、借鑒各地好的理念、做法、措施、政策等。
第二階段:規(guī)劃起草(2012年7月9月)
6.集中撰寫規(guī)劃(7月)。大致安排1個月時間,由各責任單位、設計咨詢機構組成的規(guī)劃編制專班集中撰寫專項規(guī)劃。
7.廣泛征求意見(8月上中旬)。大致安排半個多月時間,由各責任單位組織邀請所屬產業(yè)上的市場主體,行業(yè)協(xié)會、商會代表,部分人大代表、政協(xié)委員以及市區(qū)相關部門領導,征求對專項規(guī)劃初稿的意見,并反復修改完善。
8.行業(yè)主管部門初審(8月中下旬至9月中旬)。大致安排1個月左右時間,由各分管區(qū)長負責,各行業(yè)主管部門牽頭,邀請上級行業(yè)主管部門、發(fā)改、規(guī)劃、土地及一定數(shù)量的專家學者、市場主體代表對各專項規(guī)劃進行評審,提出評審意見,進一步修改并定稿。
9.綜合規(guī)劃編制(9月下旬)。在各專項規(guī)劃的基礎上,由發(fā)改局組織專班人員,修訂完善現(xiàn)代服務業(yè)綜合規(guī)劃。
第三階段:綜合評審及(10月-11月)
10.綜合規(guī)劃市級評審(10月)。大致安排1個月左右時間,由區(qū)政府邀請與規(guī)劃編制相關的市直部門,對綜合規(guī)劃進行聯(lián)合審查,與市有關規(guī)劃進行對接,并爭取納入市級規(guī)劃的延伸規(guī)劃,有關產業(yè)項目納入市級項目庫。
11.區(qū)政府審定規(guī)劃(11月)。區(qū)政府對服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃予以審定并對外。
八、組織領導
(一)加強領導。區(qū)政府成立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制領導小組,區(qū)委常委、常務副區(qū)長靳鵬同志任組長,相關副區(qū)長任副組長。領導小組下設辦公室,辦公室設在區(qū)發(fā)改統(tǒng)計局,陳立明同志任辦公室主任,負責專項規(guī)劃編制日常組織、協(xié)調工作。各專項規(guī)劃責任單位也要成立編制工作領導小組,領導小組組長由分管副區(qū)長擔任,局長為第一責任人。
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調研報告
(一) 現(xiàn)行體制
中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的現(xiàn)行管理機構為中國信息產業(yè)部電信管理局。國內尚未出臺中國電信法,這對政府部門作到依法管理在一定程度上造成障礙。目前中國政府對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展以管理規(guī)范為主,其管理范疇主要集中在四個領域,即準入管理、出口管理、域名注冊和安全監(jiān)督。
準入管理
根據(jù)郵電部1993年制定的《從事放開經(jīng)營電信業(yè)務審批管理暫行辦法》,計算機信息服務、電子信箱和電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務均向社會放開經(jīng)營。這對在1995年后民營網(wǎng)絡服務商和網(wǎng)上內容提供商的大量興起和迅速發(fā)展起到了積極作用。
根據(jù)國務院1993年《關于進一步加強業(yè)務市場管理意見的通知》,我國境內的共用通信網(wǎng)、專用通信網(wǎng)的有線電、無線電通信業(yè)務,一律不允許境外各類團體、企業(yè)、個人以及在我國境內已興辦的外商獨資、中外合資和合作企業(yè)經(jīng)營或參與經(jīng)營,也不得以任何形式吸引外資參股經(jīng)營。因此,目前中國的網(wǎng)絡接入服務商和網(wǎng)絡運營商尚不允許外資進入,但信息內容服務商不受此項控制。目前,信息產業(yè)部對互聯(lián)網(wǎng)接入服務商、信息服務商的進入進行許可證管理,經(jīng)營國內網(wǎng)絡電話業(yè)務的企業(yè)也須首先獲得政府頒發(fā)的許可證。
出口管理
目前,中國國際互聯(lián)網(wǎng)的國際出口統(tǒng)一歸信息產業(yè)部電信管理局管理,電信管理局下設國際通信處具體承擔管理事物。管理依據(jù)的有關法規(guī)主要包括《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行辦法》(1996)和《實施辦法》(1997)、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》。
域名管理
1997年5月20日,國務院信息辦制訂了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》及實施細則,并成立了中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC),負責國內域名的注冊事項。該機構是一家非盈利的管理與服務性機構,其宗旨是促進中國互聯(lián)網(wǎng)絡行業(yè)健康、有序地發(fā)展。目前,CNNIC是APNIC的聯(lián)盟會員,其在業(yè)務上受國務院信息辦領導和信息產業(yè)部的指導,中國科學院計算機網(wǎng)絡信息中心承擔了CNNIC的運行和管理工作。
安全監(jiān)督
中國互聯(lián)網(wǎng)安全管理由信息產業(yè)部、公安部和國家安全部共同負責。法律依據(jù)包括國務院1994年頒布的《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》和公安部1997年頒布的《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》等。上述三部還聯(lián)合成立了安全監(jiān)控中心,具體工作由中國電信數(shù)據(jù)通信處實施,對網(wǎng)上信息的安全進行實時的監(jiān)視。
1998年7月25日,公安部成立了中國互聯(lián)網(wǎng)安全產品測評認證中心。這家非盈利性的技術支持與服務性機構是中國第一個信息安全測評認證機構,是國家信息安全基礎設施之一。其服務宗旨是對中國互聯(lián)網(wǎng)絡中使用的信息安全產品和系統(tǒng),進行公正、客觀和權威的測評、評估和認證。該中心的主要職責包括:對國內外信息安全設備和信息技術產品進行安全性檢驗與測試;對國內信息工程和信息系統(tǒng)進行安全性評估;提供與信息安全有關的信息服務、技術服務及人員培訓等。目前,該中心已具有ATM、幀中繼、TCP/IP等測試環(huán)境,并開發(fā)出相關的測試工具和測試方法,具備了對防火墻、虛擬專用網(wǎng)(VPN)設備、鑒別設備等安全產品的測評認證能力[2]。
(二) 中國互聯(lián)網(wǎng)絡基礎結構體系
中國互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的構架尚在搭建之中,基礎通信網(wǎng)絡的絕大部分由國家投資興建。從市場專業(yè)化分工的角度來看,互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)研究涉及到的服務商包括網(wǎng)絡供應商、接入服務商、咨詢服務商、域名服務商、電子郵件商、在線服務商、評級服務商、平臺服務商、搜索引擎和大量針對特定需求用戶的信息內容或數(shù)據(jù)庫提供商。中國互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)目前實際利用和可利用的網(wǎng)絡資源包括國家基礎通信網(wǎng)、四大互聯(lián)計算機網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和其它一些專線網(wǎng)絡。
1.基礎通信網(wǎng)
國際互聯(lián)網(wǎng)雖然是全球范圍內的計算機互聯(lián)網(wǎng)絡,但它主要是在現(xiàn)有的全球電信網(wǎng)絡的基礎上,利用各種數(shù)據(jù)通信設備將世界各地的計算機聯(lián)結起來。從這個意義上說,基礎電信網(wǎng)是國際互聯(lián)網(wǎng)構建和發(fā)展的網(wǎng)絡基礎和主要約束。
90年代以來,中國在共用數(shù)據(jù)通信方面取得了迅速發(fā)展,目前已經(jīng)基本建成的四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng),為中國國際互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。四大公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)分別為:
(1)中國公用分組交換數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaPAC),1993年9月開通,目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),分組交換網(wǎng)端口總容量達到18萬個。
(2)中國公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)(ChinaDDN),1994年開通,目前已覆蓋全國地市以上城市和90%以上的縣市以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),公用數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)的端口總容量達到30萬個。
全國政協(xié)十一屆一次會議主席團常務主席賈慶林3日在全國政協(xié)十一屆一次會議上向大會報告工作時表示,十屆全國政協(xié)圍繞黨和國家中心工作咨政建言,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
賈慶林說,圍繞中心、服務大局,是人民政協(xié)履行職能必須遵循的重要原則。十屆全國政協(xié)緊緊圍繞制定和實施“十一五”規(guī)劃、構建社會主義和諧社會、加強和改善宏觀調控、建設社會主義新農村、建設創(chuàng)新型國家、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、調整經(jīng)濟結構和轉變發(fā)展方式等重大問題,提出了許多重要意見和建議。
賈慶林介紹,五年來,十屆全國政協(xié)共受理提案23000余件,形成視察報告100多份,提出調研報告270多份,組織大會發(fā)言4000余篇,反映社情民意信息6600多篇。其中,關于推進西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的建議,推動了國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的完善;關于促進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放、海峽西岸經(jīng)濟發(fā)展、大連大窯灣保稅港區(qū)建設的建議,為這些地區(qū)納入國家發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮了重要作用;關于推進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)與建設的專題調研和協(xié)商,對推動西南地區(qū)開發(fā)開放、完善沿海沿邊經(jīng)濟布局具有重要意義;關于完善金融和國有資產管理體制改革的意見,對國家金融和國有企業(yè)改革的決策和部署具有重要價值;關于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的建議,為國務院制定促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的指導性文件提供了決策參考;關于首鋼搬遷和曹妃甸工業(yè)區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議,推動了曹妃甸工業(yè)區(qū)的建設和發(fā)展;關于“三江源”生態(tài)保護、退牧還草的調研以及“保護長江萬里行”、“關注森林”等系列活動,有效促進了環(huán)境保護和生態(tài)建設。
賈慶林指出,十屆全國政協(xié)重點圍繞教育公平、勞動就業(yè)、收入分配、農村最低生活保障、計劃生育、醫(yī)療服務體系建設等問題開展調研,協(xié)助黨和政府推進以改善民生為重點的社會建設。就深化科技體制改革、整合科技資源、提高自主創(chuàng)新能力提出意見和建議,對落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要、建設創(chuàng)新型國家起到了積極的推動作用。圍繞國家文化軟實力建設開展專題協(xié)商,就公共文化服務體系建設、文化產業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對外交流、歷史文化名城保護等問題積極建言,對推動社會主義文化建設產生了重要影響。其中,關于昆曲藝術的保護和扶持、南水北調工程中的文物保護、京杭大運河保護與申遺工作等方面的意見和建議,已經(jīng)轉化為決策思路或政策部署。
國有大中型企業(yè)對于本地民營企業(yè)的擠出效應由于自然資源的國有性和開采難度,使得一大批國有大中型企業(yè)進駐榆林。這些企業(yè)同占用著榆林的各種經(jīng)濟資源,在榆林市場上對于本地企業(yè)和其他中小型企業(yè)形成了擠出效應。據(jù)榆林市政協(xié)2011年9月的調研報告顯示,國家已明確的榆林市煤炭資源準許開采總量為491.67億噸,其中神華集團占有資源106.87億噸,占已明確資源分配總量的21.58%,陜煤集團占有資源60.87億噸,占已明確資源分配總量的12.38%,其他國有企業(yè)占有資源311.15億噸,占已明確資源分配總量的48.81%,榆林地方企業(yè)占有資源84.73億噸,占已明確資源分配總量的17.23%。
生態(tài)破壞嚴重隨著榆林資源開采的不斷深入和經(jīng)濟的高速發(fā)展,環(huán)境承載壓力進一步加大,生態(tài)恢復治理和生態(tài)建設任務愈益艱巨。據(jù)榆林市政協(xié)2011年9月的調研報告顯示,僅神木全縣因煤炭資源開采形成的塌陷面積達87.67平方公里,集中表現(xiàn)為部分地區(qū)地表下沉0.8-2米,房屋損壞,道路變形,巖層錯落。造成2782戶,10213人,4842間房屋,3762畝水地,24778畝旱地,90425畝林草地受災。從理論上講,依現(xiàn)在的開采模式,全市礦區(qū)范圍終將成為采空區(qū),若干年后這些地區(qū)很可能成為塌陷區(qū)。
榆林經(jīng)濟發(fā)展的出路———循環(huán)經(jīng)濟
榆林是國家發(fā)展改革委員會確定的第二批循環(huán)經(jīng)濟試點城市,根據(jù)國家發(fā)改委批復的榆林市循環(huán)經(jīng)濟試點實施方案,要求按照科學發(fā)展觀的要求,結合地區(qū)和行業(yè)發(fā)展以及自身發(fā)展規(guī)劃和實際情況,抓好試點方案的組織實施,積極落實重點項目需要的相關資源、建設資金和各項建設條件。實施方案規(guī)劃到2012年初步使榆林形成資源節(jié)約型、清潔生產型、生態(tài)環(huán)保型的循環(huán)經(jīng)濟體系框架,構建資源再生、產業(yè)延伸的循環(huán)經(jīng)濟承載平臺,使重點行業(yè)單位產品能耗、水耗、污染物排放量等指標優(yōu)于全國平均水平,爭取將榆林建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市。
榆林發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的保障措施
1、確立循環(huán)經(jīng)濟意識榆林要運用各種手段,廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟的重要意義和好處,以引起各級黨政部門、企業(yè)管理人士及廣大群眾的重視;需要通過多種渠道,大力普及循環(huán)經(jīng)濟知識及相關法律知識,引導人們科學消費和文明消費;需要認真總結和推廣外地及本地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗,通過典型示范增強人們的資源意識、節(jié)能意識和環(huán)保意識。就榆林來說,也有一些企業(yè)和單位,循環(huán)經(jīng)濟搞得比較好,市、縣應重視加以總結,歸納出幾種屬于自己的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,然后在一定范圍內推廣。
2、扶持地方企業(yè)發(fā)展榆林應建立重大項目準入和退出機制。榆林要出臺嚴格的新建項目準入評價制度,采取筑高準入門檻的手段,劃定節(jié)能、環(huán)保、土地、稅收、安全、投資強度、生態(tài)治理、循環(huán)經(jīng)濟、產業(yè)政策、區(qū)域規(guī)劃等“硬杠杠”,以節(jié)能降耗、環(huán)境治理、集約用地、安全生產、優(yōu)化產業(yè)結構和布局作為遴選項目的標準。同時,扶持有實力、有潛力的地方企業(yè),對地方企業(yè)應當實行適當?shù)募夹g支持、資金支持、稅收優(yōu)惠等政策,逐步減弱國企對于地方企業(yè)的排擠效應。
黨的十提出了建設美麗中國的方針。美麗鄉(xiāng)村建設是美麗中國建設和生態(tài)文明建設的重要組成部分,是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升社會主義新農村建設水平的重要途徑,也是全面建成小康社會的必然要求。根據(jù)勐臘縣委宣傳部關于開展“全面建成小康社會‘百城千縣萬村’調研活動”的通知,8月12日,易武鎮(zhèn)宣傳辦組織相關人員,通過實地察看、聽取匯報、訪問群眾、座談討論等形式,對易武鎮(zhèn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設情況進行了調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、落水洞美麗鄉(xiāng)村建設的基本情況
為進一步提升農村人居環(huán)境和廣大群眾的生活品質,加快城鄉(xiāng)一體化進程,易武鎮(zhèn)在繼續(xù)深化和拓展、鞏固農村環(huán)境綜合整治成果的基礎上,按照“重點培育、示范帶動、穩(wěn)步推進”的要求,實施美麗鄉(xiāng)村建設2014年行動計劃,并提出了明確的工作目標和要求:力爭通過2020年末實現(xiàn)示范村人居環(huán)境明顯改善,同步實施綠化亮化、路網(wǎng)硬化、村內亮化、公共交通、文化惠民等一系列重點工程,落水洞村環(huán)境得到了質的飛躍,村民的幸福感和滿意度大大提升。走進村落水洞村,村里茶葉飄香,村外古樹蔥蘢,老態(tài)而生機勃勃的古茶樹為文明美麗的落水洞村小組增添了耀眼的光彩。干凈整潔的農家小院,村坊鄰居笑靨如花;縱橫交錯的村內巷道上,人來人往;村級活動場所里,老人們圍坐在一起談笑風生,孩子們盡情地嬉戲玩耍……這一切都在展示著落水洞村小組一派幸福祥和美麗鄉(xiāng)村建設的景象。
產業(yè)富村 村民笑開顏。 茶產業(yè)是落水洞村小組的祖宗產業(yè),也是他們現(xiàn)在的拳頭產業(yè),村民們世世代代種茶、飲茶、貿茶。俗話說得好,靠山吃山、靠水吃水,“茶葉富村”讓老百姓都富裕起來是落水洞村小組全體干部的心愿和工作重點。為了讓村民走上致富路,多年來,村小組干部動了不少腦筋。他們挨家逐戶和村民談心,深入細致地做好村民的思想工作,組織村民到廣東、北京等地參觀學習,邀請這幾個大城市的茶企業(yè)介紹經(jīng)驗,同時把村小組里的茶葉品牌介紹給企業(yè),引領村民加快致富步伐。
通過發(fā)動,村小組掀起了全民種茶、制茶、售茶熱潮。據(jù)了解,截至目前,落水洞村小組31戶人家可謂家家有茶園,戶戶茶飄香,茶葉面積達2000余畝,茶葉產量26噸,有民間傳統(tǒng)手工作坊30個,村民年人均收入6萬余元。談起村里的變化,村小組組長黃永能開心地笑了,他告訴筆者:“以前我就是個地道的農民,2010年我?guī)ь^恢復創(chuàng)辦了民間傳統(tǒng)手工茶葉加工作坊,經(jīng)過發(fā)展,現(xiàn)在這個茶葉加工作坊也算小有名氣了,年收入達30多萬元,帶動了村里農戶都學著做茶?,F(xiàn)在,我們村民的收入可不比城里人低?!?/p>
在發(fā)展經(jīng)濟的同時,村小組還大力推進惠民實事工程建設,積極爭取資金100萬元,新建了416平方米的村級活動場所,現(xiàn)在正積極準備硬化道路2500米,為村民提供更為便利的出行條件。
村規(guī)民約 “約”出好規(guī)矩。走進落水洞村小組,環(huán)境整潔,空氣清新,30多幢樓房錯落有致;抬眼望去,幾十米高的大榕樹枝葉繁茂,搭成了一個天蓬,樹蔭下各種不知名的小草野花編織成了一塊綠茵地毯;路邊的一片片古茶樹枝葉交錯,綠意盎然,優(yōu)美怡人的環(huán)境,讓人流連忘返。村小組黨支部書記高永瓊說:“我們制定的村規(guī)民約,從來沒有人違反,開會從來不會有人缺席,村民不會亂砍樹木,村里的公益事業(yè)大家都很齊心地去做,環(huán)境衛(wèi)生都是每家每戶自己按時打掃,干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境讓村民的日子過得特別舒心?!?/p>
近年來,落水洞村小組堅持把環(huán)境整治、生活垃圾及生活污水處理作為創(chuàng)建文明村的重點,全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治,村容村貌煥然一新。去年,村小組投入100多萬元用于村小組基礎設施建設和村莊環(huán)境整治,新建垃圾處理池一個,修建水泥路300米,安裝路燈26盞……
文明和諧 村民過得心寬。落水洞村小組十分重視文明村創(chuàng)建的內容和形式,使文明村創(chuàng)建工作融入到村民的生產生活等方方面面。該村小組是西雙版納勐臘縣第一批部分農村秘密入黨的地方,也是重要的愛國主義教育基地。在創(chuàng)建文明村的過程中,落水洞村小組緊緊圍繞弘揚革命傳統(tǒng)和中華美德這個中心,大力倡導文明風尚,樹立文明新風。去年,村小組涌現(xiàn)出了“十星文明戶”31戶、“好婆婆”12人、“好媳婦”22人、“好家長”29人。如今,在落水洞村小組,尊老愛幼、互幫互助已蔚然成風。談到新的發(fā)展時,落水洞村小組組長黃永能信心滿滿地說:“今后我們將圍繞創(chuàng)建全縣、全州乃至全國文明村目標,認真修訂完善方案,積極開展創(chuàng)建活動,讓文明之花在落水洞這塊紅色土地上開得更加艷麗。”
二、存在的問題
雖然落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設工作取得了明顯成效,但是在推進過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需著力加以解決:
(一)要素制約有待進一步突破。美麗鄉(xiāng)村建設是一項綜合性工作和系統(tǒng)工程,涉及到方方面面,并且由于規(guī)劃定位較高,環(huán)境整治、公共服務、基礎配套等工程量大,需要投入大量的資金。落水洞村現(xiàn)在除向上申報項目,爭取省、州財政資金支持外,其余部分主要靠縣級財政及鎮(zhèn)村投入,由于勐臘縣財政實力有限,而落水洞村級集體經(jīng)濟薄弱,難以保證在美麗鄉(xiāng)村建設中有較大的投入,這直接影響到了工作的進展。因為整治任務重,資金配套壓力較大,只好有多少錢辦多少事,而村民要求加快美麗鄉(xiāng)村建設的夙愿又很迫切,由此顯得心有余而力不足。
(二)項目實施推進難度較大。由于涵蓋面廣,整治類別多、現(xiàn)狀復雜、受制因素多,包含規(guī)劃、交通、建筑、林業(yè)、水利、環(huán)衛(wèi)、文化、旅游等諸多內容,在建設過程中由于各種各樣的原因,造成工程建設推進難度較大。還有不少村民認為土地、房屋是我的,我想在哪建、想怎么建就怎么建,誰也動不了、管不了我的一畝三分地,村民認識有待提高。也有的村民在村莊整治改建中涉及豬圈、房前屋后的零星菜園籬笆等個人財產時,難以積極配合,極大地影響了美麗鄉(xiāng)村工程進度。
三、建設美麗鄉(xiāng)村的幾點建議
要實現(xiàn)落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設的目標任務,建議當前應著力抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化宣傳引導,發(fā)揮村民的主體作用。
美麗鄉(xiāng)村建設,廣大村民既是受益者,也是推進主體,因此,要充分調動村民參與的積極性,發(fā)揮主體作用。開展“清潔家園”系列活動,深入推進“美麗家園”人居環(huán)境整治工作,清掃道路、清理溝渠、清潔房前屋后,發(fā)動村民爭做提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境的踐行者;創(chuàng)新方式,不斷豐富農村環(huán)境整治工作內涵;著眼一流,推進農村環(huán)境整治工作深入開展;進一步完善整治長效機制,堅持重點在“治”,實質在“做”,充分調動各方力量,以實際行動實現(xiàn)“美麗家園”愿景,努力使村民從“要我美麗”向“我要美麗”轉變;要培育鄉(xiāng)村文明,倡導健康文明的生活方式,把美麗鄉(xiāng)村建設與人的塑造培養(yǎng)有機結合起來,與鄉(xiāng)村建設大馬車“并駕齊驅、雙輪驅動”,使廣大村民能夠了解和理解美麗鄉(xiāng)村建設工作,強化村民自治作用,引導廣大村民積極、主動、全面參與美麗鄉(xiāng)村的建設和管理維護,自覺維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。
(二)突出特色,充分發(fā)揮落水洞村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢,提升美麗鄉(xiāng)村建設的品質內涵。
一要抓住省政府提出的進一步加快茶產業(yè)發(fā)展的意見;抓住西雙版納州委 、州政府作出的培育壯大支柱產業(yè)、建設和打造 “易武------中國貢茶第一鎮(zhèn)”的歷史機遇;抓住易武鎮(zhèn)2005年被云南省政府列為“特色旅游小鎮(zhèn)”、2007年被列為“歷史文化名鎮(zhèn)”以來,易武鎮(zhèn)黨委、政府提出“文化古鎮(zhèn)立鎮(zhèn)、生態(tài)旅游活鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展茶產業(yè)、保護古茶園、弘揚茶文化、開展茶旅游、建設和打造易武——中國貢茶第一鎮(zhèn)”的發(fā)展思路;抓住落水洞村被列為勐臘縣黨建示范基地、紅色文化教育基地、古茶園保護村落、全國茶馬古道重點文物保護段機遇。
二要抓住重點、突出特色、抓好規(guī)劃,構建落水洞村美麗鄉(xiāng)村建設茶文旅游的新內涵,使茶文化旅游落到實處。落水洞村現(xiàn)在還保留有比較完整的茶馬古道,有著豐富的古茶園(林)旅游資源,要保護好這些資源,高起點、高水平規(guī)劃建設。全村要牢固樹立依法保護的意識,嚴厲打擊破壞生態(tài)的犯罪行為,把落水洞建設成古茶園(林)生態(tài)科普和生態(tài)教育基地。開展落水洞村美麗鄉(xiāng)村茶文化旅游既是一種文化活動又是一種經(jīng)濟現(xiàn)象,既有利于弘揚中華文明,傳播先進文化,又可使山區(qū)人民脫貧,使農村經(jīng)濟發(fā)展,為實現(xiàn)易武鎮(zhèn)黨委、政府提出的“旅游活鎮(zhèn),文化名鎮(zhèn)”目標作貢獻。因此,茶文化旅游是建設民族文化強省、歷史文化名州,發(fā)展綠色經(jīng)濟的一個較好的結合點,是落水洞村茶產業(yè)和特色旅游業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的綜合性、全局性的工程。落水洞村要圍繞這一大目標,對美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游提出思路,做出規(guī)劃。
開展落水洞美麗鄉(xiāng)村特色茶文化旅游,在內容上要避免和其它村鎮(zhèn)旅游趨同化,要突出自己的特異性,做到“稀、奇、古、怪”?!跋 本褪且蚝靡孜湔狡斩柽@張稀有的牌子,把它作為落水洞茶文化旅游的大名片,圍繞普洱茶為主導的品牌來搞,抓好落水洞村現(xiàn)有的“七子餅”茶文化傳習所建設;“奇”就是宣傳落水洞茶奇特的口味,奇特的功效,讓游人品出歲月的滄桑、歷史的輝煌;“古”就是以滇藏茶馬古道為主線,開辟茶文化走廊,開展重返茶馬古道活動,讓游人觀光古茶樹、古茶道等古遺跡,去體味古茶文化的無窮余韻;“怪”就是讓游人參與到茶事中,做采茶人、當制茶工,以茶歌舞、以茶書畫,去享受落水洞村自然風光的樂趣。開展茶文化旅游還要按旅游吃、住、行、玩、購等要素來搞好,基礎設施,景點建設和產品開發(fā)。
根據(jù)處內工作分工,本人負責旅游、教育、文化、廣播電視、民政、檔案及殘疾人事業(yè)的年度計劃和中長期規(guī)劃的編制、落實和檢查工作,以及與上述社會事業(yè)領域發(fā)展相關的項目建設、協(xié)調服務、調查研究工作,同時還分工負責處內文字綜合工作。一年來,在分管主任的領導和處長的帶領下,較好地完成了分擔的本職工作和領導交辦的各項工作任務。
一年來,分別與相關部門合作,先后完成了丹東市文化事業(yè)、廣播電視事業(yè)、檔案事業(yè)、老年人事業(yè)及殘疾人事業(yè)“十五”計劃的中期評估以及年度計劃的編制、落實和檢查工作,跟蹤相關計劃的日常運行情況,及時做好計劃運行情況分析,為領導正確決策當好參謀。
工作中注意針對出現(xiàn)的新情況、新問題,搞好調查研究。在我市振興老工業(yè)基地過程中,中等職業(yè)教育的地位和作用非常重要為加快中職學校布局調整步伐,我們對我市中職教育的基本情況進行調查研究,。加快中等職業(yè)學校布局結構調整,推進中等職業(yè)教育健康發(fā)展,對促進我市經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、壯大地方經(jīng)濟實力、實現(xiàn)人力資源優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉化、提高勞動者素質和勞動生產率,緩解社會就業(yè)壓力等有著非常重要的現(xiàn)實意義。
針對這一情況,在充分調查研究的基礎上,提出了《關于丹東市中等職業(yè)教育結構調整的調查與建議》的專題調研報告。報告中提出了社會事業(yè)產業(yè)化發(fā)展的思路和社會事業(yè)投資主體多元化的建議。該調查報告獲全市計委系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果三等獎。調查報告獲市政府機關優(yōu)秀調研成果二等獎。
樹立公仆意識,熱心為基層辦實事。社會處的工作涉及群眾關心的熱點問題較多,每年都要回復許多人大代表和政協(xié)委員們的提案和議案,自己都能給予積極協(xié)調、熱情回復。去年初,接人大代表關于民辦養(yǎng)老院所水電費負擔過重的提案后,本人多次到供電部門和公用事業(yè)局組織協(xié)調,終于使上述部門同意對民辦養(yǎng)老院所水費減低30%。去年省政府決定對我市抗美援朝紀念館進行大規(guī)模擴建、改建,但基于我市財力不足,抗館難以完成改造任務的實際情況,我在分管主任和處長的帶領下,多次主動前往抗館,幫助館里拿方案,出主意,尋找切實可行的辦法,還在領導的帶領下多次到省計委匯報,爭取省和國家的支持,終于使其項目有了實質性的進展,并爭取資金2700萬元,為今年能夠如期完成改造任務奠定了基礎。