前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全整治三年行動計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
序號
安全主體責任
安全工作具體職責內(nèi)容
一
加強領(lǐng)導
1.嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求。
2.每季度至少召開1次安全生產(chǎn)工作會議,每年至少召開2次以上領(lǐng)導班子專題會議研究安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)管理工作中存在的重大問題。
3.每年主要領(lǐng)導帶隊下基層檢查調(diào)研安全生產(chǎn)工作不少于2次,并積極整改檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。嚴格實施安全生產(chǎn)“一票否決”。
4.建立健全企業(yè)安全管理工作機構(gòu),落實必要的安全管理人員,解決安全管理工作經(jīng)費。
二
落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任
1.建立完善本企業(yè)安全生產(chǎn)責任制和關(guān)鍵崗位人員安全責任承諾制。
2.建立健全安全管理工作規(guī)范,強化企業(yè)安全管理,量化考核指標。
3.定期對安全生產(chǎn)責任制及安全管理規(guī)章制度落實和執(zhí)行情況進行檢查考核。
三
深入開展安全隱患排查治理
1.繼續(xù)完善隱患排查治理“兩化”(標準化、信息化)體系建設(shè)工作,基本建立企業(yè)分級分類管理模式,構(gòu)建企業(yè)對照標準自查自改、實時監(jiān)控的工作機制。
2.深入開展運輸車輛、建筑施工、倉庫門店、租戶、旅社等為重點的安全隱患排查治理。
3.全面建立和完善隱患登記制和銷號制。
5.對重大危險源實施實時監(jiān)控。
6.嚴禁車輛、人員發(fā)生違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”、“三超”及酒駕、毒駕等不安全行為。
7.對安全生產(chǎn)實行風險分級管控制度
四
強化道路運輸企業(yè)安全管理
1.做好春運、兩會、十一等重點時段以及防汛、雨雪冰凍、寒潮大風等期間的安全生產(chǎn)工作。
2.加強與相關(guān)人員、部門的溝通協(xié)作,做好預防預警工作。
3.開展企業(yè)安全生產(chǎn)誠信承諾、“三無”(員工無違章、現(xiàn)場無隱患、管理無缺陷)和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動。
4.定期開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標復查,將創(chuàng)建成果運用于企業(yè)安全管理。
五
加強安全保障及預案救援體系建設(shè)
1.組織編制企業(yè)安全生產(chǎn)綜合預案和專項預案,并向上級主管部門報備。
2.預案要組織專業(yè)人員評審,經(jīng)企業(yè)主要領(lǐng)導簽批后進行。
3.每年至少組織開展1次綜合性或?qū)m棏?yīng)急救援演練。
4.加強應(yīng)急值守,強化救援準備,及時有效處置各類事故和突發(fā)事件。
六
加強安全生產(chǎn)教育培訓。
1.加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、一線重點崗位人員的安全培訓。
2.加強從業(yè)人員資格管理,嚴格落實安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度。
3.認真組織開展每年“安全生產(chǎn)月”活動和其它安全宣傳教育活動。
七
嚴格事故報告和調(diào)查處理
1.按有關(guān)規(guī)定及時、準確報告企業(yè)所發(fā)生安全事故信息。
2.規(guī)范完善事故統(tǒng)計報表及相關(guān)資料。
3.不瞞報、謊報、漏報和遲報安全事故。
4.嚴格執(zhí)行事故“說清楚”、約談、事故查處情況公告制度。
5.積極配合事故調(diào)查,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,強化事故責任追究。
八
1安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃有關(guān)精神和工作要求進行傳達貫徹,組織召開專題會議進行動員布署。
2安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃,明確時間、目標任務(wù)和進度安排。
3安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃成立工作專班,制訂工作方案
4安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
5安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃指定牽頭部門,相關(guān)部門和人員參與,相關(guān)責任、措施和資金有保障。
6按安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃時間安排,定期上報工作總結(jié)。
九
疫情常態(tài)化防控工作落實
1成立疫情防控工作專班,形成由主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專責、部門分工負責、全員參與的常態(tài)化防疫責任架構(gòu)。
2制定疫情常態(tài)化防控措施和工作預案。
3加強疫情防控知識宣傳和各項預防措施執(zhí)行。
武漢市第二汽車運輸公司安全監(jiān)管責任清單
序號
主要職責內(nèi)容
具體職責事項
1
組織起草、擬定公司安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,指導協(xié)調(diào)全公司安全生產(chǎn)工作,分析和預測公司安全生產(chǎn)形勢,安全生產(chǎn)信息,研究、協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
(1)負責研究提出安全生產(chǎn)重大方針政策和重要措施的建議。
(2)制定公司年度安全生產(chǎn)工作要點。
(3)安排部署重大節(jié)假日和重要時期全公司安全生產(chǎn)工作。
(4)組織部署開展全公司性安全生產(chǎn)重要活動。
(5)分析預測季度、年度全公司安全生產(chǎn)形勢。
(6)分析預測重特大事故風險,及時預警信息。
(7)負責全公司安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告、分析及預警工作。
(8)指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的法制建設(shè)工作。
(9)組織起草安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件,就起草的文件向有關(guān)單位及部門征求意見。
(10)組織研究擬定綜合性的安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程。
(11)編制年度安全生產(chǎn)工作報告。
2
承擔公司安全生產(chǎn)委員會的具體工作
(12)組織籌備公司安委會全體(擴大)會議、年度安全工作會議。
(13)組織簽訂年度安全生產(chǎn)目標管理責任書、誠信承諾書,并組織對各單位完成情況進行考核。
(14)按要求開展“安全生產(chǎn)月”活動,營造濃厚的安全生產(chǎn)宣傳氛圍。
(15)組織開展安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。
3
組織指導全公司安全生產(chǎn)教育培訓工作
(16)負責組織國家、省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作。
(17)負責對全公司各單位主要負責人、安全管理人員進行安全教育培訓,持證上崗,并督促檢查各單位安全生產(chǎn)培訓情況。
4
承擔安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任
(18)分解下達公司年度安全生產(chǎn)控制考核指標,并嚴格考核。
(19)指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作,督促基層單位安全工作“五落實,五到位”。
(20)依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入、設(shè)備設(shè)施(特種設(shè)備除外)、整章建制、安全管理情況。
5
依法監(jiān)督檢大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作,督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化依標運行。
(21)對各單位安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督、檢查,對不符合安全生產(chǎn)條件或設(shè)備設(shè)施處于不安全運行狀態(tài)的下達隱患整改通知書,依法監(jiān)督檢大危險源。
(22)指導全公司安全生產(chǎn)標準化工作;督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化依標運行。
6
負責組織全司安全生產(chǎn)大檢查和專項督查;負責組織指揮協(xié)調(diào)全司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
(23)組織開展全公司安全生產(chǎn)專項整治。
(24)組織編制公司安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預案,按規(guī)定向政府相關(guān)部門報備并做好相關(guān)銜接工作。
(25)指導全公司各單位編制安全生產(chǎn)專項應(yīng)急救援預案、現(xiàn)場處置方案。
(26)督促公司所有單位每年至少組織1次應(yīng)急預案演練、每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練,指導基層單位做好應(yīng)急預案演練的評估及持續(xù)改進工作。
7
監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)衛(wèi)生工作,組織調(diào)查處理職業(yè)危害違法違規(guī)行為。
(27)貫徹國家、省、市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管有關(guān)法律、法規(guī),督促檢查各生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害因素工程控制、職業(yè)防護設(shè)施、個體職業(yè)防護等措施到位情況。
(28)負責職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,依法監(jiān)督各生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行國家有關(guān)職業(yè)病防治法律法規(guī)和標準情況。
8
依法組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
(29)負責公司范圍內(nèi)一般以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;指導基層事故單位規(guī)模以下事故的調(diào)查處理。
(30)負責舉報事故的受理、核查和處理工作。
9
安全生產(chǎn)專項整治三年行動
計劃總體要求
(31)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃有關(guān)精神和工作要求進行傳達貫徹,組織召開專題會議進行動員布署。
(32)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃列入工作總體計劃,明確時間、目標任務(wù)和進度安排。
(33)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃成立工作專班,制訂工作方案
(34)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃制定企業(yè)隱患問題清單和制度措施清單。
(35)督促各單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃指定牽頭部門,相關(guān)部門和人員參與,相關(guān)責任、措施和資金有保障。
(36)督促各單位按安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃時間安排,定期上報工作總結(jié)。
10
疫情常態(tài)化防控工作落實
(37)督促各單位成立疫情防控工作專班,形成由主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負專責、部門分工負責、全員參與的常態(tài)化防疫責任架構(gòu)。
第一部分 競爭性談判公告
涼山州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站擬對涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)編制項目采取競爭性談判方式確定方案編制單位,現(xiàn)將相關(guān)情況公告如下。
一、項目名稱:涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)編制項目
二、參與談判單位資格:應(yīng)具有自然資源部門(原國土資源部門)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害評估、勘察、設(shè)計甲級資質(zhì)證書或地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書評估、勘察、設(shè)計甲級其中之一。
三、報名及談判文件獲取時間、地點:2021 年 3 月 25日至 2021 年 3 月29日上午8:30—12:00時,下午14:30—17:30時(北京時間,節(jié)假日除外)通過涼山州自然資源局門戶網(wǎng)站進行網(wǎng)上報名并打印報名回執(zhí)表(見附件)發(fā)送至郵箱516987050@qq.com視作報名成功,本項目不提供其他報名方式;談判文件見附件或到?jīng)錾街莸刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測站獲取。
四、談判時間: 2021年3月30日10時00分(逾期恕不接收報價文件)。
五、談判地點:涼山州自然資源局地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急會商室(西昌市東南街31號)。
六、聯(lián)系方式:聯(lián)系人:王栗波;聯(lián)系電話:15184448695。
附件:1.競爭性談判報名回執(zhí)表
2. 涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)編制項目競爭性談判文件
涼山州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站
2021年3月24日
第二部分 競爭性談判依據(jù)及項目要求
一、競爭性談判依據(jù)
按照《四川省財政廳關(guān)于四川省2020年政府集中采購目錄及有關(guān)標準的通知》和《四川省2018-2019年政府采購目錄及采購限額標準》的有關(guān)規(guī)定,在集中采購目錄之外,州本級在30萬元以上的貨物和服務(wù)項目,列入政府采購。此項工作不在集中采購目錄內(nèi),且《三年行動計劃》編制費最高限價在5萬元,均未超過采購限額標準。按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》(財政部令第74號)第三條“依法制定的集中采購目錄以外,且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù);依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上,且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù),可以采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購方式(貨物)采購”,經(jīng)涼山州自然資源局黨組會議2021年第11期研究議定本項目采用競爭性談判方式確定唯一中標人。
二、項目概述
項目名稱:涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)編制項目
工作內(nèi)容:在《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)(征求意見稿)》基礎(chǔ)上,編制《涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)》。
三、項目要求
在《四川省地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)(征求意見稿)》及前期各縣(市)上報的地質(zhì)災(zāi)害隱患點整治措施的基礎(chǔ)上,精細化編制《三年行動計劃》,對項目清單進行全面復核,特別是對威脅縣城、50人及以上隱患點整治措施進行重點核實、實地核查,提出更有針對性的整治措施,提出相對準確的項目投資估算,仔細論證項目實施的可行性、可操作性,為項目資金爭取、自籌等行動計劃再明確、再細化、再具體,做到切合實際、量力而行。
2021年4月30日前向州地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站提交《涼山州地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動計劃(2021—2023年)》。
第三部分 談判須知
一、談判報價文件的編制
談判報價文件應(yīng)包括下列部分:
1、報價書;
2、資格證明文件;
3、認為需要加以說明的其它內(nèi)容。
二、談判報價
1、談判報價為談判人評審合格后的總價,包括管理費、人工費、利潤、稅金及完成本項目所有安全、責任等全部費用。
2、本次談判單項目最高限價人民幣 伍萬 元(¥: 50000.00 元),參與談判單位報價均不得超出談判人設(shè)定的最高限價,否則視為無效報價。
3、該項目報價為一次性報價,選最低價為中標價,即為談判項目驗收合格后的總價。
4、談判報價表,若大寫數(shù)額與小寫數(shù)額不一致,以大寫數(shù)額為準。
三、參與談判單位資格證明文件
參與談判的單位須提交相關(guān)資料作為談判報價文件的一部分,供談判組評審時進行審查,資料要求如下:
1、法人授權(quán)委托書原件(加蓋單位鮮章,非法定代表人參加談判報價的提供);
2、談判代表的身份證明復印件(法定代表人參加談判的提供法定代表人身份證復印件,非法定代表人參加談判的提供法定代表人和授權(quán)代表人身份證復印件,加蓋單位鮮章);
3、三證合一營業(yè)執(zhí)照副本復印件或事業(yè)法人登記證副本復印件(加蓋單位鮮章);
4、由應(yīng)具有自然資源部門(原國土資源部門)頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害評估、勘察、設(shè)計甲級資質(zhì)證書或地質(zhì)災(zāi)害防治單位資質(zhì)證書評估、勘察、設(shè)計甲級其中之一復印件(加蓋單位鮮章)。
四、談判文件的簽署及符合性要求
談判文件應(yīng)準備正本一份,副本一份,談判文件上要注明“正本”或“副本”字樣,一旦正本和副本有差異,以正本為準。談判文件是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求,必須以競爭性談判文件的明確規(guī)定作為依據(jù),否則,作為無效處理。有下列情形的,本項目不作為實質(zhì)性要求進行規(guī)定,不作為無效投標處理:
(一)正、副本密封完好,只是未按照招標文件要求進行分裝或者統(tǒng)裝的;
(二)沒有法定代表人簽字,但有法定代表人的私人印章或者有效授權(quán)人簽字的;
(三)除競爭性談判文件明確要求加蓋單位(法人)公章的以外,其他地方以相關(guān)專用章加蓋的;
(四)以騎縫章的形式代替爭性談判文件內(nèi)容逐頁蓋章的(但是騎縫章模糊不清,印章名稱無法辨認的除外);
(五)其他不影響項目實質(zhì)性要求的情形。
五、談判報價文件的遞交
本次談判不提前接收報價文件,統(tǒng)一在談判當日現(xiàn)場接收。
六、談判評標程序
(一)談判小組
1、本次談判小組由三人及以上的單數(shù)組成;
2、談判小組將在公告規(guī)定的時間和地點且有談判單位代表在場的情況下分別與談判單位進行談判;
3、談判過程中,談判小組成員不得與談判單位私下交換意見,并在談判工作結(jié)束后,不得將談判情況進行泄露。
(二)報價文件資格審查。
1、資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和談判文件的規(guī)定,對報價文件中的資格證明等進行審查,以確定參與談判的單位是否具備談判報價資格。參與談判的單位報價文件屬于下列情況之一的,在資格性檢查時按照無效報價處理:
(1)法定代表人或授權(quán)代表未參加競爭性談判;
(2)有效證件審查不合格的;
(3)投標文件不按規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫或不按規(guī)定簽字、蓋章的;
(4)投標文件的響應(yīng)不滿足競爭性談判要求的;
(5)投標企業(yè)的資質(zhì)不符合競爭性談判文件要求的。
2、談判小組資格審查結(jié)束后,應(yīng)當確定參加談判的投標企業(yè),沒有通過資格審查的投標企業(yè),談判小組應(yīng)當說明原因。談判人應(yīng)當將通過資格審查和未通過資格審查的投標企業(yè)名單向所有遞交投標文件的投標企業(yè)當場宣布。
(三)競爭性談判
1、談判原則和談判程序
(1)本項目的談判活動將遵循“公平、公正、科學、擇優(yōu)”的原則進行;
(2)參與談判的單位資格審查結(jié)束后,談判小組按照談判文件的規(guī)定與通過資格審查的單位分別進行談判;
(3)參與談判的單位書面材料應(yīng)當簽字確認,否則無效。
2、通過資格性審查的單位由談判小組決定談判順序,談判小組成員將集中與各談判單位分別進行談判,具體談判過程為:
(1)參與談判的單位首先對企業(yè)基本情況及本項目進行陳述;
(2)談判小組成員根據(jù)談判單位的陳述進行詢問和談判;
(3)談判小組對談判文件、談判單位陳述情況及報價進行評判;
(4)談判小組根據(jù)各單位最終報價確定中標單位;
(5)談判小組不解釋中標或落標原因,不退回報價文件和其他報價資料。
七、中標原則
本次談判以報價最低確定中標單位。若同一標段最低報價相等,則通過抽簽方式?jīng)Q定一家中標單位。
八、合同
1、《中標通知書》為簽訂合同的依據(jù);
2、中標單位按照《中標通知書》指定的時間、地點與談判方簽訂合同;
3、談判文件、報價文件以及回答質(zhì)疑文件、談判報價承諾書等均為簽訂合同的依據(jù);
4、中標方拒簽合同,按違約處理,將取消中標資格,可從落選單位中重新選定中標單位或重新組織談判。
一、總體要求
以堅決防范遏制重特全生產(chǎn)事故為重點,堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,加強領(lǐng)導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管,以《安全生產(chǎn)長效機制實施意見》為統(tǒng)領(lǐng),貫徹落實省、市安全生產(chǎn)會議精神,繼續(xù)加強安全生產(chǎn)體系建設(shè),強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),著力推進隱患排查、專項整治、打非治違和宣傳教育,提高安全監(jiān)管能力,推動標本兼治、綜合治理,實現(xiàn)交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作重點
(一)持續(xù)深入開展關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示和批示精神。充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性、復雜性、長期性,保持高壓嚴管態(tài)勢,排查整改各類隱患,確保全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當,有力防范化解重全風險。推動交通系統(tǒng)將學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入每季度安全生產(chǎn)培訓工作中,牢固樹立新發(fā)展理念,堅守紅線意識和底線思維,真正做到入腦入心、見諸行動。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動。要強化組織領(lǐng)導,結(jié)合實際制定“平安交通”創(chuàng)建活動方案,要結(jié)合安全生產(chǎn)責任體系、隱患排查治理、明確目標任務(wù)、責任分工和措施要求,有步驟、分階段有序推進“平安交通”安全體系試點、風險管理、安全誠信、企業(yè)標準化等工作,堅持問題導向,聚集重點領(lǐng)域,全面推進“平安交通”建設(shè)。完成今年確定的年度工作目標任務(wù)。采取多形式、多渠道、多方位宣傳創(chuàng)建活動,營造良好氛圍。按照省、市有關(guān)部署,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動。
(三)強化安全責任落實。依法依規(guī)理清監(jiān)管職責,形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、層級分明、互促互補的合力。堅持責任導向,把屬地的黨政領(lǐng)導責任、行業(yè)和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任、職工的崗位責任,依法落實到基層、每個職位、每個企業(yè)、每個崗位。建立領(lǐng)導責任清單、監(jiān)管責任清單、企業(yè)主體責任清單和崗位責任清單,并向社會相關(guān)部門公布,日常照單監(jiān)管,失職照單追責。嚴格落實新《安全生產(chǎn)法》,強化隱患整改的督查、違法違規(guī)操作的查處。
(四)狠抓安全隱患整治。一是依托“網(wǎng)格化”,三級網(wǎng)格根據(jù)行業(yè)實際情況,篩選確定本級重點監(jiān)管對象,實行跟蹤監(jiān)管。對安全條件不達標的企業(yè),按照搬遷、取締、停產(chǎn)停業(yè)整頓、限期整改等4類隱患建立臺賬,逐個類別、逐個企業(yè)落實整改措施,嚴格隱患排查、整改、驗收、復查、直至銷號所有環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理。加大行業(yè)專項整治力度,落實預防措施,提高遏制力,帶動全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)向好。二是按照安全分級化、排查項目清單化、隱患查治常態(tài)化、制度規(guī)范標準化、現(xiàn)場管理可視化的要求,所有企業(yè)要建立隱患自查自報和數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng),堅持“一企一標準、一崗一清單”。所有企業(yè)要建立生產(chǎn)風險警示和預防應(yīng)急公告制度,完善風險排查、評估、預警和防控機制,加強風險預防管理。三是結(jié)合實際制定本單位安全生產(chǎn)大檢查行動計劃和專項整治行動計劃。確定每季度開展的專項整治行動,并通過暗查暗訪、問題曝光、專家會診、警示教育等形式,排查隱患,督促企業(yè)落實“日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)、季報告”制度。同時,進一步加強部門聯(lián)合執(zhí)法,依法查處隱患問題。四是防止從源頭上產(chǎn)生隱患。要進一步加強有關(guān)建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計環(huán)節(jié)的安全把關(guān),嚴格做好安全生產(chǎn)“三同時”即:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
(五)強化重點時段的安全管理。圍繞“兩會”,“清明”,“五一”中秋國慶等重點時段安全穩(wěn)定以及汛期前應(yīng)急救援物資和救援隊伍準備工作情況,加強行業(yè)監(jiān)管的力度,重點是年度安全生產(chǎn)工作的開展;安全生產(chǎn)專項整治三年行動的開展;復工復產(chǎn)和春耕秋收安全生產(chǎn)工作情況以及應(yīng)急裝備物資、應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急預案的修訂備案;交通運輸企業(yè)安全風險管控和隱患治理雙重預防機制建設(shè)、“五個一”工程建設(shè)等安全生產(chǎn)主體責任落實以及工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全管理。
(六)強化道路運輸安全管理。結(jié)合“兩客一?!睂嵤┓桨?,認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責,嚴格落實“三不進站、六不出站”安全管理規(guī)定。繼續(xù)開展“安全帶-生命帶”工程,落實營運客車安全告知制度,深化車輛安全整治成果,加強異地營運車輛的安全管理,加強對城市公交運營安全管理的力度。做好道路水路運輸、公路除雪防滑、公路施工等重點領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作的落實。加強道路旅客運輸、道路危險貨物運輸企業(yè)主體責任、公路保通保暢以及消防安全工作的落實。
(七)強化工程建設(shè)施工安全管理。在公路工程項目上全面推行“平安工地”考核評價制度。加強橋梁、道路施工安全的現(xiàn)場管理,強化施工一線安全生產(chǎn)項目建設(shè),進一步加強特種設(shè)備和危險品運輸?shù)陌踩芾?。?jīng)檢查發(fā)現(xiàn)有一項不符合考核細則要求立即停止施工。并嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
(八)完善考核評價體系。修訂安全生產(chǎn)目標責任制考核辦法,加強對屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的考核。把安全隱患排查治理、風險管控、事故死亡率納入考核內(nèi)容。實行巡查、約談、述職評議,月統(tǒng)計、季通報、年考核,考核結(jié)果向全系統(tǒng)通報,嚴格安全生產(chǎn)“一票否決”制度和企業(yè)“黑名單”制度,逐步完善安全生產(chǎn)考核評價體系。
(九)提升基礎(chǔ)保障水平。一是加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性建設(shè)。強化預防治本,加強政策研究,積極爭取上級財政安全生產(chǎn)專項資金,引入社會資本進入安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),大力推進安全生產(chǎn)責任保險,建立安全生產(chǎn)投入長效機制。二是加強安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)。完善基層安全監(jiān)管部門的體制機制,提高專業(yè)人員的占比、裝備和經(jīng)費上予以保障,提高執(zhí)法能力和水平。三是加強交通系統(tǒng)安全隊伍建設(shè)。不斷加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè),切實提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,以優(yōu)良的作風、崇高的職業(yè)責任感盡職盡責。
一、基本情況
我區(qū)政府和教育行政部門以及相關(guān)職能部門按照上級提出的學前教育三年行動計劃的目標和任務(wù),堅持從長遠出發(fā)、從實際出發(fā),采取有力措施,扎實開展工作,取得良好的成效。目前,全區(qū)共有幼兒園96所,其中公辦幼兒園31所,所占比例為32.3%;民辦幼兒園65所,所占比例為67.7%;其中普惠性民辦園46所,占民辦幼兒園比例為70.7%;規(guī)范化幼兒園72所,所占比例為75%;省一級幼兒園3所,市一級幼兒園9所,市示范性幼兒園3所,區(qū)一級幼兒園9所;在園教職工3266人,專任教師1540人,其中學歷達標率占98%,大專(含在讀)及以上學歷占86.5%;在園幼兒28498人,學前三年幼兒毛入園率保持在100%以上。
二、主要做法與成效
(一)明確政府職責,推進學前教育行動計劃的實施
第一,建立機構(gòu),完善制度,確保政策保障到位。為了全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)發(fā)展學前教育的意見和計劃,我區(qū)結(jié)合區(qū)情,制定了《花都區(qū)學前教育三年行動計劃(2011-2013年)》《花都區(qū)學前教育三年行動計劃推進方案》,將學前教育三年行動計劃的主要目標和工作任務(wù)進行細化分解,明確了學前教育發(fā)展的總體目標、實施三年行動計劃的路線圖、時間表和各職能部門的責任,并將鎮(zhèn)(街)公辦中心幼兒園建設(shè)作為區(qū)政府2011年十件惠民實事之一高標準嚴要求加以落實。
區(qū)委、區(qū)政府多次進行專題調(diào)研,推動學前教育發(fā)展。成立了由副區(qū)長任組長、各職能部門任組員的區(qū)學前教育三年行動計劃推進工作領(lǐng)導小組,定期召開有關(guān)部門參與的學前教育聯(lián)席會議,明確職責,加強協(xié)作,形成促進學前教育健康發(fā)展合力。
第二,加大投入,扶持資助,確保經(jīng)費保障到位。為推進學前教育三年行動計劃,我區(qū)依法不斷完善學前教育投入增長機制,把學前教育經(jīng)費列入財政預算,依法加大區(qū)財政對學前教育經(jīng)費的投入。近三年,我區(qū)學前教育經(jīng)費投入51648萬元,占教育經(jīng)費8.54%;我區(qū)財政性學前教育經(jīng)費投入24532萬元,占同級財政性教育經(jīng)費4.90%。落實了公辦性質(zhì)幼兒園預算內(nèi)生均公用經(jīng)費。按照每生每年300元的標準進行財政撥款, 近三年撥款440.76萬元用于補充幼兒園辦園公用經(jīng)費;建立學前教育資助制度。近三年安排市、區(qū)財政資助資金298.61萬元對7114名符合國家相關(guān)政策的本區(qū)戶籍3~6歲家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童及其他優(yōu)撫對象進行資助,覆蓋率達到10%以上。
第三,加強防范,部門聯(lián)動,科學保障幼兒園安全。近三來,我區(qū)嚴格落實安全工作責任制和問責制度,進一步完善了“黨委領(lǐng)導、政府執(zhí)行、職能部門落實、全民參與”的校園及周邊環(huán)境安全保障機制,為廣大幼兒健康成長創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。一是大力開展幼兒園校舍安全排查鑒定工作。二是加強幼兒園人防、物防、技防工作。三是加大“校巴”專項整治力度。
(二)多形式擴大學前教育資源,初步建立起“廣覆蓋、?;尽钡膶W前教育公共服務(wù)體系
第一,高標準大投入,積極推進公辦中心幼兒園建設(shè)工程。
第二,重創(chuàng)新多探索,積極推進辦園體制改革工程。
第三,結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),積極推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程。
第四,加強督導評估,積極推進規(guī)范化幼兒園建設(shè)工程。
第五,加大扶持力度,積極推進普惠性民辦幼兒園建設(shè)工程。
第六,加強早教指導,積極推進家長科學育兒能力提高工程。
第七,加強小區(qū)教育資源建設(shè),積極推進小區(qū)幼兒園建設(shè)工程。
(三)完善規(guī)范管理措施,全力促進辦園行為科學規(guī)范
第一,重視科學保教與動態(tài)監(jiān)管,確保規(guī)范辦園。
第二,加強示范引領(lǐng)及結(jié)對幫扶,提高保教質(zhì)量。
第三,設(shè)立學前教育發(fā)展專項資金,完善獎勵機制。
第四,加強收費行為的督查工作,規(guī)范幼兒園收費管理。
第五,加強無證辦園治理整頓工作,杜絕無證辦園行為。
(四)加強隊伍建設(shè),多渠道提高師資整體素質(zhì)
第一,實施名園名師培養(yǎng)工程。根據(jù)《花都區(qū)實施名教師、名校(園)長工程方案和花都區(qū)中小學(幼兒園)校(園)長職級制試行辦法》,堅持“外引內(nèi)培”原則,大力推進名園名師培養(yǎng)工程,全面開展名園名師的培養(yǎng)和評選活動,促使我區(qū)幼兒園一批名園長、名教師脫穎而出。
第二,大力實施教師普訓工程。一是強化園長在職培訓。二是加大師資培訓力度。三是加大崗位培訓工作。
第三,大力實施教師權(quán)益維護工程。一是落實編制。根據(jù)《印發(fā)廣東省幼兒園編制標準(試行)的通知》(粵機編辦〔2012〕232號),我區(qū)編制部門核定了公辦幼兒園教職工的編制數(shù)。二是明確最低工資標準。我區(qū)出臺了《花都區(qū)民辦幼兒園教師工資指導意見(試行)》,明確民辦幼兒園教師工資水平不低于廣州市最低工資標準,按不同等級園工資結(jié)構(gòu)的要求及時足額發(fā)放教職工工資和福利待遇,依法繳納各項社會保險費,不斷提高民辦幼兒園教師的待遇和社會地位。
三、存在的主要問題與努力方向
近幾年,花都學前教育在各級政府的關(guān)心和支持下,取得顯著成效。但是,隨著城市化進程的加快,我區(qū)學前教育的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展及人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求還有一定差距,主要問題如下。
(一)公辦、民辦幼兒園發(fā)展不平衡
區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)發(fā)展水平存在差距。我區(qū)城區(qū)和農(nóng)村地區(qū)之間學前教育質(zhì)量還有一定的差距,公辦優(yōu)質(zhì)學位資源仍未能滿足廣大家長對子女入讀公辦優(yōu)質(zhì)幼兒園的要求。部分民辦幼兒園與公辦幼兒園從資金投入、辦園條件、辦學水平上仍有較大差距。
(二)民辦幼兒園教師隊伍建設(shè)有待進一步加強
民辦幼兒園教師素質(zhì)發(fā)展不均衡,流動性大,優(yōu)秀師資和持證教師比例偏低,在一定程度上影響了幼兒教育質(zhì)量的提高,制約了民辦幼兒園的發(fā)展。
一、組織管理
我鎮(zhèn)河道保潔工作,按照上級要求建立了河道長效管理領(lǐng)導小組,管理網(wǎng)絡(luò)健全。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府切實把貫徹落實“區(qū)河道行業(yè)落實萬人就業(yè)項目”及“河道整治工作三年行動計劃”列入了議事日程。配套經(jīng)費及時落實到位,職工工資按時發(fā)放;河道保潔社的管理工作做到了年初有計劃、有打算,年度有總結(jié)、有評比;每月定期研究長效管理工作,做到有序有效地進行。年內(nèi),在我鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)工作中,河道保潔也作出了應(yīng)有的貢獻。
二、崗位目標
我鎮(zhèn)河道保潔社設(shè)市河、工業(yè)園和村級三個河道保潔隊伍,分設(shè)組長三名,河道保潔組*同志負責,工業(yè)園*同志負責,市河閘管組金阿臘同志負責。同時,制訂了河道養(yǎng)護保潔崗位責任制,建立了河道保潔員作息制度、管理考核制度和督查制度,日常工作做到了各個人員分工明確、各項任務(wù)責任到人,各項工作落實到位。通過加強管理措施,使我鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬河道養(yǎng)護保潔管理覆蓋率達到100%。
三、河道保潔
我們河道保潔社范圍,除市河、工業(yè)園外,村級河道分三個片管理,每個片設(shè)一名督查員(兼職),各村指定河道、分散打撈、每天計量、納入考核指標。每星期由督查員分時段分片下去到現(xiàn)場查驗統(tǒng)計并上報辦公室,對打撈好后的河道及時采取攔截措施,以防反復。
今年,是我鎮(zhèn)河道整治三年行動計劃實施的第一個年頭,河道保潔工作做到積極配合,每一條河道,疏浚河道一結(jié)束,河道養(yǎng)護管理措施馬上跟上去,確保河道長效管理工作上的及時到位。
我鎮(zhèn)市河工業(yè)園河道結(jié)合三年行動計劃及河閘體系管理安排河道保潔崗位。為了確保鎮(zhèn)市河及工業(yè)園河道保持清潔無污染、河道坡岸環(huán)境優(yōu)美整潔、及時打撈、及時處理,讓廣大居民對自己的生活環(huán)境滿意,各河道保潔人員利用水閘阻擋,河面打撈,沿途除掉岸坡雜草等辦法進行。市河河道控制共七只閘,分三個管理控制點,每個點(主閘)排灌泵站日夜值班看守,兼帶防汛和一定河段面的保潔,水面保潔船5只,分5個班。常年做到白天打撈漂浮廢棄物不斷人,中午調(diào)吃飯,保證旅游區(qū)域水面清潔無誤。工業(yè)園分二班,設(shè)二只船,按市河河道保潔標準措施實施。
我鎮(zhèn)河道保潔過程中打撈的垃圾,統(tǒng)一按照鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)所規(guī)定地點及時卸貨處理,沒有堆積現(xiàn)象。
四、其他
在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的重視下,我鎮(zhèn)河道嚴格按照上級規(guī)定管理,年內(nèi)無“自填河道”、“排污”、“三無船只”、“違章搭建堆物”等現(xiàn)象。各河道保潔員公布社會,監(jiān)督電話刊登“楓涇報”向全鎮(zhèn)居民公開。
充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。小編整理了消防安全三年行動整治工作實施方案策劃書,希望大家喜歡。
為加強全縣消防安全專項整治工作,根據(jù)《鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》,制定本實施方案。
一、工作目標
通過三年時間,強化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準治理,深入推進打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治、重點行業(yè)管理等工作,有效防范化解重大消防安全風險,全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全整體素質(zhì),建立完善消除火災(zāi)風險隱患的消防管理責任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預警機制,推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。
(一)全力防控重大消防安全風險。堅持問題導向、精準治理,全面打通消防生命通道,集中整治彩鋼建筑、養(yǎng)殖區(qū)亂堆亂放、人員密集場所、石油化工企業(yè)、物流倉儲企業(yè)以及老舊場所等領(lǐng)域的消防安全突出風險隱患。
(二)持續(xù)夯實全民消防安全素質(zhì)。全民消防安全素質(zhì)提升工程全面實施,消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓內(nèi)容,推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防安全培訓制度,重點人群分級分類培訓全面落實。到20xx年,實現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。
二、工作任務(wù)
(一)實施打通消防生命通道工程。(配合完成)
1.實施消防車通道劃線管理。按照縣應(yīng)急管理局《關(guān)于開展打通“生命通道”集中治理行動的通告》文件要求,20xx年底前完成高層住宅小區(qū)、社會單位、住宅區(qū)標線施劃、障礙物清理、曝光警示等重點任務(wù)。
2.加強聯(lián)合管理。充分發(fā)揮住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會作用,在消防安全公約中明確停車占用消防車通道的約束懲戒措施,強化群眾自治管理。
(二)集中開展重點場所消防安全治理。
1.配合完成高層建筑消防安全治理任務(wù)。按照省政府、市政府和縣政府為民辦實事工作要求和《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20xx年省列為民辦實事實施方案的通知》(古政辦發(fā)〔20xx〕56號)要求,20xx年,全縣完成1000戶高層住宅滅火器材箱配備和具備條件的住戶逃生緩降裝置安裝,6個社區(qū)、17個高層住宅小區(qū)微型消防站消防裝備器材配備。同時,全面排查全縣高層建筑是否確定管理單位,消防安全主體責任是否落實,自動消防設(shè)施維護保養(yǎng)是否定期開展,消防物聯(lián)網(wǎng)遠程監(jiān)測系統(tǒng)是否接入,微型消防站是否創(chuàng)建達標,是否出臺微型消防站隊員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等相關(guān)配套政策等,建立問題隱患清單和整改責任清單,制定三年整治計劃,分步驟逐項整改,20xx年重點督辦一批高層建筑嚴重問題,20xx年高層建筑突出問題得到有效整改;20xx年全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。
2.石化和易燃易爆企業(yè)消防安全能力全面提升。不斷加強石油化工和易燃易爆企業(yè)消防安全能力建設(shè),重點針對石化企業(yè)是否建立消防安全風險評估機制,是否定期開展自查評估和重大消防安全風險管控,是否建立安全事故工藝處置隊和微型消防站并開展實戰(zhàn)技能訓練和綜合演練。
(三)整治老舊場所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風險。
配合抓好老舊場所突出風險治理。公安派出所結(jié)合日常治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)、群租房排查等工作,依法開展消防監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮民警“點多面廣、貼近群眾”的優(yōu)勢,加強消防安全宣傳。安監(jiān)站適時組織力量對出租屋、老舊住宅等消防安全基礎(chǔ)薄弱區(qū)域開展安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,持續(xù)深化消防安全網(wǎng)格化管理工作。按照屬地管理原則,配合相關(guān)單位對小微企業(yè)、家庭作坊開展檢查,重點整治違規(guī)搭建、違章操作、?;反鎯κ褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓演練不到位等問題,逐級明確監(jiān)管責任,逐一落實安全措施。
(四)夯實農(nóng)村消防安全治理。
1.夯實農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)。各村要按照縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村消防安全專項治理工作方案》的通知要求,繼續(xù)推進落實農(nóng)村消防安全專項治理工作,充分發(fā)揮公益性崗位隊伍作用,著力解決基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)滯后、柴草垛亂堆亂放等問題,督促村民開展消防安全自查自改,消除身邊的火災(zāi)隱患。
2.持續(xù)推動消防安全專項治理。推動落實近年來農(nóng)村火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗,各村結(jié)合脫貧攻堅和危房改造計劃,將電改、灶改納入改造范圍,持續(xù)改造農(nóng)村老舊電器線路,改造農(nóng)村廚房灶臺、爐灶、火炕等明火取暖設(shè)施,為煙囪安裝防火罩,切實解決煙囪飛火、炕洞余火等生活用火不慎發(fā)生火災(zāi)的問題。各村要成立志愿消防隊,按照標準配備消防器材和裝備;鎮(zhèn)安監(jiān)站、村民委員會開展日常消防安全檢查,重要時段落實24小時防火巡查;組織開展農(nóng)村消防安全警示教育大會和疏散逃生演練,增強消防安全意識,提升自防自救能力。20xx年底,全鎮(zhèn)16個村組建志愿消防隊。20xx年,農(nóng)村消防安全條件明顯改善,農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)明顯減少。
(五)加強重點行業(yè)消防安全管理。
集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、商務(wù)、文旅、衛(wèi)生健康、宗教、電力等重點行業(yè)部門,20xx年組織對學校及幼兒園、商場市場、文化娛樂場所、賓館飯店、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、文物建筑、宗教活動場所等行業(yè)單位集中開展排查整治,嚴格落實消防安全“三自主兩公開一承諾”制度,及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患,列出整改計劃,明確整改時限,力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。
消防部門發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強工作檢查協(xié)調(diào),提供消防技術(shù)服務(wù)。
(六)推行消防安全智能化專業(yè)化管理。
加強基層消防管理共建共治。20xx年底前,將消防安全工作融入鎮(zhèn)政府“一站式服務(wù)”“一門式辦理”范圍,納入基層應(yīng)急救援體系建設(shè)、基層一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺,整合發(fā)動群防群治力量使用手機APP確保隱患排查和宣傳教育完成率達到100%;嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,嚴格落實《市消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)定》,開展針對性培訓,加強基層網(wǎng)格員隊伍建設(shè)。依托鎮(zhèn)安監(jiān)站設(shè)置1名消防安全專干(兼網(wǎng)格專員),專職調(diào)度指導轄區(qū)消防檢查、宣傳培訓工作。20xx年底前,推行落實消防安全專業(yè)化監(jiān)管。
(七)實施消防安全素質(zhì)提升工程。
開展消防宣傳“五進”工作。制定《關(guān)于推進消防安全宣傳教育進企業(yè)進農(nóng)村進社區(qū)進學校進家庭工作的三年計劃》,將消防安全宣傳教育工作融入基層綜合治理體系,網(wǎng)格員定期開展消防宣傳教育活動。
三、時間安排
從20xx年7月至20xx年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署(20xx年7月5日前)。結(jié)合實際,制定方案,動員部署,廣泛發(fā)動,營造氛圍。
(二)排查整治(20xx年6月至12月)。各村按照方案,精心組織,認真實施,緊盯工作重點、問題隱患和整改責任“清單”,明確排查時間表、整改路線圖、工作責任人,積極發(fā)動社會各方面力量群策群力、群防群治,確保各項任務(wù)精準推進落實。
(三)集中攻堅(20xx年)。各村對照前期排查“清單”,堅持由表及里、由易到難,細化各項治理舉措,實施差異化整治。存在重大火災(zāi)隱患的,全面落實掛牌督辦和跟蹤整治,確保按時整改銷案,達到預期治理效果。
(四)鞏固提升(20xx年)。各村結(jié)合實際,鞏固經(jīng)驗成效,建立健全防范化解重大消防安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措,提升整體治理水平。
四、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。要樹牢安全發(fā)展理念,對消防安全專項整治進行研究部署,明確各項任務(wù)責任主體。主要領(lǐng)導親自研究、分管領(lǐng)導具體主抓,及時研究解決重大消防安全問題,確保各項任務(wù)按步推進、按期完成。
一、總體要求
(一)指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的和歷次全會精神,全面落實生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求,堅決打好“1+1+10”污染防治攻堅戰(zhàn),堅持“四減四增”,推進新舊動能轉(zhuǎn)換,不斷提高生態(tài)環(huán)境保護工作的科學性、有效性,推動生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
(二)主要目標。到2020年底,全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物排放總量持續(xù)減少,各類工業(yè)污染源實現(xiàn)達標排放,突出環(huán)境問題基本解決,生態(tài)保護紅線全面落地,重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護和修復。
具體指標:到2020年底,全街道細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米,空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上;全面消除劣V類水體;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NO2)平均濃度達到國家二級標準要求且持續(xù)改善;臭氧(O3)濃度較去年有明顯改善;完成重點行業(yè)企業(yè)用地污染詳查,掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風險情況,建立污染地塊清單;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52%,萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標。
二、工作任務(wù)
(一)堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)
嚴格落實國家大氣污染防治行動計劃,按照市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃要求,以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍天幸福感明顯增強為導向,突出重點、綜合施策,推動全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
1.加強工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決保證清理整治到位,避免死灰復燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對全街道企業(yè)巡查力度,聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對重點企業(yè)開展環(huán)保隱患排查,形成問題清單,逐項銷號整改,督導企業(yè)落實環(huán)保主體責任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治,引導企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心,督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平,完善環(huán)保設(shè)施,做大做強鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè),堅決淘汰落后產(chǎn)能,通過強化標準、加強監(jiān)管、積極引導,建園區(qū)、搭平臺,疏堵結(jié)合的方式,加快轉(zhuǎn)型升級步伐,推動家居產(chǎn)業(yè)科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級要求引導企業(yè)做好排污許可證申報工作和建設(shè)項目環(huán)評預審工作。加強揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制,有效遏制臭氧濃度上升趨勢。實施揮發(fā)性有機物綜合整治,有序推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物主要排污口安裝自動監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實施非電行業(yè)超低排放改造,推動燃氣鍋爐、燃氣工業(yè)爐窯實施低氮改造或尾氣脫硝治理。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實)
2.嚴格控制燃煤污染。實施煤炭消費減量替代,確保完成上級下達的“十三五”煤炭消費總量控制目標。因地制宜實施清潔取暖,按照宜熱則熱(集中供熱、地熱)、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進清潔取暖;2020年采暖季前,在確保能源供應(yīng)的前提下,基本完成生活和冬季取暖燃煤替代,生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐;對暫不具備清潔能源替代條件的村,積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具,加強煤質(zhì)管理,嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù),提高煤炭集中利用水平。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場監(jiān)管所、供電站等負責牽頭落實)
3.強化移動源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)要求,統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動機械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車,鼓勵淘汰老舊工程機械和農(nóng)業(yè)機械。加快推進車用柴油、普通柴油并軌。嚴厲打擊制售不合格油品行為,集中力量整治黑加油站點。逐步推進非道路機械排放檢驗和環(huán)保標識管理,劃定非道路移動機械低排放控制區(qū),全面加強非道路移動機械污染管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負責牽頭落實)
4.深化揚塵污染整治。嚴格街道面源污染防控,加強餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚塵防治水平,嚴格落實“六個百分百”(施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運輸),各類工地全面落實揚塵控制措施,職能部門建立管理清單,實行動態(tài)管控。強化道路揚塵污染治理,提高道路機掃、沖洗率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊等負責牽頭落實)
5.積極應(yīng)對重污染天氣。加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控,完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機制,及時組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預案;組織制定錯峰生產(chǎn)調(diào)控方案;涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c貨車運輸企業(yè)制定并落實重污染天氣錯峰運輸方案。加強企業(yè)落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度,督導企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實)
(二)深入推進碧水行動
深入實施國家水污染防治行動計劃和市系列實施方案,全面實行“河長制”“湖長制”,污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力,保好水、治污水、除臭水。
1.打好水源地水質(zhì)保護攻堅戰(zhàn)??茖W劃定集中式飲用水水源保護區(qū),加快設(shè)置保護區(qū)標志和隔離防護設(shè)施。深化工業(yè)污染防治,嚴格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強飲用水水源地風險防范,全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。(環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
2.打好黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長、湖長工作的重要內(nèi)容。加強入河排污口整治力度,規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強化河道底泥污染安全治理,深入開展河道生態(tài)修復,多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊等負責牽頭落實)
3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。扎實推進生態(tài)振興,以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點,做好農(nóng)村生活污水排查整治工作,加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊等負責牽頭落實)
(三)扎實開展凈土行動
以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點,深入落實《土壤污染防治行動計劃》,有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風險。
1.加快土壤污染管控和修復。以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點,全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級要求逐步開展重點行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點,劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別,分別采取不同管理措施。嚴格管控重度污染耕地,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實施耕地土壤環(huán)境治理保護重大工程,開展重點地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評估制度,分用途明確管理措施,建立聯(lián)動監(jiān)管機制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理,嚴格用地準入,對暫不開發(fā)的污染地塊實施風險管控,防止污染擴散。建立建設(shè)用地土壤污染風險管控和修復名錄,列入名錄且未完成治理修復的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴格土壤污染重點行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風險管控。(環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
2.加快推進垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項整治攻堅戰(zhàn),開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理,推進垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。(環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊等負責牽頭落實)
3.強化危險廢物處置監(jiān)管。對以危險廢物為原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險廢物的企業(yè),實施強制性清潔生產(chǎn)審核。加強危險廢物監(jiān)管能力建設(shè),建立危險廢物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強化危險廢物規(guī)范化管理,開展危險廢物經(jīng)營單位專項整治行動,實行危險廢物規(guī)范化管理分級評估。嚴厲打擊危險廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。(環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負責牽頭落實)
推進醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置,建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系,2020年年底,力爭實現(xiàn)各級、各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。(環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與)
4.打好進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn)。開展打擊進口固體廢物專項整治攻堅戰(zhàn),強化進口廢物加工利用監(jiān)管。堅決杜絕新增進口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進口的固體廢物進入我街道。(環(huán)保所、各管理區(qū)等負責牽頭落實)
(四)加強生態(tài)保護與修復
強化生態(tài)環(huán)境空間管控,推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復,提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,筑牢生態(tài)安全屏障。
1.劃定并嚴守生態(tài)保護紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則,將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護紅線。按照上級部署,制定實施生態(tài)保護紅線管理辦法、保護修復方案。現(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項目按照上級環(huán)保督察要求,按期有序退出。(環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
2.打好自然保護區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅戰(zhàn)。加快推進生態(tài)系統(tǒng)修復,實施森林生態(tài)修復與保護、退耕還林還果、農(nóng)田防護林建設(shè)、森林質(zhì)量精準提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題,有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實施山水林田湖草一體化生態(tài)保護和修復,開展國土綠化行動,推進濕地保護與修復。推進水土流失、荒漠化綜合治理。推動耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。(環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負責牽頭落實)
三、保障措施
(一)加強組織保障。強化街道黨工委、辦事處主體責任,為生態(tài)環(huán)保工作提供堅強政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導、調(diào)度和協(xié)調(diào),對未按時間節(jié)點和要求完成任務(wù)的進行督導,配合部門要對照職責,明確任務(wù)分工和要求,及時提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。(街道黨工委、辦事處負責落實)
結(jié)合當前工作需要,的會員“巫溪人家”為你整理了這篇2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年度《土壤污染防治行動計劃》實施情況自查報告
一、概述
為深入推進2020年土壤污染防治工作,切實加強土壤污染防治,逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量,安化縣委縣政府高度重視,根據(jù)國務(wù)院《土壤污染防治行動計劃》、《湖南省土壤污染防治工作方案》、《益陽市土壤污染防治工作方案》、《益陽市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》和《資江流域益陽段銻污染整治三年行動計劃(2018-2020年)》等方案要求扎實開展土壤污染防治工作,取得了顯著成效。根據(jù)2020年度土壤污染防治工作自查如下:
二、土壤污染防治目標完成情況
(一)受污染耕地安全利用率
根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》(湘農(nóng)聯(lián)〔2020〕24號)和《益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局益陽市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)益陽市2020年受污染耕地安全利用工作方案的通知》(益農(nóng)聯(lián)〔2020〕2號)文件要求,我縣認真開展了受污染耕地安全利用工作,并按要求完成了治理目標任務(wù)。
(二)污染地塊安全利用率
我縣暫無污染建設(shè)用地地塊,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2020年污染地塊安全利用率核算方法〉的通知》(環(huán)辦土壤〔2020〕28號)文件精神核算方法,我縣污染地塊安全利用率視為100%
三、土壤污染防治重點工作完成情況
(一)土壤污染狀況詳查
根據(jù)《全國土壤污染狀況詳查總體方案》要求,我縣開展了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況詳查。
一是農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)湖南省2019年耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作方案》要求,我縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作已由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進行了統(tǒng)一部署安排,已經(jīng)形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地土壤質(zhì)量類別分布圖、耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分評價單元信息匯總表和耕地土壤環(huán)境治理類別劃分評價點位信息表等相關(guān)成果。
二是重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于安全有序推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查確保如期完成目標任務(wù)的通知》(環(huán)辦土壤函〔2020〕77號)文件要求,我縣根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的工作布置和進度安排,配合信息采集單位將轄區(qū)內(nèi)已采集的基礎(chǔ)信息反饋給企業(yè)做進一步復核確認,特別是對無主關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊的信息復核確認。對企業(yè)信息填報不準確的地塊,收集提交相關(guān)佐證材料。已完成了重點行業(yè)企業(yè)信息采集和風險篩查工作。
(二)源頭預防
1.涉重金屬行業(yè)污染防控。
一是開展了全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查的通知》要求,我單位多次組織相關(guān)人員對清單內(nèi)企業(yè)進行核實,最終核實我縣涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)全口徑清查內(nèi)企業(yè)8家。
二是開展了涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)的排查整治。
根據(jù)涉鎘等污染源整治清單,按照“一源一檔、邊查邊治、以治為主”原則,對列入整治清單中污染源逐一制定管控、治理方案并組織實施。我縣涉鎘污染源整治清單中有11家涉鎘企業(yè),已全部制定了污染源整治方案,建立了整治清單及動態(tài)更新制度,每季度按時上報進展情況。目前已全部完成整治任務(wù)。
三是切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加大涉重企業(yè)治污與清潔生產(chǎn)改造力度,嚴厲打擊超標排放與偷排漏排,規(guī)范企業(yè)無組織排放與物料、固體廢物堆場堆存,穩(wěn)步推進重金屬減排工作。全年未發(fā)生涉重金屬重大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
2.工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治
加強工業(yè)固體廢物違法違規(guī)轉(zhuǎn)移監(jiān)管和打擊力度,防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”。按照危險廢物規(guī)范化管理工作實施方案,對重點監(jiān)管單位工業(yè)固體廢物堆存場所全面防控、不留死角,實行動態(tài)管理,加大督查頻次和力度。開展我縣危險廢物大調(diào)查大排查專項行動,對發(fā)現(xiàn)問題建立了問題清單,督促企業(yè)立行立改并跟蹤檢查,指導企業(yè)建立管理檔案,防控工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”對環(huán)境產(chǎn)生新的影響。
3.化肥農(nóng)藥使用量零增長
2020年我縣化肥使用實物總量60441.11噸,比2019年減少1358.63噸,畝平減少0.72公斤,減少折純總量434.9噸,畝平減少0.23公斤,減幅2.21%;全縣計劃推廣測土配方施肥技術(shù)面積174萬畝,實際完成178.06萬畝,完成計劃任務(wù)的102.3%,主要農(nóng)作物應(yīng)用面積達到95%以上;經(jīng)水稻、玉米試驗比對,肥料平均利用率達40%以上;同時,通過茶葉有機肥替代化肥試點項目與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園化肥減量增效項目的實施,輻射帶動全縣推廣有機肥施用量52.46萬噸,茶葉有機肥替代化肥項目區(qū)有機肥用量較去年提高了21.03%。
2020年我縣農(nóng)藥商品折百用量總計138.32噸,較去年144.94噸減少了4.57%。其中國家禁用農(nóng)藥使用量為0,限制型農(nóng)藥使用量5.6噸,占全年農(nóng)藥使用的4.04%,較去年下降了14.37%。殺蟲殺螨劑39.36噸,占全年農(nóng)藥使用量的28.44%,較去年下降了3.28%,其中有機磷類殺蟲劑減少了15.22%。殺菌類農(nóng)藥全年使用34.17噸,占全年農(nóng)藥使用量的24.77%,比去年減少了0.29%。各類除草劑今年總用量64.06噸,占全年農(nóng)藥使用量的46.32%,較去年下降了7.52%。
4.廢棄農(nóng)膜回收利用
今年,我縣農(nóng)膜總使用量為417.26噸,總回收量為340.43噸,回收率81.59%。其中,地膜使用量134.04噸,回收量110.48噸,回收率為82.42%;棚膜使用量283.22噸,回收量229.95噸,回收率81.19%,主要回收方式為網(wǎng)點回收和農(nóng)民自行回收。經(jīng)調(diào)查,目前全縣農(nóng)膜回收企業(yè)0個,回收網(wǎng)點34個。全縣主要農(nóng)膜銷售主體81個,2019年共銷售67.22噸,2020年全縣銷售主體共銷售79.84噸,同比增加18.77%;主要農(nóng)膜使用主體131個,2019年購買使用197.87噸,2020年購買使用345.46噸(其中外地購買265.62噸),同比增加74.59%。
5.非正規(guī)垃圾堆放點排查整治
我縣堅持“減量化、資源化、無害化”原則,在全縣大力開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作,努力解決城鎮(zhèn)垃圾“上山下鄉(xiāng)”問題。2018年縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聘請第三方技術(shù)公司制定了安化縣農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治方案,組織對清塘鋪鎮(zhèn)(袁桃社區(qū)、清塘鋪社區(qū))、梅城鎮(zhèn)、仙溪鎮(zhèn)、大福鎮(zhèn)、龍?zhí)拎l(xiāng)、羊角塘鎮(zhèn)、滔溪鎮(zhèn)、小淹鎮(zhèn)、柘溪鎮(zhèn)、古樓鄉(xiāng)、長塘鎮(zhèn)等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12處非正規(guī)垃圾堆放點逐一進行實地勘察,按照非正規(guī)垃圾堆放點的位置、主要成分、規(guī)模以及垃圾治理成本分類制定了整治計劃,明確了責任人員、整改要求和整改時限,因地制宜對不同地域的垃圾堆放點采取了挖轉(zhuǎn)運、原地封場、覆土綠化三種技術(shù)整治,同時做好排水溝、擋土墻修建和防滲處理,恢復地表生態(tài)。2019年12處非正規(guī)垃圾堆放點已全部按照整治方案整治完成,并組織環(huán)保等部門完成了聯(lián)合驗收。2020年無整治任務(wù)。
(三)農(nóng)用地分類管理
1.耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定
按照《關(guān)于進一步做好受污染耕地安全利用工作的通知》和《評估考核規(guī)定》要求,對照說明是否完成全省類別劃分,并按照《省級耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果報送規(guī)范》(農(nóng)辦科〔2020〕11號),成果報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和生態(tài)環(huán)境部。
2.受污染耕地安全利用和治理修復
一是加強農(nóng)村面源污染治理,我縣洞庭湖流域化肥農(nóng)藥農(nóng)業(yè)廢棄物污染整治EPC項目分化肥農(nóng)藥減量增效工程、地表徑流污染治理工程、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程、畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、其他工程五個部分。該項目總投資1000萬元,涉及柳坪村、巖坡新村和楊林社區(qū)3個行政村,區(qū)域總面積63.2平方千米,居民人口12122人,生豬養(yǎng)殖規(guī)模4900頭,雞、鴨養(yǎng)殖規(guī)模47000羽,耕地11500畝。截至2020年12月3日,地表徑流污染治理工程部分已完成柳坪村和巖坡新村單戶四格凈化池系統(tǒng)基坑開挖200套,成品化糞池88套和玻璃鋼水池200套已進場,生態(tài)塘改造完成6個,株溪河道改造已完成530米透水磚鋪貼及綠化帶土壤回填;農(nóng)業(yè)廢棄物無害化和資源化工程部分已完成農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集池32座、田間堆漚池15座,有機肥加工車間施工地完成土地平整;畜禽養(yǎng)殖污染治理工程部分已完成儲糞棚16個,格柵池10個,厭氧池16個。二是認真開展受污染耕地入戶調(diào)查,土壤詳查嚴格管控區(qū)調(diào)查,安全利用區(qū)調(diào)查;三是穩(wěn)步推進安全利用區(qū)治理,超額完成上級下達治理任務(wù)。
(四)建設(shè)用地準入管理
1.疑似污染地塊名單建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》及有關(guān)要求,建立了安化縣污染地塊土壤環(huán)境管理信息平臺并與上級部門聯(lián)網(wǎng),及時上傳至全國污染地塊信息系統(tǒng)并動態(tài)更新。完成對轄區(qū)內(nèi)同級自然資源和規(guī)劃、住建部門“全國污染地塊信息管理系統(tǒng)”賬號的分配,并已建立土壤污染防治信息共享機制和工作協(xié)調(diào)機制。經(jīng)核查,我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
2.污染地塊名錄建立
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》及有關(guān)要求,按時填報和更新了污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng),同時在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)上公布污染地塊名錄及開發(fā)利用的負面清單。經(jīng)核查,我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊。
3.暫不開發(fā)利用污染地塊環(huán)境風險管控
根據(jù)《土十條》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》以及有關(guān)要求,我縣暫無受污染建設(shè)用地地塊,無相關(guān)風險管控任務(wù)。
(五)試點示范
1.土壤污染治理與修復技術(shù)應(yīng)用試點
土壤污染治理與修復技術(shù)應(yīng)用試點項目是安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治(一期)項目,該地塊為林業(yè)用地,項目2017年獲得中央土壤污染防治專項資金2100萬元,2018年年底完工,治理成效明顯。
安化縣清塘鋪廖家坪廢棄尾礦重金屬污染防治(一期)項目是益陽市爭取的第一個土壤污染防治項目,具有一定的代表性,因此,益陽市將其作為一個標桿型工程,嚴格按照實施方案的要求開展施工。項目主要建設(shè)內(nèi)容為三項,一是對清塘鋪廖家坪廢棄尾礦內(nèi)的36800m3廢棄廢渣及渣土混合物進行無害化處理,統(tǒng)一運至新建Ⅰ類固體廢物安全填埋場,進行安全填埋,并對填埋場進行生態(tài)恢復;二是對項目范圍內(nèi)6840 m3污染土壤清運至Ⅰ類固體廢物安全填埋場,并對該區(qū)域約3969m2進行生態(tài)恢復;三是建設(shè)庫容約44661m3Ⅰ類固體廢物安全填埋場,用于填埋穩(wěn)定化處理后的廢渣、渣土混合物及污染土壤,最后再進行生態(tài)修復。
項目的成功實施,在當?shù)厝〉昧肆己玫纳鷳B(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。一是項目區(qū)生態(tài)環(huán)境得到恢復與改善;二是重金屬消減量顯著;三是示范作用重大。不但可以有效改善我縣土壤、水體中重金屬各項指標,大幅提高全縣環(huán)境安全保障水平,進一步消除或減輕污染對居民身體健康的危害,提高群眾生活質(zhì)量,而且能及時化解由于環(huán)境問題引發(fā)的社會矛盾糾紛,維護和保障群眾權(quán)益。通過重金屬污染防治的廣泛宣傳,不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識,將有力推進全縣的生態(tài)文明建設(shè)工作。
2.土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)
安化不涉及。
3.鼓勵地方創(chuàng)新和先行先試
為切實加強土壤污染防治,逐步改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省土壤污染防治工作方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2017〕4號)文件要求,結(jié)合我縣實際,制定了《安化縣土壤污染防治工作方案》,并于2018年1月7日頒布實施。該方案明確了以縣政府為責任主體,各縣直單位按照責任分工對土壤污染防治的各個領(lǐng)域分工負責。
二是強化監(jiān)管執(zhí)法,加大執(zhí)法力度。重點監(jiān)測土壤中鎘、銻、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物,重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等行業(yè)。
三是縣委、縣政府高度重視遺留石煤礦環(huán)境污染問題治理,2017年12月15日由安化縣人民政府下達關(guān)閉6家礦山的決定,根據(jù)《益陽市石煤礦山關(guān)閉治理工作方案》(益辦〔2019〕4號)要求,2019年4月12日,益陽市自然資源和規(guī)劃局對其采礦許可證依法予以公告注銷。2018年6家石煤礦關(guān)閉企業(yè)開始場地調(diào)查報告編制、實施方案編制,并通過了場地調(diào)查報告評審、實施方案評審、環(huán)評批復、發(fā)改立項批復、掛網(wǎng)招標、中標公示、施工圖設(shè)計、圖審、工程概預算、財評。施工單位進場后按治理工作方案按步推進,按時按質(zhì)量均完成整治工作,于10月22日通過了縣相關(guān)部門組織的工程驗收,11月2日均通過了市級相關(guān)單位和專家的項目管控驗收。
(六)落實各方責任及公眾參與
1.部門協(xié)調(diào)配合《安化縣土壤污染防治工作方案》,明確了目標和工作職責,壓實了責任。建立了全縣土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機制,定期研究解決重大問題,各有關(guān)部門要按照職責分工,協(xié)調(diào)做好土壤污染防治工作。形成了“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。2.環(huán)境信息公開
根據(jù)《土十條》等有關(guān)要求,區(qū)域內(nèi)重點監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測并將結(jié)果向社會公開、委托第三方機構(gòu)對行政區(qū)域內(nèi)各土壤污染治理與修復效果評估并向社會公開,湖南安化渣滓溪礦業(yè)有限公司等15家企業(yè)在全國污染源監(jiān)測信息管理與共享平臺公布了企業(yè)基本信息和監(jiān)測方案。
3.宣傳教育
為改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)良好人居環(huán)境、宣傳土壤污染風險防控知識,特邀湖南省環(huán)保廳宣講團來對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了土壤污染防治宣貫培訓,同時訂購了土壤污染防治宣貫資料,通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來領(lǐng)取并發(fā)送到村上組織村民學習。我分局組織編制宣傳手冊,印發(fā)至各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點監(jiān)管企業(yè),并在高速路口、重要交通要到樹立了生態(tài)環(huán)境保護的宣傳牌,宣傳土壤污染防治的治理意義。此外,區(qū)環(huán)保分局制定了有獎舉報辦法,鼓勵公眾通過“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺對亂排廢水、廢氣,亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。
4.土壤污染事件
安化縣全年無因土壤污染導致農(nóng)產(chǎn)品超標或人居環(huán)境安全事件等情況。
四、地方開展的特色工作、經(jīng)驗和主要成效
一是出臺了《安化縣土壤污染防治工作方案》,明確了目標,壓實了責任。形成了“政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督”的土壤污染防治體系。
二是加強監(jiān)管,嚴格準入,預防土壤環(huán)境污染。對經(jīng)開區(qū)和高明循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園嚴格項目準入,嚴管環(huán)境污染。確定重點排污企業(yè)名單,加強對企業(yè)的監(jiān)管。根據(jù)益陽市2020年重點排污單位名錄里,我縣要求15家重點排污企業(yè)開展土壤與地下水自行監(jiān)測,并接受全社會的監(jiān)督。同時加大落后產(chǎn)能淘汰力度,取締一批污染嚴重、群眾反映強烈的非法加工小作坊、“散亂污”企業(yè)和集散地。
三是統(tǒng)籌兼顧,綜合施治,開展土壤修復治理工作。今年扎實有序的推進了土壤污染防治項目實施,最快有效地確保環(huán)境污染問題得到治理。其中金華銻礦歷史遺留治理項目主體工程已完工,并組織了驗收評審會;大福鎮(zhèn)木溪村場地污染綜合治理應(yīng)急工程主體工程已完工,正在準備驗收工作;安化縣奎溪鎮(zhèn)木榴村原松溪銻礦廢礦坑環(huán)境污染風險管控項目和安化縣馬路鎮(zhèn)金正銻冶煉廠遺留場地風險管控項目均已完成了發(fā)改立項、技術(shù)方案編制、招投標,工程建設(shè)正在緊鑼密鼓的實施中。通過治理項目的實施,有效的控制了污染源,切斷其繼續(xù)污染周邊環(huán)境的途徑,阻止污染地塊擴大。
五、存在的主要問題、困難及打算
(一)存在的主要問題:我縣土壤環(huán)境保護工作由淺入深,由點到面,逐步推開,取得了一定的成績,但仍存在不少突出問題。
1、土壤環(huán)境保護方面法律法規(guī)的缺失,給土壤環(huán)境保護工作的開展帶來一定困難。
2、土壤污染防治工作起步晚、宣傳少,還沒有引起各級政府的足夠重視,各部門之間的職責劃分也不夠清晰。
3、土壤環(huán)境保護方面的資金投入不足,土壤環(huán)境保護工作沒有專項資金來源,市場化投資渠道不夠暢通。
4、相關(guān)技術(shù)、標準、規(guī)范的缺失使土壤污染修復工作進展緩慢,已經(jīng)開展的一些治理項目也只是在局部地區(qū)和較小范圍進行實驗。
5、隨著國家經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,土壤污染防治工作顯得十分重要和突出,工作面不斷擴寬,土壤環(huán)境監(jiān)管體系不完善,專業(yè)性強,人員配備與工作任務(wù)不相適,未能適應(yīng)全面推進土壤污染防治工作要求。
6、治理難度大,治理經(jīng)費短缺。
(二)下一階段打算:我局將進一步加強領(lǐng)導,細化措施,壓實責任,扎實做好土壤環(huán)境保護各項工作,確保土壤環(huán)境保護落到實處。
1.嚴格土壤環(huán)境監(jiān)管。以礦產(chǎn)資源開發(fā)活動和排放重金屬及持久性有機污染物的行業(yè)企業(yè)為重點,強化工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管;以肥料、農(nóng)藥、地膜和養(yǎng)殖飼料的生產(chǎn)使用為重點,加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程環(huán)境監(jiān)管;以危險廢物收集、貯運和處理處置為重點,嚴管廢物處理處置活動,嚴厲打擊隨意傾倒、堆放危險廢物的行為,有效控制土壤污染加重趨勢。
2.建立健全工作機制。將土壤環(huán)境保護和污染治理工作納入重要議事日程,各級政府對轄區(qū)內(nèi)土壤環(huán)境保護和污染治理工作負總責,明確工作任務(wù),落實部門分工,嚴格目標考核;按照“誰污染、誰治理”、“誰損害、誰賠償”的原則,落實企業(yè)治理土壤污染的主體責任;加大宣傳力度,接受社會監(jiān)督,逐步建立政府引導、部門聯(lián)動、公眾參與、協(xié)同推進的工作機制。建立土壤污染責任終身追究機制,對于因違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)項目等原因造成土壤嚴重污染的,依法追究責任。
3.加大土壤治理投入。按照“政府引導、企業(yè)擔責、社會參與” 的原則,拓寬土壤環(huán)境保護和污染治理資金渠道,積極推進土壤污染治理工作。加大土壤環(huán)境保護和污染治理的財政投入和科技研發(fā)力度。
4.加強土壤污染治理與修復。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人居環(huán)境安全和飲用水水源地安全為出發(fā)點,以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)和公共服務(wù)等項目的污染地塊為重點,強化土壤污染治理和修復。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,樹牢安全發(fā)展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向,深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理,切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患地”責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續(xù)下降,重大事故有效遏制,特別重大事故根本杜絕,全區(qū)安全生產(chǎn)整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障,為建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)“山水城市”,營造安全道路交通穩(wěn)定環(huán)境。
二、整治目標
通過開展全方位、全鏈條、多層次的整治行動,完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患地責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,全面加強道路運輸安全風險防控和隱患治理,從源頭準入、監(jiān)管執(zhí)法、基層基礎(chǔ)、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)進一步補齊各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域安全監(jiān)管短板,進一步夯實道路運輸安全基礎(chǔ),努力實現(xiàn)“三個持續(xù)減少、一個堅決防止”的目標,即道路運輸事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大道路運輸事故持續(xù)減少,堅決防止重特大道路運輸事故,確保道路運輸安全形勢持續(xù)向好。實現(xiàn)道路運輸行車責任事故死亡人數(shù)下降5%,公路工程建設(shè)領(lǐng)域杜絕重特大事故。道路運輸行業(yè)重大危險源在線監(jiān)測監(jiān)控率100%,安全監(jiān)管基礎(chǔ)明顯增強,各方安全責任進一步壓實,安全形勢持續(xù)穩(wěn)定;交通運輸各領(lǐng)域生產(chǎn)重特大事故得到有效遏制,安全生產(chǎn)持續(xù)向好。
三、主要任務(wù)
結(jié)合行業(yè)實際,在全面貫徹落實國務(wù)院安委會《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》工作部署的基礎(chǔ)上,按照《市交通運輸局安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》,重點開展以下整治工作:
(一)進一步健全安全責任體系
1.嚴格落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)依法依規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理有關(guān)法律和標準,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)條件,加大安全生產(chǎn)資金投入,依法大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè),提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。按照此次整治的范圍和要求進行全面細致的排查,分級分類建立安全生產(chǎn)風險隱患清單,堅持應(yīng)查盡查、應(yīng)治盡治,做到底數(shù)清、情況明。持續(xù)開展對各類風險的基礎(chǔ)調(diào)查、滾動排查,建立安全風險“一圖、一冊、一表”,推進風險圖斑化(可視化)、精準化、動態(tài)化管理。嚴格重大安全風險報備制度,制定重大風險監(jiān)測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業(yè)全面分解落實全員安全生產(chǎn)隱患排查治理責任,建立隱患清單,持續(xù)推動隱患清零。嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度,落實重大隱患“一事一辦”、“專人督辦”。
2.構(gòu)建共建共治體系。建立健全聯(lián)席會議工作機制,整合部門行業(yè)資源,凝聚交通治理合力,加強部門協(xié)同聯(lián)動,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。結(jié)合掃黑除惡專項行動,建立健全道路運輸領(lǐng)域舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為、交通違法行為的獎勵制度,形成社會共治的良好氛圍。
3.推進監(jiān)管體系建設(shè)。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業(yè)安全發(fā)展的頑癥痼疾,深入剖析問題根源,完善規(guī)章制度、標準規(guī)范、體制機制等方面的短板弱項,凝聚部門合力,加大攻堅力度,強化源頭管控,實施精準治理。綜合運用安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”等載體,建立健全事中事后監(jiān)管機制,依法加強客貨運輸經(jīng)營行為信用評價,實施分級分類管理,對發(fā)生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯(lián)合懲戒。
4.完善責任落實制度。區(qū)交運局成立安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導小組和工作專班,加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督辦,制定細化工作任務(wù)、列明清單。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,細化落實專項整治工作方案,明確任務(wù)分工,實化工作措施,建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系,協(xié)調(diào)推動專項整治工作全力貫徹實施,確保各項工作落地生效。嚴肅事故調(diào)查,加強事故原因調(diào)查分析,督促整改隱患、堵塞漏洞,完善安全生產(chǎn)事故和重大隱患的問責追責機制,按照“四不放過”原則,嚴格事故調(diào)查處理,依法嚴肅追究責任單位和相關(guān)責任人責任。深化事故調(diào)查報告聯(lián)合審核和生產(chǎn)安全事故約談工作,推動地方政府、相關(guān)部門、行業(yè)落實整改。健全市場退出機制,依法依規(guī)將不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)清退出運輸市場。
5.建快速救援救治長效機制。推進建立健全交通運輸安全體系長效機制,強化依法治理、責任落實、風險防控、改革創(chuàng)新和基礎(chǔ)保障,夯實基層基礎(chǔ)基本功,筑牢交通運輸安全發(fā)展根基。完善交通運輸應(yīng)急管理體系,提升應(yīng)急救援能力,降低生態(tài)環(huán)境損害,科學及時處置突發(fā)事件,落實道路清障救援保障措施,降低“二次事故”風險。建立健全快速發(fā)現(xiàn)、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯(lián)動工作機制,加強事故應(yīng)急協(xié)調(diào),完善救援救治保障,減少事故傷員致死致殘。
(二)進一步健全安全隱患排查整治機制
進一步健全完善重大風險防范化解,做好底數(shù)摸排,強化防控措施;對重大隱患要按照“五個到位”要求,嚴格掛牌督辦,開展隱患清零。深刻汲取國內(nèi)、區(qū)內(nèi)近年來較大和重特大事故教訓,對近年來典型事故進行深度調(diào)查分析,及時組織開展典型事故整改措施落實情況跟蹤評估。指導督促企業(yè)建立主動報告安全生產(chǎn)風險的制度,健全重大風險管控長效機制。
(三)開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪?/p>
1.道路運輸方面
客運市場管理方面:一是貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于病毒感染肺炎防控工作的重大決策部署,持續(xù)加強病毒感染肺炎防控工作的政治責任感,繼續(xù)向汽車東、西站點派駐駐站分隊,督促汽車落實對入銀人員的身份信息核驗和登記主體責任,對入銀人員信息嚴格落實日報告制度和核酸檢測單查驗制度;二是增強源頭管理,認真開展客運企業(yè)、客運站經(jīng)營行為專項整頓活動。重點督促客運站執(zhí)行“三不進站六不出站”規(guī)定,杜絕客運站不按規(guī)定售票、不及時結(jié)算運費、亂收費等違規(guī)行為的發(fā)生;三是強化客運企業(yè)安全監(jiān)管,以年度質(zhì)量信譽考核為載體,以雙隨機為抓手,配合市運管處對轄區(qū)內(nèi)客運企業(yè)主體資質(zhì)、安全隱患排查治理等方面進行全面的檢查,并對服務(wù)質(zhì)量進行綜合評價,有力推動客運企業(yè)的健康發(fā)展。
貨運市場方面:進一步加大貨運市場實行源頭管理。一是深入全區(qū)貨運企業(yè)、貨物集散地等源頭部位,認真開展調(diào)研,摸清底子,為企業(yè)今后的發(fā)展出謀劃策;二是積極協(xié)助市處強化危險貨物運輸市場的管理,落實危貨運輸安全責任制,實行微機化管理。要求企業(yè)充分利用GPS監(jiān)控平臺,加大監(jiān)管力度,定期對危貨車輛技術(shù)狀況及從業(yè)人員資質(zhì)進行檢查。配合市處和區(qū)交警大隊對轄區(qū)危貨運輸企業(yè)進行了年度質(zhì)量信譽考核綜合評定,實現(xiàn)了轄區(qū)危貨運輸企業(yè)安全檢查全覆蓋;三是督促貨運企業(yè)及時開展應(yīng)急演練,演練過程中指導貨運企業(yè)對制定應(yīng)急預案進行進一步完善,確保各道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)落到實處。
駕培行業(yè)監(jiān)管方面:按照駕培改革要求,一是督促轄區(qū)機動車駕駛員培訓機構(gòu)認真落實新的教學大綱,加強日常監(jiān)管,進一步完善駕校內(nèi)部管理制度,強化對教練員的管理,遏制駕駛員培訓中的各種不正之風;二是全面落實計時培訓、先培訓后付費培訓模式,做到制度上墻,公開公示,學員自主選擇;三是在駕校組織開展“優(yōu)質(zhì)課、公開課”活動,提高培訓質(zhì)量。推動駕駛員培訓從“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)變,促進我區(qū)駕培教學質(zhì)量穩(wěn)步提高,駕校標準化服務(wù)水平得到較大程度的提高。四是加大駕培行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
機動車維修行業(yè)監(jiān)管方面:一是經(jīng)常性的組織召開轄區(qū)機動車維修企業(yè)例會,及時傳達上級運管部門有關(guān)文件精神,強調(diào)安全生產(chǎn)責任,組織經(jīng)營者學習現(xiàn)代機動車維修經(jīng)營理念,為企業(yè)間相互交流管理模式和先進經(jīng)驗搭建起了良好的溝通平臺。二是加強維修企業(yè)的監(jiān)管,組織開展機動車維修企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽考核工作和年檢工作,嚴格按照新國標加強對新申請企業(yè)的準入資質(zhì)審核和已許可企業(yè)的改造升級,積極開展機動車維修企業(yè)環(huán)境污染綜合治理專項行動。三是組織機動車維修從業(yè)人員參加了《機動車維修管理規(guī)定》法規(guī)知識培訓。通過這些管理措施,很好地規(guī)范了全區(qū)維修市場的作業(yè)行為,提高了維修質(zhì)量保證系數(shù)。
汽車租賃行業(yè)監(jiān)管方面:根據(jù)《省汽車租賃管理辦法(試行)》規(guī)定,嚴把市場準入關(guān)。同時嚴格按照相關(guān)規(guī)定,注銷并公示以前許可的汽車租賃公司。
2.公路安全及工程建設(shè)方面
(1)集中實施普通干線公路、農(nóng)村公路安全生命防護工程情況。排查事故多發(fā)急彎陡坡、臨水臨崖、連續(xù)下坡、團霧多發(fā)路段,以及橋梁、道路交通安全隱患,落實治理措施,提高事故防控能力。
(2)公路建設(shè)工程嚴格落實新建、改擴建道路建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度,嚴格落實安全專項施工方案編制、論證、實施和管控要求。以“防坍塌”、“防墜落”、“反三違”為重點,開展工程施工專項整治,嚴防項目施工建設(shè)作業(yè)事故的發(fā)生。
(3)深化“千燈萬帶”示范工程,推進農(nóng)村公路交路口信號燈、減速帶建設(shè),根據(jù)鄉(xiāng)道、村道設(shè)計標準科學設(shè)置限載標志。至青城古鎮(zhèn)旅游公路安裝區(qū)間測速監(jiān)控設(shè)處,振動減速標線17處,完善交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施,結(jié)合交通安全實際和事故情況在國省道交叉路口安裝照明設(shè)施、對支路上主路上坡路段進行治理,持續(xù)清理整治“馬路市場”和縣鄉(xiāng)道沿線集鎮(zhèn)村莊違規(guī)開口。
(四)進一步提升從業(yè)人員素質(zhì)
1.加強從業(yè)人員安全培訓和宣傳警示教育。建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育體系和安全生產(chǎn)知識、技能教育培訓制度,加強對行業(yè)從業(yè)人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育,突出關(guān)鍵崗位、新進人員、繼續(xù)教育環(huán)節(jié),科學合理制定培訓計劃,嚴格保證培訓質(zhì)量。推進實施從業(yè)人員綜合素質(zhì)提升“五進工程”,針對性加強從業(yè)人員實操和履職能力現(xiàn)場檢查,提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)和應(yīng)變能力。深入開展典型事故案例和安全知識進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進培訓機構(gòu)等宣傳和警示教育活動。促進社會安全文化建設(shè),持續(xù)推送安全知識和典型案例,加強現(xiàn)場互動體驗和新媒體在交通運輸生產(chǎn)安全社會宣傳教育上的應(yīng)用,引導全社會形成良好的安全文化氛圍。
2.完善從業(yè)人員管理制度。按照國家和區(qū)有關(guān)“放管服”改革要求,嚴格落實國家有關(guān)職業(yè)標準、職業(yè)資格考試、注冊管理、繼續(xù)教育、從業(yè)管理、國際互認制度等職業(yè)資格制度體系。全面實施企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員考核管理制度。
3.加強機動車駕駛員培訓行業(yè)監(jiān)管。進一步強化機動車駕駛員培訓行業(yè)監(jiān)督檢查,督促機動車駕培機構(gòu)和教練員嚴格執(zhí)行教學大綱,落實培訓內(nèi)容和培訓學時要求。加強培訓質(zhì)量監(jiān)管,建立機動車駕駛員培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考評體系,制定機動車駕駛員培訓監(jiān)督管理的量化考核標準,開展機動車駕駛員培訓機構(gòu)質(zhì)量信譽考核工作,并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓機構(gòu)的考核結(jié)果。
4.嚴把從業(yè)人員資格準入關(guān)。建立客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機制。督促運輸企業(yè)加強駕駛?cè)似赣霉芾恚瑖栏裉幜P交通違法、交通事故突出的駕駛?cè)耍?jīng)營者應(yīng)當及時依法解聘。加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程,嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經(jīng)營行為,嚴禁平臺公司向未取得資質(zhì)的車輛和人員提供運輸服務(wù)信息。
(五)進一步強化依法治理
1.嚴格安全準入制度。嚴格危險貨物運輸、公路工程施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全準入條件。建立安全生產(chǎn)倒逼機制和優(yōu)勝劣汰機制,鼓勵安全生產(chǎn)條件好和安全管理水平高的企業(yè)加快發(fā)展,對不滿足安全生產(chǎn)條件或整改后仍達不到要求的企業(yè),依法強制退出。
2.強化安全監(jiān)管執(zhí)法。完善舉報查處機制,依法嚴格查處各違法違規(guī)行為。加大“四不兩直”、明察暗訪、突擊檢查、“雙隨機”抽查力度。綜合運用通報、約談、警示、曝光等有力措施,加強督促整改,提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能和增加違法違規(guī)代價。
3.健全聯(lián)合執(zhí)法機制。加強部門協(xié)同配合,實現(xiàn)安全監(jiān)管信息互通共享,消除監(jiān)管盲區(qū)和監(jiān)管漏洞,解決交叉執(zhí)法,重復執(zhí)法等問題。加大與公安、應(yīng)急等部門對重點監(jiān)管企業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法力度,形成安全監(jiān)管強大合力。
四、時間安排
從2020年5月至2022年12月,分四個階段進行。
(一)動員部署階段(2020年5至6月)。按照總體安排和本方案要求,局屬站所、各股室要結(jié)合本領(lǐng)域?qū)嶋H,認真分析本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀,結(jié)合實際,細化實施方案,明確目標任務(wù)、細化工作措施,層層壓實責任,確保責任到人、措施到位,并對整治工作進行動員部署,制定細化專項整治三年行動實施方案。
(二)排查整治階段(2020年7至12月)。要學深悟透關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,舉一反三深刻汲取事故教訓,深入分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生事故的主客觀原因,緊盯重點對象和薄弱環(huán)節(jié),對本地區(qū)、本領(lǐng)域安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,要切實履行安全生產(chǎn)主體責任,按照本通知要求和內(nèi)容開展自查工作,建立問題隱患和制度措施“兩個清單”,制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,實施閉環(huán)管理、對賬銷號。二是各單位切實履行安全監(jiān)管責任,加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度和頻度,倒逼企業(yè)開展專項整治,提高安全生產(chǎn)條件。三是區(qū)交運局將加大專項整治行動督導檢查,不定期檢查各單位開展專項整治工作情況,推動整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅階段(2021年)。結(jié)合專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題,開展“回頭看”作出評估,動態(tài)更新“兩個清單”,針對重點難點問題,通過現(xiàn)場推進會等形式推廣好經(jīng)驗、好措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,建立健全道路運輸安全隱患排查和安全預防體系建設(shè),進一步推動整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升階段(2022年)。深入分析區(qū)交通運輸領(lǐng)域安全共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實,形成長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。區(qū)交通運輸局成立由主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長,交通運輸系統(tǒng)安委會其他成員任副組長的安全生產(chǎn)專項整治三年行動領(lǐng)導小組,組織領(lǐng)導全局開展專項整治工作,協(xié)調(diào)解決重大事項。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室,負責專項整治日常工作,跟蹤督辦重點工作進展。各單位也要成立相應(yīng)機構(gòu),建立工作機制,推動各項工作落實到位。
(二)推動責任落實。局屬各站所、各股室要按照職責分工,強化責任落實,加強監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。對認識不到位、問題隱患整改不力、成效不明顯的單位進行安全生產(chǎn)通報批評,對責任不落實、措施不到位、敷衍塞責、被動應(yīng)付的單位從嚴從重查處,對隱患整改不及時、不到位,造成事故的,要依法依規(guī)嚴肅問責。