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全市各鎮(zhèn)(街道)。
二、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
采取百分制量化評(píng)分,然后根據(jù)得分情況評(píng)選A、B、C、D、E、F等次單位??己藘?nèi)容依據(jù)省、市關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的相關(guān)文件精神及《2013年奉化市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》文件明確的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行,重點(diǎn)包括:工作體制機(jī)制、社區(qū)居委會(huì)選舉、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨建和民主自治建設(shè)、社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新、和諧示范社區(qū)創(chuàng)建等方面(具體考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件)。
三、考核方法和步驟
(一)自查自評(píng)。各鎮(zhèn)(街道)對(duì)照考核內(nèi)容適時(shí)開展自查自評(píng),并將考核目標(biāo)的落實(shí)情況和評(píng)分自評(píng)情況2013年12月底前上報(bào)市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)征求意見。適時(shí)組織征求所轄社區(qū)、村和部分居民的意見,實(shí)地查看部分村和社區(qū)。重點(diǎn)了解各鎮(zhèn)(街道)今年社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作完成情況、對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入情況、社區(qū)“一居一品”創(chuàng)建情況、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)推進(jìn)情況、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行情況、社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)情況等。
(三)綜合考評(píng)。由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)平時(shí)掌握的情況、結(jié)合日常工作驗(yàn)收考評(píng)、上報(bào)的自查自評(píng)報(bào)告和群眾滿意度測(cè)評(píng)作出評(píng)分,然后根據(jù)得分情況綜合評(píng)定A、B、C、D、E、F六個(gè)等次單位,其中評(píng)為A等次單位數(shù)為1個(gè),B、C、D、E、F等次單位數(shù)各為2個(gè)。具體考核工作由市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施。
從現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的角度上來說,高血壓是一種身心性疾病,除受生理因素影響以外,本病的發(fā)病還與心理、精神因素密切相關(guān)[1,2]。為觀察并分析心理護(hù)理干預(yù)對(duì)社區(qū)老年高血壓患者心理健康水平的影響情況,本次研究中將2013年5月~2015年1月,社區(qū)醫(yī)院所收治的老年高血壓患者共計(jì)100例作為研究對(duì)象,具體數(shù)據(jù)報(bào)告如下:
1資料與方法
1.1一般資料 將2013年5月~2015年1月,社區(qū)醫(yī)院所收治的老年高血壓患者共計(jì)100例作為研究對(duì)象,按照數(shù)字隨機(jī)表方法分組,分別設(shè)置為對(duì)照組、干預(yù)組,每組患者均為50例。對(duì)照組中,男性為35例,女性為15例,年齡為62~85周歲,平均年齡為(69.5±1.3)歲;干預(yù)組中,男性為32例,女性為18例,年齡為62~85周歲,平均年齡為(70.5±1.9)歲。對(duì)比兩組患者一般資料,未見明顯差異,P>0.05,具有可比性。
1.2方法
1.2.1對(duì)照組 對(duì)照組共50例患者,接受常規(guī)護(hù)理,包括遵醫(yī)囑用藥,適當(dāng)心理指導(dǎo),飲食指導(dǎo),以及運(yùn)動(dòng)干預(yù)等在內(nèi)。
1.2.2干預(yù)組 干預(yù)組共50例患者,在對(duì)照組常規(guī)護(hù)理基礎(chǔ)之上實(shí)施心理護(hù)理干預(yù)。具體護(hù)理措施為:①支持性心理護(hù)理:每周集中安排患者參與高血壓疾病相關(guān)防治知識(shí)講座,幫助患者了解高血壓與不良生活方式、個(gè)性缺陷、情緒反應(yīng)等相關(guān)因素的相關(guān)性關(guān)系,指導(dǎo)患者形成對(duì)高血壓疾病的正確認(rèn)識(shí)。同時(shí),在與患者及其家屬進(jìn)行溝通時(shí)需要耐心傾聽,適當(dāng)?shù)慕o予肢體與語(yǔ)言上的支持,關(guān)心并鼓勵(lì)患者,給患者提供積極且向上的建議;②認(rèn)知心理護(hù)理:將糾正患者的不良認(rèn)知作為護(hù)理重點(diǎn),通過積極心理疏導(dǎo)的方式,幫助患者打消內(nèi)心的焦慮、抑郁情節(jié),掌握疏泄不良情緒的方法,使患者在情感與行為上產(chǎn)生相應(yīng)的改變;③情感放松訓(xùn)練:護(hù)理人員需要向患者著重講解情感放松訓(xùn)練的作用原理、特點(diǎn)、以及相關(guān)注意事項(xiàng),引導(dǎo)患者掌握通過呼吸、意念、肌肉、以及音樂這些途徑實(shí)現(xiàn)情感放松的方法。
1.3觀察指標(biāo)[3] 在護(hù)理實(shí)施前、實(shí)施后2個(gè)月,均應(yīng)用SCL-90癥狀自評(píng)量表對(duì)患者心理健康水平進(jìn)行評(píng)估。評(píng)價(jià)因子包括:①軀體化;②強(qiáng)迫癥狀;③人際關(guān)系敏感;④抑郁;⑤焦慮;⑥敵對(duì);⑦恐怖;⑧偏執(zhí);⑨精神病性。單項(xiàng)因子評(píng)分越低代表患者心理健康水平越佳。
1.4數(shù)據(jù)處理 研究相關(guān)數(shù)據(jù)資料錄入SPSS 15.0版本統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件中進(jìn)行處理,計(jì)量資料表示為(x±s),通過t檢驗(yàn),統(tǒng)計(jì)學(xué)處理期間可信區(qū)間取值95%,檢驗(yàn)水準(zhǔn)取值0.05,在檢驗(yàn)P
2結(jié)果
護(hù)理實(shí)施前,兩組患者SCL-90癥狀自評(píng)量表相關(guān)因子評(píng)分對(duì)比均無明顯差異,P>0.05,差異沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;護(hù)理實(shí)施后,干預(yù)組患者SCL-90癥狀自評(píng)量表相關(guān)因子評(píng)分均明顯低于對(duì)照組,P
3討論
高血壓作為常見心血管疾病,臨床發(fā)病率高,且隨著患者年齡的增大,高血壓以及相關(guān)合并癥導(dǎo)致患者死亡的幾率也有所增大。相關(guān)調(diào)查資料中顯示:社區(qū)老年高血壓患者在心理狀態(tài)上普遍存在一定的問題,包括煩躁、焦慮、易怒、悲觀等,這些不良的心理狀態(tài)會(huì)直接影響患者對(duì)治療、護(hù)理的依從性,為此備受臨床醫(yī)務(wù)工作者的關(guān)注與重視[4,5]。
一、美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證體系的特征分析
美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證由非官方的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān),聯(lián)邦政府不直接參與認(rèn)證活動(dòng),但認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要美國(guó)教育部和高等教育認(rèn)證委員會(huì)發(fā)的認(rèn)可,符合相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證通常由六大區(qū)域性認(rèn)證協(xié)會(huì)承擔(dān),分別是:新英格蘭院校協(xié)會(huì)NEASC、中部院校協(xié)會(huì)MSACS、南部院校協(xié)會(huì)SACS、中北部院校協(xié)會(huì)HLC、西北部院校協(xié)會(huì)NWAC以及西部院校協(xié)會(huì)WASC。研修團(tuán)參訪的蒙哥馬利社區(qū)學(xué)院歸屬中部院校協(xié)會(huì)認(rèn)證,湖郡學(xué)院歸屬中北閱院校協(xié)會(huì)認(rèn)證,這種區(qū)域性認(rèn)證成為美國(guó)教育的一個(gè)重要特征。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證是自愿的、自我調(diào)控的行為,是基于學(xué)院良好運(yùn)行基礎(chǔ)上,對(duì)制定的標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證是學(xué)院發(fā)展過程中十分重要的環(huán)節(jié),是學(xué)院發(fā)展的導(dǎo)向。社區(qū)學(xué)院認(rèn)證體系的特征主要體現(xiàn)在以下5個(gè)方面:
1.認(rèn)證目標(biāo)體現(xiàn)“確保質(zhì)量”和“促進(jìn)發(fā)展”。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證目標(biāo)主要體現(xiàn)在2個(gè)方面:第一,確保質(zhì)量。通過認(rèn)證,證明所認(rèn)證的學(xué)院質(zhì)量合格,并且學(xué)院具備自我改進(jìn)的條件和動(dòng)機(jī)。認(rèn)證委員會(huì)向教育機(jī)構(gòu)、公眾、其他組織以及機(jī)構(gòu)保證他們所認(rèn)證的學(xué)校已經(jīng)清楚地定義了高等教育目標(biāo);已經(jīng)創(chuàng)造了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的各種條件;已經(jīng)在實(shí)際行動(dòng)中充分地完成了這些目標(biāo),達(dá)到了認(rèn)證委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證委員會(huì)還要保證他們所認(rèn)證院校的教職人員齊全,具有相對(duì)嚴(yán)密的組織性,并能保持所要求的行為。第二,促進(jìn)發(fā)展。認(rèn)證是對(duì)學(xué)院教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平提升進(jìn)行持續(xù)性地對(duì)話和反思的活動(dòng),可以促進(jìn)學(xué)院和學(xué)生的發(fā)展。一方面,認(rèn)證委員會(huì)通過院校自評(píng)以及定期的同行評(píng)價(jià),獲得對(duì)學(xué)院的廣泛意見,不斷鼓勵(lì)與支持被認(rèn)證院校的持續(xù)發(fā)展以及進(jìn)一步提高,使學(xué)院努力追求卓越。另一方面,可以通過認(rèn)證,促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。有效率的學(xué)院應(yīng)確保其所有資源和所做的所有工作都支持學(xué)生學(xué)習(xí),并持續(xù)性地評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果。學(xué)院持續(xù)提升以及采取行為的有效性如圖1所示。
2.認(rèn)證主體體現(xiàn)“獨(dú)立性”和“多元化”。認(rèn)證主體的主要特征表現(xiàn)為2個(gè)方面:①認(rèn)證主體的“獨(dú)立性”。美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證機(jī)構(gòu)在進(jìn)行認(rèn)證活動(dòng)時(shí),保持高度的獨(dú)立性,不受任何與被認(rèn)證院校及其有利益關(guān)系或沖突關(guān)系的組織或個(gè)人之影響。當(dāng)公眾對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和被認(rèn)證院校的利益關(guān)系有疑問時(shí),可以提出質(zhì)疑,而認(rèn)證機(jī)構(gòu)則應(yīng)立即公開予以答復(fù)。②認(rèn)證主體的“多元化”。認(rèn)證委員會(huì)成員主要有專職的執(zhí)行人員和自愿性的同行評(píng)估專家兩大類。前者主要從事具體認(rèn)證項(xiàng)目的籌劃與組織工作;后者主要從事現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察工作。認(rèn)證委員會(huì)建立了較大的專家隊(duì)伍(任期為三年),確保認(rèn)證活動(dòng)有專業(yè)對(duì)口的專家參與,能夠保證高質(zhì)高效地完成認(rèn)證,即確保認(rèn)證活動(dòng)的有效性?,F(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察時(shí),多樣化的評(píng)估人員具體包括其他社區(qū)學(xué)院的教學(xué)管理專家、學(xué)生管理專家、具有相關(guān)行業(yè)背景的教師、董事會(huì)成員、區(qū)域認(rèn)證委員會(huì)的常委會(huì)成員、公眾人員等,可以實(shí)現(xiàn)多維度、專業(yè)化地對(duì)社區(qū)學(xué)院的所有功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。在認(rèn)證周期的中期,學(xué)院應(yīng)組織以教工為主體的內(nèi)部自評(píng),教工參與教學(xué)管理、學(xué)生管理、課程設(shè)計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)。
3.認(rèn)證內(nèi)容體現(xiàn)“全面性”和“核心性”。社區(qū)學(xué)院認(rèn)證是對(duì)社區(qū)學(xué)院的教育質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證,是對(duì)社區(qū)學(xué)院的所有功能進(jìn)行的綜合審視。認(rèn)證內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面:第一,院校使命;第二,誠(chéng)信:道德和負(fù)責(zé)任的行為;第三,教和學(xué):質(zhì)量、資源和支持;第四,教和學(xué):評(píng)價(jià)和提高;第五,資源、計(jì)劃和學(xué)院的整體有效性等。認(rèn)證內(nèi)容體現(xiàn)“全面性”和“核心性”。第一,全面性。既有對(duì)學(xué)院使命和效率、領(lǐng)導(dǎo)與治理的總體評(píng)價(jià),又有對(duì)教學(xué)管理、學(xué)生管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、后勤服務(wù)、科技管理等的單項(xiàng)評(píng)價(jià);既有對(duì)學(xué)習(xí)過程的評(píng)價(jià),又有對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià);既有對(duì)工作的評(píng)價(jià),又有對(duì)評(píng)價(jià)本身的評(píng)價(jià)。第二,核心性。認(rèn)證內(nèi)容的核心即為評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果(SLOs)。評(píng)價(jià)內(nèi)容的各個(gè)維度均依據(jù)其是否能夠促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí),達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)結(jié)果。即學(xué)院是否實(shí)現(xiàn)了支持學(xué)生達(dá)到學(xué)習(xí)結(jié)果的目標(biāo),是否為學(xué)生學(xué)習(xí)提供了各種便利條件,是否有效評(píng)估了學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況,是否制定了系統(tǒng)、持續(xù)和完整的規(guī)劃以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注“學(xué)生成功”和“評(píng)價(jià)能力”。社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具有6個(gè)要點(diǎn):①由社區(qū)學(xué)院設(shè)定;②基于共同討論、協(xié)商和期待;③基于良好的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn);④涵蓋了政府的相關(guān)要求;⑤在多重領(lǐng)域上確保質(zhì)量;⑥要求在任何時(shí)刻予以滿足。社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是不斷發(fā)展的,其演變過程體現(xiàn)著對(duì)教育價(jià)值認(rèn)識(shí)的變遷過程。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不是十分具體,為各院校留有探索空間,鼓勵(lì)其創(chuàng)新。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)注重“學(xué)生成功”和“評(píng)價(jià)能力”。第一,學(xué)生成功。將學(xué)生成功作為辦學(xué)使命的核心,以此為導(dǎo)向,設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容、保障學(xué)習(xí)過程的實(shí)施、做好學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)。由檢測(cè)課程、教師等的質(zhì)量轉(zhuǎn)向檢測(cè)“學(xué)生及其學(xué)習(xí)的質(zhì)量”。第二,評(píng)價(jià)能力。將評(píng)價(jià)能力建設(shè)作為重點(diǎn),對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià),既包括知識(shí)、技能等“硬”學(xué)習(xí)成果,也包括終身學(xué)習(xí)能力、人類倫理和有用公民的認(rèn)知等“軟”學(xué)習(xí)成果;注重對(duì)教師評(píng)價(jià)能力的培養(yǎng)與評(píng)價(jià),期望教師將評(píng)價(jià)視為一種與教學(xué)工作相伴而行的日常工作。三是對(duì)學(xué)院管理效能進(jìn)行持續(xù)評(píng)價(jià),定期評(píng)價(jià)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與治理的職責(zé)以及決策架構(gòu)與程序,以保證他們具有誠(chéng)信和效率。
5.認(rèn)證方法注重“證據(jù)使用”和“結(jié)果運(yùn)用”。認(rèn)證方法采取內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合,文獻(xiàn)分析與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合,注重兩點(diǎn):第一,證據(jù)使用。一是要求社區(qū)學(xué)院根據(jù)自己的使命,提供達(dá)到使命的各項(xiàng)定量統(tǒng)計(jì)證據(jù),如畢業(yè)率、轉(zhuǎn)學(xué)率等;二是對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)查,獲取定性和定量的證據(jù);三是在評(píng)價(jià)學(xué)院決策體系時(shí),采用基于數(shù)據(jù)分析的決策方法。第二,結(jié)果運(yùn)用。社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證盡管是自愿申請(qǐng)的,但也具有一定的強(qiáng)制性。沒有經(jīng)過認(rèn)證的社區(qū)學(xué)院,至少會(huì)面臨兩大問題:一是無法獲得聯(lián)邦政府的撥款;二是有認(rèn)證的學(xué)院不會(huì)接受無認(rèn)證學(xué)院的學(xué)分轉(zhuǎn)換。社區(qū)學(xué)院認(rèn)證流程中結(jié)果運(yùn)用的主要特征表現(xiàn)在三個(gè)方面:第一,認(rèn)證不合格院校的比例較大。近年來,約有1/4認(rèn)證結(jié)果為不合格。第二,認(rèn)證結(jié)果公開,影響大。認(rèn)證結(jié)果具有較高的透明度,要在網(wǎng)上、報(bào)刊上予以公布,學(xué)生、家長(zhǎng)可以很方便地查詢,將認(rèn)證結(jié)果作為申報(bào)某社區(qū)學(xué)院的重要依據(jù)。對(duì)認(rèn)證不合格院校做出公開批評(píng),這給學(xué)院院長(zhǎng)帶來極大壓力。對(duì)于認(rèn)證結(jié)果極差的社區(qū)學(xué)院,將被取消獨(dú)立設(shè)置的資格,并入其他社區(qū)學(xué)院。這就形成了同類院校競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)調(diào)節(jié)質(zhì)量的良性循環(huán)。第三,認(rèn)證結(jié)果促進(jìn)學(xué)院的質(zhì)量提升。要求認(rèn)證院校對(duì)認(rèn)證委員會(huì)的建議必須作出迅速反應(yīng),對(duì)所有認(rèn)證學(xué)院進(jìn)行必要的追蹤。在認(rèn)證周期的一半時(shí)間,所有認(rèn)證學(xué)院均要針對(duì)認(rèn)證結(jié)果中提出的建議提供中期整改報(bào)告,下次認(rèn)證時(shí)必須對(duì)上次認(rèn)證中存在的問題和提出的建議予以作答。對(duì)不合格院校的追蹤更加嚴(yán)格,必要的整改報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)追進(jìn)檢查落實(shí)精細(xì),如不合格院校認(rèn)證后一年內(nèi)必須提供整改報(bào)告,認(rèn)證委員會(huì)實(shí)施跟進(jìn)檢查,且檢查的專家與認(rèn)證時(shí)的專家基本一致。認(rèn)證流程如圖2所示。圖2認(rèn)證流程當(dāng)然,美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證也存在著壓力和挑戰(zhàn):一是對(duì)公眾多方面需求的責(zé)任性,包括成本、價(jià)值和質(zhì)量。認(rèn)證機(jī)構(gòu)扮演了多重角色,角色沖突的可能性始終存在。正如羅伯特•迪克森所描述,認(rèn)證機(jī)構(gòu)像“超載的騾馬”,被賦予越來越多的責(zé)任,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其能力和原有的設(shè)計(jì)[1];二是多個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間運(yùn)行程序上的差異性;三是透明性的需求;四是政府資金支持等方面的控制性;五是創(chuàng)新性上的需求;六是同行評(píng)價(jià)主體在實(shí)際選擇上存在一定的主觀性。
二、美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值導(dǎo)向
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是教育質(zhì)量認(rèn)證的核心,是整個(gè)認(rèn)證的基礎(chǔ)。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)核心價(jià)值導(dǎo)向,具體體現(xiàn)在以下方面。
1.聚焦學(xué)生的學(xué)習(xí)。高等教育委員會(huì)將任何社區(qū)學(xué)院的教學(xué)任務(wù)視為首要任務(wù)。社區(qū)學(xué)院會(huì)有其他使命,如研究、健康保護(hù)以及公共服務(wù)。盡管這些使命對(duì)社區(qū)學(xué)院提供的教育有決定性的影響,但在認(rèn)證過程中,必須考慮這些任務(wù)是否與教學(xué)任務(wù)直接相關(guān)。
2.將教育作為公共目的。任何教育機(jī)構(gòu)服務(wù)于公共目的,培養(yǎng)社會(huì)人,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。高等教育培養(yǎng)人的目標(biāo)具有復(fù)合性。學(xué)生們付出金錢、時(shí)間和努力所獲取的不僅僅是畢業(yè)證書,還包括具有改變生活的潛能和經(jīng)驗(yàn)。高等教育機(jī)構(gòu)具有更加神圣的職責(zé),他們應(yīng)該對(duì)其職責(zé)負(fù)責(zé)。
3.教育要適用于多元的、技術(shù)的、全球化的世界?,F(xiàn)代教育必須認(rèn)識(shí)到目前社會(huì)環(huán)境狀態(tài)是社會(huì)的多元化、學(xué)生生活世界的多樣性、技術(shù)的中心地位和生活的動(dòng)態(tài)性。因此,學(xué)生要為終身學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備。任何工作或職業(yè)不可能持續(xù)一生,即使對(duì)于技能性很強(qiáng)的職業(yè),為了取得職業(yè)的成功,學(xué)生需要進(jìn)行公民認(rèn)知和更強(qiáng)的心智技能的學(xué)習(xí)。委員會(huì)將高等教育與職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)別界定為:高等教育要適應(yīng)更具備心智和社會(huì)特點(diǎn)的環(huán)境。
4.不斷提升的文化。優(yōu)秀的學(xué)院通過持續(xù)不斷的追求而保持其優(yōu)勢(shì)。評(píng)價(jià)的過程對(duì)于學(xué)院的持續(xù)發(fā)展是必不可少的,因此必須深入地對(duì)學(xué)院的各種活動(dòng)予以評(píng)價(jià)。不僅需要對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和教育的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià),而且要對(duì)學(xué)院有效性的提升方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)院應(yīng)經(jīng)常性地反思其提供的教育項(xiàng)目,探索外部的評(píng)價(jià)與建議。在快速變化的具有挑戰(zhàn)性的時(shí)代,創(chuàng)新是提升的一個(gè)重要方面,在學(xué)院行為的各個(gè)方面,應(yīng)支持創(chuàng)新以達(dá)到不斷提升的目的。
5.基于證據(jù)的學(xué)習(xí)狀況與學(xué)院表現(xiàn)。學(xué)院獲得的評(píng)價(jià)應(yīng)該以證據(jù)作為良好的基礎(chǔ)。在學(xué)院展示自身的過程中,信念和目標(biāo)的陳述十分重要,但是,對(duì)于認(rèn)證的質(zhì)量保證功能而言,證據(jù)則十分關(guān)鍵。學(xué)院應(yīng)能夠選擇基于其特定目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)狀況的證據(jù)。與此同時(shí),在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)很多預(yù)期的實(shí)踐需要特定的證據(jù)予以支撐。
6.資源的計(jì)劃與管理確保學(xué)院的可持續(xù)性。學(xué)生們均希望其所在的社區(qū)學(xué)院保持良好的運(yùn)行以保證課程計(jì)劃的完整實(shí)施。因此,認(rèn)證委員會(huì)必須找出證據(jù)以說明學(xué)院能夠有效管理資源以保證其可持續(xù)發(fā)展。委員會(huì)也需要觀察是否有跡象表明社區(qū)學(xué)院的財(cái)政面臨挑戰(zhàn),正在降低教育項(xiàng)目的質(zhì)量以至于不能達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)院必須有精細(xì)的中長(zhǎng)期計(jì)劃以支持學(xué)院的預(yù)算和財(cái)政決策。
7.通過同行審視的認(rèn)證。同行審視是認(rèn)證的一個(gè)重要的特征。面對(duì)公眾對(duì)同行認(rèn)證有效性的質(zhì)疑,同行認(rèn)證必須做到以下3點(diǎn):一是無論是學(xué)院與同行審視者的關(guān)系還是學(xué)院與委員會(huì)之間的關(guān)系是絕對(duì)公開的;二是嚴(yán)格保持高標(biāo)準(zhǔn),不能錯(cuò)誤地給予包容;三是同行審視者具有雙重角色,既保證學(xué)院的質(zhì)量又促進(jìn)學(xué)院質(zhì)量的提升。
三、美國(guó)社區(qū)學(xué)院認(rèn)證體系對(duì)我國(guó)高職院校
內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的啟示我國(guó)高職院校經(jīng)過示范建設(shè)項(xiàng)目引領(lǐng)之后,已將工作重點(diǎn)放在建立學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)上。美國(guó)社區(qū)學(xué)院的認(rèn)證體系對(duì)我國(guó)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的建設(shè)主要有以下3點(diǎn)啟示。
1.積極開展自評(píng),對(duì)院校運(yùn)行進(jìn)行持續(xù)性的反思。在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中始終貫徹著“對(duì)院校運(yùn)行進(jìn)行持續(xù)性的反思”的思想,具體以美國(guó)西部院校協(xié)會(huì)社區(qū)和初級(jí)學(xué)院認(rèn)證委員會(huì)制定的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為例,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中明確提出:在學(xué)院治理過程中,通過基于一定信息的反饋定期審視學(xué)院的使命,如有必要,進(jìn)行相應(yīng)的修改;院校通過持續(xù)而系統(tǒng)的評(píng)估與規(guī)劃以完善其必要的工作程序并改善學(xué)生的學(xué)習(xí);院校通過持續(xù)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和審視,對(duì)所有專業(yè)與課程的適切性、學(xué)習(xí)成果的達(dá)成以及未來需求與規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估;院校評(píng)估學(xué)生后勤服務(wù)以保證能滿足學(xué)生需求,此評(píng)估作為院校致力于服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果達(dá)成的證據(jù),院校使用此評(píng)估結(jié)果作為改善服務(wù)的基礎(chǔ);院校系統(tǒng)評(píng)定物質(zhì)資源的使用效率,利用這些結(jié)果作為院校自我改善與提高的基礎(chǔ)等[2]。中北地區(qū)高等教育委員會(huì)在《學(xué)生學(xué)習(xí)、評(píng)價(jià)和認(rèn)證》(2007)中指出,學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)是一個(gè)需要投入大量時(shí)間的持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過程,需要長(zhǎng)期的承諾和支持[3]。綜上所述,院校要提升自我質(zhì)量檢測(cè)的能力,將績(jī)效評(píng)估和資源評(píng)估進(jìn)行平衡與協(xié)調(diào),采用定性與定量評(píng)價(jià)的方式,定期審視院校的所有資源以及所做的所有工作是否支持學(xué)生的學(xué)習(xí),主動(dòng)積極地制定與實(shí)施能夠支持學(xué)生學(xué)習(xí),提高院校效率和教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)方案,最終高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)院校使命。高職院校作為依法自主辦學(xué)的實(shí)體,在高等教育評(píng)估中不再僅僅是接受政府及社會(huì)監(jiān)督的對(duì)象,而是通過教育評(píng)估主動(dòng)地適應(yīng)社會(huì)以及個(gè)體需要、不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的主體。因此,不僅要重視外部評(píng)價(jià),而且要十分重視院校內(nèi)部的自評(píng)工作。高職院校需定期開展全面的內(nèi)部自查工作,將年度質(zhì)量報(bào)告與學(xué)院自評(píng)緊密結(jié)合起來,對(duì)院校運(yùn)行進(jìn)行持續(xù)性的反思,不斷發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,提升辦學(xué)質(zhì)量。在學(xué)院自評(píng)工作中,要注重將定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合,如要求教學(xué)單位對(duì)其填報(bào)的數(shù)據(jù)采集平臺(tái)中的數(shù)據(jù)與省相關(guān)院校kpi關(guān)鍵數(shù)據(jù)的平均值進(jìn)行對(duì)比分析,可以重點(diǎn)比對(duì)師資建設(shè)情況、課程建設(shè)情況、校企合作情況等關(guān)鍵指標(biāo)。此外,學(xué)院自評(píng)工作中,要注重評(píng)價(jià)結(jié)果的充分運(yùn)用。如教學(xué)檢查中,要求各教學(xué)單位首先針對(duì)上次教學(xué)檢查中檢查組提出的問題予以整改闡述,并以證據(jù)證實(shí);要求教務(wù)處檢查每個(gè)教學(xué)單位后,提供規(guī)范的反饋意見和建議;要求教學(xué)單位將教師評(píng)價(jià)情況反饋給教師本人。通過這些措施,使評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用更加有效,整個(gè)評(píng)價(jià)形成一個(gè)完整的閉環(huán),達(dá)到循環(huán)改進(jìn)工作的目的。
2.關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài),“以教為主的評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向“以學(xué)為主的評(píng)價(jià)”。美國(guó)社區(qū)學(xué)院將學(xué)生的發(fā)展(或成功)作為其使命之一。如蒙哥馬利學(xué)院將使命確定為:我們促進(jìn)我們的學(xué)生改變他們的生活,我們促進(jìn)我們的社區(qū)更加富裕,我們對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)。湖郡學(xué)院將使命確定為:提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以促進(jìn)學(xué)生成功,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的多樣化服務(wù)。就認(rèn)證而言,學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)不僅重塑了認(rèn)證,而且使認(rèn)證本身更為有效與可信;是學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)賦予了認(rèn)證新的目標(biāo),擴(kuò)大了認(rèn)證的影響力;是學(xué)生學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)使認(rèn)證逐漸從關(guān)注資源和聲譽(yù)的的高等教育質(zhì)量轉(zhuǎn)換聚焦到高等教育質(zhì)量的核心問題———學(xué)生的學(xué)習(xí),回歸到高等教育的本質(zhì)特征[4]?!耙越虨橹鞯脑u(píng)價(jià)”關(guān)注于教師的教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段,這種導(dǎo)向必將促使教師更多關(guān)注于自己“教”得如何,而忽視了學(xué)生學(xué)得如何;而“以學(xué)為主的評(píng)價(jià)”則關(guān)注于學(xué)生“學(xué)”得如何,教師的教學(xué)工作是以促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)為目的,圍繞學(xué)生的學(xué)習(xí)效果而進(jìn)行的[5]。事實(shí)上,學(xué)生學(xué)業(yè)成就是高職院校質(zhì)量的根本體現(xiàn)。在課程學(xué)習(xí)中,只有學(xué)生以積極態(tài)度主動(dòng)學(xué)習(xí),以實(shí)踐活動(dòng)為載體,獲得對(duì)科學(xué)世界、工作世界和主體精神世界的感性體驗(yàn),才能實(shí)現(xiàn)知識(shí)的建構(gòu),實(shí)現(xiàn)真正意義的學(xué)習(xí)?!耙詫W(xué)為主的評(píng)價(jià)”應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生在教育中的主體地位,關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),促進(jìn)學(xué)生個(gè)體成長(zhǎng)。在高職院校教學(xué)中,一要關(guān)注教師和學(xué)生之間的互動(dòng)。國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)教科文組織提交的報(bào)告中提到:在學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi),最核心的是教師和學(xué)生的關(guān)系,沒有其它東西(包括最先進(jìn)的技術(shù)手段)能代替這種師生關(guān)系[6]。二要推動(dòng)教學(xué)方法改革。通過真實(shí)案例、真實(shí)項(xiàng)目激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、探究興趣和職業(yè)興趣。三要重視過程考核。在學(xué)習(xí)的每個(gè)階段都設(shè)置不同的考核標(biāo)準(zhǔn),對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)行全過程指導(dǎo)與監(jiān)控。在聽課評(píng)價(jià)中,將學(xué)生聽的狀態(tài)和教師育人狀態(tài)作為重要的評(píng)價(jià)依據(jù),即教師教學(xué)效果不僅評(píng)教的情況,更加重視評(píng)學(xué)生學(xué)的情況;不僅評(píng)教師的教書情況,更加重視評(píng)教師的育人情況。
關(guān)鍵詞 社區(qū) 老年人 心理干預(yù)
中圖分類號(hào):R395.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-1533(2012)18-0036-03
Influence of psychological intervention on the community elderly psychological health
ZHONG Jie-yi
(North Sichuan Road Community Health Service Center, Hong Kou District, Shanghai, 200080)
ABSTRACT Objective: To observe the influence of psychological intervention on the community elderly psychological health and its function. Method: The psychological knowledge lectures, individual psychological counseling and mental and physical relaxation training were utilized for 59 community elderly psychological intervention. Before and after the intervention, SCL-90 (Symptom Checklist-90) and GDS (the Geriatric Depression Scale) were used to compare the elderly psychological conditions interval of 10 months. Result: After intervention, the average scores of all the indicators of both GDS and SCL-90 in varying degrees were lower than those of pre-intervention. Conclusion: Psychological intervention is an effective method to improve the community elderly psychological health.
KEYWORDS community; elders; psychological intervention
根據(jù)第6次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)65歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)的8.87%,上海65歲以上老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的10.12%[1]。預(yù)計(jì)到2050年,我國(guó)老年人口數(shù)將達(dá)到4億,占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的23.50%[2]。隨著社會(huì)老齡化的日益突出,老年人的心理健康問題已經(jīng)開始引起了社會(huì)各方面的關(guān)注,針對(duì)老年人心理狀況的研究也多有報(bào)道[3-5]。本文通過探討老年人的心理干預(yù)模式,旨在觀察心理知識(shí)講座、個(gè)體心理咨詢等方法對(duì)于老年人心理狀況的影響情況,現(xiàn)報(bào)告如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象
以四川北路街道常住居民中60歲以上老人為對(duì)象,23個(gè)居委會(huì)每個(gè)居委會(huì)采用抽簽法隨機(jī)抽取3人,共69人。排除其中重型精神病、長(zhǎng)期臥床無行為能力、有明顯聽力、智力障礙者4人,實(shí)際參加課題研究者為65人。
1.2 方法
在了解四川北社區(qū)老年人基本需求的基礎(chǔ)上,通過文獻(xiàn)回顧、專家咨詢,建立心理干預(yù)的初步方案。通過和社區(qū)老年人的訪談、專家咨詢,反復(fù)修改,確定心理干預(yù)的具體工作模式,即心理知識(shí)講座、松弛訓(xùn)練和個(gè)別心理咨詢均1次/月,每次2 h,進(jìn)行為期10個(gè)月的心理干預(yù),心理干預(yù)的實(shí)施者均為國(guó)家二級(jí)心理咨詢師。在干預(yù)前后分別采用SCL-10及GDS量表進(jìn)行測(cè)量,觀察心理干預(yù)對(duì)改善社區(qū)老年人心理健康的效果。
1.3 研究工具
①癥狀自評(píng)量表(SCL-90) 包括90個(gè)項(xiàng)目,采用1~5分的5點(diǎn)評(píng)分法,由被測(cè)試者根據(jù)最近1周的感受進(jìn)行自我評(píng)價(jià),每一因子自評(píng)的分值越大表明癥狀越嚴(yán)重。按常模因子分劃界標(biāo)準(zhǔn),以總分超過160分或陽(yáng)性項(xiàng)目超過43項(xiàng)或任一因子分超過2分,判定為有心理問題。1項(xiàng)及1項(xiàng)以上因子分≥3分,作為中重度心理障礙判定標(biāo)準(zhǔn)。②老年抑郁量表(GDS) 1982年Brink等人創(chuàng)制[6],量表共30項(xiàng),答案為“是”或“否”,第1、5、7、9、15、19、21、27、29、30項(xiàng)答“否”記1分,其他項(xiàng)答“是”記1分,總分為30分。0~10分為正常范圍,即無抑郁癥狀,11~20分為輕度抑郁,21~30分為中重度抑郁。
1.4 數(shù)據(jù)分析
以Excel 2007錄入數(shù)據(jù),采用SPSS 17.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2 結(jié)果
一、指導(dǎo)思想
實(shí)現(xiàn)低碳生活為目標(biāo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以倡導(dǎo)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。通過創(chuàng)建“綠色社區(qū)(小區(qū))活動(dòng),加強(qiáng)社區(qū)(小區(qū))環(huán)境文化建設(shè),加大公眾參與力度,推廣全民低碳生活,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí),推動(dòng)環(huán)保工作深入發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
各鎮(zhèn)街各創(chuàng)建綠色社區(qū)(小區(qū))2個(gè),年。全區(qū)共創(chuàng)建1-2個(gè)市級(jí)綠色社區(qū)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
宣傳部、市政局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在環(huán)保分局。各街道指定一名具體工作人員,管委會(huì)成立新區(qū)綠色社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建工作推進(jìn)小組(以下簡(jiǎn)稱推進(jìn)小組)由環(huán)保分局為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)。
四、創(chuàng)建申報(bào)及審批
填寫《新區(qū)區(qū)級(jí)綠色社區(qū)(小區(qū))申報(bào)表》見附件2于年4月30日前報(bào)環(huán)保分局。一)申報(bào)(年4月底前)各創(chuàng)建街鎮(zhèn)按照《新區(qū)綠色社區(qū)(小區(qū))評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》見附件1篩選符合條件的社區(qū)(小區(qū))指導(dǎo)社區(qū)(小區(qū))進(jìn)行自查自評(píng)。
深刻理解綠色社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)涵,二)創(chuàng)建(年5月-10月)各創(chuàng)建社區(qū)(小區(qū))按照《新區(qū)綠色社區(qū)(小區(qū))評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》見附件2積極組織參加綠色社區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)。結(jié)合申報(bào)創(chuàng)建方案組織實(shí)施創(chuàng)建工作,并建立完善創(chuàng)建檔案。
并提供工作情況、評(píng)價(jià)依據(jù)等材料。推進(jìn)小組根據(jù)《新區(qū)綠色社區(qū)(小區(qū))評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》見附件2進(jìn)行評(píng)估。三)評(píng)估驗(yàn)收(年11月-12月)申報(bào)社區(qū)(小區(qū))向推進(jìn)辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
得分在90分以上通過驗(yàn)收的社區(qū)(小區(qū))由推進(jìn)小組審批并命名授牌。四)命名(年12月底)經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收小組考評(píng)。
于4月30日前將社區(qū)(小區(qū))申報(bào)表、自查報(bào)告和創(chuàng)建規(guī)劃方案上報(bào)區(qū)推進(jìn)辦,五)市級(jí)綠色社區(qū)推薦。已命名1年以上的區(qū)級(jí)綠色社區(qū)(小區(qū))對(duì)照《市綠色社區(qū)(小區(qū))評(píng)審辦法(試行)市綠色社區(qū)(小區(qū))評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(試行)附件3自評(píng)各項(xiàng)相加之和達(dá)到85分的自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上。由推進(jìn)小組推薦參加市級(jí)綠色社區(qū)(小區(qū))評(píng)選。
五、工作要求
一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作,各鎮(zhèn)政府街道辦事處要高度重視。要把綠色社區(qū)(小區(qū))建設(shè)作為重要工作列入議事日程,統(tǒng)籌規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任,確保取得實(shí)效。
二)抓好骨干培訓(xùn).加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
各鎮(zhèn)政府街道辦事處要積極組織創(chuàng)建工作相關(guān)人員參加系統(tǒng)培訓(xùn),區(qū)推進(jìn)辦要定期舉辦綠色社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建培訓(xùn)班。學(xué)習(xí)理解創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)、要求,并參觀考察先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)。各鎮(zhèn)政府街道辦事處要建設(shè)一支素質(zhì)較高的環(huán)保志愿者隊(duì)伍,不斷提高管理者和社區(qū)(小區(qū))工作骨干的理論素養(yǎng),豐富創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),更好地管理和指導(dǎo)綠色社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提高我區(qū)綠色社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建的整體水平和質(zhì)量。
三)開展社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),圍繞環(huán)保中心工作。
開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)(小區(qū))活動(dòng),重點(diǎn)圍繞創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作。全力提高公眾對(duì)“創(chuàng)模”知曉度和對(duì)環(huán)境的滿意率。申報(bào)創(chuàng)建社區(qū)(小區(qū))須開展“創(chuàng)建國(guó)模、倡導(dǎo)低碳生活”等形式多樣的主題活動(dòng),倡導(dǎo)綠色生活,傳遞低碳生活理念。組織策劃開展紀(jì)念“六?五”世界環(huán)境日等宣傳教育活動(dòng),通過“唱讀講傳”等方式開展經(jīng)常性的環(huán)境文化活動(dòng),為“創(chuàng)?!惫ぷ鏖_展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
四)營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍,加大環(huán)境綜合整治。
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加大社區(qū)(小區(qū))污染源、環(huán)境衛(wèi)生、違章搭建、亂停亂放等死角的清理整治力度,圍繞全市城市環(huán)境綜合整治工作。把綠色社區(qū)(小區(qū))創(chuàng)建與市容整潔小區(qū)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極參與城市環(huán)境綜合整治工作,設(shè)置創(chuàng)建宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)牌,建立健全保潔制度,打造優(yōu)美潔凈環(huán)境,改善人居環(huán)境質(zhì)量,營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極實(shí)施“三大行動(dòng)綱領(lǐng)”和“幸福民生40條”,以關(guān)注民生、改善民生為出發(fā)點(diǎn),以提高用藥安全水平為目標(biāo),建立完善藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制,切實(shí)保障公眾用藥安全,全面提高人民群眾健康水平。
二、工作目標(biāo)
通過三年的努力,使全區(qū)所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)都創(chuàng)建成為藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)。通過藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建,努力構(gòu)建藥品安全體系。
一是建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府(街道辦事處)對(duì)藥品安全負(fù)總責(zé)任的藥品安全責(zé)任體系;二是建立專群協(xié)作、反應(yīng)靈敏的基層藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系;三是建立源頭可控、運(yùn)行有序的藥品供應(yīng)保障體系;四是建立網(wǎng)絡(luò)齊全、監(jiān)測(cè)到位、處置及時(shí)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、報(bào)告、評(píng)價(jià)和應(yīng)急事件處理體系;五是建立高壓嚴(yán)厲、打擊有力的案件查辦體系;六是建立管理規(guī)范、質(zhì)量可控的全過程藥品日常監(jiān)督檢查體系;七是建立鼓勵(lì)守信、懲戒失信的藥品安全信用體系;八是建立高效便捷、實(shí)時(shí)監(jiān)控的計(jì)算機(jī)信息化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。
三、申報(bào)條件與考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)
(一)申報(bào)藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)必須同時(shí)具備以下條件:
1.兩年內(nèi)轄區(qū)無重大藥品、醫(yī)療器械安全事件發(fā)生;
2.轄區(qū)內(nèi)70%的社區(qū)(村)創(chuàng)建為藥品安全社區(qū)(村),已通過區(qū)食品藥品安全四無社區(qū)(村)驗(yàn)收的社區(qū)(村)可視為已創(chuàng)建為藥品安全社區(qū)(村);
3.自評(píng)分達(dá)到90分以上。
(二)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn):主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行、藥品質(zhì)量規(guī)范化管理與藥品市場(chǎng)秩序、宣傳工作等,具體考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)詳見附件。
四、評(píng)定程序
開展創(chuàng)建活動(dòng)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)按照申報(bào)條件和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)組織自查,形成自評(píng)報(bào)告,向區(qū)藥品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面驗(yàn)收申請(qǐng),對(duì)基本符合申報(bào)條件的,由創(chuàng)建辦組織人員進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格的授予“區(qū)藥品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”或“區(qū)藥品安全達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”榮譽(yù)稱號(hào),并予以通報(bào)。
五、時(shí)間安排
計(jì)劃用3年左右的時(shí)間使全區(qū)所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)都創(chuàng)建成為藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道),具體時(shí)間安排分三個(gè)階段。
第一階段:試點(diǎn)階段(年6月-12月)
制定下發(fā)《關(guān)于開展藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)的意見》;召開全區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署;選擇2-4個(gè)有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)開展試點(diǎn)工作,經(jīng)驗(yàn)收合格的,授予“區(qū)藥品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”榮譽(yù)稱號(hào)。
第二階段:全面實(shí)施階段(年1月-年10月)
在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,積極推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),全面開展藥品安全達(dá)標(biāo)工作,經(jīng)驗(yàn)收合格的,授予“區(qū)藥品安全達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”榮譽(yù)稱號(hào)。
第三階段:總結(jié)鞏固階段(年11月-12月)
在全面完成藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建任務(wù)的基礎(chǔ)上,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面的總結(jié),建立和完善藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)常態(tài)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固創(chuàng)建成果。
六、創(chuàng)建要求
(一)建立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。藥品安全示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建工作是加強(qiáng)農(nóng)村藥品安全保障工作的有效載體。開展創(chuàng)建藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)活動(dòng),與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。為確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展,成立區(qū)藥品安全鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由黃新山副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),區(qū)府辦戴國(guó)興副主任、區(qū)食品藥品監(jiān)管分局徐自力局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),宣傳、財(cái)政、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、人口計(jì)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由區(qū)食品藥品監(jiān)管分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作,指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建活動(dòng)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。
【關(guān)鍵詞】 抑郁量表;抑郁;社區(qū);老年人
抑郁癥是老年人最常見的精神疾病之一,可導(dǎo)致嚴(yán)重的情緒痛苦、軀體功能下降并增加死亡危險(xiǎn)〔1,2〕。有數(shù)據(jù)表明,全世界大約有3%的人患有嚴(yán)重抑郁癥,10%~15%患有輕度抑郁癥〔3〕,而具有抑郁癥狀的老年人比例更高。國(guó)內(nèi)有關(guān)老年人抑郁癥狀發(fā)生率及影響因素的研究已比較多,但由于運(yùn)用的方法不同,導(dǎo)致結(jié)果不一致〔4,5〕,且不同地方老年人抑郁癥狀發(fā)生率及相關(guān)因素也有很大區(qū)別。寧自衡等〔6〕對(duì)澳門老年人抑郁癥狀及影響因素等進(jìn)行了研究,并與北京老年人的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了比較,結(jié)果顯示兩地老年女性抑郁癥狀發(fā)生率沒有區(qū)別,但老年男性抑郁癥狀發(fā)生率差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。而有關(guān)長(zhǎng)沙市社區(qū)老年人抑郁癥狀發(fā)生率及影響因素的研究尚未見有報(bào)道,本研究擬對(duì)此進(jìn)行初步探討。
1 對(duì)象與方法
1.1 對(duì)象
采用分層整群隨機(jī)抽樣的方法,在長(zhǎng)沙市5個(gè)行政區(qū)隨機(jī)抽取3個(gè)行政區(qū),每個(gè)行政區(qū)各隨機(jī)抽取1個(gè)街道辦事處,每個(gè)街道辦事處再隨機(jī)抽取2個(gè)社區(qū),每個(gè)社區(qū)抽取100名老年人。納入標(biāo)準(zhǔn)為:①年齡≥60歲,②屬于被調(diào)查社區(qū)常住人口,③自愿參與本調(diào)查,具有正常的語(yǔ)言溝通能力,能配合完成調(diào)查者?,F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查634例,排除因聽力嚴(yán)重障礙等原因未能完成量表者,共取得有效問卷460例,有效率為72.6%。
1.2 調(diào)查工具
采用老年抑郁量表(gds)評(píng)分法及自行編制的一般情況問卷。gds共有30個(gè)條目,共計(jì)30分。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為:0~10分視為正常范圍,即無抑郁癥狀,11~20分顯示輕度抑郁癥狀,21~30分為中重度抑郁癥狀。一般問卷內(nèi)容包括社會(huì)人口學(xué)特征、自評(píng)狀況、身體健康等。
1.3 問卷調(diào)查
由經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)的調(diào)查員進(jìn)行問卷調(diào)查,對(duì)調(diào)查對(duì)象做統(tǒng)一說明后,請(qǐng)其自行填寫。如老年人因軀體原因、文化水平等限制無法自行填寫,由調(diào)查員按統(tǒng)一方式向其復(fù)述問卷內(nèi)容并記錄其實(shí)際回答。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析
將原始資料進(jìn)行整理后錄入,用spss13.0軟件,主要采用描述性分析、χ2檢驗(yàn)、非條件logistic 回歸等分析方法。
2 結(jié)果
2.1 老年抑郁癥狀總發(fā)生率
gds平均(8.78±6.442)分。無抑郁癥狀306例(66.5%),輕度抑郁癥狀126例(27.4%),中重度抑郁癥狀28例(6.1%)。
2.2 老年人抑郁癥狀單因素分析
2.2.1 一般人口學(xué)特征
460例老年人中男200例(43.5%),女260例(56.5%);以5歲為一個(gè)年齡段,將樣本人群分為60~64歲、65~69歲、70~74歲、75~79歲、≥80歲 5組,各年齡組構(gòu)成分別為26.5%,21.3%,21.7%,16.7%,13.8% ,在婚占73.0%,喪偶占24.2%,未婚及離婚占2.8%;文化程度以小學(xué)及初中水平為主,共占50.4%,高中、大專及本科及以上分別占20.4%,12.6%,16.6%。85.2%的老人和家人居住,13.3%獨(dú)居,1.5%與他人(非直系親屬)同住。
2.2.2 其他人口社會(huì)學(xué)因素與抑郁癥狀發(fā)生率的關(guān)系
單因素分析顯示,性別、文化程度、婚姻狀況和職業(yè)、同居人員、月收入、健康自評(píng)等分別對(duì)抑郁癥狀的發(fā)生率有顯著影響;女性、小學(xué)及以下文盲、不在婚(喪偶、未婚、離異)及工人和無業(yè)人員、獨(dú)居、月收入低于500元、身體狀況較差和非常差者抑郁癥狀的比例高于相應(yīng)組別,不同年齡、不同民族、是否有慢性病組間抑郁癥狀發(fā)生率差異無顯著性,見表1。表1 不同年齡、性別、文化程度、婚姻狀況、職業(yè)等社會(huì)因素和健康因素的抑郁癥狀發(fā)生情況(略)
2.3 綜合因素對(duì)抑郁癥狀發(fā)生率的影響
將抑郁與否作為因變量,以單因素分析中的性別(x1)、文化程度(x2)、職業(yè)(x3)、月收入(x4)、是否在婚(x5)、是否獨(dú)居(x6)、健康狀況(x7)7個(gè)有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義的指標(biāo)作為自變量,進(jìn)行l(wèi)ogistic 回歸分析(pin=0.10,pout=0.15),在α=0.05水平上共有3個(gè)因素進(jìn)入回歸方程,分別是健康狀況、文化程度和經(jīng)濟(jì)狀況(χ2=74.828,p=0.000)。故logistic回歸方程有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,見表2。得出logistic回歸方程為:logitp=-2.082+0.889 x7-0.336 x2-0.210x4。根據(jù)逐步回歸分析得出各自變量的標(biāo)準(zhǔn)回歸系數(shù)可以判斷,影響老年抑郁癥狀最大的因素是健康自評(píng)。表2 老年人抑郁狀況主要影響因素的回歸分析結(jié)果(略)
3 討論
3.1 老年抑郁癥狀發(fā)生率
由于受調(diào)查工具,研究方法等的影響,國(guó)內(nèi)各地對(duì)老年抑郁癥狀發(fā)生率的研究結(jié)果差異較大。范珊紅等〔7〕報(bào)道西安社區(qū)老年人抑郁癥狀發(fā)生率為24.9%。劉宏軍等〔8〕采用流行病中心抑郁量表在北京的調(diào)查顯示13.4%的老人有明確的抑郁癥狀;楊本付等〔9〕采用gds為測(cè)量工具,調(diào)查濟(jì)寧市老年人抑郁癥狀的發(fā)生率為29.39%;韓冬梅等〔4,5〕分別采用兩種測(cè)量工具對(duì)包頭市老年人進(jìn)行調(diào)查,結(jié)果表明兩種方法所得抑郁發(fā)生率并不一致,分別為21.1%和29.3%。本組資料中老年人抑郁癥狀的發(fā)生率為33.5%,也表明抑郁是社區(qū)老年人常見的心理健康問題。
3.2 抑郁癥狀相關(guān)因素
本研究單因素分析顯示,老年抑郁癥狀女性多于男性,喪偶、離異、未婚等非在婚老年人癥狀多于在婚老年人,這與多數(shù)學(xué)者報(bào)告結(jié)論一致〔5,6〕,其原因可能與女性較男性長(zhǎng)壽,喪偶率較高,老年女性經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性較低。非在婚老年人由于獨(dú)身,生活孤獨(dú),缺少交流溝通對(duì)象,并且老年人心理防衛(wèi)及應(yīng)對(duì)能力減退,當(dāng)失去伴侶時(shí)不能很快調(diào)節(jié)自己的生活和情緒,容易產(chǎn)生抑郁情緒。居住類型對(duì)抑郁癥狀有顯著影響,與非親屬同住及獨(dú)居老年人其抑郁癥狀相對(duì)多于與親人同住者,提示老年人需要來自家庭成員的關(guān)心照顧與支持安慰,與親人的情感交流可減輕其孤獨(dú)寂寞。文化程度對(duì)老年人抑郁癥狀的發(fā)生有明顯影響,文盲、無業(yè)及工人抑郁癥狀的發(fā)生率遠(yuǎn)高于其他人群,這些城市弱勢(shì)群體因社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位低下,產(chǎn)生自我評(píng)價(jià)低下,帶來負(fù)性情緒,產(chǎn)生抑郁癥狀。抑郁癥狀在職業(yè)上差異顯著,工人及無業(yè)人員gds評(píng)分較高,與其經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療保健無保障、生活居住條件較差有關(guān)。
3.3 社區(qū)老年人抑郁癥狀的多因素分析
國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究顯示,經(jīng)濟(jì)條件在導(dǎo)致抑郁癥狀的發(fā)生中占有重要地位,本研究結(jié)果與此一致,本組資料logistic回歸分析表明,經(jīng)濟(jì)收入是影響老年人抑郁情緒的重要情緒之一。經(jīng)濟(jì)收入越低發(fā)生抑郁癥狀的危險(xiǎn)性越多,可見良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是老年人精神健康的重要保證。提示在老年抑郁癥的防治上,應(yīng)進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,更多關(guān)注貧困人群。同時(shí)logistic回歸分析表明抑郁癥狀綜合影響因素分析中健康自評(píng)位居第一,健康自我評(píng)價(jià)差的老年人抑郁癥狀重,本組調(diào)查也支持這一結(jié)果。有些老年人健康狀況并不一定好,但由于其性格樂觀,自我評(píng)價(jià)往往較好,較少有負(fù)性情緒。相反,有些老年人雖然健康狀況不錯(cuò),但由于對(duì)自己的健康過分擔(dān)心、焦慮,對(duì)死亡恐懼等,自我評(píng)價(jià)較差,易產(chǎn)生抑郁情緒而影響其心理健康。
3.4 增齡對(duì)抑郁癥狀的影響
目前還無一致性看法,有研究認(rèn)為老年人的抑郁程度是隨年齡的增加而升高的〔4〕,也有學(xué)者認(rèn)為,由于增齡各種老年慢性病發(fā)生率增加,不可避免地涉及軀體方面的問題,因此高年齡段老年人抑郁癥增多有可能是軀體性癥狀所造成的假象,而不是增齡的作用〔10〕。本研究結(jié)果表明,不同年齡組間抑郁癥狀的發(fā)生率差異無顯著性,可能與抽取的樣本有關(guān),樣本中年齡的分布不能很好地代表總體的分布情況,以致不能更好地表現(xiàn)出不同年齡組老年人抑郁發(fā)生存在差異,亦或者由于社會(huì)加大了對(duì)老年人的保健及健康宣教,使部分年齡較大的老年人能更加積極地面對(duì)死亡。關(guān)于不同民族對(duì)于抑郁癥狀發(fā)生率的研究較少。吳蓉等〔11〕研究表明,老年抑郁癥狀少數(shù)民族重于漢族。本研究被調(diào)查的少數(shù)民族老年人僅11人,人數(shù)過少,未發(fā)現(xiàn)類似結(jié)果。
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一、工作背景
(一)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的目的意義
在全省開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),是貫徹落實(shí)省委、省人大確定的全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總要求和奮斗目標(biāo)的需要,也是全面完成省政府重點(diǎn)工作任務(wù)的需要,更是對(duì)各級(jí)政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于發(fā)展和加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的指導(dǎo)意見,建立完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度的一次檢驗(yàn)。
通過開展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作,了解我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)發(fā)展的狀況,掌握城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)和開展公共衛(wèi)生服務(wù)的情況,以及財(cái)政投入資金使用的效益和效率;推進(jìn)以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)三方分工合理、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);維護(hù)居民健康、構(gòu)建和諧社區(qū),更好地為居民提供安全、有效、便利和價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
(二)市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本情況
市建城區(qū)面積約209.12平方公里,主要包括市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和玉山鎮(zhèn)范圍,下轄11個(gè)街道辦事處,常住人口68.98萬人,其中戶籍人口31.35萬人。截止底,已建成城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站40家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋面積17685.77平方米,有病房床位40張,觀察床位157張,輸液椅525張。有工作人員396人,其中衛(wèi)技人員337人,衛(wèi)技人員占比85.1%,衛(wèi)技人員中有高級(jí)職稱9名,中級(jí)職稱56名,初級(jí)職稱207名。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成門急診93.57萬人次,住院3959床日,實(shí)現(xiàn)收入7832.76萬元,其中財(cái)政補(bǔ)助收入2518.22萬元,業(yè)務(wù)收入5314.54萬元,業(yè)務(wù)收入中藥品收入4104.06萬元,藥品收入占比77.22%。
二、過程方法
本次社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé),市衛(wèi)生局協(xié)助開展,于9—11月間完成,具體分以下幾個(gè)階段:
(一)工作布置階段
1、9月中旬,參加省財(cái)政廳組織的績(jī)效評(píng)價(jià)工作會(huì)議,接受績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、《績(jī)效綜合評(píng)價(jià)表》和《績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)表》的填報(bào)、評(píng)價(jià)軟件應(yīng)用及計(jì)算機(jī)網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報(bào)操作技術(shù)培訓(xùn)。
2、成立由市財(cái)政局、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室人員、相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員組成的工作班子,討論確定玉山、兵希和蓬朗3家社區(qū)中心為本次績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象。
3、10月上旬,召開三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)人員會(huì)議布置任務(wù),并開展績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表填報(bào)、復(fù)核和匯總階段
1、10月25日前,三家城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求,按時(shí)完成評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào),經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)市財(cái)政和衛(wèi)生部門。
2、10月31日前,市財(cái)政和衛(wèi)生部門按《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)》要求,負(fù)責(zé)完成本級(jí)有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表的填報(bào)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的接收、審核匯總,經(jīng)計(jì)算機(jī)校驗(yàn)后上報(bào)省財(cái)政廳。
3、11月上旬,市財(cái)政局和衛(wèi)生部門按時(shí)完成“居民與職工兩個(gè)滿意率”問卷調(diào)查工作。
(三)數(shù)據(jù)匯總分析、綜合評(píng)價(jià)和提交報(bào)告階段
11月底前,完成自評(píng)價(jià)工作,市財(cái)政和衛(wèi)生部門在完成全市數(shù)據(jù)填報(bào)、核查、審核、匯總及問卷調(diào)查工作的基礎(chǔ)上,按照省財(cái)政廳提供的全省統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),組織有關(guān)人員對(duì)本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政支出績(jī)效進(jìn)行自評(píng)價(jià),出具自評(píng)價(jià)報(bào)告。
三、基本結(jié)論
隨著我市財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)投入的持續(xù)增加,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力水平不斷增強(qiáng),社區(qū)居民滿意度不斷提高。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
一是社會(huì)綜合效益明顯提升。市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政加大了對(duì)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備配置、藥品補(bǔ)貼、人員經(jīng)費(fèi)等方面的投入,極大改善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件水平,有效降低了醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用,社會(huì)綜合效益明顯提升。
二是資源利用效率明顯提升。市衛(wèi)生局有效整合城市醫(yī)療資源,將市一院、市中醫(yī)院、市二院等單位社區(qū)門診部統(tǒng)一劃歸轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)用較少的人員和設(shè)備,完成了較大的基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作量,資源利用效率明顯提升。
三是社區(qū)工作效益明顯提升。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心切實(shí)履行職能,積極開展融醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等“六位一體”服務(wù),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作效益明顯提升。
四、主要成效
(一)完善政策體系,加大財(cái)政投入。一是明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和人員編制。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為公益性事業(yè)單位。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量原則上按照服務(wù)人口8名/萬的比例配置。二是落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。從起,根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際人員數(shù),實(shí)行每人每年1.5萬元的財(cái)政補(bǔ)助,由各區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政 預(yù)算安排,以后隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。三是建立基本建設(shè)和基本設(shè)備專項(xiàng)資金。市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政部門根據(jù)新、改擴(kuò)建機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃,將社區(qū)基本建設(shè)和基本設(shè)備配置經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。原則上基本建設(shè)和基本設(shè)備資金由市、區(qū)鎮(zhèn)、村按4:4:2比例負(fù)擔(dān),經(jīng)濟(jì)薄弱村由市、區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各50%比例負(fù)擔(dān)。四是建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)政府補(bǔ)助機(jī)制。對(duì)應(yīng)聘至社區(qū)工作的醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施定向脫產(chǎn)培訓(xùn),培訓(xùn)期間每年每人補(bǔ)貼3萬元。對(duì)籍全科醫(yī)學(xué)生,每年每人補(bǔ)貼1萬元。對(duì)公立醫(yī)院下派到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的人員按職稱實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均每人每年約1.5萬元。五是完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)惠民政策。起,市級(jí)財(cái)政按城鎮(zhèn)職工與居民醫(yī)保參保實(shí)際人員數(shù)實(shí)行人均20元標(biāo)準(zhǔn),對(duì)社區(qū)常用藥品實(shí)施補(bǔ)貼。對(duì)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)貼,為人均23元。
(二)規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是完善設(shè)置規(guī)劃。我市按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要求,制訂了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。到,全市將規(guī)劃設(shè)置城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心9家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站46家。原則上城市建成區(qū)建制街道(約3~5萬人)設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家,人口規(guī)模大于10萬人的增設(shè)1家,在服務(wù)半徑大、人口較多、中心難以覆蓋的社區(qū),適當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每5萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家,每3000—5000人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站1家。二是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家、省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我市實(shí)際,制訂了《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》以及《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,加強(qiáng)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本功能、基本設(shè)施、基本設(shè)備、科室設(shè)置及人員配備等規(guī)范化建設(shè)。原則上,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不少于1500平方米,社區(qū)站業(yè)務(wù)用房面積不少于150平方米;社區(qū)中心基本設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)為300萬元,社區(qū)站基本設(shè)備配備為10萬元。三是推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照三年時(shí)間,完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)要求,,我市實(shí)施新改擴(kuò)建城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站9家,實(shí)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置中心3家,社區(qū)站27家。市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政直接投入城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和設(shè)備配置資金約1685萬元。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)。我市重點(diǎn)建立和完善了“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)機(jī)制。一是提升一批。一方面組織在職社區(qū)醫(yī)生參加全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn),已完成社區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、鄉(xiāng)村醫(yī)生全科規(guī)范化培訓(xùn)214人次。另一方面,開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育工作,共有33名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷補(bǔ)償教育。二是引進(jìn)一批。我市加大了社區(qū)人才引進(jìn)力度,,面向全國(guó)公開招聘實(shí)用型衛(wèi)生技術(shù)人員和醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生37名。三是培養(yǎng)一批。我市積極組織參加全科規(guī)范化培訓(xùn)工作,已選派8名本科畢業(yè)生參加位于蘇州市立醫(yī)院和市一院的全科規(guī)范化培訓(xùn)基地為期三年的培訓(xùn)。四是資助一批。從今年開始,我市將每年定向資助一批籍的全科醫(yī)學(xué)生,畢業(yè)后定向分配到全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。今年已與31名全科醫(yī)學(xué)專業(yè)本科學(xué)生簽約,每年將資助學(xué)費(fèi)1萬元。五是下派一批。全面推行城市醫(yī)生下基層社區(qū)工作制度,今年已有15名市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員到城市社區(qū)工作。同時(shí),對(duì)下派人員實(shí)行補(bǔ)助。
(四)加強(qiáng)制度建設(shè),提高惠民程度。一是實(shí)施社區(qū)常用藥品政府補(bǔ)貼制度。7月1日起,在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中,全面實(shí)施居民常用社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度。補(bǔ)貼對(duì)象為參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員。補(bǔ)貼的藥品目錄為847個(gè)品規(guī),社區(qū)基本藥物價(jià)格在國(guó)家規(guī)定的現(xiàn)行價(jià)格的基礎(chǔ)上平均下浮19%。二是推進(jìn)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府補(bǔ)貼制度。對(duì)兒童計(jì)劃免疫、傳染病管理、慢性病管理、婦女衛(wèi)生保健、兒童衛(wèi)生保健、健康教育管理、衛(wèi)生應(yīng)急管理、衛(wèi)生信息管理等8大類45項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目實(shí)行政府補(bǔ)貼。三是擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保定點(diǎn)范圍。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入到醫(yī)保定點(diǎn)單位,今年6月,我市結(jié)合社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度的實(shí)施,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保定點(diǎn)單位。
(五)強(qiáng)化功能建設(shè),提升服務(wù)能力。一是順利完成老年居民免費(fèi)健康體檢工作。為切實(shí)加強(qiáng)健康體檢工作的組織管理,確保蘇州市政府實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)的全面完成,進(jìn)一步營(yíng)造尊老、敬老、愛老的社會(huì)氛圍,我市于四月份就部署了相關(guān)工作,60歲以上老年居民已建立健康檔案38605份,建檔率88.47%。二是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防保健工作。城市社區(qū)掌握并管理高血壓患者7981人,糖尿病1164人,其它慢性病879人,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理3845人,0—6歲兒童系統(tǒng)管理人數(shù)20932人,全年預(yù)防接種807932人次。三是全面推進(jìn)社區(qū)健康教育工作。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康教育工作考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),明確各單位健康教育職能,制訂健康教育人員的工作規(guī)范。以農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)、示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康鎮(zhèn)村建設(shè)等為載體 ,切實(shí)開展形式多樣的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng),全面提升健康教育工作水平。
五、存在問題
我市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但在建設(shè)過程中還存在著許多困難和問題。一是城市建成區(qū)機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)難度較大。城市建成區(qū)范圍內(nèi),由于種種因素,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較少。到底要完成9個(gè)社區(qū)中心和46個(gè)社區(qū)站的規(guī)劃建設(shè),基本建設(shè)任務(wù)十分繁重。二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨。我市提出到,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中,鄉(xiāng)村醫(yī)生占比降到20%以下。目前城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍存在人員不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題,,雖然我市己經(jīng)采取了很多促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的辦法和措施,但是離我們提出的到具有國(guó)家法定執(zhí)業(yè)資質(zhì)人員比例達(dá)80%的目標(biāo)還有一定差距,隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)非常艱巨。三是社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)進(jìn)程亟待加快。雖然我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)已由全面普及信息化建設(shè),實(shí)行刷卡看病,但信息化管理水平不高,離上級(jí)要求還有較大差距,信息化建設(shè)進(jìn)程亟待加快。
六、相關(guān)建議
一是進(jìn)一步加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)列為市政府年度實(shí)事工程為契機(jī),加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成規(guī)劃建設(shè)的中華園、蓬朗、長(zhǎng)江、城中、城南、江浦、楓景苑等7家中心和19家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的施新改擴(kuò)建及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置任務(wù)。在加快社區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),完成省市示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才建設(shè)。要繼續(xù)做好引進(jìn)、提升、資助、下派、培養(yǎng)“五個(gè)一批”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步優(yōu)化我市社區(qū)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),繼續(xù)做好鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育及定向培養(yǎng)人員的規(guī)范化管理工作,尤其是要做好籍全科醫(yī)學(xué)生資助培養(yǎng)工作,繼續(xù)落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)政策,穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀人才加入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍行列。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能建設(shè)。要以社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度、免收掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)減半等惠民政策為抓手,切實(shí)提高居民到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診比例。要以高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病規(guī)范化管理為重點(diǎn),全面提高社區(qū)預(yù)防保健和健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量。要在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立全科團(tuán)隊(duì)服務(wù),充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生主動(dòng)服務(wù)和連續(xù)服務(wù)的優(yōu)勢(shì),提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)居民滿意度。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)制度建設(shè)。在社區(qū)居民常用藥品政府補(bǔ)貼制度上,要開展社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼制度運(yùn)行的分析研究,結(jié)合省市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品目錄要求,調(diào)整社區(qū)藥品政府補(bǔ)貼的藥品目錄品規(guī),保證社區(qū)藥品供應(yīng)。在社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)政府購(gòu)買制度上,我市將修訂并印發(fā)《市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金使用管理辦法》,制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)考評(píng)細(xì)則,加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理和評(píng)估管理,規(guī)范市、鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以建設(shè)“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的政府機(jī)關(guān)為目標(biāo),結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn),發(fā)動(dòng)社會(huì)各界的廣泛參與作為活動(dòng)基礎(chǔ),大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)這一工作核心,以群眾滿意不滿意衡量活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,采取多種形式開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),通過活動(dòng),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,著力解決損害群眾利益的突出問題,著力促進(jìn)政府機(jī)關(guān)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),營(yíng)造為民便民的干事氛圍,樹立熱情、依法、廉潔、高效的良好形象。
二、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)實(shí)施工作。
組長(zhǎng):程文庫(kù)
副組長(zhǎng):黃惠洪
成員:吳葉生、李游、羅奇志、蕭桂珊
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由吳葉生兼任。
三、評(píng)議內(nèi)容
主要圍繞五個(gè)方面:一是貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)以及責(zé)任制落實(shí)情況;二是依法履行職責(zé),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,全心全意為人民服務(wù)的情況;三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),特別是政務(wù)公開、廉潔從政、依法行政、辦事效率、提速增效、服務(wù)態(tài)度等方面的情況;四是單位自身建設(shè),重點(diǎn)是干部、職工隊(duì)伍敬業(yè)精神和職業(yè)道德建設(shè)情況;五是人民群眾反映的突出問題處理情況。
四、評(píng)議時(shí)間和方法
民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作時(shí)間為4—9月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
㈠動(dòng)員階段(4月13日—5月1日)。成立民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案,開展宣傳發(fā)動(dòng),召開動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)把評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)提到重要議事日程。
㈡自評(píng)階段(5月2日—5月24日)。被評(píng)議的各單位通過走訪,召開各種層次的座談會(huì),設(shè)意見箱等形式主動(dòng)征求部分人大代表、政協(xié)委員、派人士特別是服務(wù)對(duì)象的意見和建議,對(duì)照評(píng)議要求,找準(zhǔn)本部門依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔和本公共服務(wù)行業(yè)的依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔方面存在的問題,認(rèn)真制定并完善本部門辦事公開制度等各項(xiàng)管理制度,明確辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果和辦事紀(jì)律,細(xì)化加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施,開展形式多樣的便民、利民服務(wù),于5月25日前寫出自查自評(píng)報(bào)告,上報(bào)區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
㈢評(píng)議階段(5月26日至8月10日)。
1、問卷評(píng)議。由區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制作調(diào)查問卷,由經(jīng)濟(jì)部門、教育線、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)資產(chǎn)公司、工商個(gè)協(xié)等進(jìn)行發(fā)放,有針對(duì)性地收集對(duì)被評(píng)議單位的意見和建議。區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取多種形式,廣泛接觸區(qū)宣傳文體辦(宣傳文化中心)的服務(wù)對(duì)象,依靠群眾監(jiān)督鞏固評(píng)議成果,重點(diǎn)檢查去年評(píng)議過程中評(píng)議團(tuán)及社會(huì)各界所提意見是否落實(shí)整改,本部門、本行業(yè)規(guī)章制度是否完善落實(shí)、行風(fēng)是否有明顯改進(jìn)等。
2、評(píng)議團(tuán)評(píng)議。由區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)市人大代表、特邀監(jiān)察員、居民小組長(zhǎng)、居民代表、經(jīng)濟(jì)線和黨員代表等若干人組成的評(píng)議團(tuán),由領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)評(píng)議團(tuán)采取參加被評(píng)議單位專題匯報(bào)會(huì)、召開座談會(huì)、走訪基層單位等形式,全面收集對(duì)被評(píng)議單位的意見和建議。評(píng)議團(tuán)根據(jù)收集的情況,對(duì)被評(píng)議單位的行風(fēng)作出實(shí)事求是評(píng)價(jià),提出中肯、有針對(duì)性的意見,意見由民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整理并反饋給被評(píng)議單位。在形成評(píng)議意見的基礎(chǔ)上,召開評(píng)議團(tuán)與被評(píng)議單位領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面的民主評(píng)議會(huì),由評(píng)議團(tuán)聽取被評(píng)議單位的自查自評(píng)報(bào)告,并對(duì)被評(píng)議單位行風(fēng)建設(shè)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)。
㈣整改階段(8月11日至9月20日)。
被評(píng)議單位要根據(jù)自評(píng)和民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋的意見、社會(huì)各界指出的存在問題,認(rèn)真進(jìn)行整改,寫出整改報(bào)告,重點(diǎn)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,對(duì)兩個(gè)月內(nèi)未能落實(shí)整改的,要制定整改方案,并向領(lǐng)導(dǎo)小組書面說明原因。
區(qū)民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)被評(píng)議單位落實(shí)民主評(píng)議活動(dòng)計(jì)劃情況、查找并解決問題的成效、評(píng)議團(tuán)以及社會(huì)各界的反映等,對(duì)被評(píng)議單位作出綜合評(píng)估,并按照《廣東省民主評(píng)議行風(fēng)工作暫行規(guī)定》關(guān)于“民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)議結(jié)果要與單位目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)干部的使用、獎(jiǎng)懲直接掛鉤”的要求,及時(shí)將被評(píng)議單位組織開展行風(fēng)工作情況及評(píng)議結(jié)果綜合報(bào)區(qū)黨工委、區(qū)目標(biāo)崗位責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組、市相關(guān)部門。
五、工作要求
㈠民主評(píng)議行風(fēng)是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、促進(jìn)廉政建設(shè)、改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)的有效措施。被評(píng)議單位部門負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,堅(jiān)持依靠人民群眾、自覺接受群眾監(jiān)督的原則,統(tǒng)籌安排,精心組織,保證評(píng)議按要求高質(zhì)量地完成。
㈡各被評(píng)議單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,將評(píng)議活動(dòng)與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)緊密結(jié)合,圍繞黨和政府中心工作,以社會(huì)各界的廣泛參與為基礎(chǔ),切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、計(jì)劃切實(shí)可行、整改措施落實(shí)、群眾支持認(rèn)可,進(jìn)一步提高評(píng)議工作的質(zhì)量和水平,要引導(dǎo)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界人士廣泛參與和積極支持這項(xiàng)活動(dòng),踴躍提出合理化建議,有效解決群眾關(guān)注的突出問題。
㈢各被評(píng)議單位和“回頭查”單位要在加強(qiáng)自我監(jiān)督的基礎(chǔ)上,設(shè)立意見箱和投訴電話,自覺接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督,形成廣泛的、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò);在被評(píng)議期間,要主動(dòng)積極向民主評(píng)議行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本單位開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)情況,特別是自查自糾、改進(jìn)作風(fēng)和落實(shí)整改等情況,及時(shí)宣傳為企業(yè)、群眾維護(hù)合法權(quán)益、熱心為群眾排憂解難的典型事例以及作風(fēng)建設(shè)方面取得的成效。
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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