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一、《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》出臺(tái)的背景
信托投資公司經(jīng)過(guò)第五次清理整頓,在《中華人民共和國(guó)信托法》、《信托投資公司管理辦法))、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》相繼出臺(tái)后,信托業(yè)務(wù)開(kāi)始駛?cè)肟燔嚨?。隨之,信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題開(kāi)始浮出水面,并逐漸成為制約信托行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
2001年11月27日,財(cái)政部了新的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,其中第十四章專門(mén)對(duì)信托業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算作出了規(guī)定。新的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》只適用于上市金融企業(yè),并未強(qiáng)制其他金融企業(yè)采用。目前除上市的信托投資公司外,信托投資公司仍普遍采用財(cái)政部1 993年頒布的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。舊制度中沒(méi)有對(duì)信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定,而新制度對(duì)信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算作了規(guī)定,卻未強(qiáng)制實(shí)行。這種狀態(tài)導(dǎo)致信托投資公司對(duì)信托業(yè)務(wù)核算缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、強(qiáng)制的會(huì)計(jì)制度約束,信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處于混亂狀況。為適應(yīng)信托業(yè)務(wù)迅速發(fā)展的需要,單獨(dú)構(gòu)建出臺(tái)《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》,已勢(shì)在必行。
財(cái)政部自2003年開(kāi)始研究和起草《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》,經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)查研究,廣泛征求意見(jiàn),數(shù)易其稿,于2005年1月5日正式,并于之日起施行。
二、《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》的特點(diǎn)
《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》主要規(guī)范信托業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算行為,信托當(dāng)事人(包括委托人、受托人、受益人)以及信托項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算行為,都屬于《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》的規(guī)范內(nèi)容。與過(guò)去信托業(yè)務(wù)適用的會(huì)計(jì)政策法規(guī)相比,新的《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》(以下簡(jiǎn)稱《核算辦法》)有許多創(chuàng)新和進(jìn)步,主要體現(xiàn)在:
1.明確了會(huì)計(jì)核算主體。由于信托是指委托人基于對(duì)受托人的信任,將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人,由受托人按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或特定目的進(jìn)行管理或者處分的行為。信托財(cái)產(chǎn)不屬于信托投資公司,信托投資公司只是用自己的名義代為管理和處分?!缎磐蟹ā芬?guī)定:受托人必須將信托財(cái)產(chǎn)與其固有財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬,并將不同委托人的信托財(cái)產(chǎn)分別管理、分別記賬。以信托項(xiàng)目作為會(huì)計(jì)核算主體,體現(xiàn)了不同信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,從而使信托財(cái)產(chǎn)與屬于受托人所有的財(cái)產(chǎn)相區(qū)別、信托財(cái)產(chǎn)與委托人未設(shè)立信托的其他財(cái)產(chǎn)相區(qū)別的信托制度在財(cái)務(wù)上才得以真正實(shí)施。
2.重新構(gòu)架了資產(chǎn)負(fù)債的核算框架。(《核算辦法》改變了以往來(lái)源和運(yùn)用的核算架構(gòu),重新構(gòu)架了資產(chǎn)負(fù)債的核算框架,清晰地反映信托財(cái)產(chǎn)權(quán)益的變動(dòng)情況,充分體現(xiàn)了本辦法的科學(xué)性和合理性。
3.強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則的貫徹,更加符合國(guó)際慣例。針對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的實(shí)際狀況計(jì)提相應(yīng)的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,包括壞賬準(zhǔn)備、長(zhǎng)期投資減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、貸款損失準(zhǔn)備等,客觀反映信托財(cái)產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值,有利于投資者了解信托財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值和信托項(xiàng)目的運(yùn)行情況,評(píng)判受托人的管理能力。
4.明晰了信托當(dāng)事人的會(huì)計(jì)核算辦法?!逗怂戕k法》全面地從委托人、受托人、受益人三個(gè)不同的會(huì)計(jì)主體角度,對(duì)如何處理信托資產(chǎn)、信托損益等會(huì)計(jì)問(wèn)題作出了較為詳細(xì)的規(guī)定,填補(bǔ)了委托人、受托人和受益人在信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法方面的制度空白,充分體現(xiàn)了辦法的全面性。
三、《信托業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)核算辦法》的深遠(yuǎn)意義
1.統(tǒng)一信托項(xiàng)目及信托當(dāng)事人的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)法律法規(guī)的配套與協(xié)調(diào)。賬本是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)記錄,而會(huì)計(jì)制度的規(guī)范是記賬的基礎(chǔ)。沒(méi)有會(huì)計(jì)制度的建立與規(guī)范,任何法規(guī)都將形同虛設(shè)?!逗怂戕k法》明確了信托項(xiàng)目作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算主體,不同信托項(xiàng)目在賬戶設(shè)置、資金劃撥、賬簿記錄等方面相互獨(dú)立,體現(xiàn)了不同信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性,從而體現(xiàn)了信托制度的真正含義;同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了與《中華人民共和國(guó)信托法》、《信托投資公司管理辦法》與《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》等法律法規(guī)的協(xié)調(diào),解決了信托當(dāng)事人及信托項(xiàng)目適用的會(huì)計(jì)規(guī)范問(wèn)題。
2.規(guī)范信托業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算,為信托投資公司進(jìn)行信息披露的標(biāo)準(zhǔn)化打下了基礎(chǔ),提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和透明度。新的《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第十四章專門(mén)對(duì)信托業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算作出了規(guī)定,但沒(méi)有明確統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表,各家公司依照自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目,會(huì)計(jì)報(bào)表的名稱及格式也各有差異?!逗怂戕k法》統(tǒng)一和規(guī)范了信托業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表體系,使各信托投資公司在會(huì)計(jì)語(yǔ)言上有了可比的基礎(chǔ)。
3.有助于對(duì)信托當(dāng)事人和信托項(xiàng)目加強(qiáng)外部監(jiān)督與管理。在現(xiàn)行實(shí)務(wù)中,有關(guān)信托業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)信息披露不統(tǒng)一,會(huì)計(jì)信息可比性不強(qiáng),難以滿足監(jiān)管部門(mén)實(shí)施有效監(jiān)管、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需要?!逗怂戕k法》要求編制統(tǒng)一的信托項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告,包括信托項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債表、信托項(xiàng)目利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表。這不僅有利于及時(shí)反映信托項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,提高信托項(xiàng)目信息透明度,也為監(jiān)管部門(mén)對(duì)信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管奠定了良好的基礎(chǔ)。
《核算辦法》中會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則的貫徹也體現(xiàn)了謹(jǐn)慎監(jiān)管的要求。
【關(guān)鍵詞】 住房資金;會(huì)計(jì)核算;公積金
一、存在的問(wèn)題
1、“四個(gè)統(tǒng)一”還需進(jìn)一步推進(jìn)。
隨著住房公積金管理中心機(jī)構(gòu)改革的深入,全國(guó)絕大多數(shù)住房公積金管理中心與其所屬分中心都實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一決策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一核算。但現(xiàn)行《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》還存在不能清晰地反映公積金中心各分中心所創(chuàng)造和上交的增值收益,缺乏在一個(gè)轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算辦法。
2、增值收益分配辦法值得商榷。
現(xiàn)行住房公積金增值收益分配辦法是“將扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和上繳財(cái)政部門(mén)管理費(fèi)用后的余額作為城市建設(shè)廉租住房補(bǔ)充資金”,這一規(guī)定不利于對(duì)住房公積金中心及管理部門(mén)形成績(jī)效激勵(lì)。
3、“增值收益存款”科目的設(shè)置及專戶管理無(wú)實(shí)質(zhì)作用。
住房公積金管理中心累計(jì)結(jié)余的增值收益分別在“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目、“專項(xiàng)應(yīng)付款-城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金”科目、“專項(xiàng)應(yīng)付款-提取公積金中心管理費(fèi)用”、“增值收益分配-未分配增值收益”科目的貸方體現(xiàn),分類清晰,再單獨(dú)設(shè)置“增值收益存款”科目并對(duì)結(jié)余增值收益專戶存放,無(wú)實(shí)質(zhì)意義。住房公積金管理中心為方便住房公積金歸集和放貸等各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展,往往要委托多家銀行多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)辦理住房公積金業(yè)務(wù),擁有十個(gè)以上“增值收益存款”專戶的也不在少數(shù),這不利于住房公積金管理中心與銀行之間數(shù)據(jù)的集中與及時(shí)傳遞,更不便及時(shí)掌握資金動(dòng)向,也不利于理順、協(xié)調(diào)與銀行的關(guān)系,將增值收益進(jìn)行專戶存儲(chǔ)加重了住房公積金管理中心管理的負(fù)擔(dān)。
4、住房公積金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)需進(jìn)一步明確。
《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定,住房公積金管理中心自身業(yè)務(wù)應(yīng)與住房公積金業(yè)務(wù)分賬核算,自身業(yè)務(wù)執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》,但未明確指出住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。就全國(guó)來(lái)說(shuō),各地區(qū)或采用權(quán)責(zé)發(fā)生制或采用收付實(shí)現(xiàn)制,在歷年各部門(mén)審計(jì)檢查中顯示無(wú)章可循、存在口徑不一的弊病。
二、改進(jìn)建議
1、進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”。
進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”,真正實(shí)現(xiàn)各地聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的需要,清晰反映各分中心所創(chuàng)造及上繳的增值收益,增設(shè)“上繳增值收益”、“下級(jí)撥入增值收益”兩個(gè)科目,并將“上繳增值收益”與“下級(jí)撥入增值收益”在“增值收益及增值收益分配表”中分別列出。此外,應(yīng)革新陳舊的管理模式,提高住房公積金管理的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,在住房公積金管理中心轄區(qū)內(nèi)合理調(diào)劑資金余缺。辦法可參照金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金管理辦法建立存款備付金制度,按照各分中心住房公積金歸集余額的一定比例核定備付金金額,定期向市本級(jí)上繳存款。年終再對(duì)備付金按一定比例計(jì)算增值收益,分配給各分中心,以綜合考核其資金使用效益。
(1) 賬務(wù)處理?!‘?dāng)各分中心年末分配增值收益時(shí),借記“增值收益分配”科目,按提取的貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金,貸記“貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備”科目,按其差額,貸記“上繳增值收益”科目。當(dāng)各分中心上繳增值收益時(shí),按實(shí)際上繳金額,借記“上繳增值收益”科目,貸記“住房公積金存款”科目。市本級(jí)收到上繳增值收益時(shí),借記“住房公積金存款”科目,貸記“下級(jí)撥入增值收益”科目。市本級(jí)年末結(jié)轉(zhuǎn)下級(jí)撥入增值收益,借記“下級(jí)撥入增值收益”科目,貸記“增值收益”科目。市本級(jí)在收到上繳的備付金時(shí),借記“住房公積金存款”科目,貸記“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目;分中心在上繳備付金時(shí),借記“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目,貸記“住房公積金存款”科目。
(2) 注意事項(xiàng)。住房公積金管理中心管理費(fèi)用由市中心統(tǒng)一提取,統(tǒng)一管理。市中心在月末編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),將“其他應(yīng)付款——某分中心上繳備付金”科目貸方余額與“其他應(yīng)收款——上繳市中心備付金”科目借方余額進(jìn)行抵銷,不再將此筆業(yè)務(wù)作為負(fù)債與債權(quán)對(duì)外重復(fù)反映。
2、 取消“增值收益存款”科目。
取消“增值收益存款”科目。將其核算對(duì)象并入“住房公積金存款”專戶中,此舉并不會(huì)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算產(chǎn)生任何不利影響。
3、 明確住房公積金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為了規(guī)范土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜[2007117號(hào))以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,我部制定了《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法(試行)》,現(xiàn)予印發(fā),自2009年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)反饋我部。
二00八年八月十九日
附件:土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算,根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜[2007117號(hào))以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理的土地儲(chǔ)備資金。
本辦法所稱土地儲(chǔ)備資金是指土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、收回土地以及對(duì)其進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)等所使用的資金。
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在持有儲(chǔ)備土地期間臨時(shí)利用土地取得的應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的零星收入,不在本辦法規(guī)范范圍內(nèi)。
第三條 土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露。土地儲(chǔ)備資金應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的固有財(cái)產(chǎn)及其管理的其他財(cái)產(chǎn),實(shí)行分賬核算。
第四條 土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)劃分會(huì)計(jì)期間,分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。會(huì)計(jì)期間分為年度、季度和月份。會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止,季度、月份的起訖日期亦采用公歷日期。
第五條 土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算主要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ);對(duì)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行成本-核算。
第六條 土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)記賬采用借貸記賬法。
第七條 土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為依據(jù),如實(shí)反映土地儲(chǔ)備資金的收支情況和土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的成本信息,保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。
(二)土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)采用規(guī)定的會(huì)計(jì)政策,確保會(huì)計(jì)信息口徑一致、相互可比。
(三)土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行,不得提前或者延后。
第八條 土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與控制以及相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等,應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財(cái)會(huì)字[1996119號(hào))、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字[1998]32號(hào))及內(nèi)部控制規(guī)范等相關(guān)法律、行政法規(guī)和制度。
第九條 本辦法由中華人民共和國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋,需要變更時(shí),由財(cái)政部修訂。
第十條 本辦法自2009年1月1日起施行。
第二章 會(huì)計(jì)科目及使用說(shuō)明
第十一條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、編制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿,對(duì)土地儲(chǔ)備資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
在不違反本辦法的前提下,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以根據(jù)核算和管理工作需要對(duì)明細(xì)科目的設(shè)置作必要的補(bǔ)充。
第十二條 會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)
序號(hào) 編號(hào) 名稱
一、資產(chǎn)類
1 1001庫(kù)存現(xiàn)金
2 1002銀行存款
3 1003零余額賬戶用款額度
4 1004財(cái)政應(yīng)返還額度
5 1005應(yīng)收利息
6 1006預(yù)付工程款
7 1007其他應(yīng)收款
8 1101收儲(chǔ)項(xiàng)目
9 1102待攤支出
二、負(fù)債類
10 2001短期借款
11 2002應(yīng)付利息
12 2003應(yīng)付工程款
13 2004應(yīng)交稅費(fèi)
14 2005其他應(yīng)付款
15 2101長(zhǎng)期借款
三、凈資產(chǎn)類
16 3001土地儲(chǔ)備資金
四、收入類
17 4001財(cái)政撥款收入
18 4002其他收入
五、支出類
19 5001交付項(xiàng)目支出
第十三條 會(huì)計(jì)科目使用說(shuō)明
第1001號(hào)科目庫(kù)存現(xiàn)金
一、本科目核算土地儲(chǔ)備資金的庫(kù)存現(xiàn)金。
二、現(xiàn)金的主要賬務(wù)處理如下:
(一)收到現(xiàn)金時(shí),借記本科目,貸記有關(guān)科目。
(二)支付現(xiàn)金時(shí),借記有關(guān)科目,貸記本科目。
三、本科目應(yīng)設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”,由出納人員根據(jù)收、付款憑證,按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序,逐筆登記,每日終了,應(yīng)計(jì)算當(dāng)日的現(xiàn)金收入合計(jì)數(shù)、現(xiàn)金支出合計(jì)數(shù)和結(jié)余數(shù),并將結(jié)余數(shù)與實(shí)際庫(kù)存數(shù)進(jìn)行核對(duì),做到賬款相符。
四、本科目期末借方余額,反映土地儲(chǔ)備資金的庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額。
第1002號(hào)科目 銀行存款
一、本科目核算土地儲(chǔ)備資金的銀行存款。
二、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)支付結(jié)算辦法的規(guī)定,辦理土地儲(chǔ)備資金銀行存款收支結(jié)算。
三、銀行存款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)收到財(cái)政部門(mén)撥入的土地儲(chǔ)備資金時(shí),借記本科目,貸記“財(cái)政撥款收入”科目。
(二)從銀行提取現(xiàn)金時(shí),借記“庫(kù)存現(xiàn)金”科目,貸記本科目。
(三)收到的銀行存款利息收入,借記本科目,貸記“應(yīng)收利息”、“其他收入”等科目。
(四)支付銀行存款時(shí),借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”、“預(yù)付工程款”、“應(yīng)付利息”等科目,貸記本科目。
四、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置“銀行存款日記賬”,由出納人員根據(jù)收付款憑證,按照業(yè)務(wù)發(fā)生的順序逐筆登記,并結(jié)出賬面余額?!般y行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對(duì)賬單”核對(duì),至少每月核對(duì)一次。月份終了,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)賬面余額與銀行對(duì)賬單余額如有差額,應(yīng)當(dāng)逐筆查明原因進(jìn)行處理,并應(yīng)按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”,調(diào)節(jié)相符。
五、本科目期末借方余額,反映土地儲(chǔ)備資金的銀行存款數(shù)額。
1003零余額賬戶用款額度
一、本科目核算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的土地儲(chǔ)備資金用款計(jì)劃收到的零余額賬戶用款額度。
不實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的,不設(shè)置本科目。
二、零余額賬戶用款額度的主要賬務(wù)處理如下:
(一)在財(cái)政授權(quán)支付方式下,收到銀行轉(zhuǎn)來(lái)的“授權(quán)支付到賬通知書(shū)”時(shí),根據(jù)通知書(shū)所列數(shù)額,借記“零余額賬戶用款額度”科目,貸記“財(cái)政撥款收入”科目。發(fā)生實(shí)際支出時(shí),借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”、“待攤支出”等科目,貸記“零余額賬戶用款額度”科目。
(二)從零余額賬戶提取現(xiàn)金時(shí),借記“庫(kù)存現(xiàn)金”科目,貸記“零余額賬戶用款額度”科目。
(三)年度終了,依據(jù)銀行提供的對(duì)賬單作注銷額度的相關(guān)賬務(wù)處理,借記“財(cái)政應(yīng)返還額度(財(cái)政授權(quán)支付)”科目,貸記“零余額賬戶用款額度”科目。如果土地儲(chǔ)備資金本年度財(cái)政授權(quán)支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)大于零余額賬戶用款額度下達(dá)數(shù),借記“財(cái)政應(yīng)返還額度(財(cái)政授權(quán)支付)”科目,貸記“財(cái)政撥款收入”科目。
下年初,依據(jù)銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書(shū)作相關(guān)恢復(fù)額度的賬務(wù)處理,借記“零余額賬戶用款額度”科目,貸記“財(cái)政應(yīng)返還額度(財(cái)政授權(quán)支付)”科目。如果下年度收到財(cái)政部門(mén)批復(fù)的上年末未下達(dá)零余額賬戶用款額度,借記“零余額賬戶用款額度”科目,貸記“財(cái)政應(yīng)返還額度(財(cái)政授權(quán)支付)”科目。
三、本科目期末借方余額,反映尚未支用的土地儲(chǔ)備資金零余額賬戶用款額度。本科目年末應(yīng)無(wú)余額。
1004財(cái)政應(yīng)返還額度
一、本科目核算實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的土地儲(chǔ)備資金年終應(yīng)收財(cái)政下年度返還的資金額度。
不實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的,不設(shè)置本科目。
二、本科目應(yīng)設(shè)置“財(cái)政直接支付”和“財(cái)政授權(quán)支付”等明細(xì)科目,進(jìn)行明細(xì)核算。
三、財(cái)政應(yīng)返還額度的主要賬務(wù)處理如下:
(一)財(cái)政直接支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理。
年度終了,根據(jù)本年度財(cái)政直接支付預(yù)算指標(biāo)數(shù)與當(dāng)年財(cái)政直接支付實(shí)際支出數(shù)的差額,借記本科目(財(cái)政直接支付),貸記“財(cái)政撥款收入”科目。
下年度恢復(fù)財(cái)政直接支付額度后,發(fā)生實(shí)際支出時(shí),借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”、“待攤支出”等科目,貸記本科目(財(cái)政直接支付)。
(二)財(cái)政授權(quán)支付年終結(jié)余資金的賬務(wù)處理。
年度終了,依據(jù)銀行提供的對(duì)賬單注銷額度,具體賬務(wù)處理參見(jiàn)“零余額賬戶用款額度”科目。下年初依據(jù)銀行提供的額度恢復(fù)到賬通知書(shū)恢復(fù)額度,具體賬務(wù)處理參見(jiàn)“零余額賬戶用款額度”科目。
四、本科目期末借方余額,反映應(yīng)收財(cái)政下年度返還的土地儲(chǔ)備資金額度。
第1005號(hào)科目應(yīng)收利息
一、本科目核算土地儲(chǔ)備資金銀行存款發(fā)生的應(yīng)收利息。
二、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期計(jì)算確定土地儲(chǔ)備資金銀行存款應(yīng)收利息。期末,按照計(jì)算確定的應(yīng)收利息,借記本科目,貸記“其他收入”科目。實(shí)際收到利息時(shí),借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
應(yīng)收利息金額不大的,也可于實(shí)際收到利息時(shí)確認(rèn)相關(guān)的利息收入。收到利息時(shí),借記“銀行存款”科目,貸記“其他收入”科目。
三、本科目期末余額,反映土地儲(chǔ)備資金銀行存款應(yīng)收未收的利息。
第1006號(hào)預(yù)付工程款
一、本科目核算土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)付給有關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的工程款項(xiàng)。
二、本科目應(yīng)按施工單位進(jìn)行明細(xì)核算。
三、預(yù)付工程款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生預(yù)付工程款時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目。
(二)辦理土地儲(chǔ)備項(xiàng)目工程款結(jié)算時(shí),按照實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目支出,借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”等科目,按照可抵扣的預(yù)付工程款,貸記本科目,按照應(yīng)付未付的工程款項(xiàng),貸記“應(yīng)付工程款”科目。
四、本科目期末借方余額,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)付的工程款項(xiàng)。
第1007號(hào)科目其他應(yīng)收款
一、本科目核算除應(yīng)收利息、預(yù)付工程款外為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生的其他各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。
二、本科目應(yīng)按單位和個(gè)人進(jìn)行明細(xì)核算。
三、其他應(yīng)收款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生其他各種應(yīng)收、暫付款項(xiàng)時(shí),借記本科目,貸記有關(guān)科目。
(二)收回其他應(yīng)收、暫付款項(xiàng)時(shí),借記有關(guān)科目,貸記本科目。
四、本科目期末借方余額,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生的其他各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的余額。
第1101號(hào)科目收儲(chǔ)項(xiàng)目
一、本科目核算土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)生的可直接歸屬于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)際成本。
二、本科目應(yīng)當(dāng)按照土地儲(chǔ)備項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)賬,并在土地儲(chǔ)備項(xiàng)目下設(shè)置“征地和拆遷補(bǔ)償支出”、“土地開(kāi)發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”、“交付成本”等明細(xì)科目進(jìn)行二級(jí)明細(xì)核算。
(一)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”明細(xì)科目,核算征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用,包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi),以及依法需要支付的與征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。在征地過(guò)程中對(duì)被征地農(nóng)民采用社會(huì)保障安置的,所發(fā)生的被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出也在本明細(xì)科目核算。對(duì)于所發(fā)生的被征地農(nóng)民的社會(huì)保障支出,應(yīng)在本明細(xì)科目下單獨(dú)設(shè)置“被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出”三級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行核算。
(二)“土地開(kāi)發(fā)支出”明細(xì)科目,核算征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開(kāi)發(fā)費(fèi)用,包括前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等,含因出讓土地涉及的需要進(jìn)行相關(guān)道路。供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
(三)“其他直接支出”明細(xì)科目,核算經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的可直接歸屬于土地儲(chǔ)備項(xiàng)目成本的其他支出。
(四)“待攤支出轉(zhuǎn)入”明細(xì)科目,核算分?jǐn)傆?jì)入土地儲(chǔ)備項(xiàng)目成本的待攤支出。
(五)“交付成本”明細(xì)科目,核算本期已交付項(xiàng)目的成本。
三、本科目的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生各項(xiàng)支出時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目;采用財(cái)政直接支付方式的,借記本科目,貸記“財(cái)政撥款收入”科目。
(二)對(duì)出包工程,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)定期與施工單位進(jìn)行工程結(jié)算。辦理結(jié)算時(shí),按照實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目支出,借記本科目,按照可抵扣的預(yù)付工程款,貸記“預(yù)付工程款”科目,按照應(yīng)付未付的工程款項(xiàng),貸記“應(yīng)付工程款”科目。
(三)結(jié)轉(zhuǎn)待攤支出時(shí),借記本科目(待攤支出轉(zhuǎn)入),貸記“待攤支出”科目。
(四)單個(gè)收儲(chǔ)項(xiàng)目完成收儲(chǔ)后交付的,應(yīng)按照該項(xiàng)目歸集的成本進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),按照本科目“征地和拆遷補(bǔ)償支出”、“土地開(kāi)發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”各明細(xì)科目的借方余額合計(jì),借記本科目(交付成本),按照本科目“征地和拆遷補(bǔ)償支出”、“土地開(kāi)發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”各明細(xì)科目的借方余額,貸記本科目(征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、其他直接支出、待攤支出轉(zhuǎn)入);同時(shí),將該項(xiàng)目成本結(jié)轉(zhuǎn)入“交付項(xiàng)目支出”科目,借記“交付項(xiàng)目支出”科目,貸記本科目(交付成本)。
單個(gè)收儲(chǔ)項(xiàng)目未全部完成收儲(chǔ)、部分先交付的,應(yīng)按合理的方法計(jì)算確定交付部分的成本并進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)。計(jì)算方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。單個(gè)收儲(chǔ)項(xiàng)目部分交付時(shí),按照計(jì)算確定的交付部分的成本,借記本科目(交付成本),貸記本科目(征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、其他直接支出、待攤支出轉(zhuǎn)入);同時(shí),將交付部分的成本結(jié)轉(zhuǎn)入“交付項(xiàng)目支出”科目,借記“交付項(xiàng)目支出”科目,貸記本科目(交付成本)。待該收儲(chǔ)項(xiàng)目最后未交付部分完成收儲(chǔ)后交付時(shí),按照最后交付部分的成本,借記本科目(交付成本),貸記本科目(征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、其他直接支出、待攤支出轉(zhuǎn)入);同時(shí),將最后交付部分的成本結(jié)轉(zhuǎn)入“交付項(xiàng)目支出”科目,借記“交付項(xiàng)目支出”科目,貸記本科目(交付成本)。
四、本科目期末借方余額反映尚未交付的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目累計(jì)發(fā)生的收儲(chǔ)成本。
第1102號(hào)科目待攤支出
一、本科目核算為多個(gè)收儲(chǔ)項(xiàng)目共同發(fā)生的、按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆?jì)入項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用支出,如借款利息支出、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘探設(shè)計(jì)費(fèi)、儲(chǔ)備保管費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、臨時(shí)用水用電費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施支出等。
;
可直接計(jì)入單個(gè)收儲(chǔ)項(xiàng)目的支出,在“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目核算,不通過(guò)本科目核算。
二、本科目應(yīng)當(dāng)按照待攤支出的內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算。
三、待攤支出的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借款發(fā)生的利息支出,借記本科目、“收儲(chǔ)項(xiàng)目”等科目,貸記“應(yīng)付利息”、“銀行存款”等科目。
(二)發(fā)生其他待攤支出時(shí),借記本科目,貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目;采用財(cái)政直接支付方式的,借記本科目,貸記“財(cái)政撥款收入”科目。
(三)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)按合理的方法(如按照各項(xiàng)目概預(yù)算占所有項(xiàng)目概預(yù)算總額的比例)將發(fā)生的待攤支出分?jǐn)傆?jì)入有關(guān)項(xiàng)目成本,分?jǐn)倳r(shí),借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目(待攤支出轉(zhuǎn)入)”科目,貸記本科目。待攤支出的分配方法一經(jīng)確定,不得隨意變更。
四、本科目月末借方余額,反映為多個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目共同發(fā)生的尚未分?jǐn)偟拇龜傊С?。年末,待攤支出?yīng)分配完畢,本科目應(yīng)無(wú)余額。
第2001號(hào)科目短期借款
一、本科目核算土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)等借入的期限在一年以下(含一年)的各種借款。
二、本科目應(yīng)按貸款人進(jìn)行明細(xì)核算。
三、短期借款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借人的各種短期借款,借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
(二)短期借款應(yīng)付的利息,借記“待攤支出”、“收儲(chǔ)項(xiàng)目”等科目,貸記“應(yīng)付利息”、“銀行存款”等科目。
(三)歸還借款時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”科目。
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借入的尚未償還的短期借款本金。
第2002號(hào)科目應(yīng)付利息
一、本科目核算土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借款而發(fā)生的應(yīng)付利息。
二、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按期計(jì)算確定為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借款而發(fā)生的應(yīng)付利息。期末,按照計(jì)算確定的應(yīng)付利息,借記“待攤支出”、“收儲(chǔ)項(xiàng)目”等科目,貸記本科目。實(shí)際支付利息時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”科目。
應(yīng)付利息金額不大的,也可于實(shí)際支付利息時(shí)確認(rèn)相關(guān)的利息成本。支付利息時(shí),借記“待攤支出”、“收儲(chǔ)項(xiàng)目”等科目,貸記“銀行存款”科目。
三、本科目期末余額,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借款應(yīng)付未付的利息。
第2003號(hào)科目應(yīng)付工程款
一、本科目核算土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)付給有與關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的工程款項(xiàng)。
二、本科目應(yīng)按施工單位進(jìn)行明細(xì)核算。
三、應(yīng)付工程款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)辦理土地儲(chǔ)備項(xiàng)目工程款結(jié)算時(shí),按照實(shí)際發(fā)生的項(xiàng)目支出,借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”等科目,按可抵扣的預(yù)付工程款,貸記“預(yù)付工程款”科目,按照應(yīng)付未付的工程款項(xiàng),貸記本科目。
(二)支付應(yīng)付工程款時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”等科目。
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)付未付的工程款項(xiàng)。
第2004號(hào)科目應(yīng)交稅費(fèi)
一、本科目核算按稅法等規(guī)定計(jì)算的為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)交納的各種稅費(fèi)。
二、本科目按應(yīng)交的稅費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算。
三、應(yīng)交稅費(fèi)的主要賬務(wù)處理如下:
(一)按規(guī)定計(jì)算的為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)交的各種稅費(fèi),借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目,貸記本科目。涉及多個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的,可通過(guò)“待攤支出”科目進(jìn)行歸集,然后按合理的方法進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>
(二)實(shí)際交納各項(xiàng)稅費(fèi)時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”等科目。
四、本科目期末貸方余額,反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)交未交的稅費(fèi)金額。
第2005號(hào)科目其他應(yīng)付款
一、本科目核算除應(yīng)付利息、應(yīng)付工程款、應(yīng)交稅費(fèi)外為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生的其他各種應(yīng)付、暫存款項(xiàng)。
二、本科目應(yīng)按單位和個(gè)人進(jìn)行明細(xì)核算。
三、其他應(yīng)付款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生其他各種應(yīng)付、暫存款項(xiàng)時(shí),借記有關(guān)科目,貸記本科目。
(二)實(shí)際支付時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”等科目。
’
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生的其他各種應(yīng)付及暫存款項(xiàng)的余額。
第2101號(hào)科目長(zhǎng)期借款
一、本科目核算土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)等借入的期限在一年以上(不含一年)的各種借款。
二、本科目應(yīng)按貸款人進(jìn)行明細(xì)核算。
三、長(zhǎng)期借款的主要賬務(wù)處理如下:
(一)為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借人的各種長(zhǎng)期借款,借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
(二)長(zhǎng)期借款應(yīng)付的利息,借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”、“待攤支出”等科目,貸記“應(yīng)付利息”、“銀行存款”等科目。
(三)歸還借款時(shí),借記本科目,貸記“銀行存款”科目。
四、本科目期末貸方余額,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借入的尚未償還的長(zhǎng)期借款本金。
第3001號(hào)科目土地儲(chǔ)備資金
一、本科目核算土地儲(chǔ)備資金各項(xiàng)收入與交付項(xiàng)目支出的差額。
二、期末,將各收入科目貸方余額轉(zhuǎn)入本科目,借記“財(cái)政撥款收入”、“其他收入”科目,貸記本科目。將“交付項(xiàng)目支出”科目借方余額轉(zhuǎn)人本科目,、借記本科目,貸記“交付項(xiàng)目支出”科目。
三、本科目期末余額,反映土地儲(chǔ)備資金各項(xiàng)收入與交付項(xiàng)目支出的累計(jì)差額。
第4001號(hào)科目財(cái)政撥款收入
一、本科目核算當(dāng)期財(cái)政部門(mén)撥付的土地儲(chǔ)備資金。
二、本科目應(yīng)設(shè)置“國(guó)有土地出讓收入中安排的撥款”和“國(guó)有土地收益基金中安排的撥款”等明細(xì)科目,進(jìn)行明細(xì)核算。
三、財(cái)政撥款收入的主要賬務(wù)處理如下:
(一)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收到財(cái)政部門(mén)撥付的土地儲(chǔ)備資金時(shí),借記“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”等科目,貸記本科目。采用財(cái)政直接支付的方式支付收儲(chǔ)支出時(shí),借記“收儲(chǔ)項(xiàng)目”、“待攤支出”等科目,貸記本科目。
(二)期末,將本科目貸方余額轉(zhuǎn)入“土地儲(chǔ)備資金”科目,借記本科目,貸記“土地儲(chǔ)備資金”科目。
四、本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無(wú)余額。
第4002號(hào)科目其他收入
一、本科目核算土地儲(chǔ)備項(xiàng)目除財(cái)政撥款外的其他收入,如利息收入。
二、其他收入的主要賬務(wù)處理如下:
(一)取得的其他收入,借記“銀行存款”、“應(yīng)收利息”等科目,貸記本科目。
(二)期末,將本科目貸方余額轉(zhuǎn)入“土地儲(chǔ)備資金”科目,借記本科目,貸記“土地儲(chǔ)備資金”科目。
三、本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無(wú)余額。
第5001號(hào)科目交付項(xiàng)目支出
一、本科目核算本期已交付的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)際支出。
二、交付項(xiàng)目支出的主要賬務(wù)處理如下:
(一)項(xiàng)目全部或部分交付時(shí),借記本科目,貸記“收儲(chǔ)項(xiàng)目(交付成本)”科目。
(二)期末,將本科目借方余額轉(zhuǎn)入“土地儲(chǔ)備資金”科目,借記“土地儲(chǔ)備資金”科目,貸記本科目。
三、本科目期末結(jié)轉(zhuǎn)后無(wú)余額。
第三章 財(cái)務(wù)報(bào)表及編制說(shuō)明
第十四條 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定編制土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)報(bào)表。
第十五條 土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、項(xiàng)目支出明細(xì)表及附注。
資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、項(xiàng)目支出明細(xì)表按照本辦法第十七條至第二十條的規(guī)定編報(bào)。
附注是對(duì)在資產(chǎn)負(fù)債表、收支表、項(xiàng)目支出明細(xì)表中列示項(xiàng)目的文字描述或明細(xì)資料,以及對(duì)未能在這些報(bào)表中列示項(xiàng)目的說(shuō)明等。附注可由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)需要自行編制。
第十六條 土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)至少按照月份和年度編制,做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、手續(xù)完備、內(nèi)容完整、編報(bào)及時(shí)。
第十七條 財(cái)務(wù)報(bào)表格式(略)
第十八條 資產(chǎn)負(fù)債表編制說(shuō)明
(一)本表反映月末、年末等會(huì)計(jì)期間終了時(shí)土地儲(chǔ)備資金全部資產(chǎn)、負(fù)債以及凈資產(chǎn)的構(gòu)成情況。
(二)本表“年初數(shù)”欄各項(xiàng)數(shù)字,應(yīng)根據(jù)上年末本表“期末數(shù)”所列數(shù)字填列。
(三)本表各項(xiàng)目的內(nèi)容和填列方法:
1.“貨幣資金”項(xiàng)目,反映庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的期末合計(jì)余額,本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“零余額賬戶用款額度”科目期末余額加總填列。
2.“財(cái)政應(yīng)返還額度”項(xiàng)目,反映期末財(cái)政應(yīng)返還額度的余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目的期末余額填列。
3.“應(yīng)收利息”項(xiàng)目,反映土地儲(chǔ)備資金銀行存款應(yīng)收未收的利息。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)收利息”科目的期末余額填列。
4.“預(yù)付工程款”項(xiàng)目,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)付的工程款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“預(yù)付工程款”科目的期末余額填列。
5.“其他應(yīng)收款”項(xiàng)目,反映除應(yīng)收利息、預(yù)付工程款外為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生的其他各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“其他應(yīng)收款”科目的期末余額填列。
6.“收儲(chǔ)項(xiàng)目”項(xiàng)目,反映尚未交付的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目累計(jì)發(fā)生的收儲(chǔ)成本。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目的期末余額填列。
7.“待攤支出”項(xiàng)目,反映為多個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目共同發(fā)生的尚未分?jǐn)偟拇龜傊С觥1卷?xiàng)目根據(jù)“待攤支出”科目的期末余額填列。編制年度資產(chǎn)負(fù)債表時(shí),本項(xiàng)目應(yīng)填“0”。
8.“短期借款”項(xiàng)目,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借入的尚未償還的短期借款本金。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“短期借款”科目的期末余額填列。
9.“應(yīng)付利息”項(xiàng)目,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借款應(yīng)付未付的利息。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付利息”科目的期末余額填列。
10.“應(yīng)付工程款”項(xiàng)目,反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)付未付的工程款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付工程款”科目的期末余額填列。
11.“應(yīng)交稅費(fèi)”項(xiàng)目,反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目尚未交納的稅費(fèi)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)交稅費(fèi)”科目的期末余額填列。
12.“其他應(yīng)付款”項(xiàng)目,反映除應(yīng)付利息、應(yīng)付工程款、應(yīng)交稅費(fèi)外為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目發(fā)生的其他各種應(yīng)付及暫存款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“其他應(yīng)付款”科目的期末余額填列。
13.“長(zhǎng)期借款”項(xiàng)目,反映為土地儲(chǔ)備項(xiàng)目借入的尚未償還的長(zhǎng)期借款本金。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“長(zhǎng)期借款”科目的期末余額填列。
14.“土地儲(chǔ)備資金”項(xiàng)目,反映土地儲(chǔ)備資金各項(xiàng)收入與交付項(xiàng)目支出的累計(jì)差額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“土地儲(chǔ)備資金”科目的期末余額填列。
第十九條 收支表編制說(shuō)明
(一)本表反映土地儲(chǔ)備資金在月份、年度等會(huì)計(jì)期間內(nèi)的收入和費(fèi)用情況。
(二)本表“本月數(shù)”欄反映各項(xiàng)目的本月實(shí)際發(fā)生數(shù),在編報(bào)年度財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),將“本月、數(shù)”欄改成“上年累計(jì)數(shù)”欄,填列上年全年累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)。
本表“本年累計(jì)數(shù)”欄反映各項(xiàng)目自年初起至本月末止的累計(jì)實(shí)際發(fā)生數(shù)。
(三)本表中“本月數(shù)”欄各項(xiàng)目的內(nèi)容及填列方法:
1.“土地儲(chǔ)備資金收入”項(xiàng)目,反映當(dāng)期土地儲(chǔ)備資金收入總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)本表“財(cái)政撥款收入”和“其他收入”項(xiàng)目金額加總計(jì)算填列。
2.“財(cái)政撥款收入”項(xiàng)目,反映當(dāng)期財(cái)政部門(mén)撥付的土地儲(chǔ)備資金。、本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“財(cái)政撥款收入”科目貸方發(fā)生額填列?!皣?guó)有土地出讓收入中安排的撥款”、“國(guó)有土地收益基金中安排的撥款”項(xiàng)目分別根據(jù)“財(cái)政撥款收入”科目所屬明細(xì)科目貸方發(fā)生額填列。
3.“其他收入”項(xiàng)目,反映當(dāng)期除財(cái)政撥款外的其他收入,如利息收入。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“其他收入”科目貸方發(fā)生額填列。
4.“交付項(xiàng)目支出”項(xiàng)目,反映本期已交付的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的實(shí)際支出。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“交付項(xiàng)目支出”科目借方發(fā)生額填列。
第二十條 項(xiàng)目支出明細(xì)表編制說(shuō)明
(一)本表反映收儲(chǔ)項(xiàng)目以前年度的累計(jì)支出和本年自年初至本月末止累計(jì)實(shí)際發(fā)生的支出,包括本年尚未交付的收儲(chǔ)項(xiàng)目和本年度收儲(chǔ)完畢并交付的項(xiàng)目。不含以前年度已交付的項(xiàng)目。
(二)本表中“以前年度累計(jì)支出”欄,反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目本年之前累計(jì)發(fā)生的支出。一各具體欄目的內(nèi)容及填列方法如下:
1.“小計(jì)”(1欄),反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目以前年度累計(jì)發(fā)生的各類支出小計(jì),根據(jù)第2欄至第5欄的數(shù)字加總填列。
2.“征地和拆遷補(bǔ)償支出”(2欄),反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目以前年度累計(jì)發(fā)生的征地和拆遷補(bǔ)償支出。根據(jù)“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目所屬“征地和拆遷補(bǔ)償支出”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的第2欄和第7欄的數(shù)字加總填列。
3.一“土地開(kāi)發(fā)支出”(3欄),反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目以前年度累計(jì)發(fā)生的土地開(kāi)發(fā)支出。根據(jù)“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目所屬“土地開(kāi)發(fā)支出”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的第3欄和第8欄的數(shù)字加總填列。
4.“其他直接支出”(4欄),反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目以前年度累計(jì)發(fā)生的其他直接支出。根據(jù)“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目所屬“其他直接支出”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的第4欄和第9欄的數(shù)字加總填列。
5.“待攤支出轉(zhuǎn)入”(5欄),反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目以前年度累計(jì)分?jǐn)偟拇龜傊С觥8鶕?jù)“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目所屬“待攤支出轉(zhuǎn)入”明細(xì)科目的上年末余額填列,或根據(jù)上年12月份本表本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的第5欄和第10欄的數(shù)字加總填列。
(三)本表中“本年累計(jì)支出”欄,反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目本年自年初至本月末止累計(jì)發(fā)生的各項(xiàng)實(shí)際支出。各具體欄目的內(nèi)容及填列方法如下:
1.“小計(jì)”(6欄),反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目本年自年初至本月末止累計(jì)發(fā)生的各類支出小計(jì),根據(jù)第7欄至第10欄的數(shù)字加總填列。
2.第7欄至第10欄,分別反映土地儲(chǔ)備項(xiàng)目本年自年初至本月末止累計(jì)發(fā)生的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開(kāi)發(fā)支出、其他直接支出和累計(jì)分?jǐn)偟拇龜傊С觯謩e根據(jù)“收儲(chǔ)項(xiàng)目”科目所屬“征地和拆遷補(bǔ)償支出”、“土地開(kāi)發(fā)支出”、“其他直接支出”、“待攤支出轉(zhuǎn)入”各明細(xì)科目本年自年初至本月末止的借方發(fā)生額填列。
一、關(guān)于“已完工尚未結(jié)算款”和“已結(jié)算尚未完工工程”在資產(chǎn)負(fù)債表中的披露問(wèn)題
《辦法》規(guī)定:前者將根據(jù)有關(guān)在建施工合同的“工程施工”科目余額減“工程結(jié)算”科目余額的差額填列在資產(chǎn)負(fù)債表中的“存貨”項(xiàng)目下的“其中:已完工尚未結(jié)算款”項(xiàng)目;而后者將根據(jù)有關(guān)在建施工合同的“工程結(jié)算”科目余額減“工程施工”科目余額的差額填列在資產(chǎn)負(fù)債表中的“預(yù)收賬款”項(xiàng)目下的“其中:已結(jié)算尚未完工工程”項(xiàng)目。
《辦法》中的“工程施工”科目余額就是“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”的發(fā)生額,即施工企業(yè)自己確定的收入數(shù)額,而“工程結(jié)算”的科目余額就是業(yè)主批復(fù)的工程結(jié)算款,即原施工企業(yè)制度中確認(rèn)收入的數(shù)額。結(jié)合新舊會(huì)計(jì)制度可以歸納為:施工企業(yè)確認(rèn)收入數(shù)大于與業(yè)主結(jié)算數(shù)時(shí),其差額作為“存貨”,而施工企業(yè)確認(rèn)收入數(shù)小于與業(yè)主結(jié)算數(shù)時(shí)其差額則作為“預(yù)收賬款”。筆者認(rèn)為,這樣規(guī)定欠妥,理由是:
1.上述情況確認(rèn)的存貨不符合存貨的定義?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則-存貨》指出,存貨是指企業(yè)在正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中持有的以備出售的產(chǎn)成品或商品,或者是為了出售但仍然處在生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品,或者是將在生產(chǎn)過(guò)程或提供勞務(wù)過(guò)程中耗用的材料、物料等。而且,存貨在同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件時(shí),才能加以確認(rèn):一是存貨包含的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè);二是存貨的成本能夠可靠地計(jì)量。不難看出,施工企業(yè)確認(rèn)的收入數(shù)大于與業(yè)主結(jié)算數(shù)的差額不符合存貨的定義,而且,“存貨應(yīng)當(dāng)以其成本入賬”,兩者的差額也不能稱為成本。此外,從其在資產(chǎn)負(fù)債表上列示的名稱中,也可以看出其不妥之處:“已完工尚未結(jié)算款”屬于“款”而不屬于“貨”。所以筆者認(rèn)為將其列示在“應(yīng)收賬款”項(xiàng)目下更符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。
2.上述情況確認(rèn)的“預(yù)收賬款”不符合預(yù)收賬款的確認(rèn)規(guī)則。按照預(yù)收賬款的定義,預(yù)收賬款是買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)議確定,由購(gòu)貨方預(yù)先支付一部分貨款給供應(yīng)方而發(fā)生的一項(xiàng)負(fù)債。所以,預(yù)收賬款應(yīng)該是實(shí)際收取的價(jià)款與已確認(rèn)收入的差額,而“已結(jié)算尚未完工工程”是與業(yè)主結(jié)算款和已確認(rèn)收入的差額,在施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算中,實(shí)際收取價(jià)款與業(yè)主結(jié)算價(jià)款是兩個(gè)不同的概念,兩者不宜等同。在建筑市場(chǎng)上,一般不會(huì)發(fā)生施工企業(yè)確認(rèn)的收入比業(yè)主結(jié)算價(jià)款少的情況,即使業(yè)主預(yù)撥工程款也不是通過(guò)這種形式。因?yàn)闃I(yè)主結(jié)算是根據(jù)施工單位完成的工程量來(lái)進(jìn)行的,施工企業(yè)確認(rèn)的收入也是根據(jù)完成的工程量來(lái)計(jì)算的。那么,如果發(fā)生業(yè)主結(jié)算價(jià)款比施工企業(yè)確認(rèn)收入數(shù)額大的情況,會(huì)計(jì)上應(yīng)該如何核算呢,筆者建議可將其作為“遞延收益”核算,這樣更清晰明了。
3.將兩種情況結(jié)合起來(lái)可以發(fā)現(xiàn),同是兩者之差,只是孰大孰小,卻使用了“存貨”和“預(yù)收賬款”兩個(gè)不對(duì)應(yīng)的科目。一般來(lái)講,存貨對(duì)應(yīng)的是成本類科目,而預(yù)收賬款對(duì)應(yīng)的是應(yīng)收賬款科目。筆者將其定為“應(yīng)收賬款”和“遞延收益”,可以成為一組對(duì)應(yīng)的科目。
二、關(guān)于收入的確認(rèn)問(wèn)題
《辦法》規(guī)定:如果工程施工合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì),企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)完工百分比法在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)工程合同收入和工程合同費(fèi)用。如果工程施工合同的結(jié)果不能夠可靠地估計(jì),應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況處理:若合同成本能夠收回的,工程合同收入根據(jù)能夠收回的實(shí)際合同成本加以確認(rèn),合同成本在其發(fā)生當(dāng)期確認(rèn)為工程合同費(fèi)用;若合同成本不能夠收回的,不能夠收回的金額應(yīng)當(dāng)在發(fā)生時(shí)立即作為工程合同費(fèi)用,不確認(rèn)收入。
目前的施工合同一般是固定造價(jià)合同,工程項(xiàng)目清單列明的部分一般都可以認(rèn)為工程施工合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì),只是發(fā)生合同變更和合同索賠的部分才不能可靠地估計(jì),《辦法》以區(qū)分合同成本能否收回兩種情況作了處理。但是,筆者認(rèn)為,在實(shí)務(wù)操作中可能面臨以下障礙:
1.完工百分比和合同成本能否收回具有很大的職業(yè)判斷空間,很可能成為施工企業(yè)進(jìn)行“盈余管理”的工具。完工百分比即已經(jīng)完成的工程量占總工程量的比例,從道理上講,這樣確認(rèn)的收入應(yīng)該是公允合理的,但是,在實(shí)際工作中不盡合理。因?yàn)椴煌娜藛T對(duì)完工百分比可能做出不同的職業(yè)判斷。再者按照建筑市場(chǎng)慣例,即使已完工工程也需要業(yè)主或監(jiān)理部門(mén)的檢驗(yàn)認(rèn)可,其中經(jīng)常涉及工程量的調(diào)增或調(diào)減。因此,根據(jù)完工百分比確認(rèn)收入也具有一定的不確定性。合同成本能否收回更具有很強(qiáng)的隨意性,一項(xiàng)施工合同的成本到底能否收回,施工企業(yè)可以對(duì)其中任何一種判斷做出充分的解釋。因此,筆者認(rèn)為這樣規(guī)定很可能成為施工企業(yè)“盈余管理”的有效工具。
2.合同結(jié)果能夠可靠估計(jì)和合同結(jié)果不能夠可靠估計(jì)同時(shí)存在于一個(gè)施工合同中,兩者發(fā)生的合同成本很難準(zhǔn)確辨別。對(duì)于某項(xiàng)施工合同,由于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是連續(xù)不斷的,導(dǎo)致合同結(jié)果能否可靠估計(jì)的合同成本在賬目中是很難辨別的,因此增加了會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)處理難度。
3.如果施工企業(yè)確認(rèn)的工程合同收入超過(guò)與業(yè)主的結(jié)算價(jià)款,假設(shè)不考慮其他因素,在資產(chǎn)負(fù)債表上將同時(shí)增加“存貨”和“未分配利潤(rùn)”期末數(shù),這樣不符合謹(jǐn)慎性原則。在目前的建筑市場(chǎng)上,與業(yè)主的結(jié)算價(jià)款實(shí)際上就是業(yè)主對(duì)施工企業(yè)已完工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)。沒(méi)有業(yè)主確認(rèn),施工企業(yè)自行計(jì)算的工程合同收入有時(shí)不會(huì)得到業(yè)主的認(rèn)可,因此具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。
基于上述幾點(diǎn)考慮,施工企業(yè)在確認(rèn)收入時(shí)可以采用如下方法:如果合同結(jié)果能夠可靠地計(jì)量,可以采用已經(jīng)完成的工程量和對(duì)應(yīng)的單價(jià)計(jì)算確認(rèn)收入;如果合同的結(jié)果不能夠可靠地計(jì)量,在報(bào)告期應(yīng)先行結(jié)轉(zhuǎn)成本,在業(yè)主給予結(jié)算時(shí)按會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整各期損益。
一、存在的問(wèn)題
(一)在賬戶設(shè)置方面
“工程施工”賬戶核算的內(nèi)容與其成本賬戶的性質(zhì)不相符。該賬戶相當(dāng)于工業(yè)企業(yè)的“生產(chǎn)成本”賬戶,歸集的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是施工的直接成本和間接成本,但《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》(下文簡(jiǎn)稱《辦法》)規(guī)定,“工程施工”賬戶在按“完工百分比法”進(jìn)行收入與成本結(jié)轉(zhuǎn)時(shí),要記入當(dāng)期實(shí)現(xiàn)的“毛利”,這有悖于存貨按成本計(jì)價(jià)的原則,無(wú)疑虛增了存貨價(jià)值,不符合謹(jǐn)慎性要求;同時(shí),用“工程結(jié)算”賬戶來(lái)作為“工程施工”的備抵賬戶,也增加了賬戶的復(fù)雜性。
(二)在賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)程序方面
將工程開(kāi)票結(jié)算與收入、費(fèi)用確認(rèn)分開(kāi)進(jìn)行,兩條線處理,雖然能加強(qiáng)結(jié)算資金的管理,但削弱了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,不符合企業(yè)會(huì)計(jì)在處理這類業(yè)務(wù)時(shí)的常規(guī)。按照《辦法》規(guī)定,跨年度工程只有到年末時(shí)才根據(jù)“完工百分比”將確認(rèn)的“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”與“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”直接對(duì)轉(zhuǎn),而施工企業(yè)與業(yè)主間實(shí)際進(jìn)行的工程款結(jié)算卻與此無(wú)關(guān),只通過(guò)“工程結(jié)算”反映。這一方面割裂了收入的信息流與資金流之間的關(guān)聯(lián),另一方面使得施工企業(yè)在營(yíng)業(yè)稅的計(jì)提和繳納方面產(chǎn)生了問(wèn)題。按照規(guī)定,營(yíng)業(yè)稅等稅金應(yīng)當(dāng)在施工企業(yè)按合同確認(rèn)收入時(shí)予以計(jì)提并繳納,一旦確認(rèn)收入,施工企業(yè)就應(yīng)當(dāng)向業(yè)主開(kāi)出發(fā)票。《辦法》的規(guī)定等于縱容了目前普遍存在的結(jié)算不規(guī)范的行為,即工程完工前,無(wú)論業(yè)主是預(yù)付還是結(jié)算工程款,往往都是以收據(jù)代替發(fā)票,避交營(yíng)業(yè)稅。
(三)在按“完工百分比法”確認(rèn)工程合同收入和成本方面
《辦法》的相關(guān)規(guī)定會(huì)給企業(yè)的“利潤(rùn)操縱”創(chuàng)造機(jī)會(huì)?!掇k法》規(guī)定:如果工程施工合同的結(jié)果能夠可靠地估計(jì),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照完工百分比法,在資產(chǎn)負(fù)債表日確認(rèn)工程合同收入和工程合同費(fèi)用。如果工程施工合同的結(jié)果不能夠可靠地估計(jì),應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況處理。合同成本能收回的,根據(jù)能收回的成本確認(rèn)為收入,發(fā)生的成本確認(rèn)為費(fèi)用;若合同成本預(yù)計(jì)不能收回,成本在發(fā)生時(shí)即作費(fèi)用,而不確認(rèn)收入。這個(gè)規(guī)定的謹(jǐn)慎性很強(qiáng),也合情合理,但筆者感到其理論色彩濃重,實(shí)際上難以把握。既然企業(yè)與業(yè)主通過(guò)招投標(biāo)簽訂了工程合同,合同的結(jié)果肯定能夠計(jì)量,誰(shuí)也不會(huì)將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益看作不能收回;但既然《辦法》規(guī)定了以上可以少計(jì)收入的情形,那企業(yè)何不多找些理由,將合同的結(jié)果設(shè)計(jì)成不能夠可靠地估計(jì)呢?要知道對(duì)合同結(jié)果的判斷,帶有很強(qiáng)的主觀性,不同的人、不同的時(shí)期都會(huì)有不同的結(jié)論,致使在收入費(fèi)用的確認(rèn)上產(chǎn)生較大的隨意性,企業(yè)濫用謹(jǐn)慎原則來(lái)“操縱利潤(rùn)”成為可能。
(四)在計(jì)算工程完工進(jìn)度的方法方面
《辦法》所推崇的主要是動(dòng)態(tài)計(jì)算累計(jì)完工工程成本占預(yù)計(jì)總成本比重的方法,按照這個(gè)方法的計(jì)算細(xì)則,筆者認(rèn)為在實(shí)際工作中會(huì)計(jì)人員會(huì)面臨三個(gè)方面的業(yè)務(wù)難題。1.難以確定“資產(chǎn)負(fù)債表日”為完成合同尚需發(fā)生的成本。已發(fā)生的成本賬面上有累計(jì),其確定不成問(wèn)題,但未發(fā)生的成本,一般會(huì)計(jì)人員若不十分精通工程技術(shù)和工程概預(yù)算技術(shù)的話,就很難確定了,最后只能是個(gè)估計(jì)數(shù)。2.難以確定“已領(lǐng)未用材料”的價(jià)值。按理說(shuō),這部分價(jià)值要在計(jì)算完工進(jìn)度時(shí)從累計(jì)實(shí)際發(fā)生的“工程施工”中減去,這確實(shí)是一個(gè)費(fèi)力費(fèi)時(shí)卻價(jià)值不大的事情。3.難以對(duì)預(yù)付給分包單位的工程款進(jìn)行判斷是進(jìn)度款還是非進(jìn)度款,因?yàn)榇祟惙猪?xiàng)往往兩種性質(zhì)兼而有之,準(zhǔn)確判斷十分困難。
(五)在成本項(xiàng)目設(shè)置方面
其名稱和內(nèi)容與工程造價(jià)書(shū)所確定的工程預(yù)算成本項(xiàng)目不盡一致,不利于在內(nèi)部成本管理時(shí)將實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析?!掇k法》規(guī)定,工程成本項(xiàng)目為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi),而工程造價(jià)的預(yù)算費(fèi)用項(xiàng)目劃分各地區(qū)也不盡一致。如:江蘇省目前根據(jù)國(guó)家建設(shè)部的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制的《建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)表》規(guī)定,工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。其中:分部分項(xiàng)工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn),而其中的管理費(fèi)不僅包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)還包括企業(yè)管理費(fèi)。它和措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)以及規(guī)費(fèi)等共同構(gòu)成了相當(dāng)于會(huì)計(jì)成本項(xiàng)目中的“其它直接費(fèi)用”和“間接費(fèi)用”,而且相互交叉摻合,若要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算成本的對(duì)比分析,還需要做復(fù)雜的費(fèi)用歸類調(diào)整。
二、相關(guān)建議
(一)還“工程施工”的成本性質(zhì)賬戶面目
只登記實(shí)際發(fā)生的工程成本,結(jié)轉(zhuǎn)完工工程成本時(shí)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)出;期末借方余額只表示尚未辦理結(jié)算的工程成本,在“資產(chǎn)負(fù)債表”中列示為“存貨”,可以對(duì)其計(jì)提“預(yù)計(jì)合同損失準(zhǔn)備”;實(shí)現(xiàn)的工程毛利還是要放在“本年利潤(rùn)”中通過(guò)損益賬戶的結(jié)算產(chǎn)生。當(dāng)然,目前的賬務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)方式也要改變。
(二)只要施工企業(yè)與業(yè)主簽訂了雙方間的工程承發(fā)包合同,企業(yè)都應(yīng)當(dāng)于合同規(guī)定的結(jié)算日(而不僅限于年末)按“完工百分比法”確認(rèn)合同的收入與費(fèi)用
在合同結(jié)算日,開(kāi)票結(jié)算與收入、費(fèi)用的確認(rèn)同時(shí)進(jìn)行:將“工程結(jié)算”賬戶改名為“工程結(jié)算預(yù)收入”,按完工百分比確認(rèn)收入時(shí),借記“工程結(jié)算預(yù)收入”,貸記“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”;同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)完工工程成本,借記“主營(yíng)業(yè)務(wù)成本”,貸記“工程施工”;開(kāi)票結(jié)算隨之進(jìn)行,借記“應(yīng)收賬款”,貸記“工程結(jié)算預(yù)收入”;并同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅等稅金,以保證收入確認(rèn)與繳稅同步進(jìn)行。這樣,“應(yīng)收賬款”就反映為已開(kāi)票結(jié)算但尚未收到的工程款,“工程結(jié)算預(yù)收入”則反映已確認(rèn)為收入但尚未開(kāi)票或已開(kāi)票但尚未確認(rèn)為收入的工程款,期末“資產(chǎn)負(fù)債表”中以“應(yīng)收賬款”或“應(yīng)付賬款”反映“工程結(jié)算預(yù)收入”的借方或貸方余額。如此,既加強(qiáng)了結(jié)算資金的管理,又保證了配比原則的執(zhí)行,整個(gè)賬務(wù)過(guò)程符合企業(yè)會(huì)計(jì)的基本規(guī)范。
(三)計(jì)算每個(gè)結(jié)算日的完工百分比時(shí),應(yīng)本著方便、快捷的原則,宜粗不宜細(xì)
可以直接以“工程施工”賬戶的本期(合同結(jié)算期)發(fā)生額占工程合同預(yù)算成本(而不是預(yù)計(jì)成本)的比重作為完工率,以減少對(duì)前期累計(jì)以及對(duì)后期預(yù)計(jì)成本的工作難度?!肮こ淌┕ぁ敝幸杨I(lǐng)未用的材料以及預(yù)付給分包單位的非工程進(jìn)度款沒(méi)有必要精確扣除。
[關(guān)鍵詞]出版社成本核算
我國(guó)社會(huì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的深化和發(fā)展,出版業(yè)也逐步向市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在此我們必須提高出版業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,嚴(yán)格控制出版成本,從外部到內(nèi)部嚴(yán)格監(jiān)控,大力運(yùn)用成本核算來(lái)提高出版社的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此,強(qiáng)化出版社的財(cái)務(wù)成本管理已經(jīng)成為所有出版業(yè)正在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋求發(fā)展與生存的重要環(huán)節(jié)。
一、出版成本與出版成本核算的概念
(一)成本的概念
成本是一個(gè)較廣的概念。成本是商品經(jīng)濟(jì)的價(jià)值范疇,是商品價(jià)值的組成部分。人們要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或達(dá)到一定的目的,就必須耗費(fèi)一定的資源(人力、物力和財(cái)力),其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對(duì)象化稱之為成本。 并且隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,成本概念的內(nèi)涵和外延都處于不斷地變化發(fā)展之中。泛指為獲得所付出的,是因創(chuàng)造未來(lái)收益而發(fā)生的。
(二)出版成本的概念
出版成本是指為取得可為出版單位帶來(lái)當(dāng)期或未來(lái)利益的某種產(chǎn)品而付出的現(xiàn)金或現(xiàn)金等價(jià)物。對(duì)于出版社來(lái)說(shuō),收益產(chǎn)生收入,收入產(chǎn)生過(guò)程中,成本相應(yīng)耗盡。具體來(lái)說(shuō)出版社的圖書(shū)成本是指為生產(chǎn)出版物、提供勞務(wù)而發(fā)生的各種耗費(fèi)。
(三)出版業(yè)的兩大成本
出版的主營(yíng)業(yè)務(wù)成本主要分成直接成本和間接成本。直接成本是指我們可以一次就分清使用的費(fèi)用,即誰(shuí)使用,使用在什么地方,使用多少,它可以直接計(jì)入產(chǎn)品的成本。例如,工作人員的審稿費(fèi)、校對(duì)費(fèi)、稿酬、編輯費(fèi)、紙張?jiān)牧霞澳容o助材料的費(fèi)用、工人的排版費(fèi)以及出版社的印刷費(fèi)等,這些均可以一次性直接分清,計(jì)入攤銷的成本中。而間接費(fèi)用是指不能夠一次性分清楚的費(fèi)用,明確不了使用者或使用范圍,必須進(jìn)行以分配率進(jìn)行分配后,攤銷在各個(gè)使用部門(mén)的費(fèi)用。例如一些辦公費(fèi)用、電費(fèi)、水費(fèi)、資料費(fèi)等等出版業(yè)中叫編錄經(jīng)費(fèi)。編錄經(jīng)費(fèi)應(yīng)該采用組合的分?jǐn)偡椒?可按總定價(jià)、總印張、銷售收入等,用組合的比例來(lái)分?jǐn)?使每一品種負(fù)擔(dān)的成本更趨準(zhǔn)確性、合理性。
(四)成本核算的概念
成本核算,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用的發(fā)生和產(chǎn)品成本的形成所進(jìn)行的核算。進(jìn)行成本核算,首先審核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用,看其已否發(fā)生,是否應(yīng)當(dāng)發(fā)生,已發(fā)生的是否應(yīng)當(dāng)計(jì)入產(chǎn)品成本,實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用和產(chǎn)品成本直接的管理和控制。其次對(duì)已發(fā)生的費(fèi)用按照用途進(jìn)行分配和歸集,計(jì)算各種產(chǎn)品的總成本和單位成本,為成本管理提供真實(shí)的成本資料。
二、出版社成本核算與圖書(shū)定價(jià)的問(wèn)題
(一)出版發(fā)行工作中的核心問(wèn)題
出版社成本的核算方法與定價(jià)問(wèn)題是圖書(shū)出版發(fā)行工作中的核心問(wèn)題,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們國(guó)家所出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)改革措施均不斷提升著各行各業(yè)的改革效率。在過(guò)去,出版行業(yè)的成本核算與定價(jià)方法均采用完全成本法。圖書(shū)在發(fā)行時(shí)按照價(jià)格統(tǒng)一的定價(jià)或?qū)嵭忻实亩▋r(jià)方法來(lái)進(jìn)行核算。隨著我國(guó)的會(huì)計(jì)制度的改革,出版業(yè)的成本核算開(kāi)始采用制造成本法來(lái)進(jìn)行核算,于是對(duì)于圖書(shū)的定價(jià)發(fā)行也開(kāi)始采取有限的市場(chǎng)定價(jià)原則。
(二)出版發(fā)行工作中的特殊問(wèn)題
并非所有的出版社都遵循有限的市場(chǎng)定價(jià)原則來(lái)制定圖書(shū)發(fā)行的價(jià)格,由于有些出版社所出版的書(shū)籍類具有特殊性,例如,學(xué)術(shù)價(jià)值、科技含量、歷史價(jià)值與現(xiàn)實(shí)價(jià)值都很高的書(shū)籍,就不能用市場(chǎng)定價(jià)來(lái)進(jìn)行圖書(shū)的價(jià)格導(dǎo)向。因?yàn)檫@一類的圖書(shū)在發(fā)行與出版時(shí)均會(huì)有較高于普通書(shū)刊、書(shū)籍、雜志等的成本。那么在進(jìn)行成本核算時(shí)這樣的圖書(shū)由于造價(jià)的成本高,所以定價(jià)就隨之提升了。
三、對(duì)出版社成本核算進(jìn)行有效的控制
(一)通過(guò)對(duì)出版社成本核算,計(jì)算其實(shí)際成本
1.對(duì)圖書(shū)紙張材料的成本控制與核算
材料成本是出版企業(yè)出版物成本的重要組成部分。在一般情況下,材料成本需占出版物總成本的30%以上。因此,降低材料成本是降低出版物成本,提高經(jīng)濟(jì)效益的主要突破點(diǎn)。
這樣就要求我們嚴(yán)格計(jì)算其材料成本,大量的圖書(shū)紙張的進(jìn)貨成本也為材料成本的關(guān)鍵部分。只有增強(qiáng)紙張的利用率,加大產(chǎn)出,對(duì)所有進(jìn)貨進(jìn)行統(tǒng)一的、有秩序的管理,做好出入材料的紀(jì)錄。這樣才能有效的控制材料額度使用率從而減小浪費(fèi),縮小材料成本的支出。
2.對(duì)圖書(shū)印制批量的控制以降低成本
在需要印刷是首先進(jìn)行嚴(yán)格的選材,然后進(jìn)行最終的確定,以確保在因書(shū)中不會(huì)出現(xiàn)大量的浪費(fèi)事情的發(fā)生,應(yīng)主要考慮兩個(gè)成本因素,即印制準(zhǔn)備成本和出版物儲(chǔ)存成本。
所謂的印刷成本是指在印刷之前的成本費(fèi)用,例如墨、人工、紙張的準(zhǔn)備等,這些均會(huì)記錄在我們圖書(shū)的成本中。而出版物成本則是由于大量的出版物以裝訂成冊(cè)和裝箱后,由于不能及時(shí)出貨發(fā)往各地,那么就需要出版社提供存放這些出版物的地方,那么就會(huì)產(chǎn)生場(chǎng)地的租賃費(fèi)用,人員的看管費(fèi)用,這些也都計(jì)入在產(chǎn)品成本中。
只有嚴(yán)格的規(guī)劃好印刷以及出貨情況就會(huì)較少、降低出版社的成本,那么在核算上就不會(huì)存在著核算不準(zhǔn)確的情況了。
(二)通過(guò)對(duì)出版社成本核算,編制財(cái)務(wù)報(bào)告提供依據(jù)
通過(guò)真實(shí)準(zhǔn)確的成本核算,將其全部成本如一、如實(shí)的記錄、進(jìn)行核算,那么在編制財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)就不會(huì)存在不確定性及錯(cuò)誤。
只有通過(guò)真是的核算其成本,才會(huì)讓出版社管理層一目了然的知道出版社的支出與收入、成本的確切數(shù)。為他們今后的正常管理中提供可以考的數(shù)據(jù),進(jìn)行產(chǎn)銷的調(diào)整,從而也是為確立良好的出版社管理提供基礎(chǔ)。
(三)通過(guò)對(duì)出版社成本核算,控制經(jīng)營(yíng)過(guò)程,加速資金周轉(zhuǎn)
在仔細(xì)的計(jì)算出版社成本后,會(huì)對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用,有利于資金的回籠,為不斷循環(huán)利用的資金成本提供環(huán)境。
四、對(duì)出版社成本核算的新要求
(一)為反映出版社良好的成本核算須將管理服務(wù)納入成本核算
出版社所出版的書(shū)籍作為一種產(chǎn)品必然存在其成本,所以我們?cè)诔霭鏁?shū)籍時(shí)所產(chǎn)生的全部直接或間接的支出,都應(yīng)計(jì)入圖書(shū)的生產(chǎn)成本。大多數(shù)出版社的成本核算都是以此為主要內(nèi)容的。然而在營(yíng)銷的過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生大部分的服務(wù)性費(fèi)用,例如調(diào)研市場(chǎng),回訪客戶等工作人員的費(fèi)用也將記錄在書(shū)籍的成本中。因此,出于全面反映圖書(shū)成本為經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的需要,必須把這部分成本納入出版社的成本核算的范疇中。
(二)出版社研發(fā)成本與生產(chǎn)成本并重
由于出版社的營(yíng)銷成本比重不斷上升,那么在新書(shū)籍的研發(fā)成本中,應(yīng)適時(shí)的加大成本投入,加強(qiáng)成本核算。使出版社的運(yùn)營(yíng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。新型的研發(fā)與營(yíng)銷的形勢(shì)是多種多樣的,而且營(yíng)銷與研發(fā)也是密不可分的一體,自由不斷的加強(qiáng)營(yíng)銷力度與研發(fā)成本,那么出版社的收益也會(huì)日益增大,而且此收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)會(huì)大于生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用。
(三)借助現(xiàn)代化資訊進(jìn)行成本核算
在出版社經(jīng)營(yíng)模式不斷擴(kuò)大的條件下,對(duì)成本核算管理也需要不斷的加強(qiáng),對(duì)單品種書(shū)籍的成本核算要更加準(zhǔn)確、客觀、具體,以此不斷的提高經(jīng)濟(jì)效益。合理的降低成本要從整個(gè)出版社管理與經(jīng)營(yíng)中找到有效的方法,進(jìn)行監(jiān)控與管理,使每種類的書(shū)籍得到最有序的成本核算,以最大限度的減少公共費(fèi)用的均攤,較少出版書(shū)籍的成本。利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一管理書(shū)籍的出版、裝訂等程序,嚴(yán)格控制成本輸出,以做到最小化額度成本運(yùn)用,達(dá)到最大化生產(chǎn)、盈利的效果。
五、結(jié)論
綜上所述,可以看出在出版行業(yè)的供、產(chǎn)、運(yùn)、銷、收過(guò)程中,由于圖書(shū)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,成本核算的內(nèi)容是不斷發(fā)展變化的,它服務(wù)于出版社經(jīng)營(yíng)管理的需要與發(fā)展。這就需要我們極大的提高管理力度,完善成本核算制度與方法,加強(qiáng)成本核算人員的知識(shí)涵蓋量,不斷的調(diào)整出版社的出品種類,質(zhì)量,降低成本讓其在競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中的位置穩(wěn)固。
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善與發(fā)展,有關(guān)土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算也出現(xiàn)了巨大改革。我國(guó)于2008年正式頒布實(shí)施的《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》便對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算管理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范和說(shuō)明。這也促進(jìn)了我國(guó)土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)步,改變了之前土地儲(chǔ)備金核算方法眾說(shuō)紛紜,難以進(jìn)行橫向比較和縱向比較存在的口徑不一的問(wèn)題。但是,如何有效落實(shí)《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》,從實(shí)務(wù)方面對(duì)于土地儲(chǔ)備金會(huì)計(jì)核算方方面面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范成為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。同時(shí),我們也需要在熟悉土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法的同時(shí),了解現(xiàn)存制度中存在的缺失與問(wèn)題,為我國(guó)未來(lái)土地儲(chǔ)備資金方面的會(huì)計(jì)核算改革提出意見(jiàn)與建議。
二、當(dāng)前土地儲(chǔ)備資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)存在的問(wèn)題
(一)當(dāng)前土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)土地儲(chǔ)備資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)信息統(tǒng)一性較低
隨著2008年正式頒布實(shí)施的《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算方法》的運(yùn)用,可以看出我國(guó)政府在進(jìn)行土地儲(chǔ)備金管理方面的決心,也可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)為了規(guī)范土地儲(chǔ)備金管理下的巨大力氣。但是,由于當(dāng)前我國(guó)對(duì)于土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算仍然存在收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制混用的情況,因此必然使得我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在進(jìn)行土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算時(shí)信息統(tǒng)一性較低的問(wèn)題存在。而信息統(tǒng)一性較低主要是通過(guò)各種會(huì)計(jì)核算科目反映出來(lái)。首先,財(cái)政部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)收入支出核算口徑不一致的現(xiàn)象存在,給統(tǒng)一口徑進(jìn)行土地儲(chǔ)備金管理帶來(lái)了難度。財(cái)政部門(mén)對(duì)于土地儲(chǔ)備資金的收入和支出按照收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行管理,而在《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》中,對(duì)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地出讓收入該如何納入管理進(jìn)行了回避。這必然導(dǎo)致不同口徑的計(jì)算過(guò)程中帶來(lái)巨大的會(huì)計(jì)差異。割裂性的會(huì)計(jì)核算方式也使得財(cái)政部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有關(guān)土地出讓收入的計(jì)量存在巨大差異,難以在同一參考體系中進(jìn)行比較和核算,為國(guó)家整體宏觀調(diào)控帶來(lái)了一定難度與風(fēng)險(xiǎn)。也沒(méi)有辦法滿足國(guó)家對(duì)土地進(jìn)行監(jiān)控管理的基本需求。例如,某土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地出讓金收入處理時(shí)該地財(cái)政部門(mén)采取的土地出讓金收入處理時(shí)遵循的會(huì)計(jì)假設(shè)不同,造成信息最終存在較大差異,難以進(jìn)行信息共享,也給該地財(cái)政部門(mén)了解一手信息帶來(lái)一定難度。
(二)當(dāng)前土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算難以對(duì)土地儲(chǔ)備的所有活動(dòng)進(jìn)行反映
國(guó)家出臺(tái)《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》的目的是對(duì)我國(guó)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)控和管理,全方位多層次寬領(lǐng)域把握我國(guó)土地儲(chǔ)備狀況。但是,當(dāng)前由于《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》存在的問(wèn)題,導(dǎo)致土地儲(chǔ)備資金在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)難以對(duì)土地儲(chǔ)備的所有活動(dòng)進(jìn)行綜合反映。首先,根據(jù)這一會(huì)計(jì)核算辦法中的規(guī)定,在進(jìn)行土地出讓金收入的會(huì)計(jì)核算時(shí),土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)既不需要對(duì)土地出讓收入進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,也不需要對(duì)由此產(chǎn)生的應(yīng)收土地出讓款進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,而只是通過(guò)最后將土地出讓金上交國(guó)庫(kù)時(shí)通過(guò)財(cái)政預(yù)算的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行反映。也就是說(shuō),土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在進(jìn)行土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算時(shí)并沒(méi)有辦法全面有效反映土地儲(chǔ)備的供求階段,而只是簡(jiǎn)單反映土地儲(chǔ)備在進(jìn)行土地采購(gòu)和開(kāi)發(fā)及最終交付使用的會(huì)計(jì)核算。這使得雖然《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》對(duì)土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算進(jìn)行了規(guī)范和要求,但是卻對(duì)土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算的連續(xù)性和完整性帶來(lái)了一定約束,使得土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算信息難以全面鋪開(kāi)使用,缺乏可用度。
(三)當(dāng)前我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)于《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》進(jìn)行全面有效執(zhí)行存在客觀難度
當(dāng)前雖然我國(guó)出臺(tái)了《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》,但是由于我國(guó)本身在進(jìn)行土地儲(chǔ)備時(shí)存在一些客觀難題,造成我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)難以全面有效執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》,這給我國(guó)全面把控土地儲(chǔ)備資金帶來(lái)了一些困擾。首先,我國(guó)部分土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)于土地儲(chǔ)備資金收入的利息難以有效分?jǐn)偂_@主要是于會(huì)計(jì)核算辦法中對(duì)于利息收入的分?jǐn)傄?guī)定不夠全面造成的,造成不同的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地出讓金收入的利息分?jǐn)偸侄胃鞑幌嗤3酥?,?duì)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)而言,其自身的收入主要來(lái)源于財(cái)政部門(mén)撥款和其自身銀行存款產(chǎn)生的利息收入,因此雖然《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》體現(xiàn)了我國(guó)政府主管部門(mén)進(jìn)行土地儲(chǔ)備資金管理的基本會(huì)計(jì)信息要求,但是卻沒(méi)有辦法與土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息共享,必然給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的日常工作帶來(lái)一定難度,也使得土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)存在一定的抵觸心理,最終造成難以全面有效執(zhí)行《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》的局面。
三、當(dāng)前改善我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀的舉措
(一)完善我國(guó)《土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算辦法》,擴(kuò)寬土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算范圍
當(dāng)前,我國(guó)《土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算辦法》雖然已經(jīng)對(duì)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目進(jìn)行了一定限制和規(guī)定,但是仍然存在一些不足和問(wèn)題,而這些不足和問(wèn)題的存在導(dǎo)致我國(guó)土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算范圍較小,難以全面進(jìn)行土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算,因此需要完善我國(guó)《土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算辦法》,逐步擴(kuò)寬土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算的范圍。這就需要將當(dāng)期未納入核算范圍的土地出讓金收入和支出納入會(huì)計(jì)核算中,這樣就可以防止因?yàn)閷⑼恋爻鲎尳鹗杖牒椭С黾{入土地儲(chǔ)備資金的會(huì)計(jì)核算中,造成土地儲(chǔ)備過(guò)程中采購(gòu)?fù)恋?、開(kāi)發(fā)土地和最終銷售交付土地出現(xiàn)分離,難以完整反映每一土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的基本會(huì)計(jì)信息狀況發(fā)展。這樣也便于我國(guó)財(cái)政部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的有效共享和交換,統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑必然會(huì)促使土地儲(chǔ)備資金的信息可靠性上升,使得財(cái)政部門(mén)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有關(guān)土地出讓收入的計(jì)量過(guò)程中原先存在的差異得以消除,降低了之前國(guó)家通過(guò)土地儲(chǔ)備進(jìn)行宏觀調(diào)控帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和難度,也使得國(guó)家政府部門(mén)可以更好地對(duì)于土地項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理控制。
(二)通過(guò)明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)于利息扣除及稅費(fèi)扣除的方法,改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
當(dāng)前,由于我國(guó)頒布實(shí)施的《土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算辦法》中只對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的土地儲(chǔ)備資金收入利息分?jǐn)傔M(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹,而未進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明,造成土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行利息處理時(shí)仍然存在巨大差異,而稅費(fèi)扣除也同樣存在這個(gè)問(wèn)題。因此,想要全面提高土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算信息質(zhì)量,一定需要明確土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)對(duì)于利息扣除和稅費(fèi)扣除的方法,最終達(dá)到改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。首先,對(duì)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)發(fā)生的為了收購(gòu)儲(chǔ)備土地的貸款利息支出應(yīng)通過(guò)分?jǐn)偡绞接?jì)入儲(chǔ)備土地的成本項(xiàng)目中,不可直接在土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行當(dāng)期費(fèi)用扣除。同時(shí),對(duì)于利息支出的分?jǐn)倳r(shí)點(diǎn)也需要進(jìn)行有關(guān)明確,其分?jǐn)倳r(shí)點(diǎn)應(yīng)為土地購(gòu)入直至土地開(kāi)采結(jié)束交付供出。其次,對(duì)于某一土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)存在多個(gè)通過(guò)外部貸款融資方式取得的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目后分多次將土地交付的情況,應(yīng)先將已經(jīng)交付的土地應(yīng)承擔(dān)的利息和后交付的土地應(yīng)承擔(dān)的利息進(jìn)行相應(yīng)比例的配比分?jǐn)?,減少相同地段相同面積土地因交付時(shí)間短期不同而造成的巨大成本差異。除此之外,還需要對(duì)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以扣除的稅費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定,既可以減小機(jī)構(gòu)的納稅風(fēng)險(xiǎn),也可以使得機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)項(xiàng)目扣除時(shí)有規(guī)則可循。
(三)提高土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算部門(mén)的核算能力,有效執(zhí)行《核算辦法》
雖然《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》仍然存在著諸多可以改進(jìn)的地方,但是目前為止這一會(huì)計(jì)核算辦法仍然指引著我國(guó)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息核算管理。因此,有必要提高土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算部門(mén)的會(huì)計(jì)核算能力,有效執(zhí)行當(dāng)前的《土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法》。首先,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)需要建立完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)核算機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行《核算辦法》,其次對(duì)于土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的難以判斷如何處理的會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目可以通過(guò)請(qǐng)示上級(jí)主管部門(mén)的方式探討處理方法。除此之外,還可以通過(guò)聘請(qǐng)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)來(lái)對(duì)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題進(jìn)行了解,降低土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
四、結(jié)語(yǔ)
(一)我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)落后
每一項(xiàng)會(huì)計(jì)核算都要有制度為前提,嚴(yán)格上來(lái)講,我國(guó)目前還沒(méi)有形成制度化的住房公積金的會(huì)計(jì)核算制度體系,我國(guó)當(dāng)前的住房公積金會(huì)計(jì)核算還是以財(cái)政部門(mén)在1999年184號(hào)文公布的我國(guó)《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》、以及我國(guó)《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》,這些制度和規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)目前的住房公積金業(yè)務(wù)的發(fā)展。我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算制度的不健全,會(huì)導(dǎo)致我們?cè)谶M(jìn)行住房公積金會(huì)計(jì)核算時(shí),沒(méi)有依據(jù),或者是核算的口徑不統(tǒng)一,導(dǎo)致了住房公積金內(nèi)部會(huì)計(jì)核算的混亂。我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算制度已經(jīng)不適應(yīng)目前住房公積金的發(fā)展要求,國(guó)家應(yīng)根據(jù)當(dāng)前住房公積金的發(fā)展,應(yīng)該進(jìn)一步完善和具體法律制度,及時(shí)修補(bǔ)在實(shí)踐中的漏洞,制定出切實(shí)可行,符合住房公積金發(fā)展需要的會(huì)計(jì)核算方針政策。
(二)我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)科目設(shè)置不合理
沒(méi)有統(tǒng)一的制度安排和要求,不同的會(huì)計(jì)人員可以按照自己的理解隨意的創(chuàng)設(shè)會(huì)計(jì)核算科目,不同的會(huì)計(jì)核算科目核算同一個(gè)項(xiàng)目,導(dǎo)致了同性質(zhì)的會(huì)計(jì)科目的重復(fù),給住房公積金會(huì)計(jì)核算的結(jié)賬帶來(lái)了麻煩。例如在對(duì)抵償?shù)馁Y產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí),有的住房公積金管理中心通過(guò)設(shè)置“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目進(jìn)行處理,有的住房公積金管理中心通過(guò)“其他應(yīng)收款”科目進(jìn)行核算,有的住房公積金管理中心甚至是不進(jìn)行賬務(wù)處理,使得這部分資產(chǎn)成為帳外資產(chǎn)。核算的混亂,很難使會(huì)計(jì)核算發(fā)揮其應(yīng)有的核算和監(jiān)督職能。再例如,對(duì)于我國(guó)《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中規(guī)定的對(duì)于“委托貸款”以及“逾期貸款”兩個(gè)科目的具體規(guī)定中,對(duì)于等額本息方式還款的,大多數(shù)都是停留在5年到30年之間,如果按照這個(gè)規(guī)定,只有等貸款合同到期未歸還的那部分貸款才能夠轉(zhuǎn)入逾期貸款中,進(jìn)行逾期貸款的管理,這樣的規(guī)定勢(shì)必會(huì)演示住房公積金日常資金管理的問(wèn)題,很容易出現(xiàn)住房公積金收支管理上的漏洞。在我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)時(shí)要認(rèn)真研究我國(guó)住房公積金管理中的問(wèn)題,認(rèn)真做好制度建設(shè)研究,避免這些現(xiàn)存的問(wèn)題,才能夠從根源上解決問(wèn)題,增加我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算的精確性。
(三)我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算存在空白區(qū)
筆者從事住房公積金的會(huì)計(jì)核算工作多年,在住房公積金的會(huì)計(jì)核算實(shí)際操作中,我認(rèn)為現(xiàn)行的《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》、《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中,對(duì)于一些業(yè)務(wù)并沒(méi)有明確規(guī)定,不便于日常的會(huì)計(jì)核算。比如說(shuō)對(duì)于貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取比例的規(guī)定不夠明確。財(cái)政部頒發(fā)了《關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》,通知中規(guī)定建立住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取比較,按照不低于住房公積金增值收益的60%,或者按照不低于年度住房公積金貸款余額的1%進(jìn)行核定。這樣籠統(tǒng)的規(guī)定使得住房公積金的提取比例不夠明確,對(duì)于住房公積金的增值收益范圍、項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定。比如說(shuō)對(duì)于應(yīng)收利息的規(guī)定,應(yīng)收利息的會(huì)計(jì)核算是在公積金運(yùn)作的過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)應(yīng)收未收利息,主要是個(gè)人委托貸款發(fā)生的應(yīng)收利息。如果計(jì)提個(gè)人委托貸款應(yīng)收利息,在期末無(wú)法收回的,如果數(shù)額比較大,就會(huì)虛增收益,不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎性的原則。如果出現(xiàn)逾期的情況,何時(shí)進(jìn)行停止計(jì)提委托貸款業(yè)務(wù)的應(yīng)收利息。在《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中沒(méi)有具體細(xì)化的規(guī)定,導(dǎo)致了對(duì)于應(yīng)收利息的會(huì)計(jì)核算隨意性比較大,各個(gè)地方的核算辦法不統(tǒng)一。
二、提高住房公積金的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量
(一)完善我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)
完善我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算制度,按照住房公積金會(huì)計(jì)核算制度和核算要求,修訂和完善我國(guó)現(xiàn)存的住房公積金財(cái)務(wù)核算辦法,并且住房公積金管理中心要合并相同性質(zhì)的會(huì)計(jì)科目,杜絕統(tǒng)一住房公積金收支項(xiàng)目在兩個(gè)科目中核算的現(xiàn)象,達(dá)到優(yōu)化住房公積金會(huì)計(jì)核算的目的。目前,由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃快速發(fā)展,以及繳納住房公積金的人數(shù)增多,給我國(guó)的住房公積金制度建設(shè)提出了更高的要求。我國(guó)只有不斷的完善住房公積金會(huì)計(jì)核算制度建設(shè),才能夠適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)。比如說(shuō)我國(guó)可以統(tǒng)一實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)踐證明住房公積金會(huì)計(jì)執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算基礎(chǔ)是切實(shí)可行的,因?yàn)樗粌H可以彌補(bǔ)住房公積金會(huì)計(jì)的現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制核算基礎(chǔ)存在不足,滿足政府對(duì)住房公積金實(shí)行統(tǒng)一管理的需要,而且又能使住房公積金管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增進(jìn)績(jī)效。完善住房公積金立法,創(chuàng)建依法理財(cái)環(huán)境。要按照依法理財(cái)、規(guī)范管理的要求,進(jìn)一步完善住房公積金會(huì)計(jì)、預(yù)算、財(cái)務(wù)等方面的法律法規(guī),為實(shí)行會(huì)計(jì)集中統(tǒng)一核算提供全面和完整的法律依據(jù)。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行住房公積金會(huì)計(jì)核算制度存在一定程度的不完善性,建議將住房公積金核算引入政策性銀行管理理念,并以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度。其次,在全國(guó)各地定時(shí)開(kāi)展財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),反饋各地在財(cái)務(wù)核算中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,規(guī)范統(tǒng)一財(cái)會(huì)核算軟件以減少各地花費(fèi)在財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)軟件上的開(kāi)發(fā)費(fèi)用和升級(jí)費(fèi)用,實(shí)行全國(guó)全省網(wǎng)絡(luò)一體化。組建管理中心及其所屬機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng),與上級(jí)住房公積金管理中心行政監(jiān)管部門(mén)聯(lián)網(wǎng),納入全國(guó)住房公積金監(jiān)管系統(tǒng)。
(二)完善我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)科目的設(shè)置
目前,我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)科目的設(shè)置還有很多不盡完善的地方。比如說(shuō)對(duì)于發(fā)放的貸款項(xiàng)目,在清收資金時(shí),對(duì)方可能以土地或者房產(chǎn)甚至是動(dòng)產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行抵償債務(wù),由于受到各種實(shí)物資產(chǎn)的變現(xiàn)能力不一樣,有些實(shí)物資產(chǎn)可能是幾年內(nèi)都沒(méi)有辦法變現(xiàn)。對(duì)于這部分收回的抵償債務(wù)的資產(chǎn)住房公積金會(huì)計(jì)應(yīng)該怎樣進(jìn)行核算?財(cái)政部門(mén)在1999年184號(hào)文公布的我國(guó)《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》、以及我國(guó)《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》都沒(méi)有涉及,也沒(méi)有明文規(guī)定,各地住房公積金管理中心對(duì)這部分資產(chǎn)的處理方式也不相同。建議我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算中,增加“抵債資產(chǎn)”這一會(huì)計(jì)科目,按照資產(chǎn)的類別設(shè)置二級(jí)會(huì)計(jì)明細(xì)科目,再按照資產(chǎn)的債務(wù)人設(shè)置三級(jí)會(huì)計(jì)明細(xì)科目。在進(jìn)行住房公積金會(huì)計(jì)核算制度建設(shè)時(shí),要根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情,根據(jù)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀,有根據(jù)有依據(jù)的進(jìn)行,不然我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算的制度建設(shè)只能是無(wú)本之木,無(wú)源之水,脫離實(shí)際,脫離群眾。比如說(shuō)我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算可以增設(shè)“待處理財(cái)產(chǎn)損益”這一過(guò)渡性的會(huì)計(jì)科目,專門(mén)用于核算住房公積金管理中心的資產(chǎn)清查時(shí)的資產(chǎn)盤(pán)盈和資產(chǎn)盤(pán)虧等情況,真實(shí)的反應(yīng)住房公積金的財(cái)務(wù)狀況。在“業(yè)務(wù)支出”科目下,增加一個(gè)明細(xì)科目“其他業(yè)務(wù)支出”,用來(lái)核算除“住房公積金存款利息支出”“住房公積金歸集手續(xù)費(fèi)支出”“委托貸款手續(xù)費(fèi)支出”三項(xiàng)支出以外的企業(yè)業(yè)務(wù)支出。增加“以前年度損益調(diào)整”會(huì)計(jì)科目和“公積金管理發(fā)展金”會(huì)計(jì)科目,核算影響損益的前期重大差錯(cuò)等。
(三)完善我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算范圍
完善我國(guó)住房公積金會(huì)計(jì)核算范圍,彌補(bǔ)住房公積金會(huì)計(jì)核算的空白區(qū),提高住房公積金會(huì)計(jì)核算的水平。比如說(shuō)對(duì)于委托貸款利息收入的會(huì)計(jì)核算,應(yīng)該以委托的銀行實(shí)際入住的住房公積金賬戶的時(shí)間為記賬時(shí)間。當(dāng)實(shí)際收到本金、利息后,在貸款人的個(gè)人賬戶中記錄本金的減少,利息的增加的會(huì)計(jì)核算處理,未收回的本金和利息做備查登記,作為催收逾期貸款的賬簿資料。建議對(duì)于年度結(jié)算的利息改為每個(gè)月結(jié)一次利息,以每月份的最后一日為當(dāng)月的結(jié)息日,按照銀行掛牌公告的利率為基準(zhǔn)。比如說(shuō)筆者建議取消《關(guān)于住房公積金財(cái)務(wù)管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》,通知中規(guī)定建立住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取比較,按照不低于住房公積金增值收益的60%,或者按照不低于年度住房公積金貸款余額的1%進(jìn)行核定。以統(tǒng)一年末貸款的余額為基數(shù)的提取辦法,體現(xiàn)了住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金與貸款余額相掛鉤。年度住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取額=年度末住房公積金貸款余額×年度提取比例。每一年度的提取比例有上級(jí)政府部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。每個(gè)年度的住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按照提取的比例進(jìn)行累加,當(dāng)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到一定的充足率時(shí),按照“備抵法”(即可以按照差額進(jìn)行補(bǔ)提取),使得住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金始終保持在固定比例上。開(kāi)始年度可以按照一個(gè)比較低的比例進(jìn)行提取,并進(jìn)行累加,是為了避免當(dāng)年提取的太多,影響了當(dāng)年的收益太多,保證管理經(jīng)費(fèi)和廉租房等補(bǔ)充資金足夠運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)歷年的提取能夠達(dá)到固定的比例即可,這樣既能夠彌補(bǔ)住房公積金會(huì)計(jì)在住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的空白,又能規(guī)范住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的會(huì)計(jì)核算,提高了資金的使用效率。
三、小結(jié)
關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)核算
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)07-0-01
一、交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀
交通運(yùn)輸事業(yè)單位的收入主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助、上級(jí)補(bǔ)助以及事業(yè)收入等。近年來(lái),國(guó)家一方面加強(qiáng)了事業(yè)單位預(yù)算外收入的管理;另一方面對(duì)事業(yè)單位車輛的稅費(fèi)進(jìn)行了改革,交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)政收入形成了以國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼為主的基本格局。但是國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼畢竟是有限的,時(shí)效性也相對(duì)比較低,這些困難給交通部門(mén)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求,與此同時(shí)因交通運(yùn)輸事業(yè)單位點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),再加上物價(jià)與日俱增,交通運(yùn)輸事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)面臨嚴(yán)重不足的局面。面對(duì)這種的困境,交通運(yùn)輸事業(yè)單位一方面必須加強(qiáng)預(yù)算管理,控制經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支;另一方面要充分利用交通費(fèi)征收管理的各項(xiàng)政策,立足于自身行業(yè)的發(fā)展,多思多做,按照應(yīng)征不漏,解繳及時(shí)的要求,切實(shí)做好各項(xiàng)交通運(yùn)輸費(fèi)征收管理工作。加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作研究有利于突破思路,完善交通部門(mén)各項(xiàng)收支,幫助交通運(yùn)輸事業(yè)單位走出困境,提高工作效率。
二、制定交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)程與辦法的對(duì)策分析
1.統(tǒng)一交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)程與辦法的必要性
交通運(yùn)輸行業(yè)是一個(gè)很特殊的部門(mén),該部門(mén)在資金的構(gòu)成與分布、資金周轉(zhuǎn)渠道、收入來(lái)源、成本構(gòu)成、成本計(jì)算規(guī)程與辦法、內(nèi)外計(jì)算規(guī)程與關(guān)系等各方面都存在著顯著的差異性。交通運(yùn)輸事業(yè)的特殊性決定了該行業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)程與辦法的特殊性,但是現(xiàn)有的制度與準(zhǔn)則卻沒(méi)有體現(xiàn)出會(huì)計(jì)核算的特殊性。
2.統(tǒng)一交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)程的內(nèi)容
交通運(yùn)輸事業(yè)單位統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算規(guī)程的內(nèi)容主要包括確認(rèn)收入,確認(rèn)費(fèi)用以及計(jì)算成本這幾個(gè)方面。然而,各個(gè)不同類型的單位的收入及成本確認(rèn)各不相同,為此,需要對(duì)不同的會(huì)計(jì)核算規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,以適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)核算。
3.統(tǒng)一交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算辦法的幾點(diǎn)建議
為適應(yīng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位工作的特殊性,可以通過(guò)以下兩個(gè)途徑來(lái)解決交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)程遇到的問(wèn)題:第一,對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程特點(diǎn)的同一性體現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題,我們可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)理論的研究進(jìn)行突破??梢耘c相關(guān)會(huì)計(jì)理論研究單位合作如大學(xué)、會(huì)計(jì)事務(wù)所等,在交通部門(mén)進(jìn)行定期培訓(xùn),成立課題研究小組或興趣小組,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)與應(yīng)用。
第二,對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)會(huì)計(jì)核算范圍的確定問(wèn)題,我們可以結(jié)合歷史因素,繼續(xù)深入改革開(kāi)放的思想,實(shí)行大交通的思路,做細(xì)行業(yè)規(guī)則。不僅將常見(jiàn)的會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范化,更是將一些會(huì)計(jì)核算的特殊情況編制在內(nèi),制定包含各種交通運(yùn)輸方式在內(nèi)的會(huì)計(jì)核算規(guī)程。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本思路
1.健全完善財(cái)務(wù)制度,使財(cái)務(wù)管理有章可循
單位應(yīng)結(jié)合新準(zhǔn)則出臺(tái)一整套相對(duì)完整的《財(cái)務(wù)管理辦法》,不但包括大的原則和規(guī)定,而且應(yīng)包括具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作辦法,應(yīng)該細(xì)致到每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)具體的財(cái)務(wù)處理,包括取得、填制憑證,會(huì)計(jì)科目的具體使用等作出非常詳細(xì)的規(guī)定,這樣,就可確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠性及可比性,同時(shí),可使事業(yè)單位的整個(gè)財(cái)務(wù)管理每個(gè)環(huán)節(jié)都能做到有章可循,同時(shí)要建立財(cái)產(chǎn)清查、業(yè)績(jī)考評(píng)制度。
2.搞好財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作,規(guī)范好日常財(cái)務(wù)行為
財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作一直以來(lái)是每個(gè)單位所要求抓好的,應(yīng)該是常抓不懈的一項(xiàng)工作,而且應(yīng)該強(qiáng)調(diào)全員參與,如果只是幾名財(cái)務(wù)人員重視基礎(chǔ)工作,那是很難搞好工作的,要將單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作以財(cái)務(wù)指導(dǎo)書(shū)的形式下發(fā),具體規(guī)定到每一個(gè)細(xì)節(jié)每一個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范好了日常的財(cái)務(wù)行為,形成良好的按實(shí)施細(xì)則辦事的氛圍,財(cái)務(wù)管理就會(huì)取得事半功倍的效果。
3.提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)
通過(guò)實(shí)行改革措施,使交通部門(mén)財(cái)務(wù)管理工作做到“四改變”,進(jìn)而提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主動(dòng)性。
第一,變會(huì)計(jì)一人當(dāng)家為職工主動(dòng)當(dāng)家。告別會(huì)計(jì)一人當(dāng)家做事的格局,實(shí)行會(huì)計(jì)人員指導(dǎo)職工參加財(cái)務(wù)管理、核算,告知員工本事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)算,并對(duì)單位財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析,共同發(fā)現(xiàn)、解決單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,提高工作效率。
第二,變事后算賬為事前事后相結(jié)合核算方式,提高財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)能力。一改以往先花錢(qián)后算賬的局面,經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照預(yù)算、分析、控制、決策和核算的流水線式過(guò)程進(jìn)行核算,有利于控制每個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)解決問(wèn)題,促進(jìn)單位發(fā)展。
第三,改變會(huì)計(jì)職能,避免會(huì)計(jì)單純進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,要將會(huì)計(jì)的核算工作轉(zhuǎn)移到事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理上,按照上級(jí)下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行增收節(jié)支的細(xì)算,提高事業(yè)單位的職能和經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語(yǔ)
交通運(yùn)輸事業(yè)因其特殊性,在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作中需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革。制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算規(guī)程與辦法,統(tǒng)一實(shí)行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督,科學(xué)預(yù)算,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化程序,提高會(huì)計(jì)專業(yè)人員理論素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能,將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理進(jìn)行結(jié)合,有利于推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)單位發(fā)展。
實(shí)踐證明,只有以提高交通運(yùn)輸事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作為目的,才能真正不斷完善交通運(yùn)輸事業(yè)單位的統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算與統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理工作,交通部門(mén)的各項(xiàng)工作才能真正因此獲得實(shí)際效益。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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