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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 統(tǒng)計 特點(diǎn) 作用
引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和事業(yè)單位管理水平的不斷提高,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作內(nèi)容也得了不斷豐富的完善。統(tǒng)計工作作為事業(yè)單位科學(xué)決策、加強(qiáng)綜合管理的基礎(chǔ)和重要前提,其地位及作用日益突出和重要。鑒于統(tǒng)計工作的重要性,做為統(tǒng)計工作者應(yīng)該針對事業(yè)單位統(tǒng)計工作的特點(diǎn)采取針對性的統(tǒng)計策略,以更好的滿足新形勢的需要,充分發(fā)揮統(tǒng)計在監(jiān)督、咨詢和信息等方面的重要作用,全面提升統(tǒng)計工作質(zhì)量。
一、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的特點(diǎn)
事業(yè)單位的統(tǒng)計工作具有持續(xù)性、涉及面廣、規(guī)律性、真實性和專業(yè)性等特點(diǎn)。
1、持續(xù)性,統(tǒng)計工作不是一朝一夕就能見到效果的,需要長期堅持不懈的對獲取的統(tǒng)計信息進(jìn)行深入的研判,這樣才能充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的重要性。
2、涉及面廣。事業(yè)單位統(tǒng)計工作不但要根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)及現(xiàn)狀,對單位職工、資源、信息等各種有效資源進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計,此外,信息的來源還不僅限于單位內(nèi)部,而且還要以市場為導(dǎo)向,收集市場最新資訊和相關(guān)信息,并整合所有有效信息,為提高事業(yè)單位管理職能和經(jīng)營管理打下良好的基礎(chǔ)。
3、規(guī)律性。規(guī)律性是統(tǒng)計工作的重要屬性規(guī)律性。統(tǒng)計調(diào)查的行為必需按照一定的規(guī)律來進(jìn)行,注重統(tǒng)計信息的拓展面,提取經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各個方面的信息,以便客觀的描繪出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實善。
4、真實性。真實性是統(tǒng)計工作最基本的要求。統(tǒng)計工作獲取的信息必需要真實、準(zhǔn)確、客觀,不能有任何差錯,只有這樣才能為科學(xué)的決策和管理提供強(qiáng)有力的支撐。
5、專業(yè)性強(qiáng)。事業(yè)單位統(tǒng)計信息主要來源于實際調(diào)查(多數(shù)為原始資料),通過搜集、調(diào)整、計算、處理等后以報表形式上報政府及相關(guān)部門,然后通過層層上報為國家統(tǒng)計工作提供依據(jù),有較強(qiáng)的專業(yè)性要求,可以說事業(yè)單位統(tǒng)計工作是政府及相關(guān)部門統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)。
二、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的職責(zé)和作用
事業(yè)單位依據(jù)統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)要求來構(gòu)建統(tǒng)計結(jié)構(gòu),其具體職責(zé)有建立健全統(tǒng)計臺賬及核算制度,并嚴(yán)格執(zhí)行; 根據(jù)相關(guān)規(guī)定向地方政府及主管部門上報統(tǒng)計資料,并對自身生產(chǎn)經(jīng)營管理進(jìn)行統(tǒng)計分析并接受民主監(jiān)督; 協(xié)助本單位職能部門等嚴(yán)格按照統(tǒng)計法完成國家、部門及地方統(tǒng)計調(diào)查工作。其重要作用在于對各項數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效的統(tǒng)計,可以為相關(guān)決策提供可靠的依據(jù), 有助于事業(yè)單位本身以及與之有關(guān)的其他部門作出更加準(zhǔn)確的決定, 同時又能為廣大人民群眾提供統(tǒng)計信息。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 國家統(tǒng)計局也要求各單位加強(qiáng)統(tǒng)計工作的規(guī)范化,提升信息的準(zhǔn)確性,積極為社會各界提供更加準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息。
三、事業(yè)單位統(tǒng)計工作的創(chuàng)新發(fā)展之路
1、找準(zhǔn)自身定位
新經(jīng)濟(jì)時代,事業(yè)單位也面臨著復(fù)雜的發(fā)展局面。為體現(xiàn)統(tǒng)計工作的應(yīng)用價值,統(tǒng)計部門一定要找準(zhǔn)自身定位,充分發(fā)揮自身的重要作用,最大限度地挖掘統(tǒng)計工作的巨大潛力,結(jié)合單位內(nèi)部發(fā)展需來開展工作。 將工作的重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)放在本單位內(nèi)部發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)上,不僅要做好單位內(nèi)部人力資源管理和財務(wù)的統(tǒng)計分析,還要針對地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)問題和關(guān)鍵問題進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查, 帶著問題去開展工作, 帶著疑問深入社會獲取統(tǒng)數(shù)據(jù), 努力提高自己解決具體統(tǒng)計問題的能力,最大限度地為地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
2、加強(qiáng)統(tǒng)計工作的規(guī)范性和法制性
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到統(tǒng)計工作的重要性,把統(tǒng)計工作列為事業(yè)單位管理重點(diǎn),并與時俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,制定行之有效的統(tǒng)計工作計劃。同時加強(qiáng)法制建設(shè),嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計工作,將統(tǒng)計工作長期不到位的事業(yè)單位列為重點(diǎn)觀察對象,督促其進(jìn)行調(diào)整,深入開展統(tǒng)計工作,提高統(tǒng)計工作的規(guī)范性和法制性。此外,加強(qiáng)統(tǒng)計法相關(guān)法律法規(guī)宣傳,提高統(tǒng)計工作人員法律意識和責(zé)任意識,提高統(tǒng)計工作的科學(xué)性和合理性。
3、創(chuàng)新工作方法,靈活調(diào)整工作領(lǐng)域和方向
在實際的統(tǒng)計工作中,開展統(tǒng)計調(diào)查的方式和方法也要與時俱進(jìn),不能照搬過去的操作模式,要創(chuàng)新思路,不斷結(jié)合外部審計環(huán)境的變化來調(diào)整統(tǒng)計工作開展的方向和領(lǐng)域,積極借助高新技術(shù)手段輔助統(tǒng)計工作的開展,通過高新技術(shù)手段提高統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、多媒體等高新技術(shù),打造發(fā)展統(tǒng)計工作的平臺,進(jìn)一步宣傳統(tǒng)計工作的重要性,營造開展統(tǒng)計工作的良好氛圍,擴(kuò)大統(tǒng)計工作在單位以及社會整體的影響。要積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的統(tǒng)計手段和統(tǒng)計技術(shù),進(jìn)一步提高統(tǒng)計信息采集的針對性、真實性和完整性。
4、結(jié)合先進(jìn)的信息技術(shù),提高統(tǒng)計工作準(zhǔn)確性
先進(jìn)的信息技術(shù)是簡化統(tǒng)計工作流程,提高統(tǒng)計工作準(zhǔn)確性的必然選擇。 通過先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),將統(tǒng)計資源進(jìn)行優(yōu)化整合,促進(jìn)統(tǒng)計信息的交流和共享。同時,信息技術(shù)具有傳遞信息的時效性和及時性,能夠?qū)⑿畔⒃诘谝粫r間內(nèi)傳遞到需要的部門。還要建立一個定期的信息收集系統(tǒng),確保統(tǒng)計信息的動態(tài)性和時效性。加快統(tǒng)計工作信息化進(jìn)程,從而促進(jìn)事業(yè)單位決策和管理的順利進(jìn)行,促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。
5、加強(qiáng)統(tǒng)計工作人員隊伍建設(shè)
良好的統(tǒng)計工作隊伍,是確保統(tǒng)計結(jié)果的準(zhǔn)確性和時效性的重要保障。良好的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)能力和有效的職業(yè)素養(yǎng),是事業(yè)單位統(tǒng)計工作隊伍建設(shè)的重要指標(biāo)。一方面,加強(qiáng)統(tǒng)計工作人員經(jīng)濟(jì)、會計、財務(wù)、法律等專業(yè)知識培訓(xùn),提高統(tǒng)計工作人員專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,嚴(yán)格按照統(tǒng)計相關(guān)法律法規(guī)履行其職能,提高事業(yè)單位統(tǒng)計工作質(zhì)量。另一方面,加強(qiáng)統(tǒng)計工作人員職業(yè)道德教育,杜絕、違法等行為出現(xiàn)??傊y(tǒng)計工作人員作為事業(yè)單位統(tǒng)計工作的主要參與者與執(zhí)行者,其素質(zhì)高低在很大程度上直接關(guān)系到統(tǒng)計工作質(zhì)量,因此必須加強(qiáng)統(tǒng)計工作人員隊伍建設(shè)。
小結(jié):
總之,在當(dāng)今社會新的經(jīng)濟(jì)形勢下,事業(yè)單位的統(tǒng)計工作也應(yīng)與時俱進(jìn),在充分解讀統(tǒng)計工作新的特點(diǎn)、職責(zé)和意義的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新發(fā)展策略和方法,站在新的位置和起點(diǎn)上,以達(dá)到新的高度。
參考文獻(xiàn):
第一條為加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計管理,保障環(huán)境統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條環(huán)境統(tǒng)計的任務(wù)是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計信息和咨詢,實行統(tǒng)計監(jiān)督。
環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項。
環(huán)境統(tǒng)計的類型有:普查和專項調(diào)查;定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。
第三條環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理,制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計劃,組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究,部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計工作,匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計資料。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。
第四條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè),將環(huán)境統(tǒng)計信息建設(shè)列入發(fā)展計劃,建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng),有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu),提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力,滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計信息需求。
第五條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要,在下列方面加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督:
(一)將環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)工作計劃,并組織實施;
(二)建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu);
(三)安排并保障環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi);
(四)按時完成上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務(wù),采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(五)開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究,改進(jìn)和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法;
(六)建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度。
第六條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
第二章環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員
第七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu),歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)司(辦、局),負(fù)責(zé)本司(辦、局)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計職能的機(jī)構(gòu),設(shè)定崗位,配備人員,負(fù)責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。
第八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)(以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu))的職責(zé)是:
(一)制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃,并組織實施;
(二)建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系,歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目;
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預(yù)測;
(四)實行環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督,采取措施保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性;
(五)收集、匯總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料,建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息;
(六)按照規(guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料;
(七)指導(dǎo)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作;組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);
(八)開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)的交流與合作;
(九)負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。
第九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作,其職責(zé)是:
(一)編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,提交同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核,并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施;
(二)收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),并按照調(diào)查方案的要求,上報上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu),同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu);
(三)開展環(huán)境統(tǒng)計分析,對本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。
第十條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作。
環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責(zé)是:
(一)完善環(huán)境計量、監(jiān)測制度,建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行的原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度;
(二)按照規(guī)定,報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料,管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料。
第十一條環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨(dú)立行使以下職權(quán),任何單位和個人不得干擾或者阻撓:
(一)統(tǒng)計調(diào)查權(quán):調(diào)查、搜集有關(guān)資料,召開有關(guān)調(diào)查會議,要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料,檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄,要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù);
(二)統(tǒng)計報告權(quán):調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析,及時、如實地向上級機(jī)關(guān)和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料;
(三)統(tǒng)計監(jiān)督權(quán):根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析,對環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督,指出存在的問題,提出改進(jìn)的建議。
第十二條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。
變動環(huán)境統(tǒng)計人員的,應(yīng)當(dāng)及時向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告,并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。
第三章環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查制度
第十三條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容,供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調(diào)查所需人員及經(jīng)費(fèi)來源。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。
第十四條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施。
統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核后,由本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人審批,報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。
統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)由本級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核后,經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人同意,報同級統(tǒng)計行政主管部門審批,其中重要的,報國務(wù)院或者本級地方人民政府審批。
第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的,不得重復(fù)調(diào)查;
(二)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表;一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查;年度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,不得按季度統(tǒng)計調(diào)查;季度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計調(diào)查;月以下的進(jìn)度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴(yán)控制;
(三)編制新的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,必須事先試點(diǎn)或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見,進(jìn)行可行性論證;
(四)統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)有保證;
(五)地方環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案,其指標(biāo)解釋、計算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容,不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸。
第十六條按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號及有效期限。
未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表屬無效報表,被調(diào)查單位和個人有權(quán)拒絕填報。
第十七條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要,補(bǔ)充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表,并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。
第十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。
環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和計量單位、統(tǒng)計編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,任何單位及個人不得擅自修改、變動。
第十九條在環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中,污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。
第二十條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度,加強(qiáng)對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。
縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式,對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實。
第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。
國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期組織開展全國污染源普查,并在普查基礎(chǔ)上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù);周期普查外的其他年份,組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調(diào)查,并根據(jù)環(huán)境管理需要,適時開展專項調(diào)查。
第四章環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布
第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料,必須經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章。
第二十三條環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、計劃,考核環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。
各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定環(huán)境保護(hù)政策、年度計劃和中長期規(guī)劃,開展各類環(huán)境保護(hù)考核,需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。
各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計資料進(jìn)行各項環(huán)境管理考核評比,其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)會簽。
第二十四條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi),將其組織實施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果(含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)),報送環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。
前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料,統(tǒng)一。
第二十五條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度,依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料,并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。
第二十六條環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作。
提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢,可以實行有償服務(wù)。
第二十七條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定,加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。
第二十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。
第五章獎勵與懲罰
第二十九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵:
(一)在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面,有重要貢獻(xiàn)的;
(二)在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),保障環(huán)境統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性、及時性方面,做出顯著成績的;
(三)在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的;
(四)在環(huán)境統(tǒng)計方面,運(yùn)用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的;
(五)在環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻(xiàn)的;
(六)忠于職守,執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。
第三十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行評比和表揚(yáng),每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行專項表彰。
第三十一條違反本辦法的規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表的;
(二)虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的;
(三)妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務(wù)的;
(四)環(huán)境統(tǒng)計人員、的;
(五)未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的;
一、 總體要求
20__年全市統(tǒng)計稽查工作以加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)、服務(wù)基層統(tǒng)計為目的,繼續(xù)改進(jìn)稽查方式,規(guī)范稽查程序,注重事前預(yù)防、事中稽查和事后整改,通過統(tǒng)計稽查,做好法制宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、處罰教育的有機(jī)結(jié)合。
二、 統(tǒng)計稽查的對象和數(shù)量
稽查對象主要是20__年以來未被檢查過或者涉嫌統(tǒng)計違法問題的鎮(zhèn)、街道、部門和企事業(yè)單位。重點(diǎn)稽查:
(一)第二次經(jīng)濟(jì)普查各關(guān)鍵階段的普查單位;
(二)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)和固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù),建筑業(yè)房地產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)計單位;
(三)旅游、教育、電力、金融系統(tǒng)統(tǒng)計單位報送的單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬;服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查對象;
(四)抽樣調(diào)查樣本單位(不含住戶調(diào)查樣本)。
在全市范圍內(nèi)稽查單位40家以上,其中:工業(yè) 40%、勞動工資10%、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)企業(yè)20%、房地產(chǎn)企業(yè)10%、貿(mào)易餐飲業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)20%。
三、 統(tǒng)計稽查的內(nèi)容和組織方式
認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī),確保統(tǒng)計稽查的順利進(jìn)行,明確稽查內(nèi)容、稽查方式和稽查對象。
(一)稽查內(nèi)容。統(tǒng)計法律法規(guī)貫徹執(zhí)行、組織管理統(tǒng)計工作和學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》情況。重點(diǎn)稽查統(tǒng)計基礎(chǔ)工作(統(tǒng)計單位登記(來源:文秘站 )、統(tǒng)計從業(yè)資格、原始記錄和統(tǒng)計臺帳)、統(tǒng)計資料報送及時性、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性三方面情況。
(二)稽查方式。經(jīng)常性統(tǒng)計稽查,以我局各專業(yè)科、室、隊組織為主,局法制科給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和配合,檢查時間為全年度。局各科室隊、各專業(yè)可以結(jié)合實際工作情況,安排對稽查對象的具體稽查時間。對日常統(tǒng)計工作中存在嚴(yán)重問題的單位可以隨時組織稽查。
專項的、重點(diǎn)的、領(lǐng)導(dǎo)交辦的、部門移交的和群眾舉報有線索的統(tǒng)計稽查,由法制科牽頭,各科、室、隊配合;如遇全國、全省統(tǒng)計執(zhí)法大檢查,則與相應(yīng)檢查相結(jié)合。
(三)稽查對象由各科、室、隊經(jīng)過排摸和隨機(jī)抽樣,統(tǒng)計局將抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成若干稽查組,對有關(guān)單位進(jìn)行統(tǒng)計稽查。在開展統(tǒng)計稽查前報局法制科備案,具體稽查對象由各稽查組確定。
四、 統(tǒng)計稽查的要求
統(tǒng)計稽查是一項嚴(yán)肅而細(xì)致的工作,因此要認(rèn)真組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),一絲不茍。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)深入開展統(tǒng)計稽查,是市統(tǒng)計局推行依法統(tǒng)計和促進(jìn)依法統(tǒng)計制度化的一項重要舉措,對維護(hù)統(tǒng)計工作秩序、樹立統(tǒng)計信譽(yù)、打造誠信統(tǒng)計具有重大意義。各鎮(zhèn)、街道、各部門,局各科、室、隊必須提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,把統(tǒng)計稽查工作列入重要議事日程,確保稽查工作順利進(jìn)行。
一、制定檢查計劃要認(rèn)真?!胺彩穷A(yù)則立,不預(yù)則廢”。一份可行的執(zhí)法檢查計劃,是組織完成好全年檢查工作的總綱。制定檢查計劃要有認(rèn)真的態(tài)度,既要考慮上級的要求,又要考慮本地區(qū)工作需要;既要在所查專業(yè)內(nèi)容上面面俱到,又要體現(xiàn)全員執(zhí)法思想。主要把握好以下幾個環(huán)節(jié),一是要與上級的年度統(tǒng)計工作任務(wù)保持高度一致。在制定年度檢查計劃前,要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級的文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話,領(lǐng)會精神,把握實質(zhì),在計劃中要體現(xiàn)與上級精神保持高度一致性;二是要與本地當(dāng)年度統(tǒng)計工作的中心任務(wù)相一致,保障中心工作的順利完成。三是要突出檢點(diǎn)。選擇檢查對象要把固定檢查對象與臨時檢查對象相結(jié)合,即按照三年輪一遍的要求,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處為單位,每年抽三分之一的單位作為固定的檢查對象。同時,對當(dāng)年不能依法執(zhí)行統(tǒng)計方法制度,拒報、遲報統(tǒng)計報表及統(tǒng)計主要指標(biāo)增(減)幅異常的單位和有群眾舉報的單位列為當(dāng)年臨時增加的必查對象。四是要保證全面。既要查系統(tǒng)外,也要查系統(tǒng)內(nèi);既要查基層,也要查機(jī)關(guān),既要查企業(yè)事業(yè)單位,也要查行政管理部門。五是要突出全員執(zhí)法。每個專業(yè)處室都要根據(jù)檢查的原則和本處室的實際情況確定自已的檢查對象。六是要處理好檢查數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。不要盲目追求數(shù)量指標(biāo),要選擇好突破口,選準(zhǔn)切入點(diǎn),達(dá)到查處一個,教育一片,警示大家的普法教育目的。
二、組織檢查方式要靈活。嚴(yán)密組織實施是保障計劃落到實處的重要保證,采取靈活多樣的檢查方式又是提高檢查工作效率的最佳途徑。一是根據(jù)不同情況靈活采取“走出去”與“送進(jìn)來”檢查相結(jié)合的方式。走出去即到被檢查單位檢查,送進(jìn)來即由被檢查單位把資料送到統(tǒng)計局組織檢查。兩種方式靈活運(yùn)用,避免日常工作與檢查工作沖突的矛盾,既可保證日常統(tǒng)計工作的有條不紊,也能保證檢查計劃的如期完成。二是采取重點(diǎn)檢查、專業(yè)檢查和聯(lián)合檢查三種不同的檢查方式組織實施。重點(diǎn)檢查由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、由法規(guī)和專業(yè)處室負(fù)責(zé)人員組成聯(lián)合檢查組共同組織實施。專業(yè)檢查主要有專業(yè)處室按年度檢查工作計劃自行組織實施。聯(lián)合檢查是我局與市統(tǒng)計局、或與其他部門組織聯(lián)合進(jìn)行檢查。靈活地檢查方式,可以使統(tǒng)計專業(yè)知識與法律知識互補(bǔ)長短,形成一加一大于二的統(tǒng)計執(zhí)法檢查合力,取得事半功倍的檢查效果。
三、檢查的內(nèi)容要全面。按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第十一條的規(guī)定,統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項包括有無侵犯統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員獨(dú)立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)的行為;是否存在違反統(tǒng)計制度和法定程序修改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為等十一項內(nèi)容。根據(jù)十一項檢查內(nèi)容和不同的專業(yè)要求,我們設(shè)計印制了統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查核實表和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查表等檢查表格,從數(shù)據(jù)質(zhì)量到統(tǒng)計人員、辦公設(shè)施配備及牌子、公章、電話、管理制度、資料管理等所有必查內(nèi)容都躍然表中,檢查人員一目了然,既保證檢查內(nèi)容不重不漏,也形成調(diào)查對象基本建設(shè)情況的歷史資料。
四、處理過程要突出整改。只查不處,等于不查,甚至對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)造成更壞的影響。因此,處理過程要嚴(yán)格依法辦事,始終貫徹有法必依、違法必究并認(rèn)真徹底。一是確立正確的處理原則。對統(tǒng)計違法行為的處理,要做到有錯必究、違法必處、教育為先、突出整改,把改正問題與不足、規(guī)范統(tǒng)計工作放在首位。二是堅持集體審議檢查結(jié)果,共同討論處理意見,杜絕暗箱操作。對每一家被查單位都要根據(jù)情況作出相應(yīng)的結(jié)論,不能查完即了,有始無終。三是違法必糾。法的效力在于有效實施。對統(tǒng)計工作中無視統(tǒng)計法律尊嚴(yán),視統(tǒng)計數(shù)據(jù)為兒戲甚至屢教不改的單位或個人,要依法嚴(yán)懲,大張旗鼓處理,起到查處一件,教育一片的目的。四是突出整改。維護(hù)統(tǒng)計工作秩序,提高統(tǒng)計工作質(zhì)量,樹立《統(tǒng)計法》的權(quán)威,是統(tǒng)計執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是每一個統(tǒng)計法制工作者孜孜以求的工作目標(biāo)。因此,要把整改問題與不足作為處理過程中的重中之重。對檢查對象存在的問題要確定整改目標(biāo)、限定整改時限,到期后即組織驗收,整改不到位的要反復(fù)督促,保證整改到位,實現(xiàn)執(zhí)法檢查目標(biāo)。
一、主要做法及成效
(一)高度重視,精心組織。
我縣高度重視宣傳月活動的開展,收到上級文件通知后及時向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并以“紅統(tǒng)字〔XX〕34號”行文成立開展《統(tǒng)計法》宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長親任組長,副局長任副組長,各股(室、隊)負(fù)責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室在局統(tǒng)計法規(guī)檢查股,負(fù)責(zé)具體組織實施“宣傳月”各項活動。由于組織有力,使整個活動得以順利高效開展。
(二)克服困難,保證投入。
為使“宣傳月”活動有條不紊、扎實有效推進(jìn),結(jié)合實際制定了《××縣<統(tǒng)計法>宣傳月活動工作計劃》,并從極為緊張的工作經(jīng)費(fèi)中擠出XX0元經(jīng)費(fèi),用于保障“宣傳月”活動的順利開展。其中:
1、印制宣傳單50000份,投入經(jīng)費(fèi)13000元;
2、制作宣傳布標(biāo)四幅,投入經(jīng)費(fèi)1000元;
3、召開座談會經(jīng)費(fèi)3500元;
4、印制考試試卷、獎金投入經(jīng)費(fèi)2500元。
(三)形式多樣,內(nèi)容豐富。
為突出“學(xué)習(xí)貫徹新《統(tǒng)計法》,全面推進(jìn)依法統(tǒng)計,保障數(shù)據(jù)真實可信”的宣傳主題,我縣按照“五個一”要求組織開展以下宣傳活動:
1、利用“12.4”全國法制宣傳月,與司法部門聯(lián)手進(jìn)行上街宣傳活動,于XX年12月4日在縣城中心街道進(jìn)行新《統(tǒng)計法》宣傳活動,共散發(fā)《統(tǒng)計法》知識宣傳單四類4000余份。
2、于XX年12月8日召開《統(tǒng)計法》頒布26周年暨第二次修訂紀(jì)念座談會,邀請州局、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣委辦、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣司法局等部門領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計前輩、退休老干部共23人參與,廣泛聽取、征求意見,共謀推進(jìn)依法統(tǒng)計??h廣電局對座談會作了新聞報道播出。
3、于XX年12月期間,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)利用有線電視播出“紀(jì)念《統(tǒng)計法》頒布26周年暨第二次修訂”電視宣傳講話,進(jìn)行全縣范圍內(nèi)的宣傳動員。播出周期為一個星期,每天兩次共十四次。
4、充分利用統(tǒng)計年報工作會議,對各基層統(tǒng)計員進(jìn)行新《統(tǒng)計法》宣傳教育。其中:“農(nóng)村住戶調(diào)查統(tǒng)計年報會”進(jìn)行宣傳教育一次,查字典鄉(xiāng)輔調(diào)員50人次;“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計年報會” 宣傳教育一次,教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員13人次;全縣各專業(yè)統(tǒng)計年報會宣傳教育一次,教育部門及企事業(yè)單位統(tǒng)計人員205人次,合計教育基層統(tǒng)計人員268人次。
5、在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)以制作宣傳標(biāo)語、張貼宣傳畫、散發(fā)傳單、黑板報等多種方式進(jìn)行廣泛的人民群眾宣傳動員。共懸掛標(biāo)語4幅,散發(fā)傳單6500份,張貼宣傳畫60余幅,出黑板報13期,宣傳覆蓋面到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,利用趕集天,宣傳教育群眾8萬余人次。
6、在全縣舉辦一次新《統(tǒng)計法》知識問卷考試一次,參考人員為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企事業(yè)單位從事統(tǒng)計工作人員及單位負(fù)責(zé)人,參與人員預(yù)計500人。目前此項工作正緊鑼密鼓進(jìn)行中。
二、存在的困難與問題
(一)群眾法制觀念淡薄,法制宣傳基礎(chǔ)薄弱。我縣為少數(shù)民族聚居國家重點(diǎn)扶持縣,地形多為山地,各項基礎(chǔ)薄弱,群眾文化素質(zhì)低,發(fā)展相對滯后??陀^因素的制約,使得群眾法制意識淡薄,積極主動配合調(diào)查意識差,甚至出現(xiàn)瞞報、拒報等統(tǒng)計違法違紀(jì)現(xiàn)象。因此,對群眾的法律法規(guī)宣傳教育要作為一項長期階段性基礎(chǔ)工作來抓,制定長遠(yuǎn)普法規(guī)劃,多渠道開展基層普法宣教工作,逐步推進(jìn)統(tǒng)計法治建設(shè)。
(二)個別領(lǐng)導(dǎo)及基層統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作認(rèn)識不夠到位,為源頭數(shù)據(jù)的真實可靠埋下隱患。經(jīng)過多年的普法教育及執(zhí)法檢查,目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企事業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查基本上能按國家及省、州有關(guān)規(guī)定規(guī)范性開展工作,但個別領(lǐng)導(dǎo)及基層統(tǒng)計員由于對統(tǒng)計工作的職能及重要性缺乏足夠認(rèn)識,在開展統(tǒng)計調(diào)查過程中為偽造、遲報、虛報、瞞報、篡改等統(tǒng)計違法違紀(jì)行為滋生埋下較大隱患。
(三)經(jīng)費(fèi)緊缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、隊伍不穩(wěn)定、業(yè)務(wù)素質(zhì)更新滯后。由于我國采用“統(tǒng)一管理,分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計管理體制,因而在經(jīng)費(fèi)保障上存在極大的困難。我縣屬國家重點(diǎn)扶持縣,縣級統(tǒng)計運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)本已十分緊缺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一塊更是難以提供必要的保障。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員兼職過多、變動頻繁、業(yè)務(wù)知識更新滯后,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計發(fā)展的制約瓶頸。
(四)執(zhí)法隊伍建設(shè)滯后,水平不高,執(zhí)法檢查力度不大,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督的發(fā)展進(jìn)程。我縣目前具備統(tǒng)計執(zhí)法檢查資格的人員僅4人,1人為領(lǐng)導(dǎo),1人病休,其余2人還身兼綜合、核算及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計等重要工作。雖說我縣執(zhí)法責(zé)任制不斷在完善,但苦于執(zhí)法力量弱、系統(tǒng)執(zhí)法水平欠缺,對經(jīng)常性開展統(tǒng)計執(zhí)法難免有所影響。
XX至XX年,是我XX年6月從南沙鎮(zhèn)政府交流到市農(nóng)業(yè)局工作后的重要的兩年。兩年來,在上級各部門和局各位負(fù)責(zé)人的正確指導(dǎo)下,在局所屬各單位的大力支持下,我始終堅持素質(zhì)先行,不斷加強(qiáng)本科室及條線人員的思想、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平的鍛煉和提高;認(rèn)真組織農(nóng)情信息的扎口統(tǒng)計,積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研和形勢分析,及時、全面地反映全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況;科學(xué)合理地制定各類規(guī)劃、計劃和意見,充分履行崗位職能,努力提高計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合工作的組織程度及工作水平,為促進(jìn)全局工作的順利開展積極搞好服務(wù)。幾年的工作得到了上級各部門和大家的好評,并連續(xù)被表彰為先進(jìn)。(具體是:XX年泰興市統(tǒng)計工作先進(jìn)集體、局先進(jìn)科室、泰州農(nóng)委計劃統(tǒng)計工作先進(jìn)集體;XX年泰州農(nóng)委計劃統(tǒng)計工作先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者)?,F(xiàn)將近兩年學(xué)習(xí)、工作的情況簡要總結(jié)匯報如下:
一、不斷加強(qiáng)思想、作風(fēng)建設(shè),努力提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平
生產(chǎn)綜合科主要承擔(dān)著局編制全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期規(guī)劃、年度農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作計劃、協(xié)助制定涉農(nóng)政策(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理意見)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的統(tǒng)計分析等項職能。雖然這些工作既枯燥又瑣碎,在一般人看來也不顯山露水,但自以為每一件事都不容有細(xì)微的差錯,否則,不是失之千里就是貽笑大方。要求主辦者要有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,又要具有一定的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和門類的基本知識和較高的分析問題、總攬全局的理論和政策水平,并且要有很好的組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。由于機(jī)構(gòu)改革等原因,本科室的組建和下屬各單位人員的到位到XX年年底才算真正完成。兩年來我首先還是進(jìn)一步端正自己的觀點(diǎn)和提高思想認(rèn)識,堅持以的人生觀、價值觀、世界觀指導(dǎo)自己的言行,自覺加強(qiáng)思想和作風(fēng)修養(yǎng),進(jìn)一步提高自己的綜合素質(zhì),不斷增強(qiáng)自己適崗履職的水平。雖然自己是90年畢業(yè)的植保專業(yè)的本科生,也有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)10多年擔(dān)任多崗位負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)驗,新的崗位對自己各方面提出了更高的要求,不學(xué)習(xí)、學(xué)不好就不可能更好地履行崗位職責(zé),各項工作更談不上得心應(yīng)手。所以,這兩年我著重:
一是自覺加強(qiáng)政治和理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)新時期黨和政府(特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作)的各項理論、路線、方針、政策,努力提高理論政策水平。機(jī)關(guān)組織的各項集體活動如不是特殊情況從不缺席,平時注意通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等抓好自學(xué);二是刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識。向?qū)<覍W(xué)專業(yè)知識,不恥下問,向老同志和同事學(xué)工作經(jīng)驗,虛心討教,邊干邊學(xué),在實踐中總結(jié)和積累工作的經(jīng)驗,掌握工作的關(guān)鍵,努力提高自己的業(yè)務(wù)工作水平和綜合能力。三是自覺服從組織的分工和安排。從不計較個人的苦累與得失,努力做好每一項工作,生怕工作有差錯而影響了全局工作的順利開展。四是由于本科室的許多工作需要與其他單位和部門配合、協(xié)作,共同完成,可以說這也是本科室工作能否正常順利運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。所以我特別注意工作關(guān)系的協(xié)調(diào),凡事更多的是講風(fēng)格,充分尊重和體諒共事者,把困難留給自己,給別人更多的支持與便利,但又不是無原則的遷就和包攬而影響工作。五是克服家庭分居城鄉(xiāng)兩地的矛盾,堅持從不因家庭和個人的原因而耽誤和影響本職工作,六是日常工作中做到了雷厲風(fēng)行,對于上級交辦的每一項工作,分清輕重緩急,合理安排,能快則快,按時、按質(zhì),絕不誤事。七是遵章守紀(jì),較好地遵守機(jī)關(guān)的出勤紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、廉政紀(jì)律。工作中絕不吃拿卡要,貪贓枉法。八是堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、熱情服務(wù)。
二、強(qiáng)化制度建設(shè),抓好計劃統(tǒng)計和生產(chǎn)綜合的基礎(chǔ)工作
為了使部門工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范,兩年中,我參照泰州市農(nóng)委《農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作目標(biāo)管理考核辦法》結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況進(jìn)行了細(xì)則完善,對本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理,不斷強(qiáng)化對條線工作業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。在局及所屬場圃、企事業(yè)單位中配齊了計劃統(tǒng)計人員的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)水平,認(rèn)真組織好對條線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核,為做好計劃統(tǒng)計工作打下了較好的工作基礎(chǔ)。
兩年中,我對于上級主管部門布置的統(tǒng)計工作任務(wù),都能嚴(yán)格按要求組織實施,進(jìn)行統(tǒng)一扎口、審查、核實、提供和公布本部門范圍內(nèi)的統(tǒng)計數(shù)字,確保數(shù)出有據(jù),帳表相符和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性。對上級部門布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價格等統(tǒng)計月報、定報、季報、年報等專項業(yè)務(wù)工作,都能做到全面、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范,保質(zhì)保量,并按要求形成書面分析材料進(jìn)行報送。將年度報表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊,分門別類地進(jìn)行保管,做到有案可查,井井有條。
三、積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)研和職能工作情況調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)
按照泰州市農(nóng)委、泰興市委、市政府有關(guān)部門和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,兩年中,我能夠組織經(jīng)常性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究,認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢分析,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。共2頁,當(dāng)前第1頁1
兩年來主要是按季度開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢的調(diào)研、預(yù)測、分析工作,及時總結(jié)研究各階段生產(chǎn)中的情況和問題,提出建議,形成專門材料上報市委、市人大、市政府有關(guān)部門,并在上級各有關(guān)部門召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析、情況調(diào)研總結(jié)等會議上進(jìn)行交流。按照泰州市農(nóng)委及市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的要求,組織開展了觀光農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;ㄔO(shè)等專項農(nóng)業(yè)調(diào)查和分析,都形成了專門材料進(jìn)行了報送。
為了確保系統(tǒng)全年各項職能工作任務(wù)的全面完成,將上級各部門對局和局對各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核任務(wù)專門擬文進(jìn)行分類匯總,并就有關(guān)事項進(jìn)行了詳細(xì)說明和明確。每年分三次對系統(tǒng)各項職能工作任務(wù)完成情況進(jìn)行調(diào)查和匯總并報局各位領(lǐng)導(dǎo)參考。
四、認(rèn)真做好規(guī)劃、計劃、政策意見制定等項工作
兩年中,我主要一是組織進(jìn)行了XX、XX年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研,制訂了年度《泰興市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作及考核辦法》,以市委辦文件形式下發(fā),將考核結(jié)果納入市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核,為促進(jìn)系統(tǒng)職能工作的順利開展提供保障。二是根據(jù)市政府編制“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的要求,自XX年四月開始,我認(rèn)真組織全系統(tǒng)各單位及相關(guān)專門人員對十五期間我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效進(jìn)行了總結(jié),客觀分析
了存在的問題和不足,結(jié)合國家、省、市新時期發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方針、政策和總體規(guī)劃,完成了泰興市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項規(guī)劃的編制工作。
客觀分析我這兩年的工作,雖然做了一點(diǎn)瑣碎的事情,取得了一點(diǎn)成績,自身建設(shè)的各方面都有了一定的長進(jìn)和提高,但也存在許多的不足。XX年,我將繼續(xù)在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞科室職能的履行和發(fā)揮,按照“編制計劃,切實可行;提供信息,準(zhǔn)確可靠;農(nóng)情調(diào)研,經(jīng)常深入;事務(wù)管理,系統(tǒng)規(guī)范;為農(nóng)服務(wù),熱情周到”的工作要求及服務(wù)承諾,從嚴(yán)要求,從現(xiàn)在做起,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),開拓創(chuàng)新,在抓好正常工作的過程中,著重在以下幾個方面進(jìn)行認(rèn)真的改進(jìn)和提高。
一是多到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)查研究,切實提高農(nóng)業(yè)調(diào)查與研究的廣度和結(jié)合度,努力做到吃透上情,熟悉下情,克服有時候就數(shù)據(jù)和材料分析情況的現(xiàn)象,充分發(fā)揮本科室為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和決策提供服務(wù)的作用。
二是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的計劃性、時效性,提高組織和協(xié)調(diào)水平,在系統(tǒng)內(nèi)部積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、競賽、評比等項活動,促進(jìn)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作上一個新的臺階。
三是充分發(fā)揮主觀能動作用,提高各項業(yè)務(wù)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性,圓滿地完成上級交給我及本科室的各項工作任務(wù),努力使科室的整體工作情況在泰州市農(nóng)委系統(tǒng)繼續(xù)保持先進(jìn)水平。
泰興市農(nóng)業(yè)局生產(chǎn)綜合科王亞國二??五年十二月二十七日
一、前三個月工作回顧
(一)全力做好經(jīng)濟(jì)普查工作
1、精心組織現(xiàn)場調(diào)查登記。為確保正式普查表填報登記質(zhì)量,我縣高度重視經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場登記工作。在正式調(diào)查登記前認(rèn)真進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),授課老師多次試講演練,在培訓(xùn)中,將數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的方法、主要指標(biāo)作為重點(diǎn),明確普查員、普查指導(dǎo)員、分管領(lǐng)導(dǎo)在質(zhì)量控制中的任務(wù)和責(zé)任。2011年1月1日入戶現(xiàn)場調(diào)查登記,在調(diào)查登記過程中,縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)親臨普查區(qū)指導(dǎo)檢查工作,認(rèn)真解決填表登記中遇到的困難和問題,確保了現(xiàn)場登記工作的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量。為全面指導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)普查工作,強(qiáng)化對普查工作的領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù),分清縣鄉(xiāng)責(zé)任,強(qiáng)化質(zhì)量控制,我縣將經(jīng)濟(jì)普查工作分為三個階段進(jìn)行,并分別制定了工作方案。通過印發(fā)《綏江縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查“三下”“三上“企業(yè)及其他單位數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法》和召開經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會議來認(rèn)真貫徹省市有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制精神。
3、科學(xué)安排數(shù)據(jù)錄入??h經(jīng)普辦多次召開會議經(jīng)過多次研討,科學(xué)地制定了經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)錄入方案,分?jǐn)偲邆€專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行指導(dǎo)審核。既保證了錄入質(zhì)量,同時也為數(shù)據(jù)分析評估留下充足時間。
4、切實搞好資料開發(fā)應(yīng)用。結(jié)合普查第三階段工作內(nèi)容,已做好普查資料數(shù)據(jù)庫和電子地圖維護(hù)準(zhǔn)備工作。為表彰先進(jìn),推進(jìn)工作,對普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了評選,評選出國家級先進(jìn)個人2人,省級9人;省級先進(jìn)集體一個,優(yōu)秀組織者2人;市級先進(jìn)個人3人。
(二)全面加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作
1、切實搞好常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查。圍繞縣政府年初經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)及重點(diǎn)工作分解方案,將任務(wù)目標(biāo)分解落實到各專業(yè)到人。結(jié)合實際狠抓常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查工作,繼續(xù)做好各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集、整理、錄入、評估和及時上報;開展調(diào)查研究,撰寫統(tǒng)計分析,前三季度共完成18篇,為領(lǐng)導(dǎo)決策和引導(dǎo)部門抓好落實提供了較好統(tǒng)計服務(wù)。
2、大力加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè)。把握《統(tǒng)計法》的修改審議、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺的重要時機(jī),開展經(jīng)常性的統(tǒng)計普法宣傳和統(tǒng)計執(zhí)法檢查,把落實《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》內(nèi)容作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要舉措貫穿于各項統(tǒng)計工作之中,切實增強(qiáng)紀(jì)律意識、風(fēng)險意識和自律意識,提高社會各界及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識,并為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、全面提升統(tǒng)計服務(wù)水平。充分利用統(tǒng)計資源,豐富了《綏江縣2011年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》、《統(tǒng)計月報資料》內(nèi)容,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站編印了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)《2011年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計資料》,實行季度統(tǒng)計分析報告制度,提高統(tǒng)計保障能力。規(guī)定了全年統(tǒng)計分析信息的基本任務(wù),并將分析信息工作納入年度統(tǒng)計工作考評。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
按照縣委的安排部署,認(rèn)真組織全局黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。學(xué)習(xí)實踐活動緊緊圍繞統(tǒng)計工作特點(diǎn),重在查找問題和不足、創(chuàng)新統(tǒng)計制度方法、推動各項工作開展,切實突出實踐特色。局機(jī)關(guān)印發(fā)了學(xué)習(xí)實踐活動各階段實施方案,詳細(xì)制定了“學(xué)習(xí)調(diào)研階段安排表”和“分析檢查階段安排表”,通過向社會發(fā)放“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動征求意見表”,認(rèn)真梳理出意見建議,并形成了“以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)普查工作再上新臺階”、“堅持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),全面提高統(tǒng)計工作水平”和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀、存在問題及建議”等調(diào)研報告。開展了“四走進(jìn)、四破解”“三個一”等主題實踐活動,按“四走進(jìn)、四破解”要求,走進(jìn)貧困戶,捐款900元,購進(jìn)化肥6包480斤,解決貧困戶生產(chǎn)生活的困難;走進(jìn)浙浦水泥有限責(zé)任公司企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,進(jìn)一步解決好完善統(tǒng)計臺帳更好地準(zhǔn)確反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的問題。按“三個一”要求,在全局樹立起了“個人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的良好風(fēng)貌。在查找突出問題的基礎(chǔ)上,經(jīng)過反復(fù)修改完善,形成了統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告完成后,轉(zhuǎn)入第三階段,落實整改措施,制定整改方案,明確整改時限和責(zé)任人,扎實進(jìn)行整改,已完成階段整改事項和目標(biāo),并建立起鞏固和擴(kuò)大整改成果的長效機(jī)制,上報了整個學(xué)習(xí)實踐過程的工作總結(jié),我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動落到了實處、取得了“黨員干部受教育、統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展上水平”的實效。
(四)積極開展駐村幫扶工作
按“百千萬扶貧幫扶工程”方案和要求,積極開展聯(lián)系村幫扶工作,以“五+x”模式,為后壩村進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路;在貓貓林實施造竹51畝;協(xié)助搞好計劃生育、備耕春耕、抗旱保春耕、平安創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等各項工作。同時,干部職工“一對一”開展扶貧農(nóng)戶摸底調(diào)查工作,了解扶持發(fā)展多年來的實際情況,為進(jìn)一步落實幫扶工作實現(xiàn)幫扶目標(biāo)做好充分的準(zhǔn)備。 [1]
(五)努力推進(jìn)精神文明創(chuàng)建
局機(jī)關(guān)以建設(shè)求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的行政機(jī)關(guān)為宗旨;以培養(yǎng)一支思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)和諧、服務(wù)一流的統(tǒng)計隊伍為目標(biāo);以打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象為重點(diǎn),全面動員、人人參與,扎實開展機(jī)關(guān)文明創(chuàng)建活動,全面提升職工隊伍文明素質(zhì)和機(jī)關(guān)形象。在節(jié)假日時間,組織全局職工開展“三八節(jié)”義務(wù)造竹、“五一節(jié)”歌詠比賽等活動,豐富了職工的文化生活,展示了新時期統(tǒng)計人的形象,提升了職工的工作熱情。局機(jī)關(guān)先后被評為“平安創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”和“三星級機(jī)關(guān)檔案室”,縣級文明單位創(chuàng)建順利通過考評驗收并獲得授牌。
在取得成績的同時,我們也清醒地看到了存在的問題和不足,主要有三個方面:一是統(tǒng)計違法行為的查處力度顯得不夠,統(tǒng)計法制建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是黨員管理、干部的教育、培訓(xùn)工作力度需加強(qiáng),統(tǒng)計隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高,三是對工作的督促檢查力度不夠,指導(dǎo)基層工作的方法還需改進(jìn)。
二、后三個月工作安排
針對全年工作計劃,后三個月統(tǒng)計工作主要圍繞以下內(nèi)容進(jìn)行:
一是做好鞏固和擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動成果工作。我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)圓滿結(jié)束,今后要做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作,建立完善長效工作機(jī)制,更好地落實整改,繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展和為科學(xué)發(fā)展服好務(wù)。
二是做好經(jīng)濟(jì)普查后續(xù)工作。第三階段是普查資料的開發(fā)應(yīng)用,認(rèn)真搞好普查資料的開發(fā)和應(yīng)用工作。主要是對全縣經(jīng)濟(jì)普查成果進(jìn)行公報,建立基本單位名錄庫和電子地理信息系統(tǒng),編輯出版綏江縣第二次全國經(jīng)濟(jì)普查資料。
三是繼續(xù)做好下半年的常規(guī)統(tǒng)計工作任務(wù)。創(chuàng)新調(diào)查方式方法,積極推行“在地統(tǒng)計”和聯(lián)網(wǎng)直報工作,有效保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計工作效率。繼續(xù)開展統(tǒng)計普法宣傳,特別是《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)依法行政、依法統(tǒng)計意識,做好統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)、資格考試工作,完成全年統(tǒng)計執(zhí)法任務(wù)。
四是根據(jù)縣委出臺的移民掛鉤幫扶工作方案,將任務(wù)分解落實到干部職工,建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民對象戶工作臺帳,深入開展移民情況調(diào)查研究,多思維,想辦法,落實措施,全力搞好移民工作,做到親情移民,感情移民,讓移民搬得出,穩(wěn)得住,生活更加美好。
五是提前謀劃第六次全國人口普查工作。2011年將開展第六次全國人口普查,今年要在總結(jié)以往普查和調(diào)查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,開展普查專題調(diào)研和專項試點(diǎn),謀劃人口普查具體實施方式,做好人口普查相關(guān)準(zhǔn)備,按上級要求確保12月底前成立縣級普查機(jī)制,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算,落實辦公場所和人員。
六是努力提高統(tǒng)計服務(wù)水平。繼續(xù)圍繞縣委、縣政府的中心工作,把握需求導(dǎo)向,提高統(tǒng)計信息的時效性和準(zhǔn)確性,向全社會開展統(tǒng)計咨詢、分析服務(wù)工作,努力當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀和助手。
這次大檢查,我州本著以“加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量”為目的,堅持以“教育與處罰相結(jié)合,檢查與促進(jìn)依法統(tǒng)計工作相結(jié)合”的原則,在全面自查的基礎(chǔ)上對我州的部分統(tǒng)計調(diào)查對象進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。整個檢查過程嚴(yán)格按照國家、省的部署要求進(jìn)行。此次執(zhí)法檢查工作在州統(tǒng)計局黨組的高度重視下,通過各級監(jiān)察、司法部門的大力支持配合,大檢查工作取得了良好的預(yù)期效果?,F(xiàn)將整個大檢查工作總結(jié)報告如下:
一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組建機(jī)構(gòu)、落實人員、精心謀劃,制定工作計劃和實施方案,利用會議及媒體等宣傳方式進(jìn)行廣泛宣傳動員。
1.認(rèn)真組織相關(guān)部門參加國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部及省統(tǒng)計局、監(jiān)察廳、司法廳等單位聯(lián)合召開的關(guān)于開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議。5月27日接到省統(tǒng)計局關(guān)于組織收看國家三部局聯(lián)合召開的電視電話會議通知后,州統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)及時向州政府辦領(lǐng)導(dǎo)匯報情況,以州政府辦的名義通知州級單位近60個相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計人員參加了6月1日由國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部聯(lián)合召開的電視電話會議。6月4日又組織相關(guān)部門及統(tǒng)計局全體職工參加了省局召開的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議。通過參加全國全省召開的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查電視電話會議,使我州各相關(guān)部門對此次開展的全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的目的、內(nèi)容、對象及步驟有了深刻的認(rèn)識。
2.組建機(jī)構(gòu)、落實人員、下發(fā)文件,全面開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。為切實加強(qiáng)對此次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保檢查工作的有序進(jìn)行,州統(tǒng)計局及時協(xié)調(diào)組織召開了全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作會議,州統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局聯(lián)合成立了州《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(州統(tǒng)計局局長陳貴昌擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,州監(jiān)察局副局長陳潤珍、州司法局副局長錢黎燕、州統(tǒng)計局副局長陳瑛擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,辦公室設(shè)在州統(tǒng)計局法規(guī)科,人員從統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局相關(guān)科室抽調(diào)組成)。并于6月18日下發(fā)了《州統(tǒng)計局、州監(jiān)察局、州司法局關(guān)于聯(lián)合開展統(tǒng)計法和統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定貫徹執(zhí)行情況大檢查的通知》(怒統(tǒng)發(fā)〔〕24號)。各縣統(tǒng)計局根據(jù)省州的安排部署,也立即行動起來,及時召開會議,相繼成立縣級統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)工作人員開展工作。及時聯(lián)合下發(fā)開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作的文件(瀘統(tǒng)發(fā)〔〕10號、福統(tǒng)聯(lián)發(fā)〔〕1號、貢統(tǒng)發(fā)〔〕11號、蘭統(tǒng)聯(lián)發(fā)〔〕1號)到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企事業(yè)單位要求開展自查自糾工作。
3.結(jié)合我州統(tǒng)計工作實際,認(rèn)真制定檢查工作實施方案
為了切實搞好我州的統(tǒng)計執(zhí)法的檢查工作,認(rèn)真貫徹落實國家、省三部門關(guān)于開展執(zhí)法大檢查的要求,結(jié)合我州統(tǒng)計工作實際情況,州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查辦公室在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和省級三部門的領(lǐng)導(dǎo)講話及文件材料后制定了州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查抽查實施方案。方案明確規(guī)定了大檢查的工作流程、檢查方式、檢查范圍、檢查對象數(shù)量。方案要求州執(zhí)法辦共抽查2個縣的8個部門和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及12企事業(yè)單位。同時要求縣級執(zhí)法檢查辦的抽查數(shù)量每縣不得少于2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個部門10個企事業(yè)單位。各縣按照省州的要求都詳細(xì)制定了抽查實施方案。
4.采取及時召開動員大會和通過媒體宣傳等形式進(jìn)行廣泛動員宣傳。
為了搞好宣傳動員,提高各級各單位對這次統(tǒng)計執(zhí)法重要性的認(rèn)識,我州于6月20日召開了全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作會議,全面部署全州統(tǒng)計執(zhí)法大檢查工作。要求各縣各單位在自查自糾階段認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī),并通過媒體進(jìn)行廣泛宣傳。(如在6月25日至7月1日期間的一個星期內(nèi),縣電視臺在黃金時間以連續(xù)滾動的方式插播了《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違紀(jì)違法行為處分規(guī)定》)。通過廣泛的宣傳發(fā)動,使廣大調(diào)查對象和群眾認(rèn)識到了大檢查的緊迫性和重要意義,從而為統(tǒng)計執(zhí)法大檢查創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。
二、自查自糾工作開展情況
從6月18日州州統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局聯(lián)合發(fā)文要求在全州開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作開始,各單位對本單位—年統(tǒng)計報表、原始記錄及臺帳都進(jìn)行了認(rèn)真自查,并按要求填報了自查情況登記表和征求意見表,全州共向各部門及企事業(yè)單位發(fā)放關(guān)于開展統(tǒng)計執(zhí)法的檢查的文件及自查表388份(其中:40份;80份;貢山75份;113份;州級80份),截止7月20日共收回自查總結(jié)和自查表320份,全州統(tǒng)計調(diào)查對象開展自查工作率為82.47%。從州級各部門各單位上報的自查總結(jié)和自查表及各縣上報的自查總結(jié)報告及自查匯總表的梳理情況表明:
通過自查,各單位的統(tǒng)計法律意識有所增強(qiáng),提高了遵守統(tǒng)計法律的自學(xué)性,統(tǒng)計環(huán)境有所改善,對進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計基礎(chǔ)工作起到了積極的推動作用。自查中做得好的單位都制定了整改措施,完善了管理制度,加強(qiáng)了資料保管,進(jìn)一步建立健全了臺帳,增強(qiáng)了按時報送報表的觀念。通過這次執(zhí)法大檢查,也提高了全州各級統(tǒng)計部門領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制意識,增強(qiáng)了統(tǒng)計法制觀念,更重要的是為進(jìn)一步提高統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)
三、嚴(yán)密組織,確保實效,認(rèn)真做好抽查工作。
1、精心策劃做好州級的重點(diǎn)抽查工作。在重點(diǎn)抽查階段,州統(tǒng)計執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組從州統(tǒng)計局各科室、州監(jiān)察局、州司法局、抽調(diào)有關(guān)執(zhí)法人員組成檢查組赴縣級進(jìn)行檢查,檢查組下設(shè)二個小組,第一小組到縣檢查;第二小組到縣和州直單位進(jìn)行檢查。主要檢查統(tǒng)計基礎(chǔ)工作情況,農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、投資等專業(yè)報表質(zhì)量情況。州執(zhí)法檢查組重點(diǎn)抽查了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2個部門,4個企業(yè)單位。
2、各縣也各有側(cè)重地做好重點(diǎn)抽查工作。各縣統(tǒng)計局積極按照省州的統(tǒng)一部署,聯(lián)合各縣的監(jiān)察局、司法局,抽調(diào)有關(guān)執(zhí)法人員組成檢查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位進(jìn)行檢查,各縣根據(jù)本地具體情況,各有側(cè)重點(diǎn)。全州4縣共抽查了10鄉(xiāng)鎮(zhèn),16個部門31個單位。
3、有針對性地做好全州的重點(diǎn)抽查工作。從年8月初開始,全面展開了對全州四縣65個有關(guān)單位的檢查工作。檢查主要針對統(tǒng)計基礎(chǔ)較差、統(tǒng)計數(shù)據(jù)有較大疑問和有違法行為嫌疑的單位。檢查組認(rèn)真查對統(tǒng)計臺帳與原始記錄數(shù)據(jù),深入詢問相關(guān)資料,查看財務(wù)報表和統(tǒng)計報表的指標(biāo),力求全面客觀反映被查單位的真實情況,揚(yáng)長避短,真正起到促進(jìn)統(tǒng)計工作的作用。同時,檢查組堅持做到規(guī)范執(zhí)法:一是依法示證檢查。二是做到依法保密,鄭重承諾執(zhí)行保密規(guī)定。三是依法處理檢查結(jié)果,對好的單位當(dāng)場給予肯定;對工作不夠完善,存在問題的單位,發(fā)出責(zé)令改正通知書,提出整改意見。在檢查中,州縣統(tǒng)計執(zhí)法大檢查抽查組檢查人員扎扎實實地核對每一項統(tǒng)計指標(biāo),既查看原始記錄,又檢查月報、季報、年報。檢查的大部分單位貫徹學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》比較好,統(tǒng)計原始資料、臺帳存放整齊,歷史資料保存完整,上報數(shù)字真實可靠。同時,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,對發(fā)現(xiàn)的問題,統(tǒng)計執(zhí)法大檢查組進(jìn)一步進(jìn)行了認(rèn)真核實,真正做到有據(jù)可查,有法可依。重點(diǎn)抽查是這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的重要環(huán)節(jié),是關(guān)系到這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的質(zhì)量和效果,我們按照《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》對抽中的單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真核實,為統(tǒng)計違法案件處理奠定了基礎(chǔ)。
本著“自查從寬,被查從嚴(yán)”的原則,對大檢查中查出的統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,根據(jù)《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)對違反《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的單位及有關(guān)責(zé)任人,分別不同情況進(jìn)行了認(rèn)真處理。這次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查全州共抽查65個單位,查出有問題的單位16個,視其違法情節(jié),都作了責(zé)令改正處理。在查處中,違法單位對查出的問題,態(tài)度端正,配合積極,并進(jìn)行了認(rèn)真整改。
四、此次統(tǒng)計執(zhí)法大檢查的主要收獲
從抽查情況看,被抽查的統(tǒng)計調(diào)查單位在統(tǒng)計基礎(chǔ)方面,如建立臺帳、上報報表的原始憑證、統(tǒng)計檔案管理情況,以及統(tǒng)計人員持證上崗、統(tǒng)計登記和簽訂統(tǒng)計工作責(zé)任書情況都比往年好,依法統(tǒng)計意識增強(qiáng),統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量有所提高。全州各級統(tǒng)計局部門會同監(jiān)察局、司法局、法制局組成的統(tǒng)計執(zhí)法檢查組在全州轄區(qū)內(nèi)雖然只抽查了65個單位,但依然取得了較好的執(zhí)法效果。具體表現(xiàn)在:
1、各方密切配合執(zhí)法檢查的程度進(jìn)一步加強(qiáng)。一是在檢查準(zhǔn)備工作中,各級統(tǒng)計局密切聯(lián)系監(jiān)察局、司法局,爭取多方支持,加強(qiáng)了執(zhí)法的威力。二是被檢查單位對統(tǒng)計執(zhí)法檢查的態(tài)度也由以前存在抵觸心態(tài)甚至惡劣抗拒轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃优浜?,積極準(zhǔn)備資料迎接檢查。除了個別單位的檢查工作稍有阻滯外,大部分單位的檢查工作進(jìn)行順利,取得了預(yù)期的效果,執(zhí)法檢查的影響力不斷擴(kuò)大。
2、查處違法行為的力度進(jìn)一步加強(qiáng)。在執(zhí)法檢查中,發(fā)現(xiàn)各級還是存在著一些不重視依法統(tǒng)計的情況,在全州的65個抽查單位中有16個單位存在不同的統(tǒng)計違法違規(guī)行為。其中,任用無證人員上崗11個單位,不建立原始記錄和未建立健全統(tǒng)計臺賬的5個單位。為了維護(hù)統(tǒng)計法的權(quán)威,在檢查中,州縣共向65個單位都發(fā)出了《統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書》,對不同程度存在統(tǒng)計違法違紀(jì)行為的16個單位發(fā)出了《責(zé)令改正通知書》。
3、各級統(tǒng)計部門依法檢查統(tǒng)計調(diào)查單位的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在檢查過程中,各級統(tǒng)計人員的執(zhí)法經(jīng)驗不斷豐富,執(zhí)法檢查的手段更加靈活,執(zhí)法能力更強(qiáng)了。一是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的任務(wù)、內(nèi)容、時間、依據(jù)和檢查形式;二是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象,做到文明檢查,公正執(zhí)法;三是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查的程序,做到程序合法,手續(xù)完備;四是更明確統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的紀(jì)律,不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的質(zhì)量。在執(zhí)法檢查過程中,檢查人員大膽沉著,冷靜面對各種復(fù)雜情況,自始至終做到文明執(zhí)法、講究程序;索取檢查資料做到有理有據(jù),不亢不卑;在檢查方法上,認(rèn)真運(yùn)用“聽、看、查、問、結(jié)”等方法,使依法統(tǒng)計的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。通過檢查,提高了依法統(tǒng)計的自覺性,從過去只查別人,今年轉(zhuǎn)變?yōu)橄炔樽约?,確實從思想上引起了高度重視。尤其是對統(tǒng)計資料的檔案管理,進(jìn)一步得到了規(guī)范。
4、基層單位依法統(tǒng)計的意識有了較大的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:一是廣大統(tǒng)計人員恪守職業(yè)道德,按照《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度的規(guī)定及時全面地提供統(tǒng)計資料,統(tǒng)計上報渠道較暢順;二是統(tǒng)計數(shù)字質(zhì)量有較大的提高;三是基層單位通過自查自糾,受到了一次很好的統(tǒng)計法律法規(guī)自我教育。
五、檢查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題
1、統(tǒng)計執(zhí)法的外部環(huán)境不夠理想。個別單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對統(tǒng)計法知識掌握不夠,不了解統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職責(zé)和檢查權(quán),對統(tǒng)計部門的執(zhí)法檢查有抵觸情緒。雖然《統(tǒng)計執(zhí)法檢查通知書》提前發(fā)出,但少數(shù)單位法人仍不候檢,或由分管領(lǐng)導(dǎo)敷衍,或由業(yè)務(wù)人員受檢,不能很好的配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
2、縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員素質(zhì)偏低。全州四縣中只縣是專職,其余三縣都是兼職執(zhí)法人員,由于身兼多職,絕大部分精力都在收集、審核、匯總報表上,很難有時間進(jìn)一步學(xué)習(xí)《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》、《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等一系列行政法律法規(guī),因此在開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作時不能做到法律應(yīng)用得心應(yīng)手。
3、統(tǒng)計執(zhí)法沒有成為經(jīng)常性制度化的工作。由于縣級統(tǒng)計部門人員少,平時主要忙于統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作,沒有把統(tǒng)計執(zhí)法工作放在重要的議事日程。加上平時不注意收集整理保存基層單位的違法證據(jù),只在每次統(tǒng)一執(zhí)法檢查時搜集違法證據(jù),使一些統(tǒng)計違法行為得不到及時查處。
4、統(tǒng)計執(zhí)法檢查的內(nèi)容不夠廣泛深入。大多數(shù)統(tǒng)計人員還是習(xí)慣于電話摧報,不注重依法按程序簽發(fā)《摧報通知》,拿不出統(tǒng)計調(diào)查對象遲報、拒報統(tǒng)計資料的證據(jù),統(tǒng)計執(zhí)法大檢查時只能口頭詢問,所有檢查對象矢口否認(rèn),該處罰的未能及時處罰。這些問題得不到有效解決以前,根本無法向更深層次的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,使統(tǒng)計執(zhí)法檢查停留在較低的層次上。
5、從統(tǒng)計從業(yè)的資格情況看也不盡理想。有些會計兼統(tǒng)計的統(tǒng)計從業(yè)人員不持證上崗的現(xiàn)象也不同程度的存在。
6.基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較薄弱。主要表現(xiàn)為統(tǒng)計工作無制度,原始統(tǒng)計記錄和統(tǒng)計臺帳不夠健全,統(tǒng)計資料移交、歸檔等方面管理較為混亂。
7.基層統(tǒng)計人員不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)低。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制較少,統(tǒng)計人員大部分是兼職,且變動頻繁、新手較多(企業(yè)尤為突出),統(tǒng)計工作難以適應(yīng)當(dāng)前新形勢、新任務(wù)要求,導(dǎo)致基層單位統(tǒng)計工作與統(tǒng)計報表制度要求有差距。
8、統(tǒng)計執(zhí)法缺乏專項經(jīng)費(fèi),難以開展正常工作。從年以來,全州僅開展過今年這一次全州統(tǒng)一行動的統(tǒng)計執(zhí)法大檢查,其原因之一是缺乏專項統(tǒng)計執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。
以上這些情況的存在,一是說明我州統(tǒng)計執(zhí)法的硬件還跟不上,二是說明《統(tǒng)計法》還未足夠引起基層統(tǒng)計部門及企業(yè)業(yè)主的高度重視,至使不同程度的統(tǒng)計違法現(xiàn)象依然存在。而這些違法現(xiàn)象取證難度較大,給統(tǒng)計執(zhí)法處理帶來了很大的難度。
六、下一步工作打算
(一)劃出的職能
將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能劃給區(qū)勞動和社會保障局。
(二)劃入的職能
1、民辦非企業(yè)單位的登記管理職能;
2、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)職能。
二、主要職責(zé)
經(jīng)過以上職能調(diào)整,區(qū)民政局的主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,研究制定全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃;制定全區(qū)年度民政工作計劃和配套措施,并組織實施和監(jiān)督檢查。
(二)負(fù)責(zé)全區(qū)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查;查處區(qū)內(nèi)社會團(tuán)體的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織;指導(dǎo)、監(jiān)督社會團(tuán)體的內(nèi)部管理工作。
(三)負(fù)責(zé)區(qū)直單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記、年度檢查;查處全區(qū)民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位;指導(dǎo)、監(jiān)督民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
(四)組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動;負(fù)責(zé)全區(qū)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作;審核上報國家機(jī)關(guān)工作人員傷殘等級和烈士稱號。
(五)負(fù)責(zé)制定全區(qū)雙擁工作規(guī)劃和計劃,并監(jiān)督實施;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城(區(qū))活動。
(六)負(fù)責(zé)全區(qū)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)“兩用人才”的開發(fā)使用。負(fù)責(zé)全區(qū)軍隊離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務(wù)、管理,指導(dǎo)干休所的管理建設(shè)工作。
(七)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)工作;掌握和上報災(zāi)情,撥發(fā)救災(zāi)款物;組織接收、分配救災(zāi)捐贈款物,檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救;開展減災(zāi)活動。
(八)負(fù)責(zé)落實全區(qū)社會救濟(jì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度;指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作;組織和指導(dǎo)全區(qū)扶貧濟(jì)困等社會互助活動。
(九)制定中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理體系及設(shè)施的建立和完善;指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展村民自治示范達(dá)標(biāo)活動和居委會達(dá)標(biāo)升級活動,加強(qiáng)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。
(十)負(fù)責(zé)婚姻登記工作,依法實施婚姻登記管理,開展婚姻登記系列服務(wù)活動;負(fù)責(zé)社會棄嬰依法收養(yǎng)登記工作,保障兒童(社會棄嬰)的合法權(quán)益;負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
(十一)研究和修訂全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃;承辦本區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作;承辦區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)界及本區(qū)與周邊界線爭議的調(diào)處,并向政府提出仲裁建議。
(十二)負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作;組織開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動,規(guī)范全區(qū)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理;負(fù)責(zé)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的審定、上報工作。
(十三)負(fù)責(zé)編制和組織實施全區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會救濟(jì)工作;承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作;指導(dǎo)全區(qū)社會福利事業(yè)單位的管理工作。
(十四)負(fù)責(zé)全區(qū)各類社會福利企業(yè)年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)的審核工作,落實國家和省有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。管理福利資金和福利彩票發(fā)行工作。
(十五)負(fù)責(zé)全區(qū)殯葬改革工作;指導(dǎo)全區(qū)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。
(十六)負(fù)責(zé)民政事業(yè)費(fèi)的預(yù)算、管理、使用以及物資、基建項目等計劃的落實;負(fù)責(zé)對局屬事業(yè)單位的財務(wù)收支、固定資產(chǎn)和民政經(jīng)濟(jì)的檢查監(jiān)督。
(十七)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),區(qū)民政局內(nèi)設(shè)5個職能科(室):
(一)辦公室
1、協(xié)助管理局機(jī)關(guān)日常工作,承辦局機(jī)關(guān)綜合性文件的起草和重要會議的組織工作;
2、負(fù)責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)的普法教育、法制宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的工作;
3、組織協(xié)調(diào)全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究、開展目標(biāo)考評、推行政務(wù)公開和先進(jìn)單位表彰活動;
4、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件處理;
5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公文處理、督查督辦、政務(wù)信息、、宣傳報道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務(wù)管理工作;
6、負(fù)責(zé)本局及移交政府安置的離退休干部的服務(wù)管理工作;
7、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)費(fèi)管理辦法和民政財務(wù)規(guī)章制度的制定;
8、編制全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)計劃;
9、監(jiān)督檢查全區(qū)民政事業(yè)預(yù)算、管理使用以及物資、基建等計劃的落實情況;
10、負(fù)責(zé)全區(qū)民政事業(yè)統(tǒng)計工作;
11、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位民政事業(yè)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、日常管理和內(nèi)部審計工作;
12、負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)和監(jiān)督下屬單位的國有資產(chǎn)。
(二)救災(zāi)救濟(jì)低???/p>
1、掌握調(diào)查上報災(zāi)情;
2、管理發(fā)放救災(zāi)款物,接收分配外援和捐助的救災(zāi)款物,并監(jiān)督檢查落實情況;
3、組織生產(chǎn)自救、互濟(jì)互助活動;
4、負(fù)責(zé)農(nóng)村救災(zāi)工作和農(nóng)村貧困戶的扶持工作;
5、負(fù)責(zé)救災(zāi)信息系統(tǒng)管理;
6、協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)協(xié)會工作;
7、負(fù)責(zé)全區(qū)社會福利事業(yè)工作;
8、負(fù)責(zé)社會福利院的生活救濟(jì);
9、負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作;
10、編制并組織實施全區(qū)福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃;
11、監(jiān)督落實福利生產(chǎn),全國公務(wù)員共同天地扶持保護(hù)政策;
12、負(fù)責(zé)全區(qū)各類福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和技改項目的審報工作;
13、指導(dǎo)全區(qū)有勞動力的殘疾人就業(yè)工作;
14、主管殯葬管理工作,推動殯葬改革,監(jiān)督有關(guān)政策執(zhí)行情況;
15、指導(dǎo)社會福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的管理;
16、負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障建設(shè),最低生活保障制度實施情況的調(diào)研,以及保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和保障資金的測算,低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總和有關(guān)資料的上報,計算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)管理;
17、受理低保來信來訪的接待和處理;
18、負(fù)責(zé)低保確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)爭議仲栽工作;
19、承擔(dān)街道辦事處、鎮(zhèn)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(三)基層政權(quán)建設(shè)區(qū)劃地名科
1、負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)的日常工作;
2、指導(dǎo)先進(jìn)鎮(zhèn)、村委會、居委會的表彰活動;
3、負(fù)責(zé)村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實施,指導(dǎo)推廣村民自治和居委會升級達(dá)標(biāo)活動;
4、認(rèn)真抓好社區(qū)建設(shè),負(fù)責(zé)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作,推動社會化服務(wù)體系的建立和發(fā)展;
5、研究行政區(qū)劃總體布局;
6、承辦全區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報工作;負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線的勘界工作;
7、調(diào)解和處理邊界、地名爭議,并向區(qū)政府提出仲裁建議;
8、定期向社會標(biāo)準(zhǔn)地名信息,管理監(jiān)督地名標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理的日常工作。
(四)社會事務(wù)管理科(含區(qū)民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)
1、負(fù)責(zé)區(qū)級社團(tuán)的登記和年度檢查;
2、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)社團(tuán)活動,查處社團(tuán)組織的違法違紀(jì)行為,取締未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織;
3、負(fù)責(zé)區(qū)直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查,取締未經(jīng)注冊登記的民辦非企業(yè)單位;
4、承辦本區(qū)婚姻登記工作,開展婚姻登記系列服務(wù)活動,保護(hù)合法婚姻和婦女兒童權(quán)益;
5、依法辦理社會棄嬰的收養(yǎng)工作。
(五)優(yōu)撫安置科(含“雙擁”辦公室)
1、負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助及國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作;
2、制定優(yōu)待撫恤實施意見,完善優(yōu)撫制度,申報、褒揚(yáng)革命烈士;
3、負(fù)責(zé)全區(qū)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和復(fù)員軍人的接收安置;
4、指導(dǎo)地方退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用和軍地共育人才的協(xié)調(diào)工作;
5、負(fù)責(zé)軍隊(含武警)離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務(wù)管理和指導(dǎo)干休所的建設(shè)工作;
6、貫徹執(zhí)行黨委、政府關(guān)于,全國公務(wù)員共同天地雙擁工作的指示和要求,制定本區(qū)雙擁規(guī)劃及工作計劃并監(jiān)督實施;
7、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城(區(qū))活動;
8、協(xié)調(diào)和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題;
9、承辦區(qū)雙擁工作委員會和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)