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一、目標任務
2011年全區(qū)農村無害化衛(wèi)生廁所新建任務為10000戶,其中陳集鎮(zhèn)900戶、屠園鄉(xiāng)700戶、中揚鎮(zhèn)1200戶、倉集鎮(zhèn)1200戶、鄭樓鎮(zhèn)900戶、洋北鎮(zhèn)800戶、埠子鎮(zhèn)1200戶、龍河鎮(zhèn)800戶、羅圩鄉(xiāng)1200戶,南蔡鄉(xiāng)800戶、耿車鎮(zhèn)300戶。
二、資金籌集使用和管理
(一)資金籌集
按照政府支持引導與集體、群眾自籌相結合原則,多渠道籌集農村改廁所需資金。區(qū)財政按規(guī)定標準進行配套,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織生產改廁材料,以實物形式配發(fā)給改廁戶。衛(wèi)生戶廁地上部分材料及安裝費用由農戶自籌資金、自主購買,村統(tǒng)一安裝施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)各有關部門要把農村改廁工作納入年度工作計劃,對本地農村改廁工作給予扶持。
(二)資金監(jiān)管
區(qū)財政設立農村改廁專項資金,納入年度預算。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過公開招標的方式確定供貨廠家和付款方式,區(qū)財政按工程序時進度及時撥付資金,補助資金??顚S?,嚴禁挪作他用。年終,區(qū)財政、審計部門對本年度項目經費使用情況進行檢查和審計,并將審計情況報送區(qū)政府。
三、項目管理
(一)實行項目申報審批制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責改廁項目申報、集體組織施工、質量管理及檢查驗收工作。改廁項目村應放在農村環(huán)境綜合整治試點村(居)或符合上級審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的村(居)。項目村改廁必須整村連片推進,改廁普及率應達到80%以上。新農村康居示范點不列入項目改廁。非農民集中居住點的小散農戶,暫不改廁。
項目申報程序為:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據項目改廁要求填寫申報材料,向區(qū)改廁辦申報,經區(qū)改廁辦審核同意后報市改廁辦備案。具體申報內容包括村農戶總數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。
(二)規(guī)范改廁材料和施工管理
1、改廁器材采購。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公開招標確定生產化糞池材料廠家,統(tǒng)一組織生產和采購。水封式蹲便器尺寸要達到60×45厘米的標準。過糞孔直徑要達到10厘米?;S池統(tǒng)一推廣三只內徑(120×80cm)的水泥函管式,函管用C30混凝土制作抗?jié)B標號達到S6,內外壁光滑,滲漏量為加滿水時水位減少不超過10mm,樣品要通過區(qū)改廁辦認可方可使用。
2、廁屋必須選建在院內或室內。廁屋面積≥1.2㎡,廁窗面積≥0.26㎡,廁門高≥2米、寬≥0.9米,屋頂可用水泥板、機磚瓦、石棉瓦等,地面有地坪并高于室外。
3、施工質量控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《省農村無害化衛(wèi)生戶廁技術規(guī)范》的要求,加強對改廁材料和施工過程的質量監(jiān)管,既要保證質量,又要降低成本,嚴禁使用有質量問題的材料。區(qū)改廁辦要組織相關專家,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所確定生產廠家的采購材料和產品進行嚴格檢驗,加強對施工過程的督查指導,發(fā)現問題及時糾正。
4、工程竣工驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要先行組織相關專業(yè)人員對改廁工程進行質量驗收,按莊形連續(xù)編號,建立改廁戶臺帳,并將受益戶全部錄入微機管理并進行公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗合格后,分期分批向區(qū)改廁辦申請驗收,區(qū)改廁辦組織專業(yè)人員對項目村改廁工程質量及受益戶數量進行復查驗收。
(三)進度要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按序時進度完成改廁工作,具體要求是:2月底完成全面發(fā)動,確定改廁項目村、改廁模式,完成改廁材料招投標;3月底完成示范戶建設和全面推進;4月底完成任務的60%以上;5月底完成任務的80%以上;6月底全面完成年度任務;7月份區(qū)組織改廁工作考核驗收;10月底迎接省、市全面驗收。
(四)使用管理
各項目村在建成無害化戶廁時,要印制無害化衛(wèi)生廁所使用方法的宣傳資料,發(fā)放到農戶,引導群眾正確使用無害化衛(wèi)生廁所。改廁專業(yè)施工隊在施工結束時要教會農戶使用方法,使農戶養(yǎng)成良好的如廁習慣。
四、組織實施
(一)加強領導,明確職責。區(qū)農工辦、發(fā)改局、財政局、住建局、農委、國土分局、環(huán)保分局等有關部門要按照各自職責,密切配合,共同做好農村改廁工作。區(qū)農村改廁工作領導小組負責全區(qū)改廁工作的組織、協(xié)調、培訓、督查和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立改廁工作領導機構,召開專題會議,明確改廁任務,明確職責分工,明確完成任務時限,于3月1日將領導小組名單、辦公室專職主任和具體推進計劃報區(qū)改廁辦。
(二)宣傳發(fā)動,典型帶動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用廣播、板報、宣傳欄、知識講座等形式大力宣傳改廁工作,引導農民建立健康文明的生活習慣,理解支持并自覺參與改廁工作。要結合本地實際,在確定材料生產廠和經過培訓的專業(yè)施工隊伍之后,動員項目村黨員干部、教師、醫(yī)生等條件較好的家庭作為改廁示范戶,先行建好化糞池和新廁屋,以點帶面,連片推進。
關鍵詞:企事業(yè)單位;消防安全;整改及對策
對于社會來說,相關公共事業(yè)或學校的消防的安全性影響著社會的安定,和社會主義和諧社會的建設。比如中小學校的消防安全是學校安全工程中不可或缺的一項民生工程。作為一名消防工作者,就應該從消防安全的整體出發(fā),尤其要注重消防安全對師生帶來的影響,它直接關系著師生的生命安全,其現狀及整改政策成為當前一個重要的研究課題,值得深入探討。所以,當消防者在提出整改方案時,要結合目前消防安全的實際情況和相關單位存在的現狀,提出合理的方案,以保證方案的可行性。下面將對相關中小學校消防安全工作進行深入的探討。
1 消防安全問題和管理的現狀
1.1 薄弱的消防安全意識
在中小學校的消防安全中,導致師生消防安全意識薄弱的原因有很多,比如:未認真做好消防安全工作、未認真履行消防安全職責、對消防設施維護不到位以及消防宣傳培訓不夠多等。甚至有的師生不會使用滅活器材,不知道正確的逃生方法,更不會處理身邊的火災隱患,導致火災的存在,缺乏最基本的安全防范意識。
1.2 經費的不足
由于部分學校領導對消防安全的認識不到位,導致學校出現消防設施的不完整和器材的短缺等問題。學校對于消防安全問題存在著麻痹和僥幸的心理,在日常的消防安全工作中,只做表面工作,不拿出實際行動。而且很多現有的消防設施也因為平常的維護不到位而不能正常使用,發(fā)揮不了作用,一旦火災真的發(fā)生,就會造成不可挽回的損失[2]。
1.3 消防安全管理不完善
目前,部分中小學校忽視了消防安全的管理工作,忽視了其重要性,導致火災隱患的大量存在。比如:有的學校為了便于管理,男女混住,走道中間增設隔墻,分成兩個區(qū)域,這種情況就會導致樓道不暢通;有的學校為了防盜、防止學生半夜外出,在窗戶外面安裝金屬柵欄,這都會嚴重影響火災發(fā)生后的安全疏散和滅火救援工作;有的學校消防通道的設計不符合規(guī)范要求。學生的消防安全意識只停留在宣傳單、黑板報等方式上,沒有真正落實到行動中,缺乏實際演練行動,沒有意識到消防安全工作的重要性。
2 消防安全影響的因素和問題
2.1 可燃物多,火災危險性大
大多數的中小學校的建筑都是早期的一些老式建筑,這些建筑可能存在易燃物堆放過多、電線老化、未設置自動報警和自動滅火系統(tǒng)、耐火等級低、疏散通道不暢通等問題,圖書館,檔案室,學生宿舍、實驗室等都是可燃物最多的地方,一旦發(fā)生火災,因可燃物多的原因,補救系數就增大了,因此就會造成很嚴重的后果,不僅對學校造成損失,而且對個人,家庭以及社會來說,是很重大的慘劇[2]。
2.2 人口密集,疏散系數增大
小學校的宿舍、教樓、食堂等設施都未達到國家的標準水平,并且日常管理不夠完善很多學校的疏散通道、安全出口、消防設施等都達不到國家消防技術規(guī)范要求,導致火災隱患的存在。學校又是人口密集的場所,白天的教學樓、晚上的宿舍區(qū)等,一旦火災發(fā)生,人口過多就會導致疏散時的困難,并且容易造成傷亡率的增加和財產的損失。
2.3 缺乏水源,救火難度增大
中小學校的消防安全設施大多都是擺設,大多設施出現不能使用,不能出水,消火栓嚴重損壞的現象。當火災發(fā)生時,沒有足夠的滅火設施,不能提供足夠的水源,就會錯過救火最佳時機,嚴重影響火災的救援工作。
3 消防安全的整改和政策
3.1 落實消防安全制度
學校的消防安全責任人要做好學校消防安全工作,全面實施消防安全職責,定期開展消防安全會議,將消防安全工作落實到每人,督促消防安全隱患的整改,并與各個班級簽訂《消防安全》責任書,做好消防監(jiān)督檢查,明確其職責和任務,全面負責消防安全工作[3]。
3.2 加大經費投入
學校必須確保消防安全設施的充足性,學校要安排專項費用,用于消防安全中。加大對設施的安裝,比如滅火系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等設施。并且告知師生學會愛護和保護消防器材。
3.3 加大宣傳、培訓力度
學校應該定期開展消防安全知識培訓,重點培訓火災的預防、滅火器的使用、撲救初起火災的方法、自救互救的方法、引導人員疏散等相關知識。針對火災制定可行的逃生方案,并且定期進行演練,來提高師生的逃生自救能力。
3.4 加大監(jiān)督檢查力度
學校要定期的進行消防安全檢查,檢查每個班級消防安全責任制度的落實情況、消防設施是否存在損壞的情況、火災隱患的防范措施情況等。定期對消防安全演練情況進行巡查,檢查疏散通道是否暢通、消防安全標志是否完好等,根據情況進行督促,有利于消除火災隱患。
4 結束語
社會消防安全工作非常重要,要確保消防安全的落實,首先要做好消防安全的管理工作。比如從學校消防安全工作的現狀出發(fā),制定出可行的劃,設計出科學、合理的方案,并將可行性方案真正落實到實際中。通過上述分析可知,學校人口密集,一旦發(fā)生火災,就會造成無法彌補的損失。加強師生的消防安全意識,消除火災隱患,遠離火災,把學校建成最安全、家長最放心的地方。
參考文獻:
[1]韓豐,張青輝,袁坤等.淺析中小學校消防安全管理及對策[J].黑龍江科技信息,2014(31):163-163.
[2]王賢奕.淺議中小學校消防安全“四個能力”建設[J].城市建設理論研究(電子版),2011(20):125-125.
一、村情
村位于鎮(zhèn)東北部,轄區(qū)有耕地面積約1100畝;村民小組9個,農戶176戶,總人口868人,常住人口400余人,其中五保戶2人,農村低保對象32人;村里黨支部1個,黨員17人。有村小1所,學生8人,教職工1人。今年種植烤煙220畝,下季水稻制種200畝。該村地處偏遠山區(qū),農民主要經濟來源是種田、烤煙、水稻制種和外出打工,經濟水平比較低。
二、主要工作措施及成效
1、制訂工作方案,分階段穩(wěn)步推進
根據我縣新農村建設工作方案,圍繞工作目標,制定《2013年鎮(zhèn)村開展“三送”、新農村建設工作方案》,明確了工作目標、工作要求、建設內容、措施辦法,全年分三個階段有序進行:第一階段,成立新農村建設工作隊;宣講新農村建設政策;深入走訪農戶,梳理民情民意,分析研究解決措施;召開村民大會,成立新農村建設工作理事會;建立健全工作組制度等相關制度。第二階段,召開村民大會,做好“三清六改”規(guī)劃工作,并分步實施;爭資爭項,啟動水渠、公路等項目建設。第三階段,落實項目資金,確保新農村建設點工作任務完成;按照新農村建設標準要求,抓好各項工作的總結等;迎接新農村建設工作檢查考評驗收。
2、加強組織領導,增強工作合力。
委領導班子高度重視,把新農村建設當作一項中心工作來抓,要求要進一步優(yōu)化、細化新農村建設目標任務,明確工作責任,提高抓工作落實的能力和水平,推動各項工作深入開展。委主要領導先后2次到駐點調查研究,指導村莊整治與建設,一起想方設法解決通組路建設、改水改廁、土坯房拆除等問題。委分管領導與工作隊一道經常性深入農戶,了解民情,落實進度解決難題。
3、發(fā)動群眾,營造濃厚氛圍。
為使新農村建設扎實有序推進,促進全民參與,工作隊深入農戶,通過各種形式開展宣傳話動,激發(fā)廣大農戶投身新農村建設,廣泛聽取了村民的意見建議,充分體現了村民對新農村建設的建議權、決定權。成立了以村干部為會長、等7人為成員的新農村建設工作理事會,召開了村民大會征求意見,充分調動了村民參與新農村建設積極性和主動性,尤其是在動員拆除空心房、簽訂協(xié)議、通組路建設等方面,充分發(fā)揮了理事會的作用。
4、搶抓進度,取得初步成效。
通過多方爭取項目、資金,目前已經啟動了通組公路建設,修建長度達2.6公里;籌措資金修建通往契下的簡易橋梁一座;根據“三清六改”要求,拆除破舊烤煙房1座、空心房一棟、牛欄2間、豬欄1間。
三、存在困難:
1.資金籌集困難。目前拆除破舊土坯房缺少啟動資金;簡易橋梁資金缺口2萬元;破舊建新等工作預計總資金缺口將達到30余萬元。
2.破舊土坯房拆除困難。由于資金困難,部分村民只顧眼前利益,歷史遺留問題等原因,影響村容村貌建筑的拆除工作基本陷入停頓。
四、下半年工作打算:
1.根據新農村建設工作進度安排,協(xié)助村抓好破舊土坯房拆除、村容整治等“三清”工作;
2.協(xié)助村抓好外墻粉刷、改廁等“六改”工作;
3.啟動村委會通往新農村建設點橋梁的護欄修建工作;
4.做好村通組公路建設工程的質量監(jiān)督工作;
為確保順利完成2013年環(huán)保工作,落實環(huán)境保護目標責任書的各項具體任務,鎮(zhèn)于年初成立了環(huán)境保護工作領導小組,與城鎮(zhèn)1個居委會、17個村簽訂了《鎮(zhèn)環(huán)境保護目標責任書》將責任層層落實到了每個居委會和村,緊緊圍繞與政府簽訂的環(huán)保保護目標責任書開展工作,并結合鎮(zhèn)實際,制定出切實可行的環(huán)保工作方案,充分履行村(居委會)投入到環(huán)境保護工作中,通過對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的“監(jiān)、管、控、查”使鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生有了好轉,環(huán)境質量有了明顯的提高。同時注重調動各種力量,走家串戶宣傳愛國衛(wèi)生和環(huán)境保護知識,使環(huán)境衛(wèi)生治理和保護工作得到了廣大居民的認可和支持。
二、強化環(huán)保、提升知名度
每天均有車輛進行拖運垃圾,將人為對環(huán)境的破壞降到了最低點。為全面推進我鎮(zhèn)農村改廁工作進程,切實加強農村改廁的領導,預防和減少各類傳染病的爆發(fā)流行,根據縣環(huán)保局和愛衛(wèi)辦的統(tǒng)一安排。在全鎮(zhèn)范圍內全面推行改水改廁工程。并制定出臺了配套措施,完成了年初制定的改水改廁任務。
三、密切配合、加強管理
為改善我鎮(zhèn)環(huán)境質量、環(huán)境衛(wèi)生和煙塵污染狀況,我鎮(zhèn)積極配合有關部門加大對兩個冶煉廠的監(jiān)管力度。為強化對城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的治理力度,充分調動各種力量,在全鎮(zhèn)范圍內推行了垃圾袋裝化管理,使以往的衛(wèi)生死角有了極大程度的改善,也方便了廣大居民的生活和出行。
四、強化宣傳、改善環(huán)境
各村(居)以橫幅、板報、電視、媒體等形式向廣大居民進行環(huán)境保護知識和相關法律法規(guī)宣傳,提高環(huán)境保護意識,今年共懸掛橫幅10條,出板報8塊,發(fā)放“門前五包”責任書3000份,告農戶一封信3000份。
五、抓好農村環(huán)境綜合整治項目
主要抓好農村飲用水源地保護項目、農村生活污水和垃圾處理項目、畜禽養(yǎng)殖污染治理項目、歷史遺留的農村工礦污染治理項目。改善農村人居環(huán)境。
六、打非工作徹底
1 對象與方法
1.1 綜合干預階段
1.1.1 試點選擇 在設計防制研究工作方案時,考慮到本項工作持續(xù)時間較長,且工作有一定難度,因此將研究點選在當地村委會組織管理能力相對較強,又能支持、配合研究工作開展的原城關鎮(zhèn)新老周村。該村地處我區(qū)東南平原,人口約1 000人,其中常住人口600人左右。耕地990畝。村民主要從事農業(yè)生產,近年棄農從工、從商人員較多。村經濟以種植水稻、經濟作物和興辦作坊小企業(yè)為主。居民經濟收入屬中等水平。
1.1.2 研究對象 為新老周村全體常住人口。在防制研究階段每年連續(xù)觀察居民土源性線蟲病感染率變化,并同時開展土源性線蟲病綜合防制干預。
1.1.3 查病方法 研究工作期間每年集中搞一次常住居民新鮮糞便檢查,采用改良加藤氏厚涂片法檢查土源性線蟲蟲卵,凡蟲卵陽性者計數作感染度分析。12歲以下兒童除作糞檢外,另加透明膠紙肛拭鏡檢蟯蟲卵。
1.1.4 干預措施 1997~1999年,主要采取以下措施:① 查病治病,凡土源性線蟲感染者(即糞檢蟲卵陽性),統(tǒng)一服用由省地防所提供的阿苯噠唑驅蟲治療,成人用量每日400 mg頓服,兒童用量每日200 mg頓服。嚴格掌握禁忌證并觀察不良反應。② 群眾中開展衛(wèi)生知識宣傳教育,講解土源性線蟲病的危害及防制知識。宣傳教育形式多樣,如送宣傳資料上門、召開婦女大會、定期出黑板報及廣播宣傳等。③ 結合農村初保,積極推進包括改廁、糞管在內的綜合性環(huán)境整治。
1.1.5 質量控制 ① 根據《全國第二次人體寄生蟲病現狀調查方案和實施細則》和《浙江省控制土源性線蟲病防治方案》,制訂了本次防制研究工作方案。② 參加研究人員及村協(xié)查員均經培訓,達到統(tǒng)一方法與標準。③ 要求糞檢率達到90%以上,驅蟲治療服藥覆蓋率100%,做到送藥到戶,看服下肚。
1.2 遠期效果觀察階段
在2000~2005年期間,每年對新老周村除一般性工作訪問,了解情況外,不再采取綜合性防制干預措施,觀察居民土源性線蟲病感染的自然變動,直至2005年對該村居民感染情況作最后一次復查。
2 結果
2.1 概況
1997~1999年綜合干預階段,每年1次(11~12月)對常住人口進行核對、登記及查病,糞檢率每次在90%以上,糞檢陽性者100%驅蟲治療。3年已累計發(fā)放宣傳資料1 900余份,婦女干部培訓會或婦女大會共3次,黑板報宣傳3次,廣播宣傳12次。至2000年底全面清理了露天糞缸,建立了公廁。2003年底統(tǒng)計,戶廁入戶率達90%,農業(yè)耕作化肥使用率在90%以上,居民人均收入1999年為4 400元,2003年增至6 450元。為配合試點防制研究工作的開展,1997~2000年全區(qū)每年進行1次中小學生(占全區(qū)總人口10.64%)為重點的甲苯咪唑服藥驅蟲,累計服藥8萬余人次。
2.2 土源性線蟲感染率變化
防制點內居民土源性線蟲感染率大幅度下降,在采取干預措施的第2年(1998年)鉤蟲已達0感染,第3年(1999年)鞭蟲0感染,并持續(xù)至今(表1)。該村居民多數為輕度感染,混合感染也較少,僅1998、1999年各發(fā)現1例感染2種線蟲者。
采取干預措施后,兒童蟯蟲感染呈明顯下降,相對其他蟲種,其感染率仍然較高,至2005年仍達7.81%。從性別感染比看,差異無顯著性(χ2=0.58,P>0.05),見表2。
2.4 新感染情況
于1998、1999年作了點內居民每年新感染情況調查,2年的新感染率均在1%左右(見表3)。
2.5 遠期效果觀察
在連續(xù)3年干預措施后,2000~2005年不再對該村作任何干預措施,至2005年復查居民土源性線蟲病總感染率(1.13%)比干預措施結束當時的1999年(7.27%)下降了6.13個百分點(見表1)。
3 討論
新老周村村莊范圍不大,人口也不多,實施干預措施相對容易,且對該村防制研究工作實行質量控制,因此其研究資料是可信的。1997~1999年前后3年比較,居民土源性線蟲病總感染下降42.81%,期間2次調查新感染者每年均在1%左右,且鉤蟲、鞭蟲感染率已降至為0。靜態(tài)觀察至2005年,比1999年又下降84.46%,比防制研究開始時的1997年下降91.11%,都說明綜合性防制效果十分明顯,該村土源性線蟲病傳播途徑已基本阻斷。我們認為除了綜合性防制措施的積極作用外,也不排除防制工作期間該村相當數量居民棄農從工、從商,人們生產方式改變和生活水平提高,促使線蟲感染率的自然下降。
開展農村土源性線蟲病防制,采取綜合性防制措施可以達到事半功倍的效果。積極查治病人,連年全區(qū)中小學生驅蛔,均使傳染源總體數量減少。農村開展改廁、管糞等環(huán)境衛(wèi)生整治,以及改變農業(yè)耕作方式和居民衛(wèi)生防病知識的提高,對切斷傳播途徑均十分有利。目前對土源性線蟲病感染已控制在較低水平地區(qū),每年不必再普查普治,今后工作應將外來人口和兒童列為重點防治對象。為鞏固防制成果,采取經濟有效的衛(wèi)生宣傳教育,引導居民形成良好衛(wèi)生習慣,提倡文明健康的生活方式,同樣會有良好效果。
2005年復查新老周村12歲以下兒童蟯蟲感染率仍達7.81%,與其他蟲種相比,感染率偏高,而12歲以上人群自1998年以來再未有蟯蟲感染者,提示蟯蟲的易感者仍然以小年齡組人群為主。其原因可能與蟯蟲生活史簡單,兒童尚未形成良好衛(wèi)生習慣,傳播容易實現,僅靠每年1次驅蟲治療,尚不能完全根治有關。據報道,治療蟯蟲感染最好采用阿苯噠唑,學生在學期初及間隔半個月各服1次藥,在學期中間再加服1次的方法,可驅除體內全部蟯蟲,并使環(huán)境中的蟯蟲卵數量減少[1]。
本項防制研究工作歷時8年,時間跨度較長,期間包括機構變動,人員變遷,但是工作自始至終按照工作方案進行,研究工作取得成功,有賴于當地村委會的大力支持與配合。其中宣傳工作的到位,在整個防制研究工作中起到了重要的保證作用,促成了較高的糞檢率和100%的服藥覆蓋率。但由于周期較長,試點內居民流動相對較多,一定程度上影響了固定人群的長期觀察。
4 參考文獻
[1]齊小秋.腸道寄生蟲防治手冊[M].福川:福建教育出版社,1996.132.
2019年,***按照省、市、縣河長制相關要求,組織開展河流系統(tǒng)治理,推動河流面貌持續(xù)改善,實現了河長制體系建設全覆蓋,極大促進轄區(qū)水生態(tài)環(huán)境質量全面提升?,F將一年來河長制工作開展情況匯報如下。
一、河道基本情況
***內共有河道4條,分別是***(***公里)、***(***公里)、***(***公里)、***(***公里),全長共***公里。
二、工作進展情況
(一)河長制體系全面覆蓋。按照“明確目標、落實責任、長效監(jiān)管、嚴格考核”的要求,出臺具體實施方案,明確由街道黨政主要負責人分別擔任鄉(xiāng)級總河長,街道班子成員擔任聯(lián)系村的鄉(xiāng)級河長,河流所經村“兩委”負責人擔任村級河長,落實鄉(xiāng)級河長7人,村級河長3人,實現了鄉(xiāng)、村二級“河長”全覆蓋。
(二)“一河一策”全面實施。牢牢把握河長制精準施策的關鍵,通過全面排查河流基本情況和存在問題,圍繞河長制目標任務和縣河長辦河長制相關要求,立足實際,因河施策,制定完善《***一河一策方案》、《***河長制工作方案》,明確任務,責任到人,進一步規(guī)范了河長制工作的運行機制,明確了河長工作的標準化規(guī)程,為全面落實河長制提供了基礎保障。
(三)巡河履職步入常態(tài)化。在全面推行河長制工作進程中,我街道河長辦設計制作了河長巡河工作手冊,將上級關于河長巡河的要求、頻次及各自擔任河長的河流信息匯總一起,交給河長本人,隨時按照相關要求開展巡河工作。街道鄉(xiāng)村兩級河長常態(tài)化開展巡河,2019年,全***各級河長累計巡河300余次,一級抓一級、層層抓落實的河長常態(tài)化巡河制度全面形成。
(四)責任落實從嚴從實。完善公示牌的制作設立,明確鄉(xiāng)級河長、聯(lián)系單位的工作職責,通過壓力傳達,推動鄉(xiāng)村河長責任落實到位。全街道制作設立河塘長公示牌 6塊,水深危險警示牌120塊,公示牌安裝于河流的顯要位置,按縣河長辦的要求對所有公示牌內容進行了整改完善,并增設了河長聯(lián)系電話,確保群眾舉報、監(jiān)管、投訴渠道的暢通。
(五)重點工作統(tǒng)籌推進。加快實施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害統(tǒng)籌治理,大力推進“四水同治”。一是開展專項行動。街道多部門協(xié)作互動,加強對河道電魚、毒魚、網魚的宣傳和巡查,嚴厲打擊河道采沙行為,產生了一定的震懾作用。二是扎實推進“散亂污”治理。拆除養(yǎng)殖場3處、堤頂違建3處。三是切實改善人居環(huán)境。將農村人居環(huán)境整治和改廁工作作為推進河長制工作的重要舉措,2019年度,拆除旱廁317座,建成公廁9座,鋪設污水管網3.1公里,戶改廁385戶,清理溝渠12.3公里、整治坑塘20個,新建小游園7個。四是開展自愿者服務。組織自愿者、黨員干部,對河道漂浮物及河岸垃圾、水生植物進行清理,確保水面整潔。
三、存在的主要問題
一是河道治理投入不足。農村的河、溝、坑塘多年來未有效清於治理,歷史欠賬較多,近年來,雖然對垃圾、污水、占用河道、坑塘進行集中整治,但此類問題沒有完全根治,仍然存在。同時,村民生態(tài)文明意識不強,存在一些生產生活的陋習,導致河道環(huán)境整治難度大,易反復,治理需投入較大的人力、物力、財力。
二是日常保潔工作難度大。轄區(qū)岸線長,群眾治水護河的意識還不強,配合“河長制”工作的積極性、參與度不高,向河溝里亂倒、亂排等現象仍然存在。
三是村級河長知識水平較低。目前村級河長一般由支部書記擔任,對水利知識了解較少,只在巡河和清理河道垃圾等方面發(fā)揮了作用,對河長制工作的全面落實有所欠缺。
三、下步工作打算
一是落實長效機制。我街道將以強化落實“河長制”為切入口,從突擊治水向制度化治水轉變,定時組織日常巡查,定期召開工作例會,定期組織聯(lián)合整治,標本兼治、治管并舉,確?!昂娱L制”工作的常態(tài)化和長效性。
堅持以科學發(fā)展觀,黨的十及十八屆三中、四中全會精神,緊扣縣委十六屆六次全會確定的發(fā)展思路,以促進人與自然和諧為導向,以優(yōu)化農村生態(tài)環(huán)境為根本,以提升農民生活品質為目的,堅持“上下聯(lián)動、屬地管理、標本兼治、注重長效”的原則,按照“集中整治、疏堵結合、規(guī)范引導、強化監(jiān)管”的思路和“五年治理、三年攻堅、首年大見成效”的要求,切實抓好農村“污水亂排”治理工作,加強生態(tài)__建設,構建和諧秀美新農村。
2015年,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大力推行標準化建設,不合格企業(yè)一律停業(yè)整治;興建簡易污水處理設施,不斷提高污水處理能力,確保飲用水源地范圍內無排污口。
㈠抓好飲用水源保護環(huán)境保護
重點抓好青山水庫飲用水源保護地的環(huán)境保護,確保水質達標率保持100%。
㈡加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場標準化建設工作
根據我鄉(xiāng)農業(yè)源減排現狀,規(guī)范一批畜禽養(yǎng)殖大戶污水排放處理,整頓一批排放不達標的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。
㈢抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村污水亂排整治工作
要做好調查摸底,把本鄉(xiāng)范圍內主要排污口及污水來源進行一次調查摸底,登記造冊,因地制宜,提出分類整改意見。加大簡易污水處理設施的建設力度,不斷提高污水處理效率。
㈣抓好醫(yī)療衛(wèi)生機構污水排放整治工作
制定衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生所污水排放治理工作辦法,形成長效機制。
農村“污水亂排”治理是一項長期而系統(tǒng)的工程,應嚴格按照“集中整治、鞏固提升、長效管理”三個階段有序推進。
㈠集中整治階段(2015年7月25日至12月31日)。
1.宣傳發(fā)動(7月25日至8月5日)。各村、各單位根據本工作方案,制定工作計劃,開展各種形式宣傳,營造輿論氛圍,激發(fā)廣大群眾積極參與治理工作。
2.組織實施(8月6日至10月31日)。各村、各單位要對照責任分工和工作重點,集中精力、組織人力、層層落實,采取有效措施,開展好農村“污水亂排”治理工作。
3.檢查驗收(11月1日至12月20日)。各村、各單位做好工作總結,做好迎檢工作。
4.建章立制(12月21日至12月31日)。各村、各單位做好建章立制工作,把農村“污水亂排”治理工作納入規(guī)范化管理軌道。
㈡鞏固提升階段(2016年至2017年)
在2015年度集中重點整治的基礎上,由點帶面,全面有序推進農村“污水亂排”治理工作。
㈢長效管理階段(2018年至2019年)
在前兩個階段的基礎上,總結經驗,進一步建立農村“污水亂排”長效管理機制,建章立制。
㈠強化組織領導
成立__鄉(xiāng)農村污水亂排治理工作專項小組,由鄉(xiāng)黨委副書記車勇同志擔任組長,成立辦公室,從相關職能部門抽調人員,整治階段集中辦公。
㈡明確責任分工
各村、各有關部門要高度重視農村“污水亂排”治理工作,按照責任分工互相協(xié)調,切實履行職責,做好本部門、本轄區(qū)范圍內“污水亂排”治理工作。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內醫(yī)療衛(wèi)生機構污水治理和達標排放工作;鄉(xiāng)大農辦負責推廣沼氣、生物堆肥技術,合理利用農業(yè)秸稈和畜禽養(yǎng)殖糞便,提高沼氣普及率;負責牽頭畜禽養(yǎng)殖場污染治理和污水達標排放工作,加快規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場治理設施改造,推進畜禽養(yǎng)殖場標準化建設;鄉(xiāng)集鎮(zhèn)辦負責集鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水排放治理工作。
各村按照屬地管理原則,負責轄區(qū)內負責牽頭畜禽養(yǎng)殖場污染治理和污水達標排放工作,推進改水改廁,加強轄區(qū)內污染源和排污口的排放監(jiān)管。
㈢加強宣傳教育
要利用宣傳車、宣傳標語、宣傳手冊等多種形式進行宣傳,著重宣傳“污水亂排”治理的重大意義、治理重點和推進舉措,提高廣大群眾對“污水亂排”治理的認識,使“污水亂排”治理家喻戶曉、深入人心。及時宣傳報道集中治理成果,對反面典型和重點案件予以公開曝光。
一、加強組織協(xié)調,確保經費到位。區(qū)政府、各相關街道、行政村結合區(qū)情實際,研究制定衛(wèi)生村創(chuàng)建工作方案,把創(chuàng)建衛(wèi)生村工作納入年度考核目標和責任狀,切實加強對農村創(chuàng)建工作的組織領導,保證創(chuàng)建工作的有序進行。在農村創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中,各級財政增加對農村衛(wèi)生基礎設施建設的投入,安排專項經費,確保創(chuàng)建工作的開展。據統(tǒng)計,在今年創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中區(qū)、街道兩級政府共投入資金80余萬元。一是根據工作人員的變動及時調整行政村創(chuàng)建工作領導小組,加大組織領導力度,成立創(chuàng)建工作專業(yè)領導小組,專門負責創(chuàng)建衛(wèi)生村工作,明確責任制。二是將創(chuàng)建市級衛(wèi)生村的各項目標任務納入村經濟和精神文明考核中,一起部署、一起落實、一起檢查,責任到人,針對市級驗收標準要求,明確階段性完成時限和質量指標。
二、加大環(huán)境整治力度,改善村民生活質量。我區(qū)涉農街道主要是區(qū)劃調整后劃入我區(qū)的街道,農村基礎衛(wèi)生設施簡陋、水平低下,外來務工人員較多,村內環(huán)境衛(wèi)生亟待改造。在創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中,各行政村加快村容村貌建設步伐,整治村級環(huán)境衛(wèi)生。主要是:
一、擴大保潔員隊伍,實施長效管理。與保潔員簽訂責任書,實行定人定崗定責任,做到道路天天有人掃、垃圾日產日清。
二、整治村容村貌,提高整體衛(wèi)生水平。不定期組織對主要道路周圍環(huán)境衛(wèi)生、占道經營、亂堆亂放等的綜合治理。行政村多次組織“清雜物、清垃圾”為主的環(huán)境衛(wèi)生整治行動,整治村內衛(wèi)生死角、暴露垃圾等,打撈河道漂浮物,徹底整治全村的環(huán)境。即統(tǒng)計,在創(chuàng)建衛(wèi)生村工作中,三個村共清運垃圾雜物、河道漂浮物2800余噸,共動用各種車輛1800余臺/次,清理較大河塘7個、清理河道共11余公里、總面積達55000平方米。
三、加強對廢舊收購、加工戶的管理,采取取締、疏導、隔擋三結合的措施。制定村環(huán)境衛(wèi)生管理制度,與廢舊、收舊加工戶簽訂衛(wèi)生管理協(xié)議,門前實行三包,把污染降低到最小限度。截至目前,三個行政村已外遷收舊戶20戶、簽訂衛(wèi)生管理協(xié)議700余份、發(fā)放有關收舊戶管理的各種形式通知1100余份。使村容村貌有明顯的改善。
保證人民群眾健康,發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民生活質量和健康水平,解決人民群眾“看病難”看病貴”落實科學發(fā)展觀和構建社會的需要??h委、縣政府正是從構建和諧的大局動身,一直以來高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。同時,衛(wèi)生部門也不辱使命,奮發(fā)有為,收獲了累累碩果,近年來,縣的醫(yī)療改革不時深化,醫(yī)療設施逐步改善,醫(yī)療水平顯著提高,疾病預防控制體系不時完善,合作醫(yī)療制度逐步推廣,2010年被評為省合作醫(yī)療工作先進縣。這些效果充分說明衛(wèi)生局這支隊伍在前任分管縣長和?,摼珠L的領導下,一支特別能戰(zhàn)斗、出成績的隊伍,一支真正干事業(yè)、謀發(fā)展的隊伍,非常高興能夠加入這支隊伍。這些成果的取得,衛(wèi)生部門辛勤工作的結果,更是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、社會各界共同奮斗的結晶。此,代表縣委、縣政府,向全縣所有為衛(wèi)生工作付出辛勤勞動的同志們表示誠摯的慰問!向多年來一直給予衛(wèi)生事業(yè)無私協(xié)助的市衛(wèi)生局各位領導表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!
?,摼珠L作了一個很好的工作演講,剛才。回顧和總結了去年的衛(wèi)生工作,對今年的工作任務進行了安排和部署,認為演講思路清晰,目標明確,講得全面、具體,完全同意。下面,就如何做好201年全縣的衛(wèi)生工作,講三點意見:
一、提高認識,認清形勢。切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感
人民生活水平的不時提高,隨著經濟社會的發(fā)展。人民對健康問題越來越重視,衛(wèi)生工作已不再是單純的看病救人,已成為重要的民生問題,經濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。近年來,縣衛(wèi)生事業(yè)取得了長足的發(fā)展,但仍存在著建設經費缺乏、技術力量短缺和事業(yè)發(fā)展后勁缺乏等幾個亟待解決的問題。黨的十七大和全國兩會提出了快速實現人人享有基本衛(wèi)生保健服務”衛(wèi)生工作目標,并制定了加快發(fā)展農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務,深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務的水平和質量,著力解決群眾看病難看病貴問題等一系列衛(wèi)生工作發(fā)展規(guī)劃,這充分體現了黨和國家對衛(wèi)生事業(yè)的重視,對民生問題的關注,為我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展指出了正確的方向,提供了強大的動力。因此我要倍加珍惜這難得的發(fā)展機遇,進一步解放思想、提高認識,切實增強做好衛(wèi)生工作的責任感和使命感,以對全縣50萬人民身體健康和生命平安高度負責的態(tài)度全力做好衛(wèi)生工作,推動我縣衛(wèi)生工作再上新臺階。
二、突出重點,掌握關鍵。全面提高農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平
關注的人群是農民。因此要加快我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,當前全國衛(wèi)生工作的重點在農村。必需把工作的重點放在農村,確保廣大農民的生存環(huán)境、醫(yī)療保證和就醫(yī)水平得到不時提高。
深入開展好維護國家利益衛(wèi)生工作。黨和國家十分重視農村維護國家利益衛(wèi)生工作,一是繼續(xù)做好農村環(huán)境衛(wèi)生整治。把“村容整潔”作為新農村建設的一項重要內容,黨的十七大演講明確提出要把維護國家利益衛(wèi)生運動的重點放到農村。所以我要進一步加強農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,不時加強基礎設施建設,加快改水改廁步伐,全面完成省、市確定的農村改廁任務,不時改善農民生活環(huán)境;要全面開展億萬農民“健康面對面,鄉(xiāng)村行”活動,通過對農民健康教育,不時強化環(huán)境衛(wèi)生意識,建議培養(yǎng)健康的生活方式,推動全縣農民走上“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”科學發(fā)展之路。
建立覆蓋全縣農民的基本醫(yī)療保證制度。新型農村合作醫(yī)療工作是黨和國家的一項“德政工程”民心工程”對提高農民醫(yī)療健康水平,二是繼續(xù)深入推進新型農村合作醫(yī)療工作。維護社會和諧穩(wěn)定,具有重大的作用和深遠的影響。今年黨和國家決定加大對新農合的資金投入,進一步提高群眾的醫(yī)療保證水平。縣衛(wèi)生局及縣合作醫(yī)療局作為新農合工作的政府主管部門,要做好調研,進一步完善新農合的具體實施方法,制定科學的彌補規(guī)范和基金管理措施,加強基金的監(jiān)管,確保新農合基金平安合理運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)要一如既往地配合做好新農合工作,爭取新農合覆蓋縣內千家萬戶,惠及全縣農民。
全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構整體服務質量及水平。目前,三是進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構的管理機制??h鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設施和水平仍比較落后,還不能為農民提供較好的基本醫(yī)療服務。這種狀況如果不能得到改變,提高全縣衛(wèi)生工作水平只能是一句空話。因此,工作中要掌握關鍵環(huán)節(jié),采取有效措施,逐步改變落后的狀況。首先從深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制改革入手,要以國家醫(yī)改為契機,通過制定科學有效的管理體制,進一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構的運行能力;其次從加大基礎設施建設、改善醫(yī)療環(huán)境入手,進一步提高醫(yī)療機構的服務能力;第三從設備引進、人才培養(yǎng)入手,進一步提高醫(yī)療診斷水平和人員技術水平,更好地滿足當地農民的醫(yī)療需求;第四從加速推進一體化建設進程入手,全面做好村衛(wèi)生服務室規(guī)范化建設工作,從而推進全縣鄉(xiāng)、村衛(wèi)生組織一體化建設。
三、協(xié)同推進,加強領導。全力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面
把加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為建設社會主義新農村的一項重要任務,一是加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和相關部門要進一步加強對衛(wèi)生工作的領導。切實把衛(wèi)生事業(yè)納入到地方經濟社會總體發(fā)展規(guī)劃,把衛(wèi)生工作列入重要議事日程,制定詳細的工作計劃和工作方案,認真組織實施,推進我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。
辦好衛(wèi)生事業(yè)僅靠衛(wèi)生局是完全不夠的需要財政、發(fā)改、物價等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)通力協(xié)作。各部門要根據職責分工,二是落實部門責任。衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)。及時地給予政策、法規(guī)、資金等方面的支持,確保衛(wèi)生事業(yè)得到健康發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要主動做好縣委、縣政府的顧問助手,及時提出切實可行的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方案,并認真組織實施。