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一、認真開展對中央、省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查
1.加強對加快轉變經濟發(fā)展方式,促進生態(tài)文明建設等重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查。繼續(xù)貫徹落實中央、省、市關于經濟社會發(fā)展的指導思想、總體思路和重大舉措,根據上級紀檢監(jiān)察部門工作部署,會同相關部門開展生態(tài)文明建設落實情況監(jiān)督檢查。重點推動水利改革發(fā)展、環(huán)境資源保護、節(jié)能減排、節(jié)約用地、園林綠化等項目實施及其經費管理使用情況監(jiān)督檢查,督促各級各部門落實政策法規(guī),查處糾正違規(guī)違法行為,強化依法行政,規(guī)范行政管理,增強發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性。
2.加強對貫徹落實《市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》情況監(jiān)督檢查。結合我區(qū)實際,充分發(fā)揮紀律保障優(yōu)勢,加強監(jiān)督檢查,牢牢把握戰(zhàn)略機遇,把轉變觀念、創(chuàng)新機制、提速增效、規(guī)范行政行為貫穿于實施《總體方案》全過程。堅決查處推諉扯皮、不作為、亂作為、辦事拖拉、作風飄浮的人和事,對效率低下、失職瀆職等行為監(jiān)督問責,強化紀律法規(guī)約束,努力營造規(guī)范、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境。
3.探索建立監(jiān)督檢查工作長效機制。將監(jiān)督檢查工作與制度建設、改善服務、績效管理相結合,切實加強過程管理與動態(tài)監(jiān)控,增強監(jiān)督檢查工作的實效性。認真總結監(jiān)督檢查工作經驗,探索健全對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制,不斷提高監(jiān)督檢查制度化、科學化水平。
二、繼續(xù)推進依法行政綜合監(jiān)察,落實整改,規(guī)范執(zhí)法行為
1.對區(qū)財政系統(tǒng)開展依法行政情況綜合監(jiān)察。按照分級監(jiān)察原則,對區(qū)財政系統(tǒng)2011、2012年度依法行政情況開展綜合監(jiān)察,重點檢查行政行為的合法性、行政程序的規(guī)范性、行政服務的效率性、行政過程的廉潔性等。對依法行政的經驗予以總結推廣,對違規(guī)問題督促糾正和整改,對違紀違法行為予以查處,促進依法行政,規(guī)范行政權力的運行。
2.規(guī)范基層執(zhí)法行為。按照上級紀檢監(jiān)察機關部署,開展基層執(zhí)法突出問題集中治理,重點治理國土資源、環(huán)境保護、安全生產、工商管理、質量監(jiān)督、治安管理、勞動監(jiān)察、城市管理等領域基層執(zhí)法中存在的突出問題。建立健全執(zhí)法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度,著力解決執(zhí)法態(tài)度粗暴、方法簡單等問題,堅決處理在執(zhí)法中、、辦事不公、假公濟私、吃拿卡要等行為。
3.開展依法行政綜合監(jiān)察“回頭看”。結合城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施情況的監(jiān)督檢查工作,組織對林業(yè)、環(huán)保、建設、國土四個系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察問題整改情況“回頭看”,了解問題整改到位情況,聽取工作建議,防止整改問題反彈。
三、加強規(guī)范管理,推動公共資源交易市場健康發(fā)展
1.進一步加強對公共資源交易市場的規(guī)范管理。按照省、市監(jiān)察部門工作部署,強化對政務服務中心、工程招投標、政府采購、人才招聘等平臺的監(jiān)督檢查,防止權力對經濟活動的不當干預和“尋租”行為的產生。進一步加強電子監(jiān)察,對公共資源交易各個環(huán)節(jié)實行有效監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,確保公共資源交易市場健康發(fā)展。
2.加強對政府采購的監(jiān)督管理。督促相關部門對政府采購項目進行分類梳理,針對各類采購的不同特點完善招標文件范本。探索建立市場價格信息收集反饋機制,放開采購機構市場,探索解決政府采購價高于市場價的問題。會同財政、審計等部門對政府采購開展專項檢查,督促財政部門加強對采購機構管理,分析政府采購中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),加大對規(guī)避招標、圍標串標等違規(guī)違紀行為的查處力度,建立健全相關監(jiān)督制約機制,維護政府采購市場的公平公正公開。
3.深化工程建設領域突出問題專項治理。會同相關部門加強對工程建設領域法律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強對《招標投標法實施條例》等法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查,督促相關部門抓緊完成招投標規(guī)范性文件的清理,積極推行電子招標及遠程異地評標,不斷完善監(jiān)管體系,進一步規(guī)范招投標制度。
4.深入推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。要求有關單位認真、及時、全面公開相關數據,推動政府投資項目信息公開,加強建筑市場信用評價監(jiān)管,促進規(guī)范政府項目管理,在市場準入、資質管理、招標投標等方面,強化監(jiān)管,推動工程建設領域誠信體系信息平臺的建設,建立工程建設領域守信激勵和失信懲戒制度,促進完善市場機制。
四、堅持執(zhí)政為民,加強對保障和改善民生決策部署情況的監(jiān)督檢查
1.開展對安全生產法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促有關部門認真履行安全生產監(jiān)管職責,切實督促企業(yè)落實安全生產主體責任。參與道路交通安全綜合整治“三年行動”、消防安全大檢查等各類安全生產檢查工作。配合有關部門深入開展安全隱患排查治理工作,督促安全生產主管部門加強事故整改,切實保障安全生產。
2.加強對保障和改善民生等決策部署落實情況監(jiān)督檢查。積極參與整治違法排污保障群眾健康環(huán)保行動、治理商業(yè)賄賂、招生監(jiān)察、機關事業(yè)單位考錄監(jiān)察、查處無證無照經營、打擊欺行霸市維護市場秩序等專項整治行動,進一步深化中介組織清理和規(guī)范工作,切實維護人民群眾利益,維護社會和諧穩(wěn)定。
五、堅決查辦違法違紀案件,嚴肅追究責任
一、繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律
認真貫徹落實國家稅務總局《關于領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》,嚴格執(zhí)行民主集中制、民主生活會、年度述職述廉、廉政談話、經濟責任審計、重大事項報告、廉政檔案等制度,結合季度工作目標責任制考核,加大對各項監(jiān)督制度的檢查力度。
二、全面貫徹懲防系統(tǒng)工作規(guī)劃
認真貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2009—2012年工作規(guī)劃》,結合稅收工作實際,抓好稅務系統(tǒng)實施意見的貫徹落實,健全和完善責任制網絡及任務分解,堅持定額核定、出口退稅、一般納稅人認定、票證領購等審批制度和稅務處罰案件審理制度,堅持人、財、物管理制度,強化相關監(jiān)督檢查。
認真落實黨風廉政建設工作責任制,層層簽訂《黨風廉政建設責任書》,按照廉政建設責任制抓好相關考核工作。強化對規(guī)章制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,督促基層加強政治業(yè)務學習和認真開展“紀檢日”活動。堅持特邀監(jiān)察員座談聯(lián)系制度,了解社會各界對稅風稅紀的反映,及時整頓行業(yè)作風。嚴格按工作目標責任制規(guī)定實施考核獎懲,落實責任追究制度。堅持黨政齊抓共管,紀檢監(jiān)察組織協(xié)調,部門各負其責,依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。
三、積極開展黨風廉政警示教育
積極在全局開展“讀書思廉”、“讀書修德,以德律己”活動,開展上廉政課、召開廉政本文來源: ***教育大會、觀看廉政教育片、傳唱廉政歌曲,積極推進國稅廉政文化建設。加大運用先進人物和先進事跡進行正面教育引導的力度,樹立榜樣,弘揚正氣;運用正反典型教育,及時通報反面典型,吸取教訓,引以為戒。繼續(xù)落實管理員述職述廉制度,加強國稅部門與納稅人的聯(lián)動,使稅收管理員的工作服務,自覺置身于社會各界的監(jiān)管中。
四、深入落實政府兩個“四項制度”
進一步強化“行政問責等《四項制度》和“陽光政府”四項制度的貫徹落實,勇于改變原有的思維定式,牢固樹立納稅服務的理念,將服務的精神滲透在稅收工作各個環(huán)節(jié),在優(yōu)質服務中強化管理,在強化管理中提供優(yōu)質服務。實施“陽光稅務”、“陽光執(zhí)法”、“陽光操作”,強化監(jiān)督落實,構建和諧征納關系。
五、切實加大“兩權”監(jiān)督檢查力度
按照《云南省國家稅務局系統(tǒng)稅收執(zhí)法權與行政管理權監(jiān)督制約實施辦法(試行)》的要求,2012年繼續(xù)在全局認真實施“兩權”監(jiān)督巡視檢查。稅收執(zhí)法權方面,重點檢查全局系統(tǒng)執(zhí)行稅收政策法規(guī)情況,增值稅一般納稅人管理、專用發(fā)票管理、減免稅審批及出口退免稅的管理情況,稅收征管基礎、征管質量和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的運行情況,稅務稽核檢查、違章處罰及執(zhí)行情況,票證管理及票款結報情況,稅務稅收計劃任務完成情況等;行政管理權方面,重點檢查全局系統(tǒng)堅持政治業(yè)務學習、開展思想政治及廉政教育情況,建章立制、完善管理制度情況,遵守廉政規(guī)定、開展紀檢日活動情況,以及經費、財務、基建、和資產管理情況。此外,按照上級的安排部署,積極認真開展各項執(zhí)法監(jiān)察工作。做到警鐘常鳴,為國稅干部規(guī)范執(zhí)法、依法治稅構筑一道安全屏障。
六、堅持進行廉政公約回訪調查
圍繞基本思路,下一步的主要工作是:
第一,突出科技項目建設,加速膨大高新技術產業(yè)
做好已申報科技計劃項目的跟蹤落實,繼續(xù)實施東佳集團省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項項目,并加以完善,力爭申報國家級項目。抓好華成集團的“風力發(fā)電增速齒輪箱”項目和粉末冶金有限公司的“30萬噸粉末冶金材料”項目,申報省自主創(chuàng)新成果轉化重大專項。抓好“區(qū)有機農業(yè)的綜合開發(fā)”、“園茶廠的有機茶葉的示范推廣”、“集團與合資的豆乳飲料”等3個農業(yè)高新技術項目的實施。力爭批準國家高新技術企業(yè)3家以上,高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上企業(yè)產值比重提高3個百分點。
第二,突出特色產業(yè)載體發(fā)展,推進泵業(yè)、電子兩大產業(yè)集群升級
從國家產業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),加強對園區(qū)發(fā)展規(guī)劃進一步做好論證和完善。以項目建設為總抓手,加強與高等院校、科研單位的聯(lián)系與合作,積極為企業(yè)引進項目,以山博電機為骨干,加快集研發(fā)、制造、展示為一體的微電機產業(yè)園的規(guī)劃和建設。積極組織企業(yè)參加市新材料技術論壇系列活動,聯(lián)系有關院校和科研單位,幫助企業(yè)解決存在的技術難題和人才需求。積極配合蘭州理工大和合肥工業(yè)大學做好科研工作站科研開發(fā)和人才培養(yǎng)工作,充分發(fā)揮區(qū)骨干企業(yè)工程師聯(lián)誼會的作用,以引進項目、引進人才為重點,邀請全國知名院校,與我區(qū)開展科技項目洽談合作,為兩大產業(yè)集群發(fā)展提供項目、技術與人才保障。
第三、突出推進信息化與工業(yè)化的融合
做好已申報項目的跟蹤落實,重點抓好山博電機的“工業(yè)控制微電機生產建設”項目,調壓器廠的的“新型智能控制系統(tǒng)在大功率調壓電源上的應用”、博航電子陶瓷有限公司的水基注凝法規(guī)?;a大尺寸、高性能、低成本陶瓷基片等項目,促其盡快達產達效。認真貫徹落實省政府《關于大力發(fā)展信息產業(yè)推進信息化與工業(yè)化融合的意見》,圍繞機電、新材料等主導產業(yè),積極采用先進適用的信息技術進行改造提升。推進射頻識別技術在重點領域和行業(yè)的應用,特別是傳感器領域的企業(yè)(如新穎傳感器廠、宇海電子陶瓷有限公司),引導其積極探索RFID技術結合傳感器技術的應用,不斷以新的應用帶動產業(yè)發(fā)展。
第四、持續(xù)完善自主創(chuàng)新體系
加強產學研聯(lián)合,引導、鼓勵和支持規(guī)模以上骨干企業(yè),尤其是重點骨干企業(yè)加強與高等院校的技術合作,共建科技研發(fā)機構、企業(yè)技術中心、實驗基地、博士后工作站等,提升企業(yè)研究開發(fā)機構建設水平。以博泵科技、華成集團、顏山泵業(yè)等骨干泵類企業(yè)為依托,申報國家級泵類工程技術研究中心;申報省級工程技術研究中心1-2處。積極爭取上級支持,為企業(yè)及研發(fā)機構參與國家重大科技專項、重大項目等各類重大科技計劃的實施創(chuàng)造條件,在創(chuàng)新的實踐中提高創(chuàng)新能力。
1、深入貫徹“統(tǒng)一一個認識,推行兩項機制,健全三位一體的全員執(zhí)法檢查體系”的工作思路,把依法統(tǒng)計作為一項全局性的工作來抓,采取有效措施,努力推進統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計的能力和水平。
2、積極適應統(tǒng)計管理體制改革的新形勢,牢固樹立法制工作服從服務于統(tǒng)計中心工作、保障數據質量的觀念,切實轉變工作思路,加大統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計管理等工作的力度,使統(tǒng)計檢查和統(tǒng)計管理步入經?;椭贫然能壍?。
3、認真組織開展統(tǒng)計法律、法規(guī)的學習和培訓,努力推進統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制的貫徹落實。
二、進一步加大執(zhí)法檢查的力度
1、加強執(zhí)法檢查力度,下大力氣查處統(tǒng)計違法案件,努力在實現(xiàn)全市查辦案件無空白的同時,集中力量,繼續(xù)針對一些重點地區(qū)、行業(yè)和單位開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。
2、在保證一定辦案數量的同時,集中力量重點查處行政領導非法干預統(tǒng)計數據、有關人員參與弄虛作假的行為,加大對一些地方嚴重干擾統(tǒng)計數據、弄虛作假等統(tǒng)計違法行為的懲治力度,切實提高辦案質量和執(zhí)法效果。
3、按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的要求,進一步建立健全重要統(tǒng)計違法案件報告、備案制度。同時,加強對縣區(qū)統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制落實情況的檢查和考核。
4、建立“三位一體、優(yōu)勢互補”的統(tǒng)計監(jiān)督檢查模式,對轄市區(qū)開展統(tǒng)計督查,對市級部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展統(tǒng)計監(jiān)審和專業(yè)執(zhí)法檢查。同時,以保障經濟普查順利開展為重點,進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度,依法查處各種統(tǒng)計違法行為。緊緊圍繞統(tǒng)計中心工作,積極探索和大力推進各部門、各專業(yè)的統(tǒng)計執(zhí)法檢查,不斷提高執(zhí)法整體效能。
三、進一步加大統(tǒng)計法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法的考核驗收年。我們將按照國家和省、市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的要求,有針對性地開展統(tǒng)計法制宣傳活動。同時,加強對一些重點部門、行業(yè)普法對象,有計劃地進行普法培訓。另外,繼續(xù)做好“6.18”、“12.4”、“12.8”法制宣傳日的統(tǒng)計法宣傳活動,今年還要采取宣傳牌,廣播電視等多種形式進行統(tǒng)計法制宣傳,特別結合全國第六次人口普查,進行多方位、立體式的宣傳,為統(tǒng)計工作營造良好的工作環(huán)境。加強對轄市區(qū)“統(tǒng)計執(zhí)法檢查宣傳周”制度落實情況的檢查,繼續(xù)抓好“法制宣傳臺賬”制度的貫徹落實和完善提高,將“統(tǒng)計執(zhí)法檢查宣傳周”活動引向深入,實現(xiàn)法制宣傳的規(guī)范化和制度化。積極組織新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習研究,在市委黨校開展“一法一規(guī)”的學習,為廣泛開展宣傳學習《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》打下堅實的基礎。
四、進一步加強統(tǒng)計法制基礎建設
根據國家統(tǒng)計局《縣級統(tǒng)計基礎工作規(guī)范》,進一步推動轄市區(qū)統(tǒng)計局的制度建設、業(yè)務建設、隊伍建設和現(xiàn)代化建設。深入調查研究,力爭從源頭上提高統(tǒng)計數據質量。進一步加強“雙基建設”提高對業(yè)務規(guī)范化建設的認識,重點推進業(yè)務工作的規(guī)范化管理。高度重視統(tǒng)計法制基礎建設,加強法制部門的隊伍建設,充實人員,切實加強統(tǒng)計法制工作。加大專兼職法制部門工作人員的培訓工作,嚴格執(zhí)行“先培訓、后上崗”和在崗定期輪訓制。加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查證和調查證的發(fā)放培訓工作,在二證的清查、培訓、發(fā)放的同時,進一步完善相關管理制度。同時,有計劃的組織開展全市統(tǒng)計檢查員的三年輪訓工作,提高統(tǒng)計檢查員的執(zhí)法辦案水平。
一、XX年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質和業(yè)務素質,提高執(zhí)法水平作為經常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度,強化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產地檢疫為重點的五關:一是產地檢疫關;二是進場(點)檢疫關;三是宰前檢疫關;四是宰后檢驗關;五是市場監(jiān)督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,使之形成了相互協(xié)調,相互完善,聯(lián)系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業(yè)健康發(fā)展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法,嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關,對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發(fā)宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監(jiān)督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監(jiān)督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結合”的方法加大監(jiān)督力度,即日常管理與經常監(jiān)督檢查相結合,外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合,定期監(jiān)督與經常性的監(jiān)督檢查相結合。4月份對全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經常組織防疫監(jiān)督員對鄉(xiāng)村級交通要道和養(yǎng)殖場進行監(jiān)督檢查,全年監(jiān)督重點放在打擊逃檢,無證經營,經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規(guī)行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經營死因不明畜產品x起,不憑檢疫證明運輸畜產品案x起,防疫員違規(guī)使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規(guī)給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、XX年工作要點
(一)從抓業(yè)務培訓入手,重塑檢疫監(jiān)督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質,樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關鍵環(huán)節(jié):一是建章立制,繼續(xù)推行去年的各項規(guī)章制度,規(guī)范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關,對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設,著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設,并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手,增強從業(yè)人員守法意識。
核發(fā)《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監(jiān)督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養(yǎng)場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規(guī)范,力求《動物防疫合格證》核發(fā)率達xx%以上,做到依證管理,持證經營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度,切實提高從業(yè)人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監(jiān)督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
(四)從查處典型案件入手,營造依法治牧氛圍。
及時查處違法案件,對違法人員實行公開張貼檢討書,違法錄相向社會曝光,同時加大對檢疫員、防疫員違紀的處理力度,不講情面,借《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規(guī)宣傳的東風,印刷宣傳手冊,刷寫標語,利用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳,利用廣播電視等多種形式宣傳,以提高管理相對人的守法意識,促進防疫檢疫各項工作的順利開展。 共2頁,當前第1頁1
(五)從加強橫向聯(lián)系入手,增強檢疫執(zhí)法合力。
1、加強周邊縣(市)特別是與xx、xx、xx等縣市的聯(lián)系,增強本系統(tǒng)執(zhí)法合力。
2、加強與邊檢站聯(lián)系,嚴厲打擊逃檢和無證經營行為。
3、加強與政府相關部門的聯(lián)系,以彌補自身執(zhí)法手段和力量的不足。
4、加強與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系,充分利用群眾的監(jiān)督職能,建立暢通便捷舉報投訴渠道,將舉報電話向社會公開,提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度,形成社會執(zhí)法合力。
(六)從完善考核辦法入手,切實做到獎優(yōu)罰劣。
今年結合與各基層站簽訂目標管理責任狀的情況,對基層站的防檢員制定出相應的考核評分辦法,力求考核制度合理化、公開化,充分調動各基層防檢站工作的主動性和積極性,年終切實做到獎優(yōu)罰劣,以促進獸醫(yī)衛(wèi)
生監(jiān)督工作的開展。
一、開展集中檢查,著力解決突出問題
1、結合2012年度全縣藥品生產企業(yè)、特殊藥品經營企業(yè)監(jiān)督檢查情況,確定由稽查隊負責對全縣2家藥品生產企業(yè)和第二類經營企業(yè),在春節(jié)后開展一次藥品安全監(jiān)管領域集中檢查,現(xiàn)場檢查時間截止到2月底,3月3日前完成總結工作。
二、強化日常監(jiān)管,確保檢查全面覆蓋
2、根據縣局關于印發(fā)《2014年度日常監(jiān)督檢查工作實施方案的通知》和縣局《關于進一步規(guī)范特殊藥品監(jiān)督檢查工作的通知》的要求,規(guī)范監(jiān)督檢查程序,健全監(jiān)督檢查檔案,及時進行總結評估。由稽查隊負責對中藥飲片、醫(yī)療機構制劑室、藥包材生產企業(yè)、二類經營、使用單位進行現(xiàn)場檢查,要求對藥品生產企業(yè)、醫(yī)療機構制劑室的日常監(jiān)督檢查年內不少于2次;對二類經營、使用單位每季度檢查1次;對藥包材生產企業(yè)年內進行1次全面檢查。監(jiān)督檢查信息全部登錄市局數字化監(jiān)管平臺,實現(xiàn)信息共享。
3、規(guī)范藥品委托檢驗工作。按照要求藥品生產、配制單位需檢驗的一定要檢驗,自己不能檢驗的要委托檢驗,委托檢驗要符合省市局的有關要求。
三、認真實施專項檢查,切實達到“四有”要求
4、結合我縣藥品安全監(jiān)管領域實際,根據市局第二類監(jiān)管情況和特定情況藥品生產企業(yè)生產、檢驗條件2個專項檢查方案,從2月份開始,由稽查隊負責進行專項現(xiàn)場檢查,全部工作在10月20日前結束,11月份進行總結評估。檢查要做到有方案、有記錄、有檔案、有總結的“四有”要求,確?;顒拥尼槍π院陀行浴T诠ぷ髦懈鶕霞壱?,及時增加相關專項檢查。
四、加快新版藥品GMP的實施,提升藥品生產質量管理水平
5、根據省市局的統(tǒng)一部署,將新版GMP實施納入藥品監(jiān)管工作的重點,結合實際情況,有針對性地開展宣傳培訓,指導企業(yè)正確理解法律法規(guī)的各項要求。
6、開展藥品GMP跟蹤檢查。實行網格化管理模式,由分管稽查隊對2家藥品生產企業(yè)進行GMP跟蹤檢查,每季度檢查一次。
五、加強藥品注冊監(jiān)管,從源頭上保證藥品質量
7、加強對藥品標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查與指導,督促企業(yè)對照新標準及時申報補充申請,解決企業(yè)在執(zhí)行新標準中遇到的疑難問題。
8、做好醫(yī)療機構制劑再注冊、醫(yī)療機構制劑注冊補充申請等事項的協(xié)調工作,根據相應工作程序,確保工作及時準確。
9、做好《省醫(yī)療機構制劑規(guī)范》實施工作。督促相關醫(yī)療機構,根據制劑規(guī)范的變更情況,及時開展驗證工作,做好說明書和標簽的變更,確保制劑規(guī)范的順利實施。
六、加強藥品不良反應和藥物濫用監(jiān)測工作,全面提升監(jiān)管水平
10、在穩(wěn)定報告數量的基礎上,注重提高報告質量。全年ADR報告數量每百萬人口穩(wěn)定在1200例以上,其中新的嚴重病例要達到20%以上,同時要提高報表的分類準確率和報告的均衡性。要加強與鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)督管理辦公室溝通聯(lián)系,強化基本藥物不良反應監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取風險控制措施。
11、圍繞禁毒工作的新形勢,加強調查研究,梳理藥物濫用工作的新特點,加強溝通協(xié)調,積極爭取公安、衛(wèi)生等部門支持,推動藥物濫用監(jiān)測工作再上新臺階。
七、創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,推行以企業(yè)為主體的誠信體系建設,試行風險評估干預機制
12、突出企業(yè)是第一責任人的意識,督促企業(yè)落實質量安全主體責任,推進企業(yè)誠信體系建設,全面實施質量受權人制度,進一步明確和強化質量受權人的工作職責。組織藥品生產企業(yè)、醫(yī)療機構制劑配制單位、藥包材生產單位和二類經營、使用單位簽訂藥品質量安全承諾書,不斷完善質量保證體系,使企業(yè)切實承擔第一責任人的義務。
13、完善藥品安全風險分級分類管理、風險防控體系,結合歷年誠信評價和工作實際,及時采集監(jiān)管數據,實現(xiàn)動態(tài)評價。對評價度低的單位適時進行調整,增加監(jiān)督檢查頻次,隨時追蹤其整改情況。開展藥品生產、醫(yī)療機構制劑配制和特殊藥品經營使用評估,提升風險管理和防控能力,有效預防和減少風險發(fā)生。
【關鍵詞】逆作法;施工技術;探討
前言
基坑工程施工中不僅要滿足結構自身強度的要求,還須保證基坑施工過程中的土體穩(wěn)定,嚴格限制周邊的地層位移,以確保四周環(huán)境的安全。而逆作法施工技術可以實現(xiàn)這些目標。
一、建筑工程逆作法的工藝分析
首先沿建筑物地下室軸線(地下連續(xù)墻也是地下室結構承重墻)或周圍(地下連續(xù)墻等只用作支護結構)施工地下連續(xù)墻或其他支護結構,同時在建筑物內部的有關位置(柱子或隔墻相交處等,根據需要計算確定)澆筑或打下中間支承樁和柱,作為施工期間底板封底之前承受上部結構自重和施工荷載的支撐;其次施工地面一層的梁板樓面結構,作為地下連續(xù)墻(或其他支護結構)剛度很大的支撐;最后逐層向下開挖土方,支模澆筑各層地下永久性結構梁板,直至底板封底。
二、建筑工程逆作法的分類
1、半逆作法。利用地下各層的鋼筋混凝土樓板對四周圍護結構形成水平支撐。樓蓋混凝土首先整體澆筑,然后在其下挖土,通過樓蓋的預留孔洞向外運土并向下運人建筑材料,逐層向下施工各層樓板,直至基礎底板,待地下結構完工后再進行地上主體工程的施工。軟土地區(qū)半逆作法施工多結合盆式挖土,即利用基坑內四周暫時保留的局部土方及地下樓板支撐等對四周圍護結構形成水平抵擋,抵消側向土壓力所產生的部分位移。
2、全逆作法。當地面一層的樓面結構完成后,可以在逆作地下結構的同時,進行地上主體結構的施工,這樣地面上、下同時進行施工,直至工程結束。但是,在地下室澆筑鋼筋混凝土底板之前,地面上的上部結構允許施工的層數要經計算確定。
3、框架逆作法。利用地下各層鋼筋混凝土肋形樓板中先期澆筑的交叉格形肋梁,對圍護結構形成框格式水平支撐,待土方開挖完成后再二次澆筑肋形樓板。
4、躍層逆作法。在適當的地質環(huán)境條件下,根據設計計算結果,通過局部樓板加強及適當的施工措施,在確保安全的前提下實現(xiàn)躍層超挖。
5、封閉或敞開逆作法。根據地下一層的頂板結構封閉或敞開,可分為封閉式逆作法和敞開式逆作法。前者在地下一層的頂板結構完成后,上部結構和地下結構可以同時進行施工;后者則上部結構和下部結構不能同時進行施工,而只是地下結構自上而下地逆向逐層施工。
三、建筑工程逆作法施工中的要點問題分析
1、在具體施工中,可選擇半逆作法、全逆作法、框架逆作法、躍層逆作法和封閉或敞開逆作法的逆作施工形式。具體根據施工實際選用。例如,對于工期要求短或經濟效益顯著的工程,在技術可行的條件下應優(yōu)先選用封閉式逆作法;當地下室結構復雜、工期要求不緊、技術力量相對不足時,則應考慮敞開式逆作法或半逆作法。半逆作法大多用于地下結構面積較大的工程。
2、施工洞孔布置。合理布置出土口、上人口和通風孔。
3、中間支承柱(中柱樁)施工。中間支承柱多采用灌注樁方法進行施工,成孔方式視土質和地下水位而定。施工質量要求要高于常規(guī)施工方法。
4、確定降水方案。多采用深井泵或加真空的深井泵來降低地下水位。降水時一定要在坑內水位降至各工況挖土面以下1.0 m以后,方可開始挖土施工。施工中要定時記錄坑內外的水位,以便掌握挖土時間和降水速度。
5、地下室土方開挖。挖土先從出土口開始,逐皮逐層推進,為防止坍塌傷人,開挖的土方坡面不宜大于75°,嚴禁陶挖。
6、地下室結構施工。地下室結構盡可能利用土模澆筑梁板樓蓋結構,對于地面梁板或地下各層梁板,挖至其設計標高后,將土面整平夯實,澆筑一層C10厚約100 m m的素混凝土,然后刷一層隔離層,就可以施工樓板鋼筋。對于梁模板,土質好時的截面尺寸挖出溝槽作為土胎模,土質較差時,可用模板搭設或采用磚模。
四、建筑工程逆作法的優(yōu)點分析
1、逆作法施工可以縮短工程施工的總工期。具有多層地下室的高層建筑,如果采用傳統(tǒng)方法施工,其總工期為地下結構工期加地上結構工期.再加上裝修等所占之工期。利用封閉式逆作法施工,一般情況下只有地下一層占部分絕對工期,而其他各層地下室可與地上結構同時施工,不占絕對工期,因此可以縮短施工的總工期。
2、逆作法施工基坑變形小,能減少深基坑施工對周圍環(huán)境的影響。采用逆作法施工,是利用地下室的樓蓋結構作為支護結構。地下連續(xù)墻的水平支撐體系,其剛度比臨時支撐的剛度大得多,而且沒有拆撐、換撐工況,因而可減少圍護墻在側壓力作用下的側向變形。此外,挖土期間用作圍護墻的地下連續(xù)墻,在地下結構逐層向下施工的過程中,成為地下結構的一部分,而且與柱(或隔墻)、樓蓋結構共同作用,可減少地下連續(xù)墻的沉降、即減少了豎向變形。
3、逆作法施工簡化了基坑的支護結構,有明顯的經濟效益明顯。采用逆作法施工,一般地下室外墻與基坑圍護墻采用兩墻合一的形式,一方面省去了單獨設立的圍護墻,另一方面可在工程用地范圍內最大限度擴大地下室面積,增加有效使用面積。此外,圍護墻的支撐體系由地下室樓蓋結構代替,省去了大量的支撐費用。而且樓蓋結構即支撐體系,還可以解決特殊平面形狀建筑或局部樓蓋缺失所帶來的布置支撐的困難,并使受力更加合理。
4、逆作法施工期間,樓面恒載和施工荷載等通過中間支承柱傳人基坑底部,壓縮土體,可減少土方開挖后的基坑隆起,同時中間支承柱作為底板的支點,使底板內力減小,而且無抗浮問題存在.使底板設計更趨合理。
五、建筑工程逆作法的缺點分析
1、逆作法施工大多利用人工開挖和運輸,機械化程度較低。逆作法施工挖土是在頂部封閉狀態(tài)下進行,基坑中還分布有一定數量的中間支承柱和降水用井點管,在目前尚缺乏小型、靈活、高效的小型挖土機械的情況下,挖土難度較大。
2、對于層高較高的地下室,有時需另設臨時水平支撐或加大圍護墻的斷面及配筋。這是因為逆作法用地下室樓蓋作為水平支撐,支撐位置受地下室層高的限制而無法調整。
3、逆作法施工需設中間支承柱,作為地下室樓蓋的中間支承點,承受結構自重和施工荷載。為方便施工,數量不宜過多,此時可采用加設臨時鋼立柱,但會提高施工費用。
4、對地下連續(xù)墻、中間支承柱與底板和樓蓋的連接節(jié)點需進行特殊處理。如何減少地下連續(xù)墻和底板的沉降差異在設計方面尚需研究。
5、需要配備專用設備。在地下封閉的工作面內施工,要求使用低于36 V的低電壓。還需增設一些垂直運輸土方和材料設備的專用設備及地下施工需要的通風、照明設備。
六、結語
近年來,我國許多城市地下空間的開發(fā)利用發(fā)展迅速,大規(guī)模的高層建筑地下室、地下商場的建設和市政工程,如地下停車場、大型地鐵車站、地下變電站、大型排水及污水處理系統(tǒng)等的施工建設帶來了大量的深基坑工程,這類工程的出現(xiàn)和對環(huán)境保護的要求越來越嚴格,作為保障深開挖安全進行的深基坑支護體系的設計計算方法、施工工藝也由此不斷產生和更新。逆作法施工技術就是其中之一。本文詳細的探討了自己的一些觀點和看法。
參考文獻
一、進一步加強應急體系建設
一是出臺體系建設規(guī)劃。依據省出臺的《“十二五”期間突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》,按照目標明確、重點突出、措施有力、科學合理和切實可行的要求,縣應急辦組織縣直有關部門和相關人員制定《縣突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃》。并針對《規(guī)劃》的總體要求、建設任務和具體項目,分步分層組織實施。
二是完善應急預案體系。適時調整縣鄉(xiāng)總體預案,加快推進專項預案修訂,對縣級專項應急預案進行再梳理,根據實際情況,及時修改完善。加大基層預案編制工作力度,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園、街道辦)各單位制定地方性、針對性專項預案,盡量細化任務,擴大預案體系的覆蓋面。
三是及時調整健全應急管理組織體系。根據人動,及時調整縣應急委員會和19個專項應急指揮部成員名單,各地、各部門要在2012年5月底前調整充實自身的應急管理組織機構,配備專(兼)職工作人員和信息員,縣應急辦將收集全縣各地、各部門應急管理分管領導和信息員的手機、住宅電話、辦公電話、值班電話、傳真電話號碼等信息,并編制《縣應急管理工作通訊錄》,建立健全全縣應急管理聯(lián)絡網和區(qū)域協(xié)調機制,提高應急處置工作效率。調動全縣各類專業(yè)性人力資源,成立應急管理專家組,建立專家決策咨詢制度。
四是強化基層應急管理。各地、各部門要在去年的基礎上,按照“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)(村)、進學校、進企業(yè)”,“有組織機構、有應急預案、有應急隊伍、有應急設施、有科普宣教”“四進五有”的要求,抓好應急管理工作??h應急辦9月份將在全縣范圍內檢查落實情況。
二、進一步強化值守應急工作
一是加強值守應急工作能力。進一步健全值守應急工作制度,完善由常態(tài)轉入應急狀態(tài)的快速反應機制。加強基層值守應急工作能力,各地、各部門要完善24小時值班制度,落實領導帶班責任,規(guī)范工作流程,保障必需的辦公設備;各行政村、學校、社區(qū)、企業(yè)等基層單位,要建立健全信息報告員制度,特別是災害易發(fā)多發(fā)地要完善防控網絡,一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件立即上報。
二是加強突發(fā)事件信息報告。把縣應急值班室作為突發(fā)事件信息的“總入口”和“總出口”,進一步完善信息報送體系,嚴格按照第一時間報送的要求,落實信息報告責任,進一步優(yōu)化信息處理流程,銜接好信息的接收、辦理、報告等環(huán)節(jié),確保信息渠道暢通。各地、各部門要變突發(fā)事件信息的被動“等、靠”為主動搜集核查,擴大信息收集面,提高信息報送的及時性、針對性、有效性。加大對網絡輿情的監(jiān)控力度,擴大渠道獲得信息。
三是加強應急值班督促檢查。繼續(xù)加強對全縣應急值守工作和信息報送工作檢查指導。在重大節(jié)慶日及防汛、防火等重點時段和敏感時期,對全縣各地各部門值班工作情況進行抽查。嚴格落實突發(fā)事件信息報送工作通報制度,及時發(fā)現(xiàn)問題,抓好整改,推動值守應急工作規(guī)范化建設。
三、進一步提高應急保障能力
一是提高隱患分析能力??h應急辦組織指導各地各部門制定風險分析制度和公共安全形勢分析會議制度。各地各部門每個季度要開展各類風險隱患排查(風險隱患排查達到有整治領導機構、有整治實施方案、有整改計劃、有整治工作小結等“四有”),建立臺帳,并將結果報縣應急辦備案。
二是提高物資保障能力。按照適度超前、儲備適量、突出重點的原則,各地、各有關單位要積極開展應急資源普查,了解應急物資儲備情況,摸清各類應急保障資源,保證應急物資儲備,并制定應急物資儲備及使用管理辦法,縣應急辦將針對重點物資和救援裝備儲備工作,開展定期和不定期檢查。
三是提高應急處置能力。為了檢驗預案的可操作性,各地、各部門要根據地域、行業(yè)特點和重大活動的需要,有計劃地組織開展應急預案演練工作,建立快速應急處置機制,切實增強應急快速反應能力。2012年重點圍繞地質災害、安全生產事故、大規(guī)模、防汛抗旱、突發(fā)環(huán)境事件、重大食品安全事故、森林防火等方面展開實戰(zhàn)演練。同時,注重演練資料歸檔工作,以上預案演練分別由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負責,相關演練資料整理歸檔并將于11月20日前報縣應急辦備案。
四、進一步做好宣傳培訓輿論引導工作
一是創(chuàng)新應急管理宣教形式。進一步豐富應急宣傳的形式和內容,提高宣傳的針對性。各地、各部門要結合各自實際,利用安全生產活動日、全國消防日、世界環(huán)境日等,開展形式多樣、內容豐富的應急知識科普宣傳教育活動,推動應急知識進企業(yè)、進學校、進農村、進社區(qū),提高全民防范意識和能力。新聞媒體要加強輿論宣傳,讓應急知識走進千家萬戶,教育廣大群眾,提高公眾的積極性和參與度,有效增強公眾自救互救能力。
二是加大應急管理培訓力度。組織一次全縣范圍內工作人員應急管理知識相關培訓。由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣水利局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣林業(yè)局牽頭負責開展專項應急知識的培訓,并將相關資料于11月20日前報縣應急辦。
三是正確引導輿論導向。建立健全突發(fā)事件應急處理預案,及時、真實、準確、有效、主動突發(fā)事件相關信息,積極正確引導社會輿論,穩(wěn)妥處置,維護社會安全穩(wěn)定。
五、進一步加強應急管理考核工作
一是高度重視,工作部署到位。入汛以來,及時部署防汛工作。明確了分管領導和相關人員。及時氣象信息。建立健全防汛抗旱應急預案,時刻繃緊防汛抗災這根弦。
二是明確分工,落實責任到位。各單位按照《縣防汛抗旱指揮部關于印發(fā)<縣防汛安全隱患排查工作方案>的通知》(松防指〔2020〕3號)文件精神逐一梳理轄區(qū)內的防汛安全隱患排查對象,,組織專業(yè)技術力量,廣泛發(fā)動群眾參與,“拉網式”“地毯式”開展重點部位防汛安全隱患排查、監(jiān)測預警、排危除險工作五是宣傳教育要到位。
三是提早安排,物資準備到位。切實履行防汛工作職責,積極落實防汛物資的儲備工作,車輛、人員隨時到位。全縣采購應急物資共計190萬元,并及時發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。
四是堅守崗位,防范救援到位。制定了領導帶班和24小時值班制度,做好電話記錄,及時上報下傳防汛信息,隨時做好應急預警準備。
五是成立隊伍,組織力量到位??h政府設立防汛抗旱指揮部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以退伍軍人和民兵為主的應急救援隊伍。一旦發(fā)現(xiàn)險情,隨時聽從防汛指揮部調遣,做到快速反應,及時處置,第一時間投入防汛搶險。