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關鍵詞:通信工程;特點;管理
1我國通信工程管理的現(xiàn)狀
科學合理的通信工程管理體系在我國通信工程建設的過程中起著指導性的作用,尤其是在當今信息發(fā)達的時代,通信工程作為我國建設過程中的支柱性產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。因此,通信工程的當務之急是提升當前管理的質量水平?,F(xiàn)階段,我國通信工程管理的方法和策略都是沿襲過去傳統(tǒng)的管理模式,這種模式與當今時代信息發(fā)展所要求達到的速度不相符合,這樣就容易使得管理與工程運行的脫節(jié),不能確保整個通信工程的高效運行。我國的通信工程管理具有其獨特的復雜性,改革與創(chuàng)新的難度比較高。通信管理人員的技術以及管理方式的落后,使得我國傳統(tǒng)的通信工程管理無法適應迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息時代。
2通信工程管理特性
2.1技術特殊性
通信工程不同于一般的技術工程,它具有獨特的技術性。因此在實際的通信工程建立和施工的過程中必須要選用專業(yè)的技術人員進行作業(yè)。作為一個專業(yè)的通信工程管理人員,必須要具備豐富的通信信息相關的基礎知識,還需要具備實際的通信工程操作經(jīng)驗。對于一些新上崗的技術人員必須要進行前期的培訓,并通過相關基礎知識的考試合格后才可以上崗,上崗時需要有經(jīng)驗的技術人員在現(xiàn)場進行指揮和指導。
2.2工序連貫性
整個通信工程的每個管理項目都是一步步緊密聯(lián)系的,整個過程具有連貫性,所以要確保每一個工序之間相互配合,協(xié)調一致才能保持整體的持續(xù)運作。在整個管理的過程中,僅靠個人或則某個人的力量是不可能實現(xiàn)協(xié)調運作的,需要每個部門的相互配合。管理部門負責執(zhí)行整個通信信息管理過程,技術部門則負責給予技術上的支持,監(jiān)督管理部門則需要對管理部門和技術部門日常進行的工作進行監(jiān)督,這三個部門間應互相監(jiān)督,互相建議,優(yōu)化整個管理過程。
2.3應用差異性
由于市場上通信工程所使用的設備類型眾多,因此在具體的實施過程中會存在著應用的差異性。由于每個應用都有自己固定的標準體系,在選擇設備的時候如果不注意應用中的通用型和差異性就會造成所計算出來的定額與實際不符。這種問題雖然不時常發(fā)生,但我們也應該高度重視。
2.4過程復雜性
通信工程管理具有復雜性,涉及的管理層面比較廣,層次也較強。通信工程管理過程中存在著許多影響因素,項目的審批、確認、以及項目的可行性都是進行通信工程管理工作的前期內(nèi)容,在前期準備中還需制定詳細的項目計劃書和項目進程表。這些前期的準備工序繁多且籌備時間長,其中還會有很多不確定的因素影響工程進度的開展,所以我們需要認真的對待。在項目實施的過程中,需要嚴格控制項目的成本,監(jiān)控工程質量和工程進度等。此外在工程的實施過程中,工程和施工人員的安全也是重點關注的對象之一。在工程結算后,還要對工程進行評估和資金清算以及材料的盤點等。整個通信工程的每個工序都是環(huán)環(huán)相扣的,其中一個環(huán)節(jié)發(fā)生了變化,就會影響其他環(huán)節(jié)的展開和進度。另外,除了人為的因素影響到通信工程管理的進度外,自然因素也是影響工程管理進度的另一個主要因素。暴雨、泥石流、洪澇災害等自然災害的發(fā)生,輕者會拖慢通信工程的進度,嚴重者會摧毀通信工程的設備致使整個工程無法進行施工等,進而導致通信工程管理無法開展。
3通信工程管理的優(yōu)化策略
3.1成本投資管理
通信工程的規(guī)模大小決定著通信工程的成本投資多少,如何有效的提高資金的利用率降低成本投入,是整個通信工程建設過程中至關重要的一部分。首先在施工前,要請專業(yè)的工程造價人員對整個工程經(jīng)濟效益進行評估,要確保工程的建設是具有發(fā)展與牟利的前景。然后在規(guī)劃整個通信工程的藍圖進行規(guī)劃,并根據(jù)藍圖的方案,預算出所需要的投入資金。在工程進入實施階段后,要嚴格根據(jù)事先的規(guī)劃進行施工,在材料的選材與使用上都應與事先規(guī)劃的一致。如果在工程的建設過程中,產(chǎn)生了額外的資金使用,應該及時記錄好資金的使用用途,以及整個施工工程的可行性再進行確認,確保這一筆額外產(chǎn)生的資金費用不會影響到通信工程的繼續(xù)建設。最后在工程的竣工驗收階段,做好工程的清算工作,應及時做好工程成本投資的核算并做好最終報表,以確定整個工程的投資成本。
3.2工程中的進度管理
合理地優(yōu)化通信工程的施工程序,能夠有效的提高施工工程的進度。施工工程進度的決定著工程的成本投入,進度快的工程可以有效的節(jié)省建設資金和人員費用,但在追求進度的同時還要確保工程的質量??茖W合理的設計施工的程序和人員分配可以提高整個通信工程的建設進度。一旦出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象,就應該馬上進行人員和施工進度的調整,對于一些由于自然災害等原因導致的工程拖延,切不可盲目的讓通信施工技術人員日以繼夜的加班趕進度,要確保施工技術人員有足有的休息時間和充沛的精力才能加快后期工程的建設進度。
3.3工程項目質量管理
通信工程的項目管理需要分三個階段進行加強管理。第一階段是通信工程動工前,要做好前期的準備工作,有關工程所需要的材料及設備和人員的安排要事先準備好,有關項目的建設要預先跟政府有關部門進行備案和報送審批,確保工程可以如期開展。第二階段是在施工中,首先要進行精確的預算,編制進度工作表。其次需要根據(jù)進度表嚴格施工,按時按質達到進度表的要求,對出現(xiàn)與進度表不符進程時,需要及時重新調整進度表,以及找出阻礙進度的原因。最后在施工過程中要把控材料與人力的分配和使用,控制整個項目的資金預算。第三個階段是工程的驗收階段,在這個階段中,管理部門需要做好工程的清算,對施工現(xiàn)場進行清理。并根據(jù)驗收的準則對工程進行檢查,以確保工程驗收的順利通過。
3.4完善通信工程的管理流程
如今,物聯(lián)網(wǎng)技術被廣泛的應用在信息網(wǎng)絡中,發(fā)展?jié)摿薮蟆Mㄐ殴こ痰墓芾響撆c物聯(lián)網(wǎng)的技術聯(lián)合,優(yōu)化管理流程,提高通信工程管理的效率。要想實現(xiàn)通信工程管理的高效運作,就必須對物聯(lián)網(wǎng)進行完善。完善物聯(lián)網(wǎng)中相關的傳輸、定位以及信息收集的環(huán)節(jié)。因此,在通信工程管理施工前管理人員需要對工程建設進行計劃和調查,要了解清楚工程的建設方案以及建設目的,包括后期的運行效果等。只有對整個通信工程進行事先的資料收集和了解才能使管理根據(jù)實際情況,利用物聯(lián)網(wǎng)的技術進行高效的管理。通信工程的管理人員應完善項目的績效和評估管理流程,充分調動管理人員的積極性。通信工程的技術施工人員在通信設備的安裝與調試階段,應當嚴格按照上級給予的方案進行安裝。在安裝前可以利用物聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢提前對項目的整體環(huán)境進行了解。
4結束語
通信工程滲透到每一個普通大眾的日常生活中,對通信工程進行科學合理的管理,能夠確保整個通信工程的正常運作。為了更好地的建設通信工程,我們需要認真仔細的對待管理中出現(xiàn)的各種問題,并找出解決對策。在通信工程管理的過程中,需要每一個部門相互配合,相互幫助。只有這樣才能實現(xiàn)通信工程的高效運作,從而保證人們?nèi)粘I畹恼i_展。
作者:曾鑫華 單位:中國移動通信集團廣東有限公司河源分公司
參考文獻:
[1]孫亮彪.淺談通信工程中的管理策略[J].通信信息,2015,7:196-198.
[2]王勇.通信工程管理特點分析及策略探討[J].新聚焦,2015,5:13-14.
一、傳統(tǒng)企業(yè)管理
1.概念
傳統(tǒng)企業(yè)管理是按照分工的不同將企業(yè)內(nèi)部劃分為行政機構、職能機構和決策機構。在這樣的機制管理下,高層管理者具有絕對的權力,監(jiān)督和管理低層管理者。而低層管理者則需要服從高層管理者的命令,工作相關事宜需要向高層管理者請示和申請。“科層制”組織形式就是這樣的。在“科層制”的基礎上,傳統(tǒng)企業(yè)管理模式得以建立。
2.特點
傳統(tǒng)企業(yè)管理具有分工明確、制度明確、體系明確、權責明確和升遷明確五個特點。具體來講,一是組織內(nèi)部專人專職,每個職位都有專門負責的人員,分工明確;二是為了保證工作的協(xié)調統(tǒng)一而制定了一系列的規(guī)章制度;三是有層次分明的組織,自上而下形成一個指揮系統(tǒng);四是雖然管理人員“大權在握”,但是不能因為個人感情或者情緒而影響工作;五是在技術專家的建議下才能夠完成工作人員的升遷,不能平白無故的雇傭或者解雇工作人員。
3.傳統(tǒng)企業(yè)管理的優(yōu)勢與不足
(1)傳統(tǒng)企業(yè)管理的優(yōu)勢。傳統(tǒng)企業(yè)管理的優(yōu)勢在勞動生產(chǎn)率上體現(xiàn)最為明顯,其選擇的基層組織形式有利于生產(chǎn)效率的穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)企業(yè)管理利用制度制約工作者,用這種方式來實現(xiàn)企業(yè)的管理目標,這是傳統(tǒng)企業(yè)管理一直以來注重建立制度的根本原因。由于員工受到嚴格的組織體系的制約,使員工不能按照自己的想法去做事情,只能服從公司的安排和命令。這樣就使公司的很多政策落實和實行的很好。而在傳統(tǒng)企業(yè)管理中,對企業(yè)人員的聘用和解雇上要求也比較嚴格。“不能夠隨意解雇員工本文由收集整理”的這種要求就使公司人員的穩(wěn)定性大大加強,從而使執(zhí)行企業(yè)相關政策時就具備了很大的穩(wěn)定性和連貫性。
(2)傳統(tǒng)企業(yè)管理的劣勢。傳統(tǒng)企業(yè)管理的劣勢表現(xiàn)在成本、效益、和對市場的反應上。在傳統(tǒng)企業(yè)管理中,每個管理者的管理人數(shù)有一定的限額,這樣隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,溝通成本、檢查成本、協(xié)調陳本都會隨著上升,加大企業(yè)的支出;各個部門各司其職,當面對一些利益的時候,就會產(chǎn)生為了部門利益不顧整體利益的現(xiàn)象,使整體工作無法取得最大的效益;在市場瞬息萬變的今天,有很多的情況是傳統(tǒng)企業(yè)管理無法事先預料的,當面對一些變化時,不能夠及時的做出反應,這就制約了傳統(tǒng)企業(yè)管理的發(fā)展。
二、學習型企業(yè)管理
1.概念
學習型企業(yè)管理是一種在二十世紀末興起并發(fā)展新型管理理念。在將;理論與實踐相結合的過程中,學習型企業(yè)管理順應時展,憑借自身的優(yōu)勢在企業(yè)管理理念中“脫穎而出”。學習型企業(yè)管理以人為本,注重培養(yǎng)組織的學習氛圍,用一種柔和的方式“接近”企業(yè)中的各個環(huán)節(jié),是一種符合人性、可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)管理模式。
2.特點
學習型企業(yè)管理以創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)質服務為目標,以知識資源為主題,讓員工能夠在創(chuàng)新中得到更好地發(fā)展,令員工有計劃性的工作。在此基礎上建立團隊意識,讓員工在團隊協(xié)作的過程中,形成一個有彈性的扁平化的學習組織,增強學習能力,注意創(chuàng)造力的培養(yǎng)。
學習型企業(yè)管理還會在建立了學習型組織后,用信息化、網(wǎng)絡化作為基礎,以學習作為員工進步向上的驅動力。同時,學習型企業(yè)管理注重更加雙向互動關系,并利用計算機將人的作用和職能放大,可以更好的實現(xiàn)企業(yè)的效益。
3.學習型企業(yè)管理的優(yōu)劣
(1)學習型企業(yè)管理的優(yōu)勢。將企業(yè)組織結構簡單化,并阻止了組織體結構衰退。隨著信息技術的發(fā)展和廣泛應用,現(xiàn)代通訊技術將原本“上通下達”的信息傳遞方式取代。學習型企業(yè)在發(fā)展過程中,逐漸將管理層減少,刪除一些“名存實亡”管理層級,規(guī)范企業(yè)結構,減少企業(yè)開支。同時也拉近了上下級之間的距離,令企業(yè)組織結構想扁平化發(fā)展。
在設計流程上將時間成本大幅度的縮小,從時間上占據(jù)競爭優(yōu)勢。而在學習型管理中,又采用小組形式、幾個人合作完成工作,有利于避免和消除反應不迅速、應變能力差的現(xiàn)象。
學習型企業(yè)最大的優(yōu)勢是充分發(fā)揮了人的創(chuàng)造性和主觀能動的,將人處于工作中的一個最高的位置。
(2)學習型企業(yè)管理的劣勢。其實即使學習型企業(yè)管理改掉了傳統(tǒng)企業(yè)管理中的一些層級冗雜的現(xiàn)象,為企業(yè)減少了不少不必要的開支,但是與此同時卻在其他方面增添了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。同時還有企業(yè)管理上面存在風險,這也在無形中加大了企業(yè)的壓力。
三、總結
建筑工程合同是約束工程項目各參與單位工程活動行為以及維護各自利益的重要保障,也是合同雙方解決經(jīng)濟糾紛的有力憑證。建筑工程項目具有風險性高、技術性強、實施周期長、投資量大等特點,需要在工程實施的過程中合理的約束工程各參與方的行為,維護工程項目共同的利益。而對于建筑工程合同的管理工作毫無疑問是確保建筑工程項目順利實施的關鍵,項目各參與單位應當給予高度的重視,并采取適當?shù)氖侄蝸硗ㄟ^有效的合同管理來確保自身的合法利益。
關鍵詞:
建筑工程;工程合同;合同管理
1前言
隨著我國市場經(jīng)濟的繁榮,建筑行業(yè)迎來了其繁榮發(fā)展的階段,不僅規(guī)模和數(shù)量上有所發(fā)展,而且在建筑企業(yè)內(nèi)部的管理以及施工技術方面也有了質的飛躍。并且隨著建筑工程領域競爭的加劇,越來越多的建筑企業(yè)認識到合同管理的重要性。建筑工程項目所具備的特點決定了合同管理對于項目的任何一個參與方而言都至關重要,是其維護自身合法權益的重要保障。而且由于建筑工程受自然氣候等條件的影響較大,工程實施過程中存在的風險因素較多,項目發(fā)承包雙方之間的糾紛屢見不鮮,而作為解決糾紛和矛盾的最根本的依據(jù),建筑工程合同在工程項目實施過程中所扮演的角色非常重要,既能夠有效的解決發(fā)承包雙方之間的矛盾,維護各自的合法利益,同時又能夠為工程項目的順利實施提供更好的保障。
2建筑工程合同的重要性
合同是具有法律效益的協(xié)議,對于合同雙方而言具有約束作用,合同之中明確的規(guī)定了合同雙方的權利和義務,將工程項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題給予了解決的方案和措施。建筑工程項目較比于其他項目而言,其具有的復雜性和風險性更多,未知因素也較多,這就決定了建筑工程合同對于項目各參與單位的保障性作用。而且由于建筑工程項目往往具備周期長、施工過程種類多以及技術復雜性高等特點,建筑工程合同所包含的條款更為繁雜,涉及到的范圍也更為廣泛。完善的施工合同能夠有效的劃分發(fā)承包雙方之間的權利和義務,能夠讓雙方在更為平等的基礎之上發(fā)揮其應有的作用,確保工程項目能夠順利的實施。而且由于建筑工程項目往往涉及到的風險因素較多,可能出現(xiàn)的影響工程項目順利進行的因素也較多,因此完善的合同能夠將利益和風險進行更好的劃分,保護發(fā)承包雙方的工程參與積極性,并且以具有法律效益的手段來解決發(fā)承包雙方之間的利益糾紛,維護工程項目目標的實現(xiàn)。
3建筑工程合同的特點分析
3.1合同簽訂內(nèi)容容易出現(xiàn)歧義
建設工程合同應當具有嚴謹性,因為其具備約束合同雙方的法律效力。合同之中應當明確的規(guī)定雙方的權利和義務,違約責任等等,要以明確的方式將雙方所應當付出和得到的東西進行規(guī)定。但是建筑工程實施周期較長,其間可能發(fā)生的引起合同雙方利益變動的因素又較多,在合同簽訂之時難以有效的預料合同履行過程中出現(xiàn)的各類問題。因此往往在合同履行的過程中,出現(xiàn)了突發(fā)的狀況,合同雙方經(jīng)常會因為責任歸屬的問題而產(chǎn)生歧義。
3.2合同管理的范圍較廣
建筑工程項目所涉及到的領域很廣,其中所涉及到的部門、單位也很多。其中業(yè)主單位、施工單位作為工程項目最為主要的參與單位,其合同管理內(nèi)容更為復雜,所涉及到的協(xié)調關系也非常多。因此建筑工程合同在管理的過程中需要確保各單位認真履行職責并且相互協(xié)調配合,以合同管理的方式來規(guī)范項目各參與單位的合同行為,維護工程項目的共同利益。
3.3建筑工程實施周期較長
建筑工程合同實施周期長的特點完全是由于建筑工程項目特點所決定的。一項工程從決策到最終的運營可能需要幾年的時間,這期間所涉及到的工程合同不僅種類繁多,而且許多合同的周期都非常長。這就決定了建筑工程合同管理的工作是一個漫長的過程,需要與工程項目實施的過程同步,而且建筑工程合同管理還要綜合考慮諸多因素,每一個工程項目實施周期階段,都會有不同的工程合同簽訂,這其中的協(xié)調性和配合性都很重要,稍有疏忽就會造成工程項目的經(jīng)濟損失。
3.4工程合同容易出現(xiàn)變更
如前文所述,建筑工程項目的實施周期較長,其間可能發(fā)生的不可預見的因素較多,因此工程合同經(jīng)常會隨著工程項目實施的實際情況而有所變更。因此在建筑工程合同管理的過程中,合同管理人員應當秉承動態(tài)管理的原則,根據(jù)工程實際情況而調整合同管理的策略,對于補充合同和變更合同的條款和內(nèi)容進行認真審查和管理,根據(jù)工程的實際情況簽訂更有利于合同雙方的工程合同,確保建筑工程項目能夠順利的實施。
4建筑工程合同管理中存在的問題
4.1法律意識淡薄
合同法所規(guī)定的合同最為基本的原則就是公平、公正,而由于建筑工程領域競爭的激烈,許多建設單位有意違背建筑工程合同的公平和公正的原則,刻意的在合同條款之中回避或者是轉移風險。這樣的行為很容易造成施工單位的項目參與積極性降低,甚至是危害建筑工程項目的整體質量。甚至也有的發(fā)承包單位簽訂“陰陽合同”,這樣的行為不僅嚴重的影響了建筑工程市場的秩序,而且很容易造成合同雙方難以挽回的經(jīng)濟損失。另外還有違法轉包、違法發(fā)包等行為的存在,這類法律意識淡薄的合同管理行為嚴重的擾亂了建筑工程市場競爭的有序化。
4.2合同管理人員整體水平不高
建筑工程項目的特點決定了建筑工程合同管理的特殊性,管理人員既要具備合同管理方面的專業(yè)知識和職業(yè)能力,同時也要具備建筑工程方面的知識。這樣的合同管理人員才能夠更好的配合建筑工程項目的實施,以合同管理為手段來調動項目各參與單位的積極性。但是現(xiàn)階段我國建筑工程領域的許多合同管理人員的素質并不高,專業(yè)技能水平也較低,而且許多建筑單位的合同管理人員數(shù)量明顯不足,不足以完成有效的建筑工程合同管理的工作。
4.3缺乏完善的合同管理制度
現(xiàn)階段的建筑工程領域,合同管理制度的不完善是許多建筑工程合同管理問題的根源。許多建筑企業(yè)認識到合同管理的重要性,但是卻并沒有制定較為完善的合同管理制度,而且行業(yè)內(nèi)部的合同管理工作也缺乏必要的理論性依據(jù),這就使得許多建筑企業(yè)憑經(jīng)驗實行合同管理工作,甚至有的企業(yè)完全沒有相應的合同管理制度,無法做到合同管理過程中有效的監(jiān)督和考核等等,這就難免會使得建筑工程合同管理的執(zhí)行力度大打折扣,也為建筑工程項目有序的進行蒙上了一層陰影。
5建筑工程合同管理的有效措施建議
5.1提高法律意識
建筑工程合同只有在符合合同相關規(guī)定的基礎之上才能夠維護合同雙方的利益。對于這一點許多建筑企業(yè)應當給予高度的重視。在簽訂工程合同的時候要本著合法的基本原則。對于“陰陽合同”、違法分包、轉包等行為的工程合同,并不具備法律效力,也不能作為維護合同雙方合法利益的憑證。因此對于建筑企業(yè)而言應當積極提高自身的法律意識,對于工程合同的內(nèi)容從法律的角度來加以審查,形成依靠法律維護自身利益的意識,提高合同管理的認識。
5.2建立完善的合同管理制度
合同管理工作執(zhí)行力度的關鍵在于是否擁有一套完整的合同管理制度,作為建筑企業(yè)而言應當積極的完善自身的合同管理制度,以此為依據(jù)來規(guī)范自身在工程項目實施過程中的合同行為。建立完善的合同管理流程,建立相應的監(jiān)督和考核體系,實行責任制度,調動合同管理人員的工作積極性。另外也要設置專門的合同管理執(zhí)行機構,配備專業(yè)性的合同管理執(zhí)行人才,確保合同管理的有效性和科學性,針對于發(fā)生的或者可能發(fā)生的合同變更要及時處理,并監(jiān)督變更合同的執(zhí)行情況,做到及時有效的應對。
5.3培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員
建筑工程合同管理需要專業(yè)性的人才作為保障,作為建筑企業(yè)而言除了提高自身法律意識以及完善合同管理制度之外,還應當注重培養(yǎng)專業(yè)性的合同管理人員,建立專門的培訓體系,加強對于合同管理人員的法律素養(yǎng)培養(yǎng),并對合同管理人員的建筑知識進行重點培養(yǎng),全面提高合同管理人員的綜合素質,使其能夠更好的配合建筑工程合同的實施,從合同管理
6結語
隨著我國建筑工程領域的不斷發(fā)展,建筑工程項目管理的內(nèi)容也越來越多,有效的合同管理顯然對于工程項目的順利實施具有很重要的意義。而且隨著我國建筑市場逐漸的規(guī)范化和法制化,合同管理的重要性更是得以凸顯,越來越多的建筑企業(yè)重視合同管理工作。針對于現(xiàn)階段建筑工程領域合同管理工作中存在的問題,建筑企業(yè)應當積極的結合于自身的實際情況來結語有針對性的解決,提高合同管理工作在其工程管理工作中的分量,以合同管理的方式來更好的確保自身的合法利益。并且加強合同管理制度的建立和完善,認真總結和吸收合同管理過程中的經(jīng)驗和教訓,合理的運用合同管理來規(guī)避不必要的風險,最大化的實現(xiàn)自身的合法利益。
參考文獻:
[關鍵詞] 合同管理; 績效評價; 結果績效; 行為績效
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 054
[中圖分類號] F715.4; F272.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2013)15- 0085- 02
合同管理是由合同洽談、草擬、簽訂和生效開始的,直到合同失效為止。現(xiàn)代企業(yè)間的經(jīng)濟往來,通常是以合同形式進行的,合同管理是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分,是決定企業(yè)經(jīng)營管理成敗的關鍵因素。我國大部分國有企業(yè)是從計劃經(jīng)濟時期走過來的,其管理者的管理方式還帶有計劃經(jīng)濟的烙印。改革開放后,計劃經(jīng)濟轉型為市場經(jīng)濟,在激烈的市場競爭中企業(yè)開始接觸到合同,在企業(yè)中引進合同管理。因處在起步階段,合同管理既沒有模板,也沒有管理規(guī)范,合同漏洞多內(nèi)容少,由此引發(fā)的糾紛很多。對于企業(yè)而言,合同管理的重要性在于與市場接軌,滿足市場需求,提高企業(yè)的競爭能力。
1 合同管理績效的特點
(1) 評價對象的復雜性。企業(yè)項目的不可重復性決定了合同管理的多變性,同時也決定了績效評價的復雜性。合同管理績效是合同管理集體工作的成果,也是組織的績效,在分工合作的情況下,個人績效對組織績效會產(chǎn)生重要影響,個人績效與管理對象是密不可分的。合同管理涉及技術部門和管理部門,因此,合同管理績效是由多個部門共同作用產(chǎn)生的結果,合同管理績效評價應針對整個項目進行。
(2) 績效表現(xiàn)的復雜性。合同管理績效是通過結果績效和行為績效兩個方面表現(xiàn)出來的。合同管理工作實現(xiàn)途徑較多,動態(tài)性強,很難用一套過程指標衡量活動的整體效果,應從結果績效和行為績效兩方面衡量。
合同管理結果績效是指在項目的每個階段中合同管理目標完成的具體情況。合同管理行為績效是指合同管理工作中的有效性。合同管理中的有效性與合同管理的組織行為是密不可分的,有效地改善合同管理的組織行為可以提高管理工作的效率。組織行為分為兩種即宏觀組織行為和微觀組織行為。宏觀組織行為是指全部組織成員作為整體活動時表現(xiàn)的行為,是組織績效評價的依據(jù)。微觀組織行為是指組織內(nèi)某一群體或個體的行為,是組織內(nèi)個體績效評價的重要依據(jù)。通過合同管理結果績效評價可以看出合同管理實現(xiàn)的成果,評價合同管理行為績效,有利于提高合同管理的整體水平。因此,在合同管理績效評價中應充分考慮行為績效和結果績效兩個方面的內(nèi)容。
2 合同管理的結果績效
合同管理制度是合同管理活動和合同運行過程中的行為規(guī)范,合同管理的關鍵就在于管理制度是否健全。因此,必須建立合同管理制度的有效評估制度。合同管理績效評估既不同于組織績效評估,又有別于個體績效評估,因此應該從結果績效和行為績效兩個方面進行綜合的評價。合同管理的績效評價是一個十分復雜的過程,其指標體系是動態(tài)變化的,結果績效是可以進行定量評價的,而行為績效的評價方法需要使用定性指標定量化對其進行評價。
結果績效表現(xiàn)在工程進度、工程質量的計劃目標與實際目標的偏離程度。合同的總目標在項目的決策階段確定,按照其內(nèi)容可以劃分為3個目標即投資、工期、質量,3個目標是相互依存、相互聯(lián)系和相互影響的。合同管理的最終目標就是在滿足進度和質量要求的基礎上,盡量降低投資成本。
按照合同管理形成階段的績效目標,需要編制招標文件,完善評價方法,選擇合適的承包商,準確評估外部環(huán)境風險,提出合理的預防措施,確保各類合同間的相互協(xié)調。而合同在履行階段的績效目標,應注意以下幾個方面:審查計劃實施的可行性,發(fā)現(xiàn)問題應及時解決,確保實施計劃是合理的;及時審批以及支付款項;定期召開協(xié)商會議及溝通信息,及時處理在合同履行中發(fā)生的問題。針對合同的索賠管理和變更的績效目標,應及早預測出可能發(fā)生的事件并提前做好防范工作;及時掌握發(fā)生變更的原因和變更發(fā)生后會造成的后果;對變更事件應提出有效且經(jīng)濟的解決對策;認真詳審索賠報表,科學有效地解決合同爭議。
3 合同管理的行為績效
行為績效受到多種因素的影響,要正確評價合同管理的行為績效,必須研究影響行為績效的主要原因,特別是對組織績效產(chǎn)生促進作用的因素,詳細分析其對績效作用的結果和程度。①組織結構。組織結構對組織績效產(chǎn)生重要影響作用。要劃分清楚每一個崗位的職責,使員工崗位與員工工作能力是相匹配的,有利于開展分工協(xié)作,可以順利實現(xiàn)組織目標。合同管理部門負責合同工作的程序和制度,組織投資計劃的報批、審查和編制等。只要責、權、利分明,符合分工協(xié)作原則,無論任何的組織結構都是可以正常實施合同管理活動的。②組織制度。組織制度是指組織基本規(guī)范,組織制度明確了人員間分工協(xié)作的關系,規(guī)定了每個部門和成員的職責和職權,形成了良好溝通和激勵制度,為組織人員的工作創(chuàng)建了和諧的組織環(huán)境,使每一名人員都可以協(xié)調一致地實現(xiàn)組織的目標。建立合同管理責任制有利于各部門間的分工協(xié)作,其建立原則為落實到人和責任明確,以調動起合同管理人員的積極性,以保證合同可以順利完成。③組織文化。組織文化是在經(jīng)濟社會背景下經(jīng)過長期的發(fā)展,逐步形成的獨特價值觀,以及以組織文化為核心形成的風險習慣、行為規(guī)范、群體意識和道德準則等。④信息管理。合同管理順利履行的前提就是做好信息管理工作,信息收集是合同管理的基礎,及時了解掌握完整、準確的信息有助于管理人員順利開展管理工作。建立信息管理系統(tǒng)并對合同信息進行有效管理,可以有效提高合同管理的工作效率。
4 結 語
綜上所述,合同管理是企業(yè)管理的核心,合同管理績效的好壞會直接影響企業(yè)經(jīng)營業(yè)績。由于合同管理屬于一個動態(tài)發(fā)展過程,其評價的指標是隨著時間變化而不斷變化的,并在不同的階段企業(yè)對合同管理各指標的重視程度也是不同的,因此需要針對企業(yè)發(fā)展形勢的變化不斷地對合同管理績效評價進行完善和創(chuàng)新。
主要參考文獻
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關鍵詞:EPC模式;核電工程;合同管理;標準化
引言
核電工程的主體是一臺由核島、常規(guī)島和BOP組成的完整的核電廠機組,凝聚了核物理、機械、電氣、熱工、化學等專業(yè)學科,是復雜且技術密集的系統(tǒng)工程。核電項目EPC工程周期漫長、投資巨大,土建、安裝、設備采購、調試等工作量大、接口十分復雜。鑒于核電工程的復雜性和高風險性,國內(nèi)外的核工程項目常采用EPC總承包的合同模式,即承包商對核電工程的設計、采購、施工、調試等全過程實施承包,并對工程的質量、安全、工期和費用全面負責。
1核電工程合同管理標準化的三個要素
1.1合同管理的標準化組織設計
圍繞著合同管理過程,核電項目總承包企業(yè)通常會建立以下幾個核心職能部門:合同立項/歸口管理部門:按照需求,對需要通過EPC分包合同來實現(xiàn)物項或服務采購的事項提出立項申請,并統(tǒng)一協(xié)調或管理公司內(nèi)某類業(yè)務或資產(chǎn)的部門。該部門負責明確合同的技術、質量和進度的基本要求,進而負責編制或審核合同條款。實際工作中往往在合同管理的初始階段通過合同的評審、招標、評標和合同談判等環(huán)節(jié),對合同工作的質量、進度與技術等進行總體把控,并在合同執(zhí)行過程中進行歸口管理。合同商務部門:協(xié)調、組織合同管理流程各環(huán)節(jié)工作的部門,確保合同管理工作符合企業(yè)相關制度的規(guī)定。負責制定合同管理程序以適應核電項目管理的需要,協(xié)調上游部門對合同采購中的條款制定、評審、招標、合同談判等各個環(huán)節(jié)提供技術支持。進行合同的日常管理,執(zhí)行合同條款,協(xié)調、處理合同執(zhí)行過程中的支付、爭議、索賠等各項事宜。質量保證部門:通過對潛在承包商的資格審查、合同執(zhí)行過程中的質保監(jiān)察等活動來負責合同管理中的質量控制。進度/費用/技術支持部門:負責在合同形成階段和合同執(zhí)行階段對涉及技術、質量、進度、費用等提供專業(yè)支持。審計部門:對核電工程項目相關活動實施內(nèi)部審計和對項目運作進行監(jiān)督的機構,對標準化合同管理的效益、合規(guī)性、經(jīng)濟性負有監(jiān)督責任。綜上,在標準化的核電項目合同管理中,各部門基于職能和合同事項這兩個維度,以矩陣式的架構進行運作。針對某個相對獨立的合同事項,由各個部門抽調人員,形成工作組并對相關合同事項進行處理,工作組隨著合同事項的完結而自行解散。通過這種矩陣式的合同管理組織架構,可以使各個部門可以同時承擔多個合同的管理工作的同時做到職能互補、充分配合。此外,工作組成員以集體智慧形成決策或意見,既滿足核電工程對合同管理效率的要求,也能最大限度降低誤判的可能。
1.2標準化合同管理程序體系
標準化合同管理程序體系的建立,是EPC承包商對從合同編制到執(zhí)行過程中各個環(huán)節(jié)的合同管理工作制定標準流程并不斷實施完善的過程。建立并完善標準化的合同管理程序體系能夠解決核電工程合同管理中條款編制評審把關不嚴、合同管理低效、合同執(zhí)行不力權責不明等可能出現(xiàn)的問題,從而維護企業(yè)的自身利益。合同管理程序體系應當涵蓋合同管理的各個方面,對合同的編制、評審、招評標、簽訂、執(zhí)行、事項處理、支付、合同終止等階段所進行的各項工作進行標準化規(guī)范。由于企業(yè)在合同管理不同方面的特點,標準化體系可分為管理層和工作層兩個層次。管理層主要起到對合同簽約和履約各個環(huán)節(jié)進行管理的作用,工作層的標準主要承擔具體合同工作實施和形成各類合同標準文本的工作。由于核電工程EPC項目合同管理的復雜性,建議在合同管理標準化程序的建立過程中,針對不同程序采取強制性與推薦性相結合的辦法,確保管理規(guī)范性和嚴肅行的同時又增加管理彈性與靈活程度。
1.3合同管理責任劃分標準化
核電工程項目專業(yè)交叉、分工復雜,進而導致了EPC總承包商在進行合同管理時工作任務量大、涉及面廣、參與的部門和人員眾多。因此需要根據(jù)不同的管理職責和要求進行責任劃分,以滿足核電項目建設對合同管理“邏輯清晰、權責明確、規(guī)范高效”的要求。在具體實施責任劃分的過程中,將項目合同管理的各個階段的全部工作逐級分解,形成便于進行組織管理的單項工作,再確立分解后單項工作的責任部門。在確立單項工作及其責任部門后,對各個部門在每項工作中的職責進行分工,明確每項工作所對應的授權權限,同時規(guī)定每項工作的輸入、輸出文件。
1.4合同管理標準化的持續(xù)改進
由于EPC項目本身的復雜性,項目合同管理標準化建設與運作并非一蹴而就,合同管理標準是在統(tǒng)籌規(guī)劃、研究確立和持續(xù)改進中不斷建立并完善的。合同管理程序體系在實施過程中,可以采用經(jīng)驗反饋、工作程序升版等多種方式不斷提高管理系的標準化程度。建立程序定期梳理與反饋的機制,對程序使用過程的反饋意見定期整理,對在實際工作中不適宜的工作程序及時進行修訂或增補,確保管理程序體系不斷優(yōu)化。防止因工作程序的規(guī)范程度不夠而導致的偏差。同時,工作層還應針對不同類別合同的特點制定并不斷完善合同文本,確保標準合同文本的健壯性和適應性。
1合同管理的現(xiàn)狀
1.1 對合同管理的認識不足
合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始,直至合同失效為止。但是目前根據(jù)實際情況來看,各個部門對于合同的前期的階段能按照合同管理的要求認真執(zhí)行,但是對于合同后期的管理還缺乏足夠的認識,對于合同管理僅僅停留在洽談、草擬、簽訂階段,而對于合同簽訂后的重視不夠。在具體實施時則只是把合同交給下面具體實施人員,而對于合同的內(nèi)容及簽約情況交代不夠仔細、徹底,致使合同的貫徹性不夠連貫,而我們知道,合同的管理不僅要重視簽訂前的管理,尤其要重視簽訂后的管理。合同的管理具有系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點,系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。而動態(tài)性就是指合同履約過程情況會發(fā)生變化,這時我們就要特別要掌握對自己不利的變化,并及時對合同的內(nèi)同進行跟蹤、修改、變更、補充乃至中止或終止。
1.2 合同內(nèi)容不夠嚴謹
合同作為經(jīng)濟主體雙方進行貿(mào)易往來的憑證,具有依法保護交易主體相關權利的作用。但現(xiàn)在的合同簽訂過程中存在著主從合同不清、合同條款不全面、合同文字不夠嚴謹?shù)葐栴}。
從合同也叫附屬合同,必須以他種合同的存在為前提,自身不能獨立存在。而現(xiàn)在有些合同只有從合同,沒有主合同,離開主合同的從合同就是無源之水、無根之木。在合同簽訂中,合同的條款往往不夠全面,存在這樣或那樣的漏洞,比如常常漏掉違約責任,認為是長期合作伙伴,彼此之間相互信任,所以合同中只講一些對雙方有利的條款,只講正面的不講負面的,對于違約責任漏掉或是責任不清,當真正出現(xiàn)問題的時候就會造成責任不清、賠償不明、互相推諉的現(xiàn)象。另外,我們知道合同內(nèi)容中的文字具有法律效應,每個文字都應該是嚴謹?shù)?不應該存在歧義,而當前很多合同的內(nèi)容文字用的不夠嚴謹,在合同解讀是容易造成誤解或是產(chǎn)生歧義,進而導致在合同履行是出現(xiàn)爭議,致使合同難以履行。
2完善電力部門合同管理的建議
2.1 提高合同管理人員素質,提高合同管理水平
無論什么管理,其根本都是人的管理,合同管理對于電力系統(tǒng)的管理非常重要,要依據(jù)合同管理人員應有的素質條件選擇本企業(yè)優(yōu)秀的人才但當合同管理的重任,也可以通過公開招聘競爭上崗的方式不拘一格選拔人才。在人員使用過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則,引入競爭機制,把優(yōu)秀的人員放到重要的崗位上。根據(jù)電力系統(tǒng)與市場的情況,從實際出發(fā),定期或不定期組織合同管理人員進行在職學習,努力提高合同管理人員的素質,做到與時俱進,培養(yǎng)出符合中國國情的電力系統(tǒng)的優(yōu)秀的合同管理人員
2.2 建立健全合同管理制度,依規(guī)行事
合同管理要按照依法管理、全面管理、專業(yè)管理、協(xié)作管理以及注重效益的原則進行。沒有規(guī)矩不成方圓,電力系統(tǒng)是國內(nèi)的大型企業(yè),需要建立、健全完善的合同管理制度,依法行事,使合同管理覆蓋到電力系統(tǒng)的每一個層次,延伸到電力系統(tǒng)的每一個角落。合同管理制度應建立在法律基礎上,以為電力系統(tǒng)服務為準則,以提高效率為目標的一個規(guī)章制度。這個規(guī)章制度要有可行性,要有適用性,具備科學性的特點。其具體應該包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等,同時還應該包括合同違約、以外情況的處理等。是電力系統(tǒng)的合同管理真正做到有據(jù)可查,有據(jù)可依。
2.3 提高認識,建立專業(yè)合同管理團隊
針對電力系統(tǒng)的特殊性,需要建立一套負責物資合同管理的長期合作團隊,這個團隊應該由技術人員、管理人員以及法律人員等組成,同時對于合同項中提品或服務的最終用戶人員也應參與其中。技術人員能夠對相關采購物資在技術上提供支持,用專業(yè)的水準來購買真正符合需要的物資;管理人員負責日常的管理及組織工作,負責協(xié)調其他人員之間的關系,在合同管理系統(tǒng)中起著重要的樞紐作用;法律人員在合同的制定過程中起著監(jiān)督的作用,由于其對法律條文有著深入的了解,能夠有效避免一些無謂的錯誤,能夠對合同條款進行把關,而當合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題時能夠依據(jù)相應的法律、法規(guī)進行調節(jié)、解決;合同項中提品或服務的最終用戶人員是合同對應產(chǎn)品的最終使用人員,他的意見至關重要,可以說所有合同標的的價值都是通過使用人員來實現(xiàn)的,因此在合同的起草階段要多聽取最終用戶人員的意見,多采納合理的建議,在合同履行階段要隨時跟蹤產(chǎn)品的使用情況,在合同終止后腰聽取最終用戶人員的使用反饋,吸取教訓,揚長避短,為電力系統(tǒng)更好服務。
2.4 加強審計,降低成本
目前的合同審計一般是起到事后監(jiān)督的作用,而將審計引入到合同管理當中可以大大降低成本,有利于強化合同管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督、制約機制。要對合同簽訂前、簽訂后進行審計監(jiān)督;建立采購合同審計臺賬,及時準確掌握合同的簽仃、履行情況;跟蹤審查合同履行情況,確保合同全面、及時履行;建立審計成果確認體系,準確反映審計監(jiān)督成果。通過審計的全過程跟蹤,可以有減低成本。
電力系統(tǒng)是國家的重要部門,電力系統(tǒng)的物資合同管理至關重要,需要嚴格要求,要按照高標準、講科學的原則,精細管理,創(chuàng)新理念,努力提高電力系統(tǒng)的物資合同管理工作,保證電力系統(tǒng)的物資供應,認真履行合同管理中的每一個環(huán)節(jié),提高合同管理水平的水平,提高合同的履約率,避免風險和糾紛,維護國家的利益,為建設和諧電網(wǎng)做出應有的貢獻。
參考文獻
[1] 祁建勇.加強合同管理提高EPC總承包項目管理水平[J].中國礦山工程,2009(1):48~53.
關鍵詞:工程造價;管理;新思考
建筑工程項目工程造價的管理一方面是項目總體管理的一個重要組成部分,通過有效的新措施、新技術,切實提升項目工程造價管理的能力,從而提升項目工程整體的經(jīng)濟效益和社會價值是一個重要的課題。
一、持續(xù)優(yōu)化建筑工程造價管理的動態(tài)管理
工程管理與工程造價管理都是一個相對長周期的管理過程,管理控制與效率、成本有著密切的關系,要實現(xiàn)均衡的發(fā)展模式,動態(tài)管理是其中的重要方式。動態(tài)管理能夠在項目造價管理過程中,充分認知項目管理目標,在實現(xiàn)建筑施工基本標準情況下,有效的降低投資成本,為項目主體帶來經(jīng)濟價值的提升。另外一個方面來講,動態(tài)管理強調在日常管理過程中的動態(tài)調節(jié),對于工程造價管理自身存在多個影響要素,動態(tài)調節(jié)是常態(tài),因此通過系統(tǒng)的動態(tài)管理方法,能夠有效的應對變化而降低風險。通過動態(tài)管理的具體措施,也能從內(nèi)外部優(yōu)化資源,調配資源,實現(xiàn)資源的有效流動,進而提升效率。具體來講,要做好建筑工程項目造價管理的動態(tài)性,一個重要的方面還是提升對于動態(tài)管理的重視程度,建筑工程管理在一定階段里面都以粗放式的管理為主,但隨著市場變化和行業(yè)變化,精細化的動態(tài)管理思維是未來管理的重要方向。另外一個方面則是將工程造價動態(tài)管理的執(zhí)行措施和控制方法,充分應用到實際工作中。一個是監(jiān)管部門對于工程造價管理通過法律法規(guī),市場變化后的政策引導給予行業(yè)動態(tài)管理的空間。對于行業(yè)及項目來講,要從項目全周期去落實動態(tài)管理的舉措,優(yōu)化造價管理過程。
二、提升建筑工程造價管理的信息化能力
建筑行業(yè)過去有一定的標準規(guī)范,工程造價管理也有一定的技術沉淀,但總體來講都還是呈現(xiàn)出相對粗放的管理模式。當下社會發(fā)展迅速,技術革新速度日新月異,信息化已經(jīng)成為未來新十年的基礎能力。對于建筑工程相關領域,也被技術化所沖擊。因此在新的階段,實現(xiàn)建筑工程造價控制與管理,提升信息化能力也成為一個重要的基本功。首先是對于信息化的認知提升。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為每個行業(yè),每個人身邊最重要的基礎設施,但是建筑行業(yè)過去對于技術化往往存在一定的抗性??剐詠碓从诖址诺墓芾砟J酵嬖诟嗟膶ぷ饪臻g,另外是對于新技術的接受能力往往不強。但在當下,國家在積極倡導對于互聯(lián)網(wǎng)新技術的應用,通過技術實現(xiàn)提升行業(yè)效率。在這個背景下,首先要提高行業(yè)對于信息化和互聯(lián)網(wǎng)化的認知能力,從更長遠的角度來認知信息化從效率提升到效益提升的影響,再通過效益提升帶來綜合價值的提升。對于項目管理團隊來講,在充分認真的基礎上,形成符合行業(yè)特點和管理要求的信息化執(zhí)行措施,積極引入先進技術和管理工具,結合項目工程造價管理的特點進行優(yōu)化調整,著力于在工程造價管理的多個環(huán)節(jié)實施技術滲透,推動工程造價管理的全面信息化。此外,信息化將帶來大量的數(shù)據(jù)沉淀,建筑工程造價管理要通過數(shù)據(jù)沉淀形成有效的大數(shù)據(jù)應用能力,通過大數(shù)據(jù)的提取和分析,反推行業(yè)變革與發(fā)展。
關鍵詞:城市交通;合同;管理
中圖分類號:X702 文獻標識碼:A
引言
城市軌道交通項目的建設周期長、風險大、成本高、系統(tǒng)復雜,集多種專業(yè)和工種于一身,對社會有很大的影響。經(jīng)濟快速發(fā)展的同時,城市軌道交通業(yè)在不斷地改善和擴建,因此,它涉及到的合同數(shù)量就比較多,如:設計、招標、土建施工、項目管理、材料設備、機器設備等,這些元素都是相對獨立的的建設主體,但同時都要依靠合同體系來維持。所以,加大對城市軌道交通工程合同的管理力度是十分必要的。
1、城市軌道交通項目合同體系策劃的依據(jù)
合同體系策劃是根據(jù)業(yè)主確定的承發(fā)包模式對每個合同承包范圍進行初步劃分進而構成工程的合同體系。合同體系策劃要使工程項目每一項內(nèi)容都沒有漏洞和重疊的落實到各個合同中之。而城市軌道交通項目合同體系在策劃時應重點注意一下幾點:
1.1 項目特點
城市軌道交通項目的設計和技術都有其獨特的特點,它涉及到的內(nèi)容是在城市建設和城市規(guī)劃之間、已建項目和在建項目之間,各系統(tǒng)設計之間、各工點設計之間、系統(tǒng)與工點之間的技術問題和接口處理,包含車輛制造、車站建設、軌道鋪設、隧道挖掘、信息通訊等所有高新技術領域。
1.2業(yè)主對項目的目標要求
所有的項目策劃都是建立在實現(xiàn)項目目標的基礎上而進行的,城市軌道交通項目合同也不例外。城市軌道交通項目合同體系策劃要從業(yè)主對項目的質量要求、成本控制、工程進度的目標和設計效果出發(fā),從而滿足業(yè)主的目標需求。
1.3 業(yè)主的項目管理能力
城市軌道交通項目管理是復雜系統(tǒng)、多種關系、建設與運營并行的。業(yè)主對工程師和承包商的信任度,對項目融資模式的供應能力,在項目設計和管理方面的經(jīng)驗能力共同決定了其所采用的項目管理模式和承發(fā)包模式,從而對各種合同關系有了很大的影響。
1.4 當?shù)鼗蛉珖鲗I(yè)工程的施工力量和水平
城市軌道交通項目貫穿城市商業(yè)、文化、金融、娛樂、工業(yè)、居民區(qū)等,面臨著多種復雜的水文地質條件,不管是規(guī)劃、設計、施工期還是運營期,都必須考慮施工現(xiàn)場條件、設計邊界條件、不可抗力等各種主客觀因素的變化而導致的施工方法和安全措施選擇,面對這種情況,必須要對項目污染物的排放以及沿線地區(qū)環(huán)境要素的影響程度和范圍進行預測,進而采取相應的措施和對策。所以,城市軌道交通項目合同體系中涉及的參建單位必須具備和滿足項目要求的施工質量和水平。
1.5 其他
工程所處的法律環(huán)境也應該納入城市軌道交通項目合同體系策劃的考慮范圍內(nèi),建筑市場激烈的競爭程度,物價的穩(wěn)定性,地質條件和氣候因素的確定性等這些也都是必須要考慮的。
2、城軌項目合同管理目標
城軌合同管理屬于城市軌道交通項目管理的主要內(nèi)容,不但要維護城軌企業(yè)的合法權益,還要在密集復雜的城軌網(wǎng)絡建設和運營周期中大力支持城軌項目,使其效益達到最大化。面對這種情況,城軌項目合同管理主要有以下幾方面目標。
(1)規(guī)范化。城軌企業(yè)為非營利組織,而城市軌道交通項目一般情況下都是以政府投資為主。所以,對于城市軌道交通工程合同管理的規(guī)范化要求就更高,這不但是法律法規(guī)和權益的底限,同時也是城市軌道佳通企業(yè)文化、形象以及公共關系的重要體現(xiàn)。
(2)體系化。城市軌道交通工程的合同量非常大,它涉及到階段、專業(yè)、利益主體也很多,因此也就產(chǎn)生眾多的接口與關聯(lián)。在具體的施工過程中,在設計、保險、招標、項目管理、土建施工、設備安裝、材料設備中對應的合同制訂都屬于相互獨立的形式,需要通過合同將這些聯(lián)接成一個整體。所以,要想城市軌道交通的網(wǎng)絡建設與運營能夠實現(xiàn)體系化,首先必須使合同管理實現(xiàn)體系化,并給予支持。
(3)動態(tài)化。城市軌道交通工程是一個動態(tài)的施工過程,然而這個過程中又可以分解為眾多額子項目,城市軌道交通工程的合同是城軌工程運作過程中投資、質量、進度三方面的控制依據(jù)。而實際上,城市軌道交通工程的合同管理能力、效果評價是其規(guī)范化和體系化得到保證的前提。
3、城軌交通項目合同管理狀況
3.1 合同類型與簽訂狀況
當前我國城市軌道交通工程的合同管理,主要涉及4種類型。
(1)設計、土建、設備、機電安裝、材料、咨詢等大量的招標合同。
(2)前期政策處理、管線遷移補償?shù)捻椖俊?/p>
(3)符合法律法規(guī)的一定數(shù)量的非招標項目。
(4)產(chǎn)權交集需要代建的項目。
3.2 合同管理辦法與執(zhí)行
自我國城市軌道交通建設之初,相關部門就根據(jù)項目造價的不同和項目類型的不同開始著手草擬相關合同管理方面的制度,并推出了一些列的合同管理辦法,而這些辦法使得合同管理工作從此有章可循,有據(jù)可依。
3.2.1 招標項目合同
在城市軌道交通工程建設過程中,要注重對現(xiàn)有的規(guī)則制度進行總結,逐步的進行修訂完善,從而有效降低合同管理中存在的各種風險。另外,還應結合工程的實際情況,強化標準合同范本建設,保障合同順利履約。
3.2.2 專業(yè)分包合同備案管理
在城市軌道交通工程建設中,一定對專業(yè)分包工程的管理有足夠的重視,可以為其制訂專門的分包工程管理辦法,并加強合同的履約監(jiān)管,建立專業(yè)分包合同備案定期審查制度,堅持資料審核與現(xiàn)場檢查一起抓。同時,還可以采取備案與支付相制約的方式,即未經(jīng)備案的專業(yè)分包合同,財務不要支付相關款項,從源頭上確保專業(yè)分包合同備案。
3.3 合同管理運作機制
根據(jù)軌道交通行業(yè)的發(fā)展特性,并基于城市軌道交通企業(yè)化的運作模式與架構,我國目前已經(jīng)形成了以合同管理部門為主,相關業(yè)務部門全程參與,領導層審批決策的審批機制。同時,通過各類合同管理辦法對各管理層的權利和責任做了明確的分工,并利用職責之間的制衡關系對合同進行管理,從而形成了項目效益與管理效率并重的合同管理運作機制。
4、 城軌交通合同管理思考
近幾年來,我國軌道交通合同管理部門已經(jīng)從實際情況出發(fā),建立起了合同管理模式。當前,合同的履行和管理都比較順暢。城市軌道交通建設具有周期長、風險大、成本高等特點,因此,其合同管理工作一直存在著新的機遇與挑戰(zhàn),但是,實際上,管理的實踐過程本該就是一個思考的過程。下圖為城市軌道交通合同管理邏輯圖:
(城市軌道交通管理邏輯圖)
4.1 合同管理理念
4.1.1 規(guī)范與效率的平衡
合同管理是一項綜合性的管理工作,需要遵循經(jīng)濟效益與法律審查相結合的原則。合同的管理者,一定要堅守法規(guī),同時加強與內(nèi)對外的溝通交流,集思廣益、優(yōu)化流程,在平衡中追求效率。
4.1.2 合同管理與技術管理體系的一體化
城市軌道交通合同管理者得經(jīng)常性的面對快速更新、紛繁復雜的相關技術體系。這就要求合同管理者盡可能的理解軌道交通技術管理的目標并加強學習。如果能在工作方案策劃上和理念上將合同管理與技術管理進行體系一體化考慮,對項目的進度和效益是十分有益的,也能真正體現(xiàn)出城市軌道交通合同管理的綜合性與高端性。
4.2 合同管理與投資控制
(1)設計階段。設計階段的合同管理是工程的首要環(huán)節(jié),這一階段影響投資控制的空間比較大,而相繼的招投標和管理中能節(jié)省下的資金只占很小一部分。所以,在合同條款中應該設置合理的條件與標準,用條款來約束設計方,從而證合同的投資。
(2)招投標階段及合同執(zhí)行階段。這一階段主要是加強合同的變更管理,根據(jù)合同內(nèi)容,區(qū)分清楚變更后可調整價格與不可調整價格。與此同時,還應加強現(xiàn)場管理人員的合同意識,保證合同執(zhí)行過程的投資控制。
4.3 合同管理信息化
隨著我國城市軌道交通建設的發(fā)展與合同管理工作的逐步深入,信息化管理平臺的構建逐漸成為了一個熱門話題。首先,信息化是企業(yè)管理和項目管理的必然趨勢,其次,信息平臺的構建對提高合同管理效率有一定的推動作用。從實際情況看,合同管理的信息化必須建立在整個城市軌道交通項目的信息化管理基礎之上,同時還涉及到合同管理在整個軌道交通企業(yè)管理和項目管理中的定位,構建信息平臺其實也是實現(xiàn)信息平臺功能定位和方案設計的重要因素。
結語
城市軌道交通工程的合同管理是存在一定的困難的,因此,在城市軌道交通工程不斷高速發(fā)展并與國際接軌的過程中,一定要進一步加強合同管理工作,使管理機制更加規(guī)范化,確保城市軌道交通工程能夠更好地發(fā)展。
參考文獻
[1] 范夢娜.城市軌道交通項目合同全過程管理[J].城市軌道交通研究,2009
【關鍵詞】核電 合同管理 標準化 探討
核電站包括材料、化學、機械、電子及其核物理等領域,是一個集現(xiàn)代高技術凝聚的企業(yè),它的合同管理需要更加嚴格的標準與要求,才能更好的完成企業(yè)的有效管理。
一、企業(yè)合同管理標準化概述
合同管理標準化的內(nèi)容。大多數(shù)時候,企業(yè)會從自身的需求和利益出發(fā),建立一套規(guī)范化的合同管理標準,包括建立程序化合同管理體系,形成規(guī)范化合同程序、模式、內(nèi)容及措施等,這就是我們所說的合同管理標準化的主要內(nèi)容。
合同管理標準化的原則。在進行企業(yè)合同管理標準化時,要遵循以下一些原則。首先,企業(yè)合同管理標準化要具有合法性,必須嚴格遵循《中華人民共和國合同法》的相關規(guī)定和政府制定的一些法令,這是最基礎的特點。
其次,要根據(jù)企業(yè)自身管理模式的不同,選擇適合自身需求的合同標準,把推薦性和強制性特點,完美有效的結合起來。制定企業(yè)合同標準時,在管理程序與職責內(nèi)容上必須具有一定的規(guī)定,但是也要考慮實際情況,不同的時間、地點、場合以及合同簽訂者、合同類型,在不違背基本原則,保證企業(yè)利益的情況下,可以適時的對合同標準做出一些改變,體現(xiàn)合同的實用性原則。
最后,作為企業(yè)而存在那就離不開利益一說,在所有原則都遵循的情況下,會最大限度的滿足自身的需求,換取更大程度上的利益,這也是合同管理標準化的利益兼顧性原則的具體體現(xiàn)。
二、核電企業(yè)的合同管理標準化應用
(一)核電站的合同管理標準化體系
(1)合同管理指導原則。合同管理指導原則是指按照《合同與采購手冊》的內(nèi)容規(guī)定及其包含的管理程序來進行企業(yè)管理的一種體現(xiàn),主要有以下幾個合同管理原則:在激烈的市場競爭中,依據(jù)自身實際情況在國內(nèi)外的市場上選擇信譽度高,財力物力雄厚的承包商進行長期的合作關系,同時在市場經(jīng)濟的調節(jié)下,充分考慮我國核電業(yè)的發(fā)展前景及自身的現(xiàn)狀,努力的建立多元成熟化的核電市場。經(jīng)濟與效率是合同簽訂的基礎要求,因此合同的形成一般都采用既經(jīng)濟又有效率的辦法來盡全力滿足所需產(chǎn)品的質量要求,還要努力實現(xiàn)低成本高效益,按照核電站自身的技術性,采用適合的先進技術,防止一味的追求高、尖、精技術要求。企業(yè)各相關部門要分工合作,共同完成企業(yè)的合同管理,更加利于通過各方來共同制衡防范風險,減少貪污犯罪出現(xiàn)的幾率。例如中核集團下的某核電站,在企業(yè)合同管理上,就利用企業(yè)各部門之間的相互牽制與協(xié)作,從很大程度上提高了企業(yè)管理成效,降低了的出現(xiàn),是反腐保廉、公正、公平、通力協(xié)作成功的代表。
(2)合同的組織設計。核電站依照合同管理的要求,成立了由各個不同部門所構成的組織體系。包括按照合同要求而提供服務或物質采購的立項申請部門(又稱用戶部門);統(tǒng)一對公司的某類資產(chǎn)或業(yè)務部門進行調度協(xié)調的歸口管理部門;對合同管理部門進行組織協(xié)調,同時對符合公司管理政策的一系列規(guī)定負有責任的商務部門;審查、監(jiān)督承包商所供材料質量的質量保證部門;預控、編制核電企業(yè)的預算和財務管理的預算控制部門以及對企業(yè)活動進行審計監(jiān)督的審計部門等。
(3)合同的運作模式。企業(yè)合同管理的部門大都采用矩形式運作,不同的合同工作,選派相應部門的工作人員共同組成采購組進行工作,在工作結束后自動解散回歸原部門。這種管理運作方式很大程度上解決了人手不足的問題,適當?shù)谋苊庖恍┎槐匾牟铄e與腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,進一步確保企業(yè)的公正廉潔。
但是,矩形式的管理模式也有一定的缺陷,在采購項目組中,容易增加商務部門工作人員的責任而忽略其的權力,也會滋生出責任心降低、雙重指揮等問題,從而影響工作完成的進度。在這個問題上,大亞灣核電站采用權限與授權制度進行解決,分為3個不同層面的權限限制:由商務部門直接決定500-3000美元的采購案;3000-50000美元的采購,則需要有三家及其以上的詢價措施,共同填寫合同簽訂的推薦書,交由與之相關部門進行審核;而在50000美元以上的,則需要商務部門、立項申請部門、預算控制部門和審計部門共同組成專項小組,進行合同管理的相關事宜。當然在合同的批準上,也需要對工作人員的財務進行嚴格的授權管理,如下圖所示。
(二)核電站的合同管理標準化措施
核電站的合同標準化在進行企業(yè)管理過程中需要不斷的進行改進、完善,因此核電站采用了多種手段,從不同角度入手對合同管理標準化進行了改進提高。
(1)定期對合同管理程序進行完善梳理。在核電企業(yè)合同管理下,要建立管理程序梳理制度,同時建立對合同管理問題的反饋渠道,定期對所反饋的問題和意見進行梳理與總結,及時對合理的意見進行采納,增補或修訂不適宜企業(yè)合同標準化管理的程序,以確保合同管理程序的適用及有效性。
(2)制定企業(yè)合同的標準范本。核電企業(yè)所涉及領域廣,簽訂的合同類型也有所不同,因此根據(jù)業(yè)務的不同,要制定出不同標準的合同格式,可以有效的防止合同簽訂條款不一的問題,降低了合同簽訂的風險,提高了企業(yè)合同管理的水平與質量。
(3)形成標準的采購流程。在采購過程中,為了防止企業(yè)因為采購流程的不規(guī)范,或是采購人員能力不足使得采購出現(xiàn)偏差等,必須形成一個統(tǒng)一標準化的采購程序。
三、結語
核電企業(yè)是我國經(jīng)濟的一個組成部分,對于我國的核電業(yè)發(fā)展有著重要的導向作用,因此對于它的管理,需要更加嚴格合理的合同化管理模式,這樣才能進一步完成對核電企業(yè)的管理,獲取更大程度上的效益。
參考文獻: