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為了保障企業(yè)職工在遭受生產(chǎn)、工作事故傷害后及時(shí)獲得醫(yī)療救治,妥善處理善后,并明確事故部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,預(yù)防工傷事故再度發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)。根據(jù)杭州市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法的規(guī)定,結(jié)合本公司的實(shí)際情況,特制定如下實(shí)施辦法:
1、公司對職工承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。職工發(fā)生工傷事故后,車間(部門)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織送往醫(yī)院救治,并及時(shí)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
2、事故部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)對事故原因進(jìn)行調(diào)查,填寫工傷事故認(rèn)定表,并將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)公司企業(yè)管理部。同時(shí)幫助工傷者處理醫(yī)療事項(xiàng)。
3、公司(企業(yè)管理部)自工傷事故發(fā)生之日起,根據(jù)工傷認(rèn)定資料,十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧硬块T提出工傷報(bào)告和工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)。
4、工傷職工的治療費(fèi)用和工傷津貼,由公司先墊付。醫(yī)療終結(jié)后,由企業(yè)向社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算。
5、因工傷需要停止工作接受治療的,實(shí)行工傷醫(yī)療期。工傷醫(yī)療期內(nèi),領(lǐng)取工傷津貼,企業(yè)停發(fā)工資。
6、工傷造成傷殘或死亡的,其有關(guān)待遇依據(jù)杭州市有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
7、公司財(cái)務(wù)會計(jì)部會同企業(yè)管理部負(fù)責(zé)為職工辦理工傷保險(xiǎn)費(fèi)(意外傷害保險(xiǎn)費(fèi))的繳納(認(rèn)購)工作。負(fù)責(zé)工傷發(fā)生的費(fèi)用墊付和向社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算的工作。
8、對于因主觀原因致使工傷的發(fā)生,給企業(yè)造成直接經(jīng)濟(jì)損失(扣除保險(xiǎn)賠償后),主要責(zé)任部門和領(lǐng)導(dǎo)以及與事故有直接因果關(guān)系的責(zé)任人,要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,具體規(guī)定如下:
①對因違章指揮(操作)造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失,與工傷事故負(fù)有直接因果關(guān)系的責(zé)任人,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失20%。
②對發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車間(部門)領(lǐng)導(dǎo),承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失5%。
③對發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的車間(部門),承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失10%。
④對發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的班組,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失5%。
⑤對發(fā)生工傷財(cái)產(chǎn)損失的作業(yè)小組,承擔(dān)直接經(jīng)濟(jì)損失10%。
注:不設(shè)班組和作業(yè)小組的車間(部門)由車間(部門)承擔(dān)班組和作業(yè)小組的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因不可預(yù)見的客觀原因造成的工傷財(cái)產(chǎn)損失,責(zé)任由公司承擔(dān)。
9、工傷職工無故拒絕治療、檢查、夸大或隱瞞重要情節(jié)影響事故調(diào)查或勞動鑒定結(jié)論的、或多領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇而損害公司利益或信譽(yù)的,公司在其工傷治愈后視情節(jié)給予必要的行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
(一)在工傷保險(xiǎn)賠償還是民事侵權(quán)賠償上的適用
在處理工傷糾紛時(shí),完全可以援引《安全生產(chǎn)法》第48條之規(guī)定,支持工傷受害者在依法獲得工傷保險(xiǎn)理賠的同時(shí),另提起民事侵權(quán)賠償?shù)脑V求。但現(xiàn)階段的情況是《安全生產(chǎn)法》在安全生產(chǎn)法律體系中屬于基本法,處于“母法”的位置,大部分條文是指導(dǎo)性的。性質(zhì)決定其在民事方面涉及很少,但毋庸質(zhì)疑工傷事故糾紛處理中工傷保險(xiǎn)法和民事侵權(quán)法的復(fù)合適用是經(jīng)《安全生產(chǎn)法》業(yè)已確立的。如何“復(fù)合適用”?理論界是有爭議的,一種理解是“補(bǔ)償說”,即民事侵權(quán)法是工傷保險(xiǎn)法之補(bǔ)充,如卞耀武等提到:實(shí)行工傷社會保險(xiǎn),因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員的診療康復(fù)費(fèi)用及有關(guān)社會保障可以得到解決,但是,在特定情況下還有可能難以完全補(bǔ)償因生產(chǎn)安全事故所受到的傷害。這樣因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員就有權(quán)依照有關(guān)民事法律的規(guī)定,要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行賠償;另一種理解,二者應(yīng)雙重相加適用,即得工傷社會保險(xiǎn)之同時(shí),亦得侵權(quán)傷害賠償。如李適時(shí)等認(rèn)為:工傷社會保險(xiǎn)和民事賠償不能相互取代,從業(yè)人員可以享受雙重保障。但《安全生產(chǎn)法》后最高人民法院頒布的《解釋》第11條第三款規(guī)定:屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的,不適用本條規(guī)定。第12條第一款:依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或近親屬向人民法院請求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。筆者認(rèn)為《解釋》的這兩條規(guī)定作文義解釋,實(shí)際上包括三種適用情形:應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌且參加的,工傷糾紛依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理;應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌但沒有參加的,參照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理;不包含以上三種情形的單位、國家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位、社會團(tuán)體及各類民辦非企業(yè)單位的工傷糾紛適用法律另行規(guī)定。可見《解釋》是采用“補(bǔ)償說”的,且“補(bǔ)償”的范圍很小。按《工傷保險(xiǎn)條例》第二條,應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)的單位包括:中華人民共和國境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶。那么這些用人單位的工傷糾紛處理就只能適用《工傷保險(xiǎn)條例》。這些用人單位又都是《安全生產(chǎn)法》的法律主體,且為大部分工傷事故的發(fā)生單位。筆者認(rèn)為,這樣,《解釋》的規(guī)定顯然與《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的相矛盾,其實(shí)踐結(jié)果與之相悖。但在《解釋》沒有修改前,現(xiàn)階段適用作以下處理似更為合理:一工傷糾紛應(yīng)優(yōu)先適用《工傷保險(xiǎn)條例》,應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌但沒有參加的,參照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理;二同時(shí)提起民事侵權(quán)傷害賠償之訴的,依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)處理后,不足賠償工傷事故傷害損失的適用民事侵權(quán)法之規(guī)定予以處理。筆者認(rèn)為作如此處理依據(jù)有四:第一這符合《安全生產(chǎn)法》防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全之立法目的;第二符合《安全生產(chǎn)法》第48條之立法本意;第三從法律效力上看《安全生產(chǎn)法》的法律效力顯然高于《解釋》;第四如此則可在保證工傷受害者在獲得足額賠償和恢復(fù)健康的前提下,避免工傷事故的責(zé)任者通過工傷保險(xiǎn)將事故不經(jīng)濟(jì)性全部轉(zhuǎn)移給社會,通過法律調(diào)節(jié)減少事故發(fā)生,保證“安全第一,預(yù)防為主”方針的貫徹。
(二)在工傷認(rèn)定中的適用
例如《中國安全生產(chǎn)報(bào)》報(bào)道的浙江寧波張某的工傷案例,在工傷糾紛處理中事故調(diào)查報(bào)告三易其稿,其中認(rèn)定事故責(zé)任單位某公司未完善安全操作規(guī)程,未對新員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),未在梳棉工段設(shè)置安全警示標(biāo)志等事故間接原因?yàn)閺埬匙詈笳J(rèn)定工傷提供了有力依據(jù)。第二《安全生產(chǎn)法》第44條第三款規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。結(jié)合《勞動合同法》第26條:下列勞動合同無效:…用人單位免除自己的法定責(zé)任,排除勞動者權(quán)利的;…。明確確定一些經(jīng)營單位強(qiáng)迫勞動者簽訂的所謂“生死合同”無效。勞動合同中約定“工傷概不負(fù)責(zé)”“違章操作造成的工傷一次賠償若干元”等工傷免責(zé)條款不具有法律效力,不影響職工依法認(rèn)定工傷。
(三)在確定工傷賠償責(zé)任主體中的適用
認(rèn)定工傷首先應(yīng)確定勞動者與用人單位之間有無勞動關(guān)系,但實(shí)踐中,尤其在建筑施工工程中,由于層層轉(zhuǎn)包,最后實(shí)際雇傭職工的往往是一些不具相應(yīng)資質(zhì)的包工頭,這就為工傷的認(rèn)定和求償帶來了很大的困難?!栋踩a(chǎn)法》第86條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的……;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。依據(jù)這一規(guī)定,工傷受害者可以選擇生產(chǎn)經(jīng)營單位、承包方、承租方中的任何一方為請求對象予以賠償。這一規(guī)定可操作性強(qiáng),能保證工傷受害者快捷、有效、及時(shí)的得到賠償,開辟了解決這一難點(diǎn)問題的新途徑。
(四)適用中存在的問題
通過上文所述,可見現(xiàn)行關(guān)于工傷糾紛處理的法律法規(guī)立法層次較低,適用過程中存在矛盾,還未形成完備的適用處理工傷糾紛處理的法律體系。涉及工傷糾紛處理的主要法律、法規(guī)及司法解釋之間相近的法律概念規(guī)定的不規(guī)范,部分條款不明確、不全面,可操作性不強(qiáng)。
二、立法及修改建議
首先,針對上述《安全生產(chǎn)法》在工傷糾紛處理適用法律存在的問題,建議應(yīng)盡快建立《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)下的工傷保險(xiǎn)法和民事侵權(quán)賠償法的雙重復(fù)合法律體系,初步設(shè)想是:原則是工傷受害者在得到工傷保險(xiǎn)理賠的前提下,可以依法訴求得到民事侵權(quán)傷害賠償,二者雙重相加,并列而不排斥。適用上分兩種情況:第一種情況,依法參加工傷保險(xiǎn)的單位,工傷保險(xiǎn)理賠部分按嚴(yán)格責(zé)任原則適用工傷保險(xiǎn)法,有損害就有保險(xiǎn)賠償,依照傷殘等級和基本醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)。民事侵權(quán)賠償部分適用民事侵權(quán)法,屬于高危行業(yè)特殊侵權(quán)的仍適用嚴(yán)格責(zé)任,屬于普通行業(yè)的適用過錯(cuò)責(zé)任。第二種情況,凡沒有參加工傷保險(xiǎn)的單位,先參照工傷保險(xiǎn)法按相同標(biāo)準(zhǔn)有事故單位給予賠償,然后再參照上述第一種情況的民事侵權(quán)法處理辦法處理。值得注意的是上述兩種情況在民事賠償責(zé)任認(rèn)定時(shí)都要參照事故處理報(bào)告認(rèn)定的事故責(zé)任進(jìn)行理賠。提出這一設(shè)想的理論依據(jù)是:一,這種法律體系有利于貫徹“以人為本”的思想,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。“以人為本,執(zhí)法為民”是社會主義法治的核心原則。勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系,勞動關(guān)系和諧是整個(gè)社會和諧的基石。勞動爭議是勞動關(guān)系的“最后一道防線”,勞動關(guān)系和諧的推進(jìn),離不開工傷糾紛處理程序?qū)趧雨P(guān)系的法律矯正。并且以人為本首先應(yīng)以人的生命為本,構(gòu)建社會主義和諧社會首先要構(gòu)建安全社會,安全生產(chǎn)法涉及不同主體,不同層面,建立《安全生產(chǎn)法》指導(dǎo)下的工傷糾紛處理雙重復(fù)合法律體系有利于促進(jìn)勞動關(guān)系和安全生產(chǎn)兩個(gè)社會重要環(huán)節(jié)朝著和諧方向發(fā)展。二,有利于公平、秩序等法的社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所謂公平體現(xiàn)在三個(gè)方面:對所有工傷受害者按相同標(biāo)準(zhǔn)給予社會基本保障;不將違法者的責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁給社會;體現(xiàn)在受害者因事故責(zé)任不同而得到的民事賠償部分不同,安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)義務(wù)得到統(tǒng)一。所謂秩序,體現(xiàn)在該法律體系設(shè)想的統(tǒng)籌兼顧上。該法律體系設(shè)想中《安全生產(chǎn)法》起指導(dǎo)作用,工傷保險(xiǎn)法起“善后”作用,民事侵權(quán)法起“毖后”作用。既保障了工傷受害者的社會保障基本權(quán)利,又通過利益調(diào)節(jié)促進(jìn)經(jīng)營者和從業(yè)人員都傾向于盡量避免工傷事故,從而促進(jìn)安全生產(chǎn)形成良好局面。維護(hù)從業(yè)人員整體、長遠(yuǎn)、根本利益。以維護(hù)良好的社會秩序。三,有利于《安全生產(chǎn)法》防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的立法目的實(shí)現(xiàn),又有利于《工傷保險(xiǎn)條例》保障受害職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)之立法目的的實(shí)現(xiàn)。最后有利于解決我國實(shí)踐中工傷保險(xiǎn)理賠額低的問題。
三、結(jié)語
第一章 安全目標(biāo)
第一條:公司安全目標(biāo):杜絕職工因工及非因公死亡事故;杜絕外部勞務(wù)用工因工死亡事故;無機(jī)械設(shè)備或火災(zāi)等造成一次經(jīng)濟(jì)損失5萬元(含)以上事故;年重傷率控制在0.5‰以下;年負(fù)傷率控制在3‰以下。確保無因安全的原因引起地方安監(jiān)部門通報(bào)批評或業(yè)主投拆。
第二章 安全責(zé)任制
第二條:公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確公司領(lǐng)導(dǎo)和各級各類人員對安全工作應(yīng)負(fù)的崗位責(zé)任,進(jìn)行全員、全過程、全方位的安全管理。
第三條:公司經(jīng)理對公司安全工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)對公司安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;安全質(zhì)量監(jiān)察部在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下管理好分管范圍內(nèi)的安全工作;項(xiàng)目經(jīng)理是本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。公司各級人員主要職責(zé):
公司經(jīng)理:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)法規(guī)和制度。負(fù)責(zé)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員等資源的配備,并保證其正常實(shí)施安全管理工作。
2、在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比施工生產(chǎn)時(shí),把安全工作作為重要內(nèi)容,列入議事日程。正確處理安全、效益、工期、進(jìn)度的關(guān)系,做到齊抓并進(jìn)。
3、組織安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。
分管領(lǐng)導(dǎo)/總工程師:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。
2、熟悉了解各項(xiàng)目施工任務(wù)概況,掌握工程的重、難點(diǎn)項(xiàng)目,負(fù)責(zé)組織審查各種安全規(guī)章制度和各種安全技術(shù)措施的有效性,并檢查落實(shí)情況。
3、組織定期或?qū)m?xiàng)的安全生產(chǎn)檢查,研究解決存在的重大事故隱患。
4、組織調(diào)查、處理重大傷亡事故,制定改進(jìn)措施,并督促執(zhí)行。
項(xiàng)目經(jīng)理:
1、建立健全項(xiàng)目部安全管理機(jī)制和安全管理規(guī)章制度,依據(jù)工程合同,合理組織生產(chǎn)。
2、確定本項(xiàng)目安全管理目標(biāo),合理配置人力、物資、設(shè)備、資金等生產(chǎn)要素,組織開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。
3、檢查施工現(xiàn)場的安全,及時(shí)解決施工生產(chǎn)中存在的問題,消除事故隱患。
4、制定和落實(shí)安全技術(shù)措施和勞動保護(hù)措施,搞好安全防護(hù),不斷改善勞動條件。
5、經(jīng)常向職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、安全技術(shù)操作規(guī)程和勞動紀(jì)律的教育,不斷提高職工的安全生產(chǎn)意識和操作技能。
6、按照外部勞務(wù)安全管理的規(guī)定,嚴(yán)格外部勞務(wù)安全管理。
7、組織事故搶險(xiǎn),分析事故原因,制定和落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施。
安全監(jiān)督員
1、服從上級對安全工作的要求,掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和和各種安全技術(shù)規(guī)范,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志及警告牌的設(shè)置進(jìn)行檢查、管理,對《勞動安全監(jiān)察通知書》及隱患通知單組織落實(shí)改進(jìn)。
3、落實(shí)“三工”(工前有交待、工中有檢查、工后有總結(jié))制度,杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)。
4、積極開展各項(xiàng)安全活動,認(rèn)真搞好每周一次安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或上報(bào)。
5、發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄及時(shí)上報(bào),并組織人員認(rèn)真分析,提出防范措施,重大傷亡事故要做好保護(hù)搶救工作并及時(shí)上報(bào)。
安全質(zhì)量監(jiān)察部
1、貫徹落實(shí)上級部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法令,并抓好工作落實(shí)。
2、制訂、修訂、頒發(fā)公司安全管理辦法及規(guī)章制度。
3、制訂公司安全生產(chǎn)計(jì)劃,及時(shí)分析安全工作形勢,提出預(yù)防事故的措施和建議,對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
4、深入施工現(xiàn)場檢查、督促安全生產(chǎn)與管理,組織綜合性的安全檢查,制定整改措施,監(jiān)督消除事故隱患。
5、組織公司開展安全工作競賽、評比活動,實(shí)施安全獎(jiǎng)懲事宜,大力宣傳安全工作中的好人好事,安排對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),確保特殊工種工人持證上崗。
6、組織施工事故的搶救、搶險(xiǎn)與調(diào)查,制定處理意見和制訂防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。
第三章 安全教育和安全檢查
第四條:建立安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度
1、公司根據(jù)特殊工種工人持證上崗情況,制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃,安排有關(guān)人員參加培訓(xùn)。
2、開展“三級安全”教育,特種作業(yè)教育,特殊條件下作業(yè)教育和經(jīng)常性安全教育,并做好教育記錄,公司所屬項(xiàng)目部在施工前,組織不少于三次的安全技術(shù)知識學(xué)習(xí),使施工人員熟悉掌握本工種安全技術(shù)操作規(guī)程。
3、教育的內(nèi)容以安全思想、安全管理知識、安全技術(shù)知識,典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)為主,還應(yīng)進(jìn)行安全新知識教育,高溫防暑、冬季取暖安全、節(jié)假日安全的各項(xiàng)教育。
4、對新工人采用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝及調(diào)換工種的人員,應(yīng)當(dāng)先培訓(xùn),經(jīng)考試合格后持證上崗。
第五條:堅(jiān)持安全檢查制度
1、公司每月、項(xiàng)目部每周組織一次安全大檢查,堅(jiān)持“三工”制度,杜絕“三違”,實(shí)行“三不放過”的原則。
2、安全檢查的內(nèi)容:查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、點(diǎn)部位和重大危險(xiǎn)源,依據(jù)法規(guī),嚴(yán)肅處理各類違章行為。
3、安全檢查的形式:安全質(zhì)量監(jiān)察部組織,各項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人、安全員、施工員參加。公司安全質(zhì)量監(jiān)察部還將結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際及上級檢查開展安全活動情況,進(jìn)行不定期的安全檢查。
第四章 現(xiàn)場安全管理
第六條:建立施工安全準(zhǔn)備工作驗(yàn)收制度。工程開工前,公司安全質(zhì)量監(jiān)察部組織檢查驗(yàn)收安全準(zhǔn)備工作,確認(rèn)合格后方能開工。驗(yàn)收的內(nèi)容包括:施工組織是否有安全生產(chǎn)文明施工的內(nèi)容設(shè)計(jì);安全生產(chǎn)責(zé)任制是否建立;安全目標(biāo)是否確定;進(jìn)場施工機(jī)械設(shè)備是否經(jīng)過驗(yàn)收并符合安全技術(shù)規(guī)范要求;安全防護(hù)設(shè)施是否到位并符合要求;施工方案是否進(jìn)行書面安全技術(shù)交底;各種工序是否制訂相應(yīng)安全措施;特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持證上崗;施工中可能發(fā)生的危險(xiǎn)是否有針對性的預(yù)防措施;施工安全標(biāo)志是否按規(guī)定設(shè)置等。
第七條:施工現(xiàn)場建立安全管理制度,實(shí)行掛牌施工,明確安全責(zé)任人,施工料具堆放整齊,電力線架設(shè)符合安全要求,各種安全防護(hù)設(shè)施齊全可靠,道路暢通,現(xiàn)場整潔,并做到定期檢查維修。
第十五條:加強(qiáng)設(shè)備管理使用。各種機(jī)械設(shè)備容易對人體發(fā)生傷害的部位,必須安裝有效的安全防護(hù)裝置,建立管理使用、運(yùn)行、修理制度,不帶故障工作,防止機(jī)械設(shè)備故障傷人事故的發(fā)生。
第十六條:現(xiàn)場配電室、電纜線必須有安全防護(hù),指揮必須制定防護(hù)方案,報(bào)安監(jiān)站、監(jiān)理審批后實(shí)施,高空作業(yè)安全設(shè)施齊全,外墻腳手架有詳細(xì)的施工方案。
第十七條:嚴(yán)格執(zhí)行對各種易燃易爆物品的保管、運(yùn)輸和使用管理制度,落實(shí)安全防護(hù)和緊急避險(xiǎn)措施。
第七章 外部勞務(wù)安全管理
第十五條:對外部勞務(wù)必須實(shí)行安全合同管理。
一、對分承包方進(jìn)行評價(jià)時(shí),對其安全管理水平同時(shí)進(jìn)行評價(jià),選用合格分承包方。在與其簽訂的施工合同中必須有明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全獎(jiǎng)罰的條款。
二、公司對招用的零散勞務(wù)在簽訂勞動合同時(shí),必須明確勞動保險(xiǎn),勞動保護(hù)、勞動紀(jì)律、違約責(zé)任及雙方的權(quán)利和義務(wù)等條款,對其納入全員安全管理。
第十六條:工程指揮部應(yīng)根據(jù)《建筑法》關(guān)于施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位負(fù)責(zé)的規(guī)定,加強(qiáng)對外部勞務(wù)的安全管理。
一、指揮部應(yīng)對工程分承包方的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。
二、督促分承包方建立健全安全保證體系,建立安全管理機(jī)構(gòu),配齊安全管理人員;尤其要監(jiān)督檢查分承包方的各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員和特殊工種工人的安全教育和技術(shù)培訓(xùn),必須堅(jiān)持先培訓(xùn),后持證上崗。
三、監(jiān)督檢查分承包方積極推行施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,開展安全生產(chǎn)檢查活動,執(zhí)行“三工”安全制度,與公司同步開展“安全月”、勞動競賽和安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)等活動。
四、監(jiān)督檢查分承包方安全生產(chǎn)的內(nèi)業(yè)資料管理,審定施工組織設(shè)計(jì)方案,制定行之有效的安全技術(shù)措施,在施工生產(chǎn)中認(rèn)真抓好落實(shí)。
第八章 事故報(bào)告與處理
第十八條:事故報(bào)告。凡發(fā)生一次2人及以上負(fù)傷事故;一次1人及以上重傷事故或各類死亡事故;由我方負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)外傷亡事故及沒有造成人員傷亡但經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上的事故,發(fā)生事故單位應(yīng)立即用各種快報(bào)方法報(bào)公司。原因及責(zé)任一時(shí)難以查清的,也要將事故的簡要情況報(bào)公司,待查清原因責(zé)任后,重新補(bǔ)報(bào)。
第十九條:事故調(diào)查。事故發(fā)生后,公司安全管理人員配合上級部門事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況,確定故責(zé)任;提出 事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調(diào)查報(bào)告。
第二十條:事故處理。凡發(fā)生的各類事故,各單位在上報(bào)調(diào)查報(bào)告時(shí),要提出對有關(guān)人員的處理意見,附單位主管領(lǐng)導(dǎo)的檢查書及事故現(xiàn)場的照片、事故現(xiàn)場圖。發(fā)生交通事故和工程施工造成企業(yè)外部人員傷亡事故,除按上述規(guī)定辦理外,再附上地方公安交警部門的事故裁決書和有關(guān)部門的證明材料。因忽視安全、違章作業(yè)、玩忽職守造成事故的,按照國家、上級和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定,對事故單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分,構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。傷亡事故處理結(jié)案一般在15日內(nèi)處理完畢。特殊情況按上級指定的時(shí)間結(jié)案。
第二十一條:嚴(yán)格事故報(bào)告和事故統(tǒng)計(jì)紀(jì)律。指揮部嚴(yán)格按上級有關(guān)事故報(bào)告、事故統(tǒng)計(jì)的規(guī)定辦理,按程序及時(shí)準(zhǔn)確的報(bào)告,做好事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十三條:獎(jiǎng)勵(lì)。①獲濟(jì)南市標(biāo)準(zhǔn)化工地、局“安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位”,指揮部一次性獎(jiǎng)勵(lì)安全管理人員人均1000元,施工隊(duì)4000元;②全部實(shí)現(xiàn)指揮部安全工作目標(biāo),指揮部年底對安全管理人員實(shí)行人均1500元的獎(jiǎng)勵(lì),施工隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)5000元;③獲總公司及以上安全標(biāo)準(zhǔn)工地先進(jìn)單位,指揮部一次性獎(jiǎng)勵(lì)安全管理人員人均1800元,施工隊(duì)6000元。
第二十四條:指揮部發(fā)生事故,按下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。
1、發(fā)生一次因工負(fù)傷3人以上的事故,每負(fù)傷1人罰施工隊(duì)5000元,另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人500元,其他安全管理人員人均300元。
2、發(fā)生一次因工重傷事故,每重傷1人罰施工隊(duì)10000元,另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人600元,其他安全管理人員人均400元。
3、發(fā)生一次因工1至2人死亡事故的,每死亡1人罰施工隊(duì)20000元,另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人800元,其他安全管理人員人均500元。
4、發(fā)生一次因工死亡3人以上的重大死亡事故,每死亡1人罰施工隊(duì)40000元,另一次性處罰指揮部安全責(zé)任人1000元,其他安全管理人員人均600元。
5、重大經(jīng)濟(jì)損失事故經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故,造成經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任隊(duì)賠償,并一次性處罰施工隊(duì)10000—20000元,處罰安全責(zé)任人500—1000元,其他安全管理人員人均500元。
6、對各類事故的責(zé)任人的處罰比照安全責(zé)任人處罰金額的2倍處罰。
7、以上獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,由指揮部安全領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知,主管領(lǐng)導(dǎo)鑒字確認(rèn)后由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行。
第十章
1. 工程名稱:中橋水廠、錫東水廠、雪浪水廠及南泉水廠臭氧池內(nèi)壁氟碳防腐漆施工工程.
2. 工程范圍及涂料要求.
墻體內(nèi)壁采用高山牌CF-2B氟碳防腐漆,該漆具有高耐候性、高耐污性、保色性、抗紫外線、抗臭氧耐溫變性好、涂膜致密堅(jiān)韌、較好的耐腐蝕性能、環(huán)保無毒,產(chǎn)品符合《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料衛(wèi)生安全評價(jià)規(guī)范》(2001)對飲用水輸配水設(shè)備的要求.
3. 施工工期:根據(jù)業(yè)主要求
4. 施工面積數(shù)量的計(jì)算按實(shí)際面積計(jì)算
二.施工準(zhǔn)備
1. 進(jìn)入施工現(xiàn)場前,根據(jù)甲方要求并和甲方監(jiān)理或組織有關(guān)技術(shù)人員研究討論并編制詳細(xì)的施工計(jì)劃方案.
2. 根據(jù)實(shí)際工程量、組織工具、設(shè)備物資和輔助材料的采購工作,并于施工前備齊.
3. 組織施工隊(duì)伍,施工人員約30人左右。成本工程項(xiàng)目經(jīng)理部,由項(xiàng)目經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目事務(wù).
4. 根據(jù)工程的具體情況對施工人員進(jìn)行全面的質(zhì)量、安全、技術(shù)培訓(xùn),掛牌上崗.
5. 確定有關(guān)工作制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn).
三.涂料施工
1. 圖裝工序
(1) 首先由有關(guān)部門對池體結(jié)構(gòu)體驗(yàn)收合格后交付施工.
(2) 搭設(shè)腳手架.
(3) 墻面含水率應(yīng)小于6%.PH小于10%
(4) 表面修整育清理
(5) 氟碳防腐漆的涂裝.
2. 施工方法
A.先用專用膩?zhàn)庸吻栋纪共黄教?砂平磨光后上底漆一道.底漆粘度不宜過稠,起到滲透和鉚的作用,同時(shí)具備防堿性.
B.面漆顏色按甲方要求而定.
C.涂裝方式:滾涂、刷涂相結(jié)合.
D.涂裝道數(shù):一底、面漆三道.
E涂裝間隔時(shí)間:溫度在25±1℃,底漆24小時(shí)干燥后,再涂面漆,面漆涂裝間隔8小時(shí)以上
3. 涂裝注意事項(xiàng)
漆液太稠時(shí)適量加入專用稀釋劑,最多不得超出35%
陰雨天氣和溫度過大時(shí)嚴(yán)禁施工
四.手腳架方案
1. 利用土建工程和其它腳手.
2. 用毛竹或鋼管搭設(shè)簡易移動腳手架平臺作業(yè)施工.
3. 采用門式腳手架簡易手架作業(yè)施工.
4. 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況,制定腳手架方案,并經(jīng)甲方或監(jiān)理認(rèn)可后方能作業(yè)施工.
五.技術(shù)措施
(1) 必須設(shè)立標(biāo)記、警示牌,以隨時(shí)提醒現(xiàn)場工人員和其他作業(yè)單位.
(2) 避免有安裝人員的上方作業(yè).
(3) 上下傳遞工具物品禁止拋擲.
(4) 禁止施工人員到非本工種作業(yè)閑游.
(5) 禁止動用施工區(qū)域內(nèi)和本工種無關(guān)的設(shè)備、物資.
(6) 現(xiàn)場施工垃圾及生活垃圾集中堆放,統(tǒng)一處理
六.質(zhì)量保證
1. 質(zhì)量保證措施
(1) 外觀達(dá)到平整、光滑、無流掛.
(2) 涂層無漏涂、針孔、剝落、裂縫現(xiàn)象
(3) 產(chǎn)品檢測報(bào)告齊全.
2. 質(zhì)量保證措施
(1) 設(shè)專職質(zhì)檢員負(fù)責(zé)監(jiān)測和質(zhì)量控制.
(2) 施工時(shí)必須詳細(xì)閱讀產(chǎn)品說明和嚴(yán)格執(zhí)行施工方案.
(3) 檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)保資料,嚴(yán)格開桶檢驗(yàn);核對產(chǎn)品、型號
(4) 嚴(yán)格自檢,隨時(shí)檢查、檢測、做好記錄.
(5) 涂料的配比,攪拌必須由專人負(fù)責(zé).
(6) 詳細(xì)填寫施工紀(jì)錄.
(7) 配合工程甲方或監(jiān)理方做好質(zhì)量檢驗(yàn).
3. 質(zhì)量檢驗(yàn)
(1) 顏色:目視法檢查,按照設(shè)計(jì)對并照色卡
(2) 涂層外觀: 目視法檢查.
4. 施工簽證
(1) 表面處理后,涂裝前,必須經(jīng)甲方或監(jiān)理方簽證后方可涂刷
(2)各道的涂裝由施工方自己控制
七.施工資料目錄
(1) 施工日記; (2)開工報(bào)告;(3)安全日記; (4)中間簽證; (5)主材出廠合格證及檢驗(yàn)報(bào)告; (6)竣工報(bào)告; (7)竣工驗(yàn)收單。
八.項(xiàng)目目標(biāo)
這次涂裝工程,將是我方的一次考驗(yàn),我們將以嶄新的姿態(tài),盡最大的努力發(fā)揮自己的專業(yè)水平和能力,盡可能加快進(jìn)度,縮短工期,使該工程能全面達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、安全無事故。
九.未盡事宜,協(xié)商解決。
1.資料管理
(1)詳細(xì)審核使用資料及有關(guān)文件;
(2)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量評定和標(biāo)準(zhǔn);
(3)及時(shí)填寫各項(xiàng)工程自檢、監(jiān)檢驗(yàn)收報(bào)表、施工日記;
(4)認(rèn)真收集整理各類工程技術(shù)檔案原始資料;
(5)做好計(jì)時(shí)紀(jì)錄臺帳;
(6)建立工程列會制度。
2.進(jìn)度保證措施。
(1) 及時(shí)供應(yīng)并保證高峰期施工使用。
(2) 增加現(xiàn)場管理力量,公司科室管理人員直接深入現(xiàn)場指導(dǎo)工作.
(3) 施工機(jī)械應(yīng)該經(jīng)常性檢查、保養(yǎng)、備件充足.其他工具經(jīng)常保持庫存.
(4) 調(diào)派熟知本工種的熟練工人.
(5) 采取激勵(lì)機(jī)制,提高職工積極性.
3.安全技術(shù)管理
安全管理的范圍包括:預(yù)防和消除工傷事故,保證施工全過程(工期內(nèi))的安全,保證施工等級和施工對象的安全,協(xié)調(diào)好多工種主體交叉作業(yè),安全管理通過職工進(jìn)行安全教育,改善施工環(huán)境和條件,增加各種安全設(shè)施、勞保用品來達(dá)到安全生產(chǎn)施工的目的,安全管理必須做到:“預(yù)防為主.,綜合考慮.”同時(shí),必須使全員共同參與努力,自覺執(zhí)行安全制度和貫徹項(xiàng)目全過程的管理.
(1) 更具本工程的特點(diǎn),健全安全生產(chǎn)制度,要求標(biāo)準(zhǔn)化、具體化、制度化.
(2) 除工程設(shè)立的一名專職安全員外,每個(gè)班組設(shè)兼職安全員,隨時(shí)檢查隱患,查違章作業(yè)行為,發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決制止,嚴(yán)肅處理.
(3) 定期組織安全活動和召開例會,通報(bào)安全生產(chǎn)施工情況.
(4) 組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),明確安全施工的重要性,學(xué)習(xí)操作規(guī)程制度及上級文件,學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),模范遵章守紀(jì).
(5) 勞動保護(hù)用品穿戴整齊,高空作業(yè)必須帶保險(xiǎn)帶,施工人員登高必須穿軟底鞋.
(6) 施工臨時(shí)用電必須申請接點(diǎn),并由持證專職電工方可接電,現(xiàn)場所有電器需配置觸電保護(hù)器,禁止亂拉亂接,收工時(shí)必須斷開電源方可離場.
(7) 腳手未固定時(shí)禁止施工人員作業(yè).
(8) 做好全過程的安全日記臺帳.
(9) 施工人員必須遵守業(yè)主方、總包方、監(jiān)理方的一切規(guī)章制度及國家有關(guān)法令、法規(guī).
4.質(zhì)量控制措施
(1) 嚴(yán)格自檢把關(guān),只能超標(biāo)準(zhǔn),不能低標(biāo)準(zhǔn),主動及時(shí)邀請工程監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn).
(2) 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故,要分析具體原因,填寫質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告,并作出整改意見,即時(shí)返修.
(3) 工程質(zhì)檢員隨時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)工程施工質(zhì)量情況,并填寫質(zhì)量臺帳.
5.環(huán)境保護(hù)措施
(1) 做文明施工,不亂拋雜物、油漆包裝廢桶及工具等統(tǒng)一集中管理堆放,有資質(zhì)的收購單位進(jìn)行回收.
關(guān)鍵詞:公路工程;施工質(zhì)量;管理
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隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公路施工也正在不斷發(fā)展,公路是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,因此公路工程的施工質(zhì)量必須做好,必須以保證質(zhì)量為前提,加快公路建設(shè)做好公路工程質(zhì)量監(jiān)管工作,這關(guān)系著公路工程是否能夠順利地進(jìn)行施工,對于公路未來的安全使用有著非常重要的意義。
公路施工質(zhì)量管理存在的問題
1.沒有遵守施工管理程序
長期以來,“重技術(shù)、輕管理”始終是工程建設(shè)中普遍存在的一大弊病。所謂“三百六十行,行行有行規(guī)”,良好的施工管理秩序是確保工程質(zhì)量的重要前提。但是現(xiàn)場操作往往存在先開工后報(bào)告、先檢驗(yàn)后有檢驗(yàn)申請報(bào)告的等違規(guī)現(xiàn)象;有的監(jiān)理工程師由于缺乏責(zé)任心和質(zhì)量意識,工程開工前在未提出質(zhì)檢申請的情況下擅自作了質(zhì)檢工作,嚴(yán)重破壞了正常的管理秩序;有的施工單位檢驗(yàn)時(shí)不按流程操作;有的施工單位一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度,未按規(guī)定進(jìn)行自檢,監(jiān)理不按規(guī)定進(jìn)行抽檢,這顯然有不利于施工監(jiān)理秩序。
1.2施工過程不規(guī)范
在當(dāng)前施工過程中,一些施工單位普遍存在著很多問題如施工時(shí)偷工減料,以次充好;施工過程基本處于露天下進(jìn)行,管理質(zhì)量的環(huán)境條件較差;施工過程工序交換多,復(fù)雜繁瑣,隱蔽工程也較多,檢查管理人員審查、監(jiān)督不到位等問題。這些問題常導(dǎo)致一些質(zhì)量通病,嚴(yán)重影響公路的質(zhì)量。其次,也存在著不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)檢查施工的情況,有些企業(yè)一味強(qiáng)調(diào)修路進(jìn)度,未按規(guī)定頻率進(jìn)行測量、分析和論證自檢。最后,有的監(jiān)理不按規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行抽檢,也導(dǎo)致企業(yè)在施工中鉆空子,這顯然有悖于施工管理制度的要求。
1.3 企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱
施工單位自檢是確保施工質(zhì)量的重要舉措。監(jiān)理工程師應(yīng)該充分運(yùn)用監(jiān)理職權(quán)嚴(yán)抓工程質(zhì)量管理,對沒有通過自檢的工序責(zé)令其按施工規(guī)范進(jìn)行整改,直至合格后方可簽字通過。但是在實(shí)際操作中,有的單位自檢制度還有待完善,除了人員配備不齊,相關(guān)軟硬件設(shè)施也不健全,自檢部門形同虛設(shè),無法真正發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督的作用。
1.4管理意識淡薄且管理者素質(zhì)不高
現(xiàn)如今,大部分施工單位都建立了內(nèi)部管理機(jī)制,但是普遍存在諸多問題。比如管理者無法找準(zhǔn)各自的定位,處理問題時(shí)不能準(zhǔn)確把握問題的本質(zhì),導(dǎo)致管理活動總無法達(dá)到預(yù)期效果,浪費(fèi)了大量的時(shí)間和資源,工程質(zhì)量和工期進(jìn)度都受到影響。此外,管理意識淡薄也是造成生產(chǎn)管理混亂的一個(gè)重要因素。有的單位和個(gè)人對于管理工作的認(rèn)識非常局限,認(rèn)為抓管理實(shí)際是搞“面子工程”,導(dǎo)致管理工作也只是空有制度,而無實(shí)際的約束力。
二、提高公路工程質(zhì)量的措施
1.把施工質(zhì)量放在首位
質(zhì)量管理的職能是參照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程、設(shè)計(jì)要求和施工技術(shù)規(guī)范,對各種影響施工質(zhì)量的因素具體實(shí)施控制方案,以確保施工完成的工程符合設(shè)計(jì)意圖和質(zhì)量規(guī)范的要求。在公路路網(wǎng)改造過程中,片面追求業(yè)績而不顧工程質(zhì)量的工程是失敗的工程。質(zhì)量決定效益,也決定公路的使用性能。施工階段的質(zhì)量控制是對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量管理。公路的使用性能在很大程度上取決于施工過程中的質(zhì)量控制。在公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中,施工人員應(yīng)該秉承科學(xué)、務(wù)實(shí)的工作原則,嚴(yán)格按相關(guān)技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)過程控制和質(zhì)量管理,確保工程質(zhì)量符合使用標(biāo)準(zhǔn)。
2. 建立健全質(zhì)量監(jiān)管體系
要想為公路工程項(xiàng)目的順利開展提供制度保障,就需要企業(yè)、施工單位和政府部門的共同努力。首先,施工單位應(yīng)該成立質(zhì)檢小組,按照技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格監(jiān)督各道工序的施工質(zhì)量,也可以組織各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行互檢。建設(shè)單位也要指派專人對整個(gè)施工流程進(jìn)行全程監(jiān)督和管理。
3.建立健全質(zhì)量考核機(jī)制
施工單位要搞好質(zhì)量管理隊(duì)伍的建設(shè),切實(shí)把質(zhì)量管理工作放在首位。同時(shí)建立健全完善的質(zhì)量考核制度,經(jīng)常組織開展各種形式的考核和檢查,在考核時(shí)要做到全面、細(xì)致、深入,考核結(jié)果需與施工單位的經(jīng)濟(jì)利益、施工人員的先進(jìn)評比等相掛鉤,同時(shí)實(shí)行公路工程質(zhì)量問題一票否決制。
4.不斷提高公路施工人員的專業(yè)技能和素質(zhì)
工程技術(shù)人員是直接參與施工的組織者、操作者和指揮者。質(zhì)量控制必須以人為核心,施工人員是質(zhì)量的創(chuàng)造者,要調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)施工人員的責(zé)任感,樹立質(zhì)量第一的觀念,提高人的技能素質(zhì),避免人因失誤造成的安全事故,以工程管理人員的工作質(zhì)量保證公路質(zhì)量。工程管理人員和施工人員是修建公路的直接建造者,他們的素質(zhì)高低和質(zhì)量意識都直接影響到公路質(zhì)量。因此,要保證公路的質(zhì)量,就必須優(yōu)選公路施工人員和技術(shù)管理人員。
5.提高監(jiān)管力度
主管部門和監(jiān)理單位要做好對施工單位的施工過程中的現(xiàn)場跟蹤和檢查。公路質(zhì)量的很多問題,一般是通過現(xiàn)場檢查和跟蹤而發(fā)現(xiàn)的。要做好現(xiàn)場檢查和監(jiān)督管理,公路主管部門和監(jiān)理單位要成立聯(lián)合小組,要在施工現(xiàn)場多尋找問題、多發(fā)現(xiàn)問題,讓施工單位穩(wěn)妥解決,讓質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)中,減少國家經(jīng)濟(jì)損失。公路質(zhì)量管理人員可在現(xiàn)場給施工人員做正確操作的示范,遇到難度較大的質(zhì)量難題,質(zhì)量管理人員要同施工單位人員一起共同研究,并設(shè)計(jì)合理的方案去解決;若出現(xiàn)質(zhì)量問題,也不能把責(zé)任全部推倒施工人員身上。質(zhì)量管理單位只要做深入細(xì)致的調(diào)查、分析和研究工作,能做到工程質(zhì)量管理措施得當(dāng)。
三、加強(qiáng)公路工程施工過程中的質(zhì)量管理
1.公路設(shè)計(jì)方案質(zhì)量控制
公路工程施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有著非常多的影響因素,因此不可能將公路方案設(shè)計(jì)做到面面俱到,所以只能隨著施工的進(jìn)行在公路施工過程中,將不合理的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。對于公路設(shè)計(jì)中存在的容易產(chǎn)生誤解的問題、漏誤,監(jiān)理單位的工程師需要進(jìn)行補(bǔ)充規(guī)定,或者進(jìn)行詳細(xì)的書面明確注釋,以便對設(shè)計(jì)進(jìn)行最大程度的完善,消除設(shè)計(jì)中存在的隱患。
2.公路工程施工質(zhì)量控制。
在施工過程中,質(zhì)量管理人員要隨時(shí)對一些基礎(chǔ)項(xiàng)目進(jìn)行抽查,例如鋼筋的焊接長度或綁扎長度是否能夠達(dá)到工程施工要求; 配置混凝土的水、水泥、砂石料等材料的稱量是否準(zhǔn)確,模板的搭設(shè)是否堅(jiān)實(shí)牢固等。同時(shí)在施工過程中要全程跟蹤管理,以便在發(fā)現(xiàn)問題的第一時(shí)間進(jìn)行解決。備料時(shí),工程人員應(yīng)按照級配要求嚴(yán)格控制各種材料的配合比,根據(jù)提前制定的備料計(jì)劃從選料開始嚴(yán)格控制材料質(zhì)量;采購時(shí),提前做好市場調(diào)研,對材料的規(guī)格、市場價(jià)格等有大致的了解,盡量選擇質(zhì)量上乘、價(jià)格公道、行業(yè)信譽(yù)良好的生產(chǎn)廠家購置原材料。
4.規(guī)范道路施工的現(xiàn)場管理
在施工企業(yè)的整體管理工作中,施工現(xiàn)場管理是重要的組成部分。施工現(xiàn)場管理水平的高低直接影響著施工的質(zhì)量。道路工程的施工屬于露天場所,現(xiàn)場的人流、車流和各種設(shè)施組成了復(fù)雜的工作環(huán)境,施工現(xiàn)場往往存在著很多的安全隱患和干擾因素,如果不加強(qiáng)管理,就很容易發(fā)生工傷事故和質(zhì)量問題。為了加強(qiáng)現(xiàn)場管理,施工企業(yè)應(yīng)該制定符合實(shí)際的施工方案,在施工前對施工的技術(shù)、材料、機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃部署,在施工過程中再根據(jù)具體的情況做適當(dāng)?shù)?、及時(shí)的調(diào)整,出現(xiàn)任何問題都要及時(shí)的反饋。在施工期間,施工單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該定期到施工現(xiàn)場檢查施工情況,掌握工程的安全和質(zhì)量狀況,及時(shí)糾正出現(xiàn)的問題。
4.公路工程的竣工驗(yàn)收
公路工程的竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量、考核公路成果的一個(gè)重要環(huán)節(jié),做好竣工驗(yàn)收工作,對提高公路質(zhì)量、公路質(zhì)量管理水平以及保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全起著無可替代的重要作用。在驗(yàn)收過程中應(yīng)對最小視距、坡長、最大縱坡、加寬、超高、最小平曲線半徑等進(jìn)行仔細(xì)檢查; 對水文地質(zhì)不良地段,應(yīng)對排水設(shè)施、邊溝、邊坡、路拱、厚度、寬度、中心線、壓實(shí)度、穩(wěn)定性等逐一檢查。
5.提高監(jiān)管力度
作為監(jiān)理單位,要明確質(zhì)量意識,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。公路監(jiān)理制是除主管部門和施工單位以外的第三方,要按公路建設(shè)監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、施工技術(shù),實(shí)行全面的檢查和監(jiān)督管理的制度。作為監(jiān)管單位,更重要的要加強(qiáng)公路現(xiàn)場施工質(zhì)量管理;做好現(xiàn)場指揮,預(yù)防和減少質(zhì)量事故的發(fā)生,及時(shí)處理質(zhì)量事故發(fā)生后,要及時(shí)組織質(zhì)量管理小組進(jìn)行調(diào)查、分析和處理。調(diào)查研究一定要力求詳細(xì)、準(zhǔn)確、全面和客觀,以便各部門都能參與討論解決,究其事故發(fā)生的原因。同時(shí)要撰寫事故調(diào)查報(bào)告,其內(nèi)容應(yīng)包括事故情況、發(fā)生時(shí)間、現(xiàn)狀及發(fā)展變化等情況,還要注明事故設(shè)及人員與主要負(fù)責(zé)任人的情況。在具體的施工中,一定要認(rèn)真按規(guī)定要求做好組織、物質(zhì)、技術(shù)及現(xiàn)場四個(gè)方面的準(zhǔn)備工作,小橋涵、擋土墻、盲溝等小型構(gòu)造物,通常是與路基施工同步進(jìn)行的,避免路基填筑后又來開挖修建這些構(gòu)造物,影響到工程整體進(jìn)度和質(zhì)量控制。施工技術(shù)人員應(yīng)做到嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理工程師的指令,精心地開展工作。
四、結(jié)束語
工程質(zhì)量是在工程實(shí)施過程中形成的,任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成質(zhì)量隱患。為確保公路質(zhì)量和長遠(yuǎn)的效益,必須以最好的質(zhì)量和最高的標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格施工,依靠富有責(zé)任心的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和科學(xué)技術(shù)知識搞好公路建設(shè)管理。以質(zhì)量和人民生命安全為責(zé)任,避免因質(zhì)量引發(fā)的事故,規(guī)范和嚴(yán)格實(shí)施工程質(zhì)量管理才能夠更好的回報(bào)社會和服務(wù)社會。
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