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一、2009上半年工作工作情況
1、主要經(jīng)濟指標完成情況
今年上半年,我招商局完成實際到賬外資3.01億美元,同比增長6%,完成年度目標任務(wù)的50.2%;協(xié)議注冊外資4.03億美元,同比下降55%,完成年度目標任務(wù)的26.9%;新增民營企業(yè)注冊資本14.01億元,同比增長16.92%,完成年度目標任務(wù)的50.03%。區(qū)內(nèi)企業(yè)自營出口4億美元,同比下降30.6%,完成年度目標任務(wù)的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以來,受全球性金融危機的影響,許多投資方持觀望狀態(tài),放緩了投資進程,雖然實際到賬外資及新增民營企業(yè)注冊資本達到了“時間過半,任務(wù)過半”的目標,但協(xié)議注冊外資距序時進度仍存在不小差額,此外,外貿(mào)企業(yè)受金融危機影響明顯,外貿(mào)出口形勢嚴峻。在此情況下,我招商局迎難而上、逆勢攻堅,采取積極的工作措施,努力完成各項工作任務(wù)。
(1)緊盯全年目標,積極開展招商活動。我招商局全力搜集在手項目信息,1-6月隨市長及管委會領(lǐng)導(dǎo)開展境外招商5批,共25人次,赴日本、韓國、臺灣、法國、德國、意大利等國家和地區(qū)招商,同時自行組團在國內(nèi)各地招商。
(2)加強產(chǎn)業(yè)招商。我區(qū)今年大力發(fā)展半導(dǎo)體照明及光伏太陽能產(chǎn)業(yè),經(jīng)過我招商局的努力,實際到賬,半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)到賬0.3億美元,占總量的10%;太陽能光伏產(chǎn)業(yè)到賬2.1億美元,占總量的70%。協(xié)議注冊方面,半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1億美元,占總量的25%;太陽能光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)議利用外資1.8億美元,占總量的45%;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)議利用外資0.8億美元,占總量的20%。為完善投資環(huán)境及招商結(jié)構(gòu),今年以來又大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以“第二城”商務(wù)中心區(qū)、南部臨港新城區(qū)、港口物流園及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托發(fā)展現(xiàn)代金融、商貿(mào)、物流及公共研發(fā)平臺。
(3)注重科技發(fā)展,大力引進高新技術(shù)企業(yè)及公共研發(fā)平臺,提高招商質(zhì)量。
(4)為做好招商工作,我招商局加強招商隊伍建設(shè),對工作人員實行培訓(xùn)考核,做到培訓(xùn)日?;?、考核定期化,充分實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
(5)積極做好服務(wù)工作,上半年我招商局加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持,幫助企業(yè)申請扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會等展會。同時做好招商信息統(tǒng)計、擬建項目審批、外事手續(xù)辦理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年計劃
1、加強招商活動及項目信息搜集
我招商局要在上半年加強招商活動及項目信息搜集的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大工作力度,多想辦法,多出主意,擴大在境內(nèi)外的招商活動,力爭完成全年招商工作目標任務(wù)。同時繼續(xù)為企業(yè)做好服務(wù)工作,加強對外貿(mào)企業(yè)的扶持,幫助企業(yè)申請扶持基金、組織企業(yè)參加廣交會等展會。
2、加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈完善
我招商局在做好半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)結(jié)合“十城萬盞”計劃,太陽能光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)合“屋頂計劃”的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在招商工作中的比重,做到有新的突破與提升。
3、加強培訓(xùn)和考核
我招商局下半年要繼續(xù)加強招商隊伍的建設(shè),在提倡個人自學(xué)的同時,積極開展培訓(xùn)活動。培訓(xùn)活動要多元化,采取講座、經(jīng)驗討論、競賽等多種形式,做到每季1小考,年終一大考,以達到培訓(xùn)的目的與效果。在做好培訓(xùn)工作的同時切實做好考核工作,制定考核制度,激勵干部職工積極努力工作,做出招商好成績。在考核中,堅持招商實效與個人收入掛鉤,做到獎懲分明,拉開差距,優(yōu)勝劣汰。
4、加強作風(fēng)建設(shè)
一、工作實績
1、緊抓指標進度,努力爭先進位。認真分析全區(qū)經(jīng)濟招商工作形勢,切實抓好招商引資工作。今年完成*********項目的簽約,繼續(xù)推進*********等項目。
4、凝煉工作團隊,打造招商服務(wù)品牌。在今年局內(nèi)人員緊張情況下,與全局同志始終堅持“人少服務(wù)不滑坡”的信念,努力服務(wù)好、接待好每一個客商。一是對項目洽談、簽約和建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決;對于來開發(fā)區(qū)考察、洽談的客商進行熱情、周到、細致的接待。二是全力做好“走出去”招商服務(wù)工作。今年以來,我先后90天外出招商,及時了解招商項目情況和進度。
二、自身建設(shè)方面
1、思想端正,以身作則。工作上能吃苦肯干,盡職盡責(zé),為企業(yè)辦實事;辦事能堅持原則,處事公正,敢承擔(dān)責(zé)任;不以權(quán)謀私,不搞特殊化,不貪圖個人享受。
2、自覺學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識,不斷增強招商引資新本領(lǐng)。由于較長不接觸招商工作,甚至很少涉及經(jīng)濟工作,作為招商局長,對外代表區(qū)政的形象,必須對各方面的招商政策和方式方法,做到心中有數(shù)。我深感不足很多,需要學(xué)習(xí)得很多。一年來,本人能堅持從書本和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),向身邊的同事學(xué)習(xí),不斷獲取新的知識和信息,不斷學(xué)習(xí)招商技巧和藝術(shù),尤其對經(jīng)濟招商工作的有關(guān)業(yè)務(wù)知識盡力弄懂、弄通不講外行話,不行外行事。
3、嚴格抓好廉政,不斷提高遵紀守法和廉潔自律能力。
本人深知作為經(jīng)濟工作和對外的窗口部門,招商工作人員接觸面多,面對的情況紛繁復(fù)雜,抓好廉潔自律尤為重要。無論是工作、學(xué)習(xí),還是生活中,本人都能自覺遵守各項法律、紀律和各種規(guī)章、制度,堅持以身作則、服從安排,嚴于律己,樹立良好的社會形象。和本局其他同志一道,努力做一名追求上進、愛崗敬業(yè)、遵紀守法、公道正派、廉潔自律的合格招商員。
一、指導(dǎo)思想
以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以項目建設(shè)為突破,根據(jù)市委提出“銜接珠三角、配套長株潭、學(xué)趕長瀏望、領(lǐng)跑大湘南”總體要求,突出抓好“招商引資、項目推進、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)”等四個方面的工作,努力將開發(fā)區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)突出、功能完備、管理高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、社會和諧的新型工業(yè)化園區(qū)。
二、發(fā)展目標
其中投資1000萬元以上5個,招商引資。引進項目10個。合同利用資金8億元,實際到位資金5億元,新增投產(chǎn)項目5個。
工業(yè)稅收8000萬元以上。財政收入。完成稅收1億元以上。
新增建成面積2平方公里?;A(chǔ)設(shè)施。投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5億元。
三、具體措施
一是創(chuàng)新招商方式。突出強化自主招商,積極銜接港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,配套長株潭兩型社會建設(shè),以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以園區(qū)為主體,重點采取以商引商方式和利用深洽周、滬洽周、湘臺會等招商平臺,尋求招商引資新的突破,使開發(fā)區(qū)切實成為全市招商引資的帶動者、領(lǐng)跑者。并全面引入競爭機制,招商部門實行四包,即包總量、包質(zhì)量、包成本、包滿意,實現(xiàn)多元化、高效率、低成本的招商格局。
二是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展思路,重點發(fā)展機械制造、電子電力、制衣制鞋和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),主攻國際知名、國內(nèi)領(lǐng)先項目,引進技術(shù)水平高、能耗低、無污染、對地方經(jīng)濟貢獻大的龍頭型項目。加速推進現(xiàn)有洽談項目的落戶和建設(shè),提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的集約化和現(xiàn)代化水平。
三是推進重大項目。建企業(yè)抓投產(chǎn),協(xié)議項目抓開工”思路,環(huán)環(huán)相扣,步步緊跟。依照“完善功能,整合資源,突出特色,擴大規(guī)?!币?,重點推進山河智能、綠海產(chǎn)業(yè)園、南陽實業(yè)二期建設(shè),力促年內(nèi)投產(chǎn)。大力推進童裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、湯料、輕型耕整機和宏達鎢業(yè)項目開工建設(shè)。切實協(xié)助解決項目在征地拆遷、工程建設(shè)等工作中遇到各類問題。全力跟進遠拓紙箱包裝等在談企業(yè),力促項目早日入園建設(shè)。
一、目標定位
遠景目標:阜寧經(jīng)濟希望之區(qū)、科學(xué)發(fā)展的樣板區(qū)、全面開放的示范區(qū)、社會和諧的新城區(qū)
中期目標:“十一五”計劃將園區(qū)建成20平方公里工業(yè)區(qū),引工業(yè)項目300個,工業(yè)投入150億元,財政收入超5億元。
近期目標:年業(yè)務(wù)總收入超100億元,工業(yè)投入超10億元,財政收入超億元。
二、運作體制
繼續(xù)實行企業(yè)化管理、市場化運作,把開發(fā)區(qū)管委會辦成服務(wù)型政府、經(jīng)營性機構(gòu)、效能型機關(guān)和效益型園區(qū)。
服務(wù)型政府:管委會行政管理職能僅定位局限在企業(yè)圍墻外的環(huán)境建設(shè)上,監(jiān)督實施“三制”保護,對進區(qū)企業(yè)唯一需要履行的職能就是提供服務(wù),投資審批的一條龍服務(wù),建設(shè)階段的全方位服務(wù),開工投產(chǎn)后的經(jīng)常。
經(jīng)營性機構(gòu):招商引資,引進項目是開發(fā)區(qū)最大的營銷目標,開發(fā)區(qū)是經(jīng)營土地,招引項目的專職機構(gòu)。
效能型機關(guān):小政府大服務(wù)、一崗多職、交叉兼職,實行主任負責(zé)制、績效工資制、末位淘汰制。
效益型園區(qū):將開發(fā)區(qū)作為集團性企業(yè)來運作,以追求利潤最大化為原則。追求土地效益,著重強調(diào)投資強度、稅收貢獻,既考慮近期土地征用價格,更著眼于項目的長遠效益。實行招商選資,不計成本的招商是不成熟的招商,沒有效益的項目是不成功的項目。
三、招商機制
招商方向:主攻長三角、深入開發(fā)區(qū)、結(jié)交真客商、引進大項目。
招商方法:全民收集信息、專業(yè)小分隊出擊。
招商手段:突出駐點招商、活動招商、以商引商和情感招商。變盲目招商為有選擇的定向招商,提高招商成功率,招商工作中切實把握三要素,即投資欲望、投資實力和投資效益。
招商重點:著力招引產(chǎn)業(yè)帶動力強的大項目,稅收貢獻率高的好項目,如:同行業(yè)世界排名第二的美國柏威公司塑膠旅游制品項目、上海外貿(mào)進出口排名第一的蘭生集團工業(yè)園、全國鋼絲繩產(chǎn)量第一的法爾勝鋼絲繩項目。
全區(qū)累計引進億元項目18個,上市公司投資企業(yè)5個,外商投資企業(yè)20個。
四、初步思考
①適度負債,超前投入。
②經(jīng)營園區(qū),以商養(yǎng)工。
③拓展三產(chǎn),發(fā)展物流。
認真實施四大發(fā)展戰(zhàn)略
①實施大項目興區(qū)戰(zhàn)略。
②實施筑巢引鳳戰(zhàn)略。
從過去的幾個零星小廠發(fā)展為今天的食品名城產(chǎn)業(yè)核心區(qū),從當(dāng)初的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)走出了一條不同尋常的發(fā)展之路。近年來,漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)堅持招大引強戰(zhàn)略,瞄準世界500強、國內(nèi)500強和食品百強企業(yè),突出發(fā)展食品產(chǎn)業(yè),集中招引重大項目,強力打造產(chǎn)業(yè)鏈條,推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,一年一個新臺階。先后成功引進美國杜邦、高盛、可口可樂、嘉吉、日本火腿、丸紅、韓國九施、臺灣旺旺、統(tǒng)一、中糧集團等40多家知名企業(yè),其中世界500強企業(yè)11家,國內(nèi)500強企業(yè)6家。
2013年,漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主營業(yè)務(wù)收入達到717億元,增加值100億元,實現(xiàn)利潤51億元,經(jīng)濟總量占到漯河市區(qū)的三分之一,主要經(jīng)濟指標的絕對量在全省開發(fā)區(qū)保持領(lǐng)先位置。多次在全省開發(fā)區(qū)綜合考評中位居前列,先后榮獲全國首家“食品安全標準化示范園區(qū)”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”三個國家級牌子,連續(xù)三年被表彰為“全省對外開放先進單位”,連續(xù)兩年被評為“河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
營造環(huán)境美化鋪子
“要想招的大商,必須筑巢引鳳,就是要創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,營造開放環(huán)境。”劉國勤這樣說。漯河開發(fā)區(qū)通過開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動,致力打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,加快道路建設(shè)和升級改造,完善路網(wǎng)體系,基本實現(xiàn)了南區(qū)、北區(qū)、東區(qū)的全線貫通;開展道路綠化、亮化和美化,加大主要路口景觀建設(shè)力度,城區(qū)形象大幅提升;華電給水、中央公園、污水處理廠、大型標房園區(qū)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼展開,城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能進一步完善。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上,漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)秉持“服務(wù)是本,項目是根,創(chuàng)新是魂”的發(fā)展之道, 努力打造親商、安商、富商的環(huán)境洼地。建立項目推進快速反應(yīng)機制,實行聯(lián)審聯(lián)批,集中協(xié)調(diào)解決項目落地過程中施工環(huán)境維護,用水、用電、用汽等問題,杜絕不作為、亂作為和慢作為等現(xiàn)象。為項目提供一對一的上門服務(wù),主動為企業(yè)排憂解難。旺旺項目入駐開發(fā)區(qū)6年來,始終明確一名專人跟蹤服務(wù)企業(yè),每天上班的第一件工作是到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況,幫助企業(yè)解決困難,被企業(yè)稱為“編外副廠長”, 漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的這種模式被旺旺集團稱之為“漯河模式”廣泛宣傳。漯河旺旺休閑食品項目從2005年的2條生產(chǎn)線,發(fā)展到現(xiàn)在的27條生產(chǎn)線,不到100畝土地今年將產(chǎn)生稅收6000多萬元,成為食品企業(yè)快速發(fā)展的典范。由于雙方良好的合作,旺旺集團已決定投資在我區(qū)建設(shè)占地760畝的新工業(yè)園區(qū),全部建成后,產(chǎn)值可達30億元,利稅3億元,目前該園區(qū)已經(jīng)舉行奠基開工儀式。
招大引強找準路子
“開發(fā)區(qū)發(fā)展不同于縣域經(jīng)濟發(fā)展,開發(fā)區(qū)是工業(yè)區(qū),要抓招商,還要招大商” 。從舞陽縣人民政府縣長調(diào)任漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記的劉國勤,對招商工作有著獨特的見解。他告訴記者:“在招商工作過程中,我們深刻認識到,招大引強就是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、招大引強就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、招大引強就是集約節(jié)約高效發(fā)展?!?/p>
為此,漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)從過去“全面撒網(wǎng)”、“剜到籃里都是菜”到“招商選資”,圍繞食品、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),集中力量招引品牌企業(yè),逐步走出了適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)招商路子。
招商引資難,招引名牌企業(yè)更難。如何把知名品牌企業(yè)引進來,不僅僅要有雄心,更要有妙招,漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的招商引資妙招在哪里呢?進過深入調(diào)研,充分論證,以劉國勤為首的一班人提出了大膽的決定:一是招引名企名牌,根據(jù)世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)百強企業(yè)投資布點的情況,編制有針對性的招商計劃,明確專人負責(zé),緊盯不放,常抓不懈;二是開展產(chǎn)業(yè)鏈條招商,即“主攻龍頭企業(yè)、引進配套企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)聚集”,通過“招一個,引一串,帶一片”的連鎖效應(yīng),打造特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
思路決定出路,妙招很快見效。通過可口可樂項目,他們引進了其供應(yīng)商——美國嘉吉果糖項目,供應(yīng)鏈合作伙伴——弘信物流項目?!跋噜徑◤S、管道輸送、緊密對接”的發(fā)展模式,引起了可口可樂和美國嘉吉高層的關(guān)注,這種全球首例大企業(yè)緊密合作模式,即將成為一種典范進行推廣。在這種思路指引下,漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的麾下便有了可口可樂、美國嘉吉、中糧集團、統(tǒng)一集團、旺旺集團為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)群,以協(xié)鑫光伏、中鼎礦用救生艙為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群,以弘信國際物流、順通物流等為龍頭的現(xiàn)代物流業(yè)產(chǎn)業(yè)群。漯河開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起了一個以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進、互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
改革創(chuàng)新邁開步子
開發(fā)區(qū)的靈魂在改革,活力在創(chuàng)新,只有思想解放了,思路活了,開發(fā)區(qū)才有大發(fā)展、跨越發(fā)展。在大招商活動中,劉國勤和他的團隊一起不斷創(chuàng)新招商方式:一是創(chuàng)新招商體制,整合資源,成立招商總局,按照產(chǎn)業(yè)分類,下設(shè)食品、高新技術(shù)、三產(chǎn)和境外招商局,明確招商主攻方向,積極探索名企名牌招商和境外招商的新路子;二是創(chuàng)新招商方法,圍繞主攻產(chǎn)業(yè)和主攻區(qū)域,鎖定重點企業(yè),制定出詳細的產(chǎn)業(yè)招商目錄,有針對的開展招商活動,如今年在北京開展中國食品百強工業(yè)園專題招商活動,在上海開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園專題招商活動,在廣州開展物流產(chǎn)業(yè)園專題招商活動等等,都收到了良好效果;三是創(chuàng)新工作機制,按照“招商專業(yè)化、運作市場化、管理企業(yè)化”的要求,改革專業(yè)招商人員收入分配辦法和人事管理機制,在人員待遇上采取高看一眼、厚愛一分,政治上給地位、經(jīng)濟上給實惠,充分激發(fā)招商人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,把招大引強目標的完成與招商人員的全面發(fā)展緊密結(jié)合,達到推動招商工作深入開展和打造一流專業(yè)招商隊伍的雙重目的;四是創(chuàng)新合作模式,加大與周邊地市合作,共建園區(qū),實現(xiàn)優(yōu)勢互補,合作共贏。目前,與駐馬店西平縣合作共建園區(qū)已初見成效,引進的總投資5.6億元、年產(chǎn)450萬米管樁項目,已正式投產(chǎn)。
以十精神為指導(dǎo),圍繞培植壯大我市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門、涉外部門和重點企業(yè)的優(yōu)勢,瞄準國內(nèi)外500強、央企、大企業(yè)集團、戰(zhàn)略投資者,扎實開展產(chǎn)業(yè)招商活動,努力引進建設(shè)一批支撐我市經(jīng)濟發(fā)展,有影響的重大產(chǎn)業(yè)項目,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破,加快推進“全面建設(shè)實力、魅力、活力、生態(tài)、文化、和諧的幸?!钡慕ㄔO(shè)步伐。
二、明確產(chǎn)業(yè)招商重點
(一)特色工業(yè)項目招商。以培植壯大“兩個千億元產(chǎn)業(yè)集群、六個百億元產(chǎn)業(yè)板塊”為招商重點,積極推進招商選資和招大引強,瞄準國內(nèi)外500強、行業(yè)100強和央企、跨國公司等大企業(yè)大集團,把招商重點放在產(chǎn)業(yè)鏈高端和缺失環(huán)節(jié)上,主攻核心企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)、終端產(chǎn)品龍頭企業(yè),著力引進和實施一批龍頭型、基地型戰(zhàn)略投資項目。1、兩個千億元產(chǎn)業(yè)集群。煤化工產(chǎn)業(yè)要在鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)源頭優(yōu)勢,延伸、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫,充分發(fā)揮魯南煤化工工程技術(shù)研究院、水煤漿加壓氣化國家工程研究中心的技術(shù)支撐作用,以魯南高科技化工園區(qū)、西崗苯制品基地為載體,著力加大煤化工下游高附加值產(chǎn)品項目的招商力度,促進煤化工產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸、價值鏈向高端攀升。機械制造產(chǎn)業(yè)要在提升產(chǎn)業(yè)集中度上下功夫,發(fā)揮國家機床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、機械工業(yè)生產(chǎn)力促進中心、國際機床市場的作用,積極推進與國內(nèi)外大企業(yè)戰(zhàn)略合作,大力推動機械機床產(chǎn)業(yè)向高端精密數(shù)控方向發(fā)展。立足研發(fā)、精密鑄造、齒輪、熱處理、物流五大中心建設(shè),大力推進產(chǎn)業(yè)配套,積極吸引國內(nèi)外專、精、特機床配套件生產(chǎn)企業(yè)來我市投資,完善專業(yè)化加工配套體系建設(shè),提升中小機床產(chǎn)品檔次和水平。2、六個百億元產(chǎn)業(yè)板塊。玻璃深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮金晶公司原片玻璃的基礎(chǔ)優(yōu)勢,加大招商引資和技術(shù)合作力度,積極引進Low-E低輻射玻璃、IEO導(dǎo)電玻璃、LC電控液晶玻璃等科技含量高的功能玻璃產(chǎn)品,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次。不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)依托騰達不銹鋼公司,規(guī)劃建設(shè)不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園,吸引日韓等國家下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)入園發(fā)展,帶動不銹鋼制品生產(chǎn)規(guī)模幾何級增長;加快建設(shè)不銹鋼研發(fā)檢測中心,整合成立集團公司,培育壯大總部經(jīng)濟,打造世界最大的不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)園。汽車配套產(chǎn)業(yè)鼓勵東方鋼簾線、風(fēng)輪輪胎和億諾輪胎等骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模,加大相關(guān)配套項目的引進力度,加大與品牌汽車企業(yè)的合作,不斷壯大汽車配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為重點,依托威智藥業(yè)、益康藥業(yè)、瑞元生物科技等骨干企業(yè),支持企業(yè)與高校、科研院所建立更加緊密的合作關(guān)系,大力引進高端人才和高技術(shù)項目,提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次。家居裝飾產(chǎn)業(yè)圍繞打造全省最大的家居裝飾產(chǎn)業(yè)基地,依托鑫迪、美華、華益等企業(yè),加大招商引資力度,積極引進國內(nèi)外知名家居裝飾等大型企業(yè),利用其資本、品牌、市場、人才、管理、信息等優(yōu)勢,帶動家居裝飾產(chǎn)業(yè)做大做強。食品加工產(chǎn)業(yè)要在擴大規(guī)模、提升層次上下功夫,依托盈泰集團、恒仁工貿(mào)、春藤、東啟等食品加工龍頭企業(yè),加強對外合作,加快技改創(chuàng)新步伐,推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
(二)重點園區(qū)招商。園區(qū)是招商引資的重要載體,按照“高、優(yōu)、新、強”的要求,著力打造好“一區(qū)十園”?!耙粎^(qū)”就是發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和項目孵化器的作用,進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,著力引進實施一批高端產(chǎn)業(yè)項目,帶動產(chǎn)業(yè)層次和綜合實力快速提升,盡快進入省級開發(fā)區(qū)前10強,爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)?!笆畧@”就是緊緊圍繞木石煤化工、苯制品、現(xiàn)代玻璃、太陽能、生物醫(yī)藥、煤電、中小機床、機械零部件、童車童床、蛋制品等產(chǎn)業(yè)園的功能定位,依托園區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品開展招商選資,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展,加快培育一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)良、具有較強競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(三)文化旅游服務(wù)業(yè)招商。依托深厚的文化底蘊和自然資源稟賦,積極與知名文化企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,著力引進影視動漫、休閑文化產(chǎn)業(yè)園等項目,抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場群和生產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)揮綜合交通優(yōu)勢,引進市場經(jīng)營、物流、電子商務(wù)知名企業(yè),鼓勵引導(dǎo)股份制銀行在我市設(shè)立分支機構(gòu)。
(四)特色農(nóng)業(yè)項目招商。抓住我市被列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇,借助外力重點發(fā)展糧油、蔬菜、畜牧、花卉等特色產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和生態(tài)、休閑、旅游等融合發(fā)展,推動農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化、產(chǎn)銷一體化和加工制品“名優(yōu)新特”化。
(五)城市建設(shè)招商。抓住我市被列為全省重點培育的10個縣級大城市之一的機遇,圍繞打造打造區(qū)域性中心城市,進一步放寬放活城建項目利用外資新領(lǐng)域,著力引進知名地產(chǎn)商參與城市綜合體等領(lǐng)域建設(shè),不斷完善城市功能,提升城市建設(shè)品位和檔次;引導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)根據(jù)自身優(yōu)勢,科學(xué)制定招商規(guī)劃,加大招商力度,全面加快全域城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
三、推進產(chǎn)業(yè)部門招商
建立“一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一支隊伍、一抓到底”的產(chǎn)業(yè)招商負責(zé)制,各產(chǎn)業(yè)招商相關(guān)部門要建立責(zé)任明確,務(wù)實高效的產(chǎn)業(yè)招商機制,加強協(xié)調(diào),密切配合,切實提高產(chǎn)業(yè)招商的成功率。
市發(fā)改局、辰龍集團牽頭負責(zé)煤化工和精細化工產(chǎn)業(yè)項目招商。市發(fā)改局負責(zé)向上級爭跑項目招商。
經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市經(jīng)信局牽頭負責(zé)重點骨干企業(yè)、機械制造業(yè)項目招商。
市住建局牽頭負責(zé)新型建材、城市建設(shè)方面項目招商。
市旅服局牽頭負責(zé)旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招商。
市農(nóng)業(yè)局牽頭負責(zé)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目招商。
市科技局牽頭負責(zé)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提升及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商。
市文廣新局牽頭負責(zé)全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)招商。
市中小企業(yè)局牽頭負責(zé)全市民營企業(yè)招商。
市國資局牽頭負責(zé)市國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)招商。
市金融辦牽頭負責(zé)引進股份制銀行等市外金融機構(gòu)來滕設(shè)立分支機構(gòu),抓好全市符合條件的企業(yè)境內(nèi)外上市工作。
市臺辦牽頭負責(zé)對臺招商。
市外僑辦、市僑聯(lián)、商會要發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強與市直產(chǎn)業(yè)招商部門和重點骨干企業(yè)的聯(lián)系,面向境內(nèi)外知名機構(gòu)、團體和個人,積極推介我市投資環(huán)境、發(fā)展?jié)摿爸攸c招商引資項目,重點做好境外資金的引進工作。
市商務(wù)局牽頭負責(zé)國內(nèi)外500強企業(yè)的招商工作,并全力配合以上產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門和涉外部門做好招商引資的組織、籌劃、協(xié)調(diào)等方面工作,推動產(chǎn)業(yè)招商工作有序開展。
四、加大產(chǎn)業(yè)招商力度
(一)抓好招商項目規(guī)劃包裝。要圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸和企業(yè)的做大做強,結(jié)合產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和比較優(yōu)勢,聘請專業(yè)技術(shù)人員進行論證,委托有資質(zhì)的部門編制可研報告,認真策劃,精心包裝,增強吸引力。凡涉及與外來投資者共同出資建設(shè)的項目,在項目包裝時,除進行常規(guī)的可行性論證外,要制定詳細的合作方案,明確合作方式、出資比例、出資形式等具體內(nèi)容,便于招商操作。
(二)加大對重點企業(yè)招商的鼓勵引導(dǎo)。充分發(fā)揮企業(yè)招商的主體作用,圍繞市下放我市36家市屬企業(yè),打造新的產(chǎn)業(yè)鏈條,尋求招商引資的更大突破。對產(chǎn)業(yè)招商做出突出貢獻的企業(yè)家,可評選為招商引資先進個人,并優(yōu)先推薦參與各級先進、模范人物的評選。積極鼓勵企業(yè)拿出優(yōu)勢資產(chǎn),掛大靠強聯(lián)名,壯大規(guī)模實力,實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。
(三)扎實開展定向招商的力度。要立足我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),找準產(chǎn)業(yè)鏈上的空白點和薄弱環(huán)節(jié),拉出單子,明確任務(wù),瞄準長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟帶等與我市產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系密切的地區(qū),加大產(chǎn)業(yè)招商力度和頻度,適時在這些地區(qū)開展較大規(guī)模的綜合招商活動,檢驗各產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門招商引資的成果。同時,要精心組織籌備好第十屆中國微山湖濕地紅荷節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談會,提前做好項目包裝、客商邀請、項目對接等籌備工作,力爭通過節(jié)會進一步擴大對外影響,成功引進一大批產(chǎn)業(yè)大項目、好項目。
(四)強化與上級各主管部門的聯(lián)系。各產(chǎn)業(yè)招商牽頭部門要進一步加大與上級各主管部門的聯(lián)系力度,通過友好的系統(tǒng)垂直關(guān)系,了解更多的產(chǎn)業(yè)投資信息、接洽更多的客商、引進更多的項目。市商務(wù)局要與各類商協(xié)會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,有效開展委托招商,進一步接觸商協(xié)會旗下其他企業(yè),尋找對節(jié)點,挖掘招商資源。
五、保障措施
(一)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實市招商引資工作委員會,加強對招商引資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立重大招商項目聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決重大招商項目在洽談、審批、落戶、建設(shè)過程中遇到的問題,確保重大招商引資項目順利落地、生產(chǎn)經(jīng)營。市政府成立由分管市長任組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的產(chǎn)業(yè)招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)制定產(chǎn)業(yè)招商政策,考核產(chǎn)業(yè)招商部門成效,對產(chǎn)業(yè)招商工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào),定期調(diào)度、通報招商項目進展情況,及時掌握產(chǎn)業(yè)招商動態(tài)。
各產(chǎn)業(yè)招商成員單位要高度重視產(chǎn)業(yè)招商工作,主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人,要親自抓,負總責(zé)。要挑選有招商經(jīng)驗的人員組成專業(yè)招商隊伍,確保招商工作落到實處。
鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想,以資源為依托,以建立產(chǎn)業(yè)推進機制為動力,瞄準國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)的優(yōu)強企業(yè)進行招商引資,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈,著力打造亞洲鋰都,建立中國鉭業(yè)基地。
二、工作思路
從去年10月份起,鉭鈮辦已把工作重點放在了產(chǎn)業(yè)招商上,今年我們將加強產(chǎn)業(yè)招商工作,重點圍繞三條產(chǎn)業(yè)鏈開展招商。
1、鉭鈮產(chǎn)業(yè)鏈:最近盡快協(xié)調(diào)安排東方鉭業(yè)與江鎢集團的會談,努力促成兩者的合作。如果分岐太大,則爭取與美國的卡伯特、德國斯達克等國外企業(yè)聯(lián)系推介,并通過網(wǎng)站招商書,鼓勵和組織本地企業(yè)從氟鉭酸鉀到高純氧化物再到鉭粉、鉭絲一步步向前推進。在此同時,緊盯以中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團為首的一批國內(nèi)外電子元件生產(chǎn)和使用大戶,積極推薦10億支以上鉭電容器的生產(chǎn)加工項目,爭取形成從鉭精礦到鉭電容器的完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
2、鋰產(chǎn)業(yè)鏈:今年把鋰資源的主要開發(fā)利用方向放在動力鋰電池的產(chǎn)業(yè)鏈的打造上。采取二條腿走路的辦法,一是走引進大型企業(yè)直接介入之路。主要緊盯以中信國安盟固利集團、萬向節(jié)集團公司為主的幾家國內(nèi)大型動力鋰電池生產(chǎn)企業(yè),也不放過對日本、韓國等世界最大的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)的招商推介。積極與有意向發(fā)展鋰電池車的生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系與推介。二是走自主發(fā)展之路。利用本地企業(yè)(如江特電機)先開發(fā)和生產(chǎn)高科技的鋰電池材料,產(chǎn)品穩(wěn)定后再生產(chǎn)動力鋰電池,之后再發(fā)展鋰電池電動車。同時對附加值高的醫(yī)藥用碳酸鋰、鋰基劑等生產(chǎn)項目也同時要展開有重點的招商。
3、玻陶產(chǎn)業(yè)鏈:在跟蹤好晶牛集團的同時,認真搞好產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和主要招商項目的包裝,組織專門的招商隊伍積極開展招商引資。以我市豐富的高嶺土、長石粉、硅灰石為原材料優(yōu)勢,瞄準國內(nèi)玻璃陶瓷高科技龍頭企業(yè),實施有重點、有選擇性的產(chǎn)業(yè)招商。
三、工作目標
2009年爭取完成招商目標任務(wù)20億元。具體項目內(nèi)容如下:
1、200噸5-10萬比容鉭粉、鉭絲生產(chǎn)加工項目和10億支以上規(guī)模鉭電容器生產(chǎn)加工項目,投資規(guī)模3億元。
2、鋰離子電池正極材料、鋰離子電池生產(chǎn)加工等項目,投資規(guī)模10億元。
3、高檔玻璃陶瓷生產(chǎn)加工項目,投資規(guī)模2億元。
4、其它招商項目5億元。
四、工作任務(wù)與要求
(一)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的修訂完善工作。按照《意見》的要求,市鉭鈮產(chǎn)業(yè)辦要對原有的鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鋰銣銫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行修訂和完善,使規(guī)劃的總體目標和階段性目標更加明確,產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計更趨完整。此項工作要求2月底之前完成,并上報市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合辦公室。
(二)務(wù)求實效,搞好各成員單位招商小分隊的協(xié)調(diào)和管理工作。從產(chǎn)業(yè)實際和各部門的情況出發(fā),實行有統(tǒng)、有分、以統(tǒng)為主的招商方式,并制定以下工作制度:一是招商人員培訓(xùn)制度。近期要組織各招商小分隊人員進行一次有針對性的產(chǎn)業(yè)招商培訓(xùn),而且今后至少半年進行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是會議制度。每月中旬召開一次各成員單位招商小分隊負責(zé)人例會,總結(jié)交流情況,傳達上級指示精神,下達工作任務(wù)。三是建立對各招商小分隊的考核制度。從目標任務(wù)、日常招商工作、資金使用三個方面進行量化考核。年終將考核情況報鉭鈮領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合辦公室。
(三)各成員單位的招商小分隊在搞好招商引資工作的同時,還要發(fā)揮各自所在部門的職能優(yōu)勢,做好產(chǎn)業(yè)推進的有關(guān)工作。具體要求是:
1、市委辦公室招商小分隊:協(xié)助搞好客商的接待工作和與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)工作。
2、市委宣傳部招商小分隊:協(xié)助市鉭鈮產(chǎn)業(yè)辦做好產(chǎn)業(yè)招商宣傳工作和做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)招商的音影宣傳品的制作工作。
3、市財政局招商小分隊:協(xié)助做好產(chǎn)業(yè)招商工作經(jīng)費的落實到位工作和管理工作,做好產(chǎn)業(yè)招商財稅優(yōu)惠政策的收集、整理、匯總工作,做好對財稅政策的宣傳解釋工作。
4、市科技局招商小分隊:協(xié)助市鉭鈮產(chǎn)業(yè)辦做好2009年度有關(guān)鉭鈮產(chǎn)業(yè)方面的科技開發(fā)項目的立項申報工作。
5、市總工會招商小分隊:協(xié)助做好人力資源的招聘、培訓(xùn)和使用工作。
6、駐京辦事處招商小分隊:利用長駐首都北京的優(yōu)勢條件,做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息收集工作和在北京開展活動的聯(lián)絡(luò)工作。
7、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商小分隊:做好對客商的項目建設(shè)平臺和開發(fā)區(qū)政策環(huán)境的介紹工作。
8、*區(qū)政府招商小分隊:搞好產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)的服務(wù)工作和環(huán)境優(yōu)化工作,負責(zé)搞好玻陶產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和招商工作。
9、*鉭鈮礦:保質(zhì)、保量按時完成日處理4500噸礦石的擴能改造工程項目,做好客商到礦區(qū)的考察接待工作以及為本地加工企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的礦產(chǎn)品。
一、主要做法
1、堅持把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作的生命線,不斷提升利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。
六市雖然區(qū)域位置、經(jīng)濟基礎(chǔ)各不相同,但對招商引資工作都十分重視,動手早、行動快、成效顯著。2001年,句容市共新批外資項目60個,合同利用外資2.3億美元,實際利用外資4638萬美元,分別比上年增長1.9倍和2.06倍。其中,500萬美元以上項目11個,1000萬美元以上項目4個。涉外稅收入庫1.16億元,外向型經(jīng)濟占全市經(jīng)濟份額已達50%以上;揚中市新批外資項目45個,合同利用外資1.25億美元,實際利用外資2194萬美元,分別增長144%和36%。其中,500萬美元以上項目9個;丹陽市新批外資項目90個,合同利用外資2.01億美元,實際利用外資4514.9萬美元,分別增長184.2%和47.1%。其中,500萬美元以上項目20個;金壇市合同利用外資、實際利用外資分別達1.26億美元、6107萬美元,分別增長42%和21%;溧陽市合同利用外資、實際利用外資分別達5000萬美元、5771萬美元;武進市利用外資總量居六市之首,共新批外資項目71個,協(xié)議利用外資2.68億美元,實際利用外資1.42億美元,分別增長126%和18%。其中,500萬美元以上項目6個,1000萬美元以上項目11個。目前已有10多家世界500強企業(yè)落戶該市。2002年,六市從頭抓緊,及早安排,利用外資工作開局良好。丹陽市今年確定了每鎮(zhèn)協(xié)議利用外資不低于300萬美元的工作目標,今年1-2月份,協(xié)議利用外資4400萬美元。武進市計劃年內(nèi)利用外資翻一番,力爭實現(xiàn)合同利用外資6億美元,實際利用外資3億美元。僅1月份,該市已新批外資項目12個,增資項目3個,協(xié)議利用外資1.05億美元,實際利用外資1512萬美元。
2、堅持把工業(yè)園區(qū)作為對外開放的主要基地和窗口,不斷推出有吸引力的招商載體。
園區(qū)是對外開放的重點區(qū)域,是吸引外資的主要載體,把園區(qū)做大、做強、做優(yōu),發(fā)揮各類園區(qū)在利用外資方面的"龍頭"作用,是加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的現(xiàn)實要求,更是實現(xiàn)招商引資新跨越的主陣地。六市都十分重視園區(qū)建設(shè),規(guī)劃早、定位準、投入力度大。武進市有2個開發(fā)區(qū)。一是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。目前,一期規(guī)劃的核心區(qū)3平方公里已布滿,正抓緊建設(shè)南區(qū)和北區(qū)。南區(qū)規(guī)劃面積7.7平方公里,用于引進一般工業(yè)項目,北區(qū)17.5平方公里,利用不足3公里的長江岸線資源發(fā)展重化工業(yè)。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)。利用環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游度假項目。該市在合理功能定位的基礎(chǔ)上,加大推進力度,在"兩區(qū)"內(nèi)劃出啟動區(qū),完成拆遷、征地等工作,配套基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)"七通一平",去年僅高新技術(shù)開發(fā)區(qū)南區(qū)的投入就達1.5億元。武進市30個鎮(zhèn)興建了43個工業(yè)園區(qū),每區(qū)規(guī)劃面積都在400畝以上,新建項目全部向工業(yè)園區(qū)集中,形成了規(guī)?;?、集約化生產(chǎn)的態(tài)勢。揚中市去年4月份起開始規(guī)劃建設(shè)沿江工業(yè)(倉儲)區(qū),規(guī)劃面積9平方公里,市財政已投入近6000萬元,目前水、電已配套,四條主干道已有1條通車,其它3條正在抓緊建設(shè),今年將有3個500萬美元以上的項目進區(qū)。丹陽市去年開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.1億元,今年將繼續(xù)加大力度,預(yù)計投入1.5億元。該市新世紀工業(yè)園正在規(guī)劃建設(shè)9萬平方米的標準廠房,目前已建成和即將完工6.5萬平方米,已出租3萬平方米,在第一、二、三年每月分別按7元/平方米、8元/平方米、9元/平方米收取租金,既方便了外商,縮短了項目周期,又取得了較好的經(jīng)濟效益。丹陽市各鎮(zhèn)都規(guī)劃建設(shè)了特色工業(yè)園區(qū),如司徒鎮(zhèn)"眼鏡工業(yè)園"、后巷鎮(zhèn)"五金工業(yè)園"、新橋鎮(zhèn)"燈具工業(yè)園"等等,去年該市有5個鎮(zhèn)協(xié)議利用外資在2500萬美元以上。
為進一步增強園區(qū)的吸引力,六市都制定了優(yōu)惠的投資政策。句容、丹陽、揚中三市設(shè)立了"無費區(qū)",即在指定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)"只收稅、不收費",省政府以下文件規(guī)定的收費一律予以減免,這一政策的出臺,在外商中產(chǎn)生了積極影響。揚中市還給予工業(yè)(倉儲)區(qū)特別的優(yōu)惠政策:凡投資在500萬美元以上、征地在50畝以上的獨資項目,5年內(nèi)增值稅地方留成部分和10年內(nèi)所得稅地方留成部分,以財政獎勵的形式全額返還給企業(yè)。
3、堅持把特色產(chǎn)業(yè)和資源作為對外推介的主體,努力形成項目的集聚效應(yīng)。
六市的同志認為,外商到一個地方投資,最看重的是當(dāng)?shù)赜惺裁磁c眾不同的優(yōu)勢,適合他的企業(yè)發(fā)展,否則,你說破了嘴皮,人家也不會來投資。完全依靠優(yōu)惠政策吸引外資,就象國內(nèi)電器產(chǎn)品打價格戰(zhàn)一樣,只是權(quán)宜之計,不是根本之策。六市從本地的資源實際和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā),凸現(xiàn)自身優(yōu)勢,增強了項目的吸引力。揚中市是全國最大的電器生產(chǎn)基地之一,工程電器已占全國市場的20%,電器產(chǎn)品對全市工業(yè)經(jīng)濟的貢獻額已達40%左右。該市緊緊抓住這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極對外宣傳推介,吸引了一批外資企業(yè)落戶。目前,該市生產(chǎn)電器的外資企業(yè)已達30多家。其中,默勒電器有限公司由世界開關(guān)柜技術(shù)實力最強的KM公司與中方合資,先后4次增資,實際利用外資2000萬美元。丹陽市是全國最大的眼鏡專業(yè)批發(fā)市場,年成交額超過5億元,該市一方面強化市場建設(shè),配套市場設(shè)施,另一方面緊緊依靠市場載體,展開招商攻勢,先后引進了40多家外資企業(yè)。金壇市是江蘇省服裝名城,該市注重以外引外,利用外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)與外商的協(xié)作關(guān)系,爭取深層次的合作。全市130多家服裝生產(chǎn)企業(yè)中,近60%是外商獨資或合資企業(yè)。其中,晨風(fēng)集團1家引進3個合資項目,實際利用外資1200萬美元。在資源利用方面,也有很多值得借鑒的地方。句容市利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢引進了全國目前最大的臺商獨資企業(yè)京陽水泥廠,一期工程已投資2.8億美元,二期工程已經(jīng)批辦,投資1億多美元,將形成年產(chǎn)400萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。溧陽素有"三山、一水、六分田"之稱,該市利用獨特的山水資源,引進了泰國獨資的食品生產(chǎn)企業(yè),總投資3000萬美元。
4、堅持把創(chuàng)新的招商方式作為招商引資的重要突破口,著力提高招商引資的實效。
六市在招商的方式上各有特色。句容市的同志認為,派駐招商能夠接觸到真正的客商,是當(dāng)前行之有效的招商途徑。派駐招商要取得突破進展,人才是關(guān)鍵。句容市自去年2月份以來,先后在東莞和深圳龍崗區(qū)設(shè)立了兩個辦事處,每個辦事處常駐2人。辦事處的同志肯吃苦、有鉆勁,沒有交通工具,出門打"摩的",外資企業(yè)不熟悉,就翻電話薄,他們給自己訂了一個目標:每人每天必須拜訪一名客商,每年回家不超過4次。經(jīng)過努力,2個辦事處一年不到引進7個項目,協(xié)議利用外資2500萬美元,其中1000萬美元以上項目1個,去年底已開工建設(shè)。金壇市今年計劃面向全省公開招聘10名招商人員,核定基本工資,并依據(jù)招商引資實績給予獎勵。揚中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在北京、上海、東莞、溫州設(shè)立了4個辦事處,各鎮(zhèn)也相繼在外設(shè)了10多家辦事處,他們感到,隨著辦事處工作的逐步到位,信息渠道拓寬了,辦事處現(xiàn)在提供的信息量已與原有渠道平分秋色。
揚中市的同志認為,網(wǎng)絡(luò)招商是一條成本較低、具有代表趨勢的招商途徑。該市從去年3月份開始運作,5月份建立網(wǎng)站,并專門配備了一名精通計算機和外語的專業(yè)人才。同時,利用精心編制的世界500強企業(yè)名錄、臺灣化工企業(yè)名錄等基礎(chǔ)資料,對搜集到的外資企業(yè)和跨國大財團、大公司進行認真研究和分析,找準與本地產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點,有目的地通過在商業(yè)網(wǎng)站信息、發(fā)送電子郵件等形式,與對方取得聯(lián)系,進行項目洽談。去年,通過網(wǎng)上招商,委內(nèi)瑞拉在中國的第一家合資企業(yè)在揚中落戶,項目總投資500萬美元,協(xié)議利用外資280萬美元。
武進市和揚中市的委托招商取得了很好的效果。去年武進市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高薪聘請了一名臺灣人作為招商,每年發(fā)給15萬元薪金,另按實際引進外資的5‰提成。去年共引進2個項目,協(xié)議利用外資4000多萬美元,目前還有2個5000萬美元以上的項目正在洽談。武進市的同志介紹,該市不少鎮(zhèn)都相繼聘請了境外招商。揚中市與同濟大學(xué)緊密合作,委托該校在外留學(xué)生,吸引德國等歐美客商來該市投資,并專門按歐州風(fēng)格規(guī)劃建設(shè)了同濟大學(xué)工業(yè)園。該項工作自去年下半年啟動以來,先后已有3批客商前來考察,一批意向項目正在洽談。
5、堅持把強化領(lǐng)導(dǎo)作為招商引資工作的重要保證,不斷提升招商的組織水平。
六市的同志認為,區(qū)位優(yōu)勢不如領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢,領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商容易見到外商的高層領(lǐng)導(dǎo),洽談時能夠拍板定案,效果較好,領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是招商引資能否取得實效的關(guān)鍵之一。丹陽市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都主動學(xué)習(xí)外向型經(jīng)濟,積極參與外向型經(jīng)濟,帶頭沖在外向型經(jīng)濟的第一線。每年市領(lǐng)導(dǎo)都組團到境內(nèi)外招商。去年僅東莞一地,市委書記和市長每人就去了8次以上,分管市長去了11次。金壇市去年召開了2次全市性的招商引資大會,書記、市長親自動員部署,督促檢查,頂真較量,在全市掀起了一股人人知曉、人人關(guān)心招商引資的氛圍。
發(fā)展開放型經(jīng)濟,僅有領(lǐng)導(dǎo)層思想的統(tǒng)一還不夠,必須落實保障措施,加大考核力度,健全激勵機制。句容市在財政支出上實施"三必保、兩傾斜",即保工資、保穩(wěn)定、保必辦事項,向為民辦實事傾斜、向招商引資傾斜。同時,對各級領(lǐng)導(dǎo)明確了"三不",即不懂外資不稱職、不抓外資不稱職、抓不好外資不稱職。六市都制定了招商引資獎懲辦法。為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性,句容市、金壇市規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資企業(yè)國稅地方留成部分按一定比例返還給各鎮(zhèn)。武進市除對招商引資直接貢獻者獎勵外,還增設(shè)了相關(guān)部門引進外資獎和重大項目組織獎。對完不成招商引資任務(wù)者,各縣市都實行一票否決,明確規(guī)定不得參與評先評優(yōu)。句容市還規(guī)定,對連續(xù)2年未完成利用外資任務(wù)的單位主要負責(zé)人實行誡勉談話。
二、幾點建議
結(jié)合六市的經(jīng)驗,聯(lián)系江都的實際,應(yīng)在以下幾方面求突破:
一是在重點載體建設(shè)上求突破。隨著經(jīng)濟集聚程度的提高,園區(qū)經(jīng)濟越來越扮演著重要的角色。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟必須要有超前投入,有投入才有產(chǎn)出。當(dāng)前我市必須加快"一區(qū)四園"建設(shè),突出載體招商,重點推進外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園的開發(fā)利用??梢越梃b武進市的做法,實行一次規(guī)劃,分步實施,滾動開發(fā)。在外資工業(yè)園和沿江工業(yè)園規(guī)劃啟動區(qū),加快建設(shè)步伐,拉開發(fā)展框架,盡快實現(xiàn)"三通一平",形成"賣點"。目前,周邊縣市沿江開發(fā)力度較大,可用岸線資源越來越少,港區(qū)是我市吸引大項目的優(yōu)勢所在,我們應(yīng)認真研究,深入挖掘,吸引一批"運輸量大、用水量大"的大項目來我市投資落戶。各重點鎮(zhèn)要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好園區(qū)規(guī)劃,強化管理和服務(wù),增強園區(qū)的集聚功能、孵化功能和輻射功能,建成具有獨特優(yōu)勢的工業(yè)園。
二是在派駐招商上求突破。各駐外辦事處是我市招商引資的"前沿哨所",能夠接觸到一批實實在在的外資企業(yè)老板,掌握一批實實在在的項目線索。發(fā)揮好各駐外辦事處的作用,是拓寬項目渠道的重要途徑。我市的派駐招商工作仍然處于探索階段,必須采取有力措施,力爭取得突破性進展和實質(zhì)性成效。一要充實力量。除現(xiàn)有的2個辦事處外,各重點鎮(zhèn)都必須在外商密集區(qū)派駐1-2個招商點。要選好駐外招商人員,把責(zé)任心強、盯勁足、業(yè)務(wù)精的同志充實到一線招商隊伍中去。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入派駐招商第一線,分管領(lǐng)導(dǎo)每年要有1/3以上的時間在招商辦事處,捕捉信息,拜訪客商。二要保證經(jīng)費。充分保證招商活動所需的必要支出。三要強化督查。細化、量化各辦事處的工作目標,組織經(jīng)常性的督促檢查,對工作不力、責(zé)任心不強的人員,及時予以調(diào)換。市外經(jīng)貿(mào)局和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要密切關(guān)注派駐招商工作的進展,制定統(tǒng)一的實施意見,全面細化和落實派駐人員的經(jīng)費和獎懲考核制度,規(guī)范運作,規(guī)范管理,力求派駐招商工作早出成效。
三是在特色產(chǎn)業(yè)和資源招商上求突破。利用特色產(chǎn)業(yè)和資源招商,可以增強吸引力,在競爭中產(chǎn)生優(yōu)勢,形成突破一個、引來一串的聯(lián)動效應(yīng)。我市在資源方面,油氣儲量豐富,有近10公里可利用的長江岸線。在產(chǎn)業(yè)方面,我市是著名的"花木之鄉(xiāng)",有6萬畝花木種植基地;服裝、汽車配件、電力器材、電子電器、木業(yè)等產(chǎn)品已經(jīng)占有了一定的市場份額,并且擁有一大批熟練勞動力等等,這些優(yōu)勢都需進行挖掘和包裝。要加強對外資企業(yè)的研究和分析,了解他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資意向和投資計劃,選擇那些與本市實際有結(jié)合點的企業(yè),投其所好,有針對性地推介特色項目,力求事半功倍的效果。
四是在以外引外上求突破。以外引外是許多先進地區(qū)的成功經(jīng)驗,事實也證明這是一個現(xiàn)實可靠的增長點。我們要繼續(xù)關(guān)心和支持已在我市落戶且成功運作的宏運、嶸泰等企業(yè),加強與他們的聯(lián)系,及時幫助他們解決遇到的困難和問題,提高外商對江都的滿意度,鼓勵他們以老引新,達到辦好一個、引來一串、帶動一片的循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)。要充分挖掘現(xiàn)有外資企業(yè)的潛力,做足增資擴股的文章,鼓勵他們增加投入,滾動發(fā)展,使之成為體現(xiàn)江都"親商、安商、富商"姿態(tài)的窗口。廣泛宣傳丹陽、揚中經(jīng)驗,引導(dǎo)外貿(mào)生產(chǎn)企業(yè)解放思想,拓寬思路,加強與外商的溝通聯(lián)系,吸引他們來我市合資合作,投資興業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
立足我市實際,按照“整合資源、專業(yè)高效、逐步充實”的原則,選派優(yōu)秀干部、選聘精干人員從事招商引資工作,通過打造高素質(zhì)專業(yè)招商隊伍,真正使招商機構(gòu)成為信息搜集匯總、客商溝通聯(lián)絡(luò)、項目引進服務(wù)、干部干事創(chuàng)業(yè)的重要陣地,實現(xiàn)招商引資的專業(yè)化、組織化、高效化運作。
二、組建方式
(一)完善市級專業(yè)招商機構(gòu)
恢復(fù)設(shè)立市招商局,為正科級事業(yè)單位,與市商務(wù)局合署辦公,主要職責(zé)是:制定全市招商規(guī)劃;指導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)招商和園區(qū)的投資促進工作;管理全市招商項目庫和招商網(wǎng)的維護更新;負責(zé)組織實施全市重大外商投資活動和專題招商引資活動;協(xié)調(diào)推進重大在談項目。通過現(xiàn)有工作人員調(diào)配、社會招聘、企業(yè)兼職等渠道配備專業(yè)招商隊伍,實行專門機構(gòu)、專業(yè)隊伍、專職招商。
(二)設(shè)置園區(qū)專業(yè)招商機構(gòu)
開發(fā)區(qū)、高新區(qū)分別成立招商局,為副科級事業(yè)單位,人員從全市機關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)招商人員,確保不兼職其他工作。開發(fā)區(qū)重點選配熟悉臨港工業(yè)、臨港物流、海洋工程裝備、能源、化工等港口及臨港產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員;高新區(qū)重點選配熟悉高端鋁產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)及產(chǎn)業(yè)高端等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員。兩園區(qū)招商局隸屬各自園區(qū)管委,接受市招商局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),主要職責(zé)是:制定園區(qū)招商計劃;組織境內(nèi)外招商活動;建設(shè)和管理招商資料庫和招商網(wǎng)絡(luò);做好招商項目的策劃、包裝、洽談、咨詢以及進區(qū)項目的審核、報批、立項、注冊登記手續(xù)的辦理工作。
三、工作機制
(一)專業(yè)隊伍定向招商
專業(yè)招商機構(gòu)重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)破題等方面,瞄準與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補性、對接性強的國家、地區(qū),搞好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍的世界500強、央企國企、上市公司、優(yōu)強民企的對接聯(lián)絡(luò),定期策劃舉辦招商活動,確保招商實效。
(二)選派人員掛職駐點招商
選拔一批政治素質(zhì)優(yōu)、社交能力強、業(yè)務(wù)水平高的干部到國內(nèi)發(fā)達地區(qū)、國內(nèi)外500強、重點科研院所掛職學(xué)習(xí)和駐點招商,挖掘信息,引進項目,搭建與發(fā)達地區(qū)、大型企業(yè)和科研院所無障礙溝通平臺。外派人員要定期整理反饋招商信息,為我市招商工作提供全方位多層次的信息支持。
(三)聘請人員招商
在國內(nèi)外聘請部分知名度高、影響力強、社交資源廣泛的友好人士組建市招商顧問團,由市政府頒發(fā)聘書,主要負責(zé)對外宣傳和推介、介紹域外企業(yè)來龍考察投資。聘期兩年,市政府視情況予以續(xù)約。
四、保障措施
(一)強化專業(yè)培訓(xùn)
市招商局負責(zé)制定培訓(xùn)計劃,對全市專業(yè)招商人員定期進行內(nèi)外經(jīng)濟形勢分析、招商策略技能等方面的培訓(xùn)。園區(qū)招商局也要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點,加強相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專業(yè)招商人員工作能力。
(二)強化考核獎懲
由市政府向各招商機構(gòu)下達年度招商任務(wù)指標,并列入全市崗位目標責(zé)任考核。市招商局、兩園區(qū)招商局也要將任務(wù)指標分解落實到每名工作人員。各招商機構(gòu)獲取明確投資信息,及時向市政府匯報,由市政府根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)布局要求,統(tǒng)籌安排落戶地,招商業(yè)績計入招商責(zé)任機構(gòu)及招商人員的考核。對超額完成任務(wù)指標的專業(yè)招商人員,予以獎勵,對招商業(yè)績突出、引進重大項目的人員,予以重獎并優(yōu)先提拔任用;對有招商業(yè)績的招商人員,按照《市對外開放獎勵辦法》給予獎勵,對做出特殊貢獻的市外人員,同時授予“市榮譽市民”稱號。