街道行政部日常精選(九篇)

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第1篇：街道行政部日常范文

第一章 管理體制

第一條辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按照國家、省市公路工程技術標準修建，并按照國家有關規(guī)定驗收合格的鄉(xiāng)道和村道。在本街道行政轄區(qū)內農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理適用本辦法。

第二條街道辦事處是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護計劃，籌集和安排街道農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。

第三條工作機構及職責。

（一）、街道辦事處設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，配備專職工作人員，具體負責全街道農(nóng)村公路的日常管理和路政管理工作；擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織落實并實施；健全養(yǎng)護管理考核機制，具體負責日常工作和養(yǎng)護工程、養(yǎng)護質量考核評定等相關工作，按月評定養(yǎng)護人員的工作職責的落實情況，并核定養(yǎng)護報酬；負責農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，指導、檢查、監(jiān)督和考核村級公路養(yǎng)護質量；編制農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費預算，足額籌措養(yǎng)護管理資金，明確轄區(qū)內村道的養(yǎng)護主體和主要責任。

（二）、制訂養(yǎng)護與管理責任制，監(jiān)督、檢查、指導村民委員會做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護；與各村簽定目標責任書，并納入街道年度工作考核內容；

（三）、組織實施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護管理及大中修和水毀工程；

（四）、配合市公路管理機構做好縣道的養(yǎng)護管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助；

（五）、配合市公路管理機構做好路政管理和路產(chǎn)路權保護工作，及時協(xié)調處理侵占、損壞公路路產(chǎn)路權行為；

（六）、積極開展文明公路創(chuàng)建工作；

（七）、做好農(nóng)村公路愛路護路宣傳工作；

（八）、業(yè)務、技術接受市交通局的指導。

第四條村民委員會在街道辦事處的指導下，負責組織本村村道的日常養(yǎng)護與管理，其主要職責是：

（一）、組織籌措村級公路養(yǎng)護資金，并按時足額上交街道財政；；

（二）、結合村規(guī)民約,制訂村民護路公約；增強村民愛路護路意識；

（三）、配合市農(nóng)村公路管理中心站、街道農(nóng)村公路管理站開展對本村范圍內農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權的保護。

（四）、督促好本村路段養(yǎng)護人員的日常養(yǎng)護管理工作，定期巡查本村的養(yǎng)管路段，解決好屬于本村民委員會職責范圍的問題；配合街道農(nóng)村公路管理站對養(yǎng)護承攬人員情況進行養(yǎng)護考勤督查考評，及時反饋意見，逐步提高養(yǎng)管水平；

（五）、業(yè)務、技術接受市交通局、街道農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站的指導。

第五條街道和所屬路段行政村配合支持農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提供必需的環(huán)境保障，做好公路路產(chǎn)路權保護工作，籌措必要的養(yǎng)護資金的勞力投入。

第六條所屬路段行政村村農(nóng)村公路硬化、鋪墊、路產(chǎn)、路權、綠化的保護由本村村民委員會組織實施。

第二章 資金籌措及管理

第七條街道農(nóng)村公路資金管理由街道財政集中核算，統(tǒng)一建帳管理，養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費實行分戶記帳，單獨核算，專款專用，任何單位、及個人不得擅自挪用或改變其用途。

第八條街道農(nóng)村公路共條，總長公里,涉及個村范圍路段的養(yǎng)護任務,按照市政策性獎勵補助、街道財政配套撥款和村級自籌分級負擔的原則，籌措養(yǎng)護經(jīng)費。

1、市政府政策性獎勵補助年標準為：鄉(xiāng)道、村道每公里元；

2、街道辦事處財政配套撥款年標準為：每公里元；

3、相關行政村年籌資標準為：每公里自籌元。并要求于在 年月日前足額上交街道財政所。（祥見：《街道農(nóng)村公路養(yǎng)護相關村籌資一覽表》）

第九條街道對養(yǎng)護資金的使用情況，每季向市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中心呈報工資報表及養(yǎng)護質量考核結果，帳務執(zhí)行情況接受交通局主管部門的檢查和審核。

第三章 養(yǎng)護管理

第十條街道農(nóng)村公路應保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術狀態(tài)，保證農(nóng)村公路暢通。

第十一條因自然災害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，街道辦事處和村民委員會應當及時上報市行業(yè)行政主管部門，及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；由市交通主管部門按照市場化原則選擇具有養(yǎng)農(nóng)護資質的作業(yè)單位組織實施。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護街道應按照市公路養(yǎng)護中心的技術規(guī)范和質量評定標準組織實施；鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護由街道統(tǒng)一管理養(yǎng)護。

第十三條街道農(nóng)村公路實行分線路承攬公路養(yǎng)管的原則，將涉及村條路段的公路日常養(yǎng)護與管理工作實行責任承攬，并招標核定名養(yǎng)護管理人員，由街道農(nóng)村公路管理站與其簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管承攬合同書，明確雙方權利和義務。

第十四條街道辦事處和村民委員會應結合農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應提前日向社會公告；

（二）公路養(yǎng)護人員上路作業(yè)應穿著安全標志服，山區(qū)公路養(yǎng)護人員上路作業(yè)應戴安全帽；

（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應設置明顯的作業(yè)標志；

（四）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應及時清除遺留物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第十六條鄉(xiāng)道和村道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應參照有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。對已綠化的樹木要嚴加管護，并明確樹權，按照要求對行道樹進行修剪，防治病蟲害，冬季樹干刷白，保障行道樹正常生長。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應依法辦理審批手續(xù)。

第十七條街道辦事處建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案庫；村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護人員應做好報送農(nóng)村公路養(yǎng)護質量檢查記錄表，公路養(yǎng)護員養(yǎng)護質量考勤表，突發(fā)性事件報告等資料的統(tǒng)計上報工作。

第四章 路政管理

第十八條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施，管理農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)的行政行為。

第十九條農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)是指公路兩側邊溝外緣向外一定距離內，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物的范圍。建筑控制區(qū)的具體范圍：鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第二十條街道農(nóng)村公路路政管理堅持公路管理機構專業(yè)管理和街道辦事處、村民委員會協(xié)助管理相結合的原則。

街道農(nóng)村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關制度，保護路產(chǎn)路權，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機構的監(jiān)督與指導。

第二十一條任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十二條街道新建農(nóng)村公路附屬設施的設置應由市公路建設項目業(yè)主負責，應符合公路工程技術標準。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

第二十三條農(nóng)村公路標志、標線應保持清晰、醒目、準確、完好，符合公路工程技術標準。

第二十四條街道農(nóng)村公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標志等交通設施損毀、滅失的，街道辦事處街道農(nóng)村公路管理站應設置警示標志并及時修復。

第五章 目標管理與考核

第二十五條：街道辦事處對全街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理進行檢查評定和考核。具體考核內容如下：（按100分制）

1、組織實施。建立養(yǎng)管機構,分管領導、養(yǎng)護管理人員到位、制度健全，年初簽訂責任書，并有組織地實施本村本路段農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作。（3分）

2、路基。路肩不積水，無高低路肩，表面整潔，無長草。（7分）

3、路面。路面平整，定期清掃，保持清潔，路拱飽滿，無坑洞。（13分）

4、排水設施。保持排水暢通，邊溝和涵洞經(jīng)常疏通，無淤積，橋面無積水。（6分）

5、附屬設施構造物。示警柱、公里牌，百米樁、標志牌、反光鏡等設施完整、清潔、順直、清晰；構造物完好。（5分）

6、路政管理。保障公路暢通，及時查處、舉報占用、挖掘公路現(xiàn)象，制止建筑控制區(qū)違法建筑，保證標志齊全、醒目，公路接線規(guī)范。（30分）

7、突發(fā)性事件處理。自然災害、交通事故等致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，應及時匯報并組織搶修，盡快恢復通行。（5分）

8、安保工作。公路防護設施設立、修復、刷新，臨水臨崖及危險地段巡查、防范、處治。（6分）

9、綠化工作。農(nóng)村公路兩旁綠化樹木做到種植到位，補缺及時，日常護管到位，（6分）

10、文明示范公路創(chuàng)建。加大文明示范路創(chuàng)建力度，完成年度文明示范路創(chuàng)建計劃，確保年底通過創(chuàng)建驗收。（4分）

11、按街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理目標責任書要求配套資金足額到位，鄉(xiāng)道、村道每年每公里1000元。（15）

第二十六條街道辦事處將農(nóng)村公路養(yǎng)管工作列入年度工作考核內容。每月對養(yǎng)護人員養(yǎng)管路段的養(yǎng)護質量進行一次檢查評分記錄，每季度對村級養(yǎng)管路段進行一次檢查評分記錄，年終全面考核，考核結果列入年度工作考核內容。

（一）、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核計分參照《市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作檢查評定標準》、《年街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理目標責任制》、《街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理承攬合同》的要求，全年養(yǎng)護管理考核總分為100分。

（二）、村級考核綜合得分90分以上（含）的村，村支部書記、村委主任予以表彰獎勵；因組織領導不力或失誤，沒按簽訂的目標管理責任書的養(yǎng)管要求養(yǎng)護管理不到位、工作沒有盡責、造成公路失管損壞甚至影響交通的，街道辦事處將發(fā)出通報，予以批評教育，限期整改，嚴重的按有關規(guī)定給與行政處分，并取消年終先進評定資格。

（三）、養(yǎng)護員考核，定期巡查其養(yǎng)護管理路段的情況，對其養(yǎng)護質量每月進行一次考評，確定養(yǎng)護質量等級，發(fā)放相應的工資報酬。對養(yǎng)護人員未能按承攬合用履行職責，通過考核達不到養(yǎng)護標準要求的，扣減相應的工資報酬；對履行崗位職責不到位的，養(yǎng)護管理不力，綜合考核在75分以下的養(yǎng)護管理承攬人對其終止合同和解聘。

第六章 附 則

第2篇：街道行政部日常范文

二、街道辦事處負責組織有關職能機構具體實施市容市貌管理工作。轄區(qū)的各行政管理機構或上一級行政主管部門的派出機構，包括宣傳、城管、建管、三產(chǎn)辦、工商、交警、交管、環(huán)保、國土、供電等相關部門均應各負其責，各司其職，加強監(jiān)督管理，共同搞好市容市貌的建設和管理。責任分解如下：

1、宣傳科負責戶外廣告、牌匾、店招的規(guī)格、內容、材質的審核工作。

2、建管所負責對施工工地的監(jiān)管及對市政設施破損及時維修，涉及到違法行為的由城管執(zhí)法中隊負責查處。

3、三產(chǎn)辦負責對街區(qū)服務業(yè)經(jīng)營情況的監(jiān)管，配合各執(zhí)法單位做好工作。

4、工商分局按照《街道經(jīng)營業(yè)態(tài)控制調整方案》負責對街道門店營業(yè)執(zhí)照登記、年檢、變更等環(huán)節(jié)的把控，制約限制類業(yè)態(tài)服從調整，嚴格取締無照經(jīng)營的相關門店。

5、交巡警中隊負責路面交通的日常管理，嚴格查處亂停車行為，確保停車秩序。

6、交管所負責對鎮(zhèn)村道路的管養(yǎng)及鎮(zhèn)村公交站亭的管理。

7、環(huán)?？瓢凑铡督值澜?jīng)營業(yè)態(tài)控制調整方案》的要求嚴格前置審批，協(xié)同工商等部門把好準入關，對噪音、污染超標單位進行整治和查處。

8、路燈等照明設施由用電管理所負責管理維修，涉及到破壞等違法行為由城管執(zhí)法中隊負責查處。

9、國土所負責對用地情況進行監(jiān)督管理。

10、城管執(zhí)法中隊負責查處違法建設；亂涂寫；超出門窗店外經(jīng)營；擅自設置戶外廣告、牌匾；占道堆放；行駛車輛帶泥行駛、拋灑滴漏；破壞綠化、市政設施；亂倒垃圾；人行道板違法停車等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)的違法行為。統(tǒng)一辦理設置臨時攤點和亭棚、設置車輛清洗點、設置戶外廣告、牌匾、燈飾設施、臨時占用道路等行政許可事項。

三、對不符合《街道市容市貌管理細則》要求的行為，將由上述各相關行政主管部門及時予以教育、勸阻；拒不聽從教育、勸阻的，由各相關部門依法予以查處；對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照治安管理處罰方面的法律予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。凡是政府統(tǒng)一進行立面改造的道路兩側商戶，都必須無條件服從整體改造方案，不得擅自變更、拆卸、涂色、改形。

四、街道市容市貌管理標準。

1、街道辦事處轄區(qū)內主要道路兩側臨街建筑物的門前、陽臺外、窗外、屋頂、遮陽物、外墻應當保持整潔、美觀，不得在門前、陽臺外、窗外、屋頂、外墻等處堆放、架設、吊掛有礙市容觀瞻的物品。

2、禁止在道路及其他公共場所的護欄、路牌、電桿、路燈桿、樹木、綠籬等設施上吊掛、設置、晾曬物品。

3、各沿街單位門店應保持建筑物外立面潔凈、美觀，門前不得私自設置檐篷、遮陽布，凡設置檐篷、遮陽布的，必須經(jīng)城管部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設置、統(tǒng)一用料，要保持整潔完好，與周邊環(huán)境相協(xié)調；臨街建筑物外墻安裝空調外機要保證安全牢固，空調外機與地面距離不得小于2米。

4、各臨街單位和門店應根據(jù)產(chǎn)生生活垃圾的類型、數(shù)量，自行配備相應的生活垃圾收集容器，不得擅自傾倒、堆放或處置垃圾，污染環(huán)境。

5、任何單位和個人不得擅自占用城市道路及其他公共場所堆放物品、設攤宣傳經(jīng)營、兜售商品。鎮(zhèn)區(qū)主要道路兩側及其他公共場所周圍商場、門店的經(jīng)營者不得超出經(jīng)營場所的門、窗、外墻展示商品或經(jīng)營，不得占道作業(yè)。

6、禁止任何單位和個人違法在居民區(qū)內或者占用城市道路、公共綠地及其它公共場所擺攤設點，從事販賣燒烤食品等無照經(jīng)營活動。

7、凡單位、個體商戶設置戶外廣告的，需到市城市管理局行政執(zhí)法大隊中隊辦理設置審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得設置戶外廣告、設施（店招、店牌、燈箱、牌匾、畫廊、櫥窗、標語牌、條幅、橫幅、旗幟、宣傳品）等。

8、不準在專設的廣告欄以外的任何地方張貼、書寫廣告，不得有亂張貼、亂涂寫、亂張掛等行為。

9.不準在人行道上停放機動車輛；不準在非指定地點停放自行車、人力三輪車、殘疾人車；不準在交警部門指定的停車位置之外的機動車道、非機動車道、廣場、綠地等停放機動車輛。街區(qū)全區(qū)域范圍內嚴禁化工危險品車輛停放。

10、愛護公共設施和環(huán)境衛(wèi)生設施，不得擅自損毀、占用、遷移、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變用途。愛護綠化，不得有破壞綠化的行為。

第3篇：街道行政部日常范文

一、總體要求

貫徹落實市委、市政府和區(qū)委“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動意見精神，結合海曙實際，以轉變政府職能、提高行政效能為核心，以推進新一輪政府機構改革、行政審批制度改革和電子政務建設為重點，深化政務公開，完善績效考評體系，全面推進服務型政府建設。

二、主要內容：

（一）積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構改革

根據(jù)國家和省、市關于地方機構改革的總體要求，積極穩(wěn)妥推進新一輪政府機構改革，進一步調整優(yōu)化政府組織結構，完善部門協(xié)作配合機制。

1、加強調研，初步形成機構改革設想。對有關部門進行實地調研，廣泛聽取各方面意見和建議，并對相關部門職能進行重新梳理，將相似或相近*的職能進行統(tǒng)一歸類，對隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步出現(xiàn)或強化的職能以及隨著社會進步逐漸消失或弱化的職能進行重新界定，初步形成機構改革方案設想。（2月底前完成）

2、精簡整合，科學制定機構改革方案。按照“創(chuàng)新體制機制、建設服務型政府”的總體要求，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，轉變政府職能、理順職責關系、明確和強化責任、調整優(yōu)化組織結構，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，借鑒中央、省、市及兄弟縣（市）區(qū)政府機構改革經(jīng)驗，按照規(guī)定不突破行政機構限額，進一步完善我區(qū)政府機構改革方案，經(jīng)報市委、市政府審批后，全面組織實施全區(qū)政府機構改革。（9月底前基本完成）

3、立足實際，重新擬定政府工作部門“三定”方案。在不突破現(xiàn)有行政編制總數(shù)的前提下，對人員編制實行動態(tài)管理，加強人員編制的余缺調劑，嚴格按規(guī)定核定部門領導職數(shù)，重新擬定政府工作部門的“三定”方案，及時加強對新“三定”方案落實情況的督促檢查。（2012年6月底前基本完成）4、注重長效，加強機構編制日常管理。注重長效管理機制，跟蹤機

構改革方案的運行情況，深入了解各部門“三定”規(guī)定的落實情況，研究分析存在的問題，并采取切實措施，完善機構編制管理相關制度，嚴格控制行政機構編制，保持“三定”規(guī)定的*相對穩(wěn)定，將機構改革的各項要求落到實處。對違反機構編制管理規(guī)定行為，堅決糾正，嚴肅處理，切實增強機構編制管理的有效性和權威性。

（二）進一步深化行政審批制度改革

1、繼續(xù)深化職能歸并改革。

（2）扎實推進垂直部門職能歸并改革工作，完成工商、公安、質監(jiān)、國稅、地稅、環(huán)保等6個部門職能歸并改革，具體進度安排將積極與市審管辦聯(lián)系確定。（6月底前完成）

（4）圍繞行政審批各項指標居全市前列的要求，切實提高行政審批效率。一是提高即辦件比例。會同有關職能部門把一些經(jīng)常發(fā)生，手續(xù)辦理簡單，流程成熟的承諾件轉化為即辦件，在現(xiàn)有20件的基礎上進一步提高即辦件事項數(shù)。二是壓縮承諾件的辦理時限，縮短每一個審批事項承諾時間。力爭承諾件平均辦理時限壓縮至5天以內，所有事項的實*際辦理時限壓縮到1.5天以下，比平均法定時限提速達78%以上。三是提高中心窗口直接簽批辦結率。做好新一輪窗口授權工作，使窗口授權到位，行政服務中心窗口直接簽批事項占發(fā)生事項總數(shù)的65%以上。（6月底前完成）

（5）探索試行行政審批目錄制，即未納入政府公告目錄的行政事項不得開展審評工作，不斷規(guī)范行政審批權陽光運行；探索開展iso2000認證。（6月底前完成可行性前期調研論證）

（6）深化網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。區(qū)政府各職能部門全部實行網(wǎng)上審批，即資料審核、領導簽批蓋章等一律實行網(wǎng)上辦理。（12月底前完成）

2、不斷推進行

政審批服務創(chuàng)新。（1）抓好審批服務標準化建設試點工作。按照市審管辦進度安排，在賓館業(yè)、金屬加工業(yè)、機動車修理業(yè)、再生資源回收業(yè)、餐飲業(yè)、洗浴業(yè)、文化娛樂業(yè)等7個行業(yè)推進行政審批標準化建設，使我區(qū)行政審批服務標準化建設走在全市前列。

（2）擴大并聯(lián)審批范圍，完善“x+6”并聯(lián)審批運行機制，發(fā)揮其在服務重大項目、重點工程以及街道招商引資中的作用。

（3）強化企業(yè)服務辦公室力量，繼續(xù)做好企業(yè)服務工作，加強與81890企業(yè)服務平臺對接，確保5分鐘及時響應率、辦結率、滿意率均為100%。

（4）加大服務舉措創(chuàng)新力度，推行“無午休”服務制度，實行“現(xiàn)場服務”、“跟蹤服務”、“預約服務”、“上門服務”、開通綠色通道*，不斷提高服務我區(qū)重大項目建設的能力和水平。

3、不斷加強行政服務中心建設。

（1）不斷完善考核評價體系建設。建立以“四個率”（即事項進駐率、網(wǎng)上審批納入率、提前辦結率和群眾滿意率）為核心指標的考核評價體系，定期公布考評結果，并以書面形式上報區(qū)委、區(qū)政府以及反饋至各個部門。（3月底前）

（2）建立健全并嚴格執(zhí)行企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)中企業(yè)歸屬和屬地落戶管理制度。

（3）加強對分中心和街道行政事務服務中心的指導。6月底前制定好分中心管理制度，從審批業(yè)務、內部管理、規(guī)范運作等方面加強管理、檢查、*指導和考核，促進分中心規(guī)范化建設。加強街道行政事務服務中心規(guī)范化建設的指導，6月底前完成相關試點工作，年底前出臺街道行政事務服務中心規(guī)范化建設的指導意見。（三）不斷推進電子政務建設

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一應用”原則，按照“強度整合、高度共享、深度應用”要求，以電子政務應用為導向，以構建統(tǒng)一的數(shù)字海曙平臺為目標，加快區(qū)域內數(shù)字化資源整合步伐，全面推進&ld

quo;313”工程，即基本建成三大數(shù)據(jù)庫，搭建一個統(tǒng)一平臺，推進三大系統(tǒng)建設。

1、基本建成自然人庫。以社區(qū)警務e超市為基礎庫，依托區(qū)電子政務網(wǎng)絡平臺，依靠制度化的信息交流與共享機制，由公安分局牽頭，區(qū)計生、*民政、衛(wèi)生、教育、勞動、房管等部門密切配合，建立一個覆蓋戶籍、婚姻、計生、教育、健康、社保、住房等信息于一體的自然人庫。（2月底前完成）

2、基本建成法人庫。由工商部門牽頭，貿易、物業(yè)、安監(jiān)、街道、公安、財政、質監(jiān)、國稅、地稅等部門配合，共同做好法人庫建設。（3月底前完成）

3、基本建成地理信息庫。為避免重復建設以及系統(tǒng)之間的沖突，全區(qū)統(tǒng)一采用測繪院開發(fā)的地圖，建設好地理信息庫。同時，由區(qū)府辦牽頭，城管、教育、衛(wèi)生、物業(yè)、貿易等部門配合，進一步完善擴充地理信息。（4月底前完成）

4、搭建統(tǒng)一平臺。由信息辦牽頭，區(qū)府辦、公安分局、工商分局配合，進一步融合地理信息、自然人、法人基礎數(shù)據(jù)庫，以共建共享的方式，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，逐步構建集人口、法人、空間地理等基礎數(shù)據(jù)于一體的公共平臺。

5、政府管理系統(tǒng)建設。今明兩年主要做好 “科技促廉”系統(tǒng)建設。由區(qū)紀委、信息辦共同牽頭，區(qū)府辦、發(fā)改、審管、城管、公安、建設、財政、規(guī)劃、環(huán)保等部門配合，建立一個包含行政審批、行政執(zhí)法、重大政府投資項目管理、公共資源交易、資產(chǎn)（資金）管理、請示督查辦理等內容的電子政務系統(tǒng)及其電子監(jiān)察和績效評估系統(tǒng)。力爭年底前完成請示督查辦理和重大政府投資項目實時電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設。6、城市管理系統(tǒng)建設。在“數(shù)字城管”系統(tǒng)基礎上，進一步融合公安、交警、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門的信息設施，建立和完善信息的采集、交換、存儲和服務平臺，打造一個具有應急管理、城市管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、綜治維穩(wěn)、交通管理、食品安全監(jiān)管等功能于一體的“大數(shù)字城管”系統(tǒng)。爭取在年底前完成大數(shù)字城管項目的前期調研和項目方案。

7、社會服務系統(tǒng)建設。重點做好海曙e生活平臺的建設。由區(qū)府辦牽頭，相關職能部門配合，在三維地理信息庫基礎上疊加政府部門、學校、醫(yī)院、景點、公園、公交、

影院、酒店以及人口、法人等信息。（5月底前完成）

8、進一步完善政府網(wǎng)站建設。加大信息公開力度，加快政府信息錄入更新速度，提高政府信息公開質量。完善依申請公開工作規(guī)程，做好申請*受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體工作，有效保障申請人合法權益。

（四）建立健全績效考評體系（4月底前完成）

積極探索獎罰分明的激勵機制，建立健全績效考評體系，不斷提升政府執(zhí)行力。

1、完善區(qū)目標管理考核制度。

（1）對考核內容進行歸類整合。執(zhí)行大部門考核，力求以量化考核為主，建立分類考核標準，力求考核程序簡化，減輕基層單位負擔。

（2）調整完善部分考核內容。在目標設置、內容確定上繼續(xù)加強對區(qū)重點工作的考核，加大對民生事業(yè)、人才工作和文化建設的考核力度。（3）實行分類考核評優(yōu)。按黨群線、政府線等單位或工作相近度進行分類評優(yōu)，體現(xiàn)類別層次差異性，更具針對性和公平性?？己私Y果要作為領導班子政績評價的重要依據(jù)之一，同時與單位個體考核優(yōu)秀比例掛鉤，考核優(yōu)勝單位給予表彰獎勵，并*可提高次年的個體考核優(yōu)秀比例至20%。在安全生產(chǎn)、綜治、計生、黨風廉政建設方面出現(xiàn)重大問題以及目標管理考核中被確定為較差等次的單位，其個體考核優(yōu)秀比例酌情減少。

2、完善公務員年度考核工作。（5月底前完成）

（1）合理分配評優(yōu)資源。對區(qū)管干部和其他干部分層評選，調動普通公務員的工作積極性，強化處級領導干部隊伍建設。

（2）注重公務員考核科學性。采取領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合，公務員考核與單位目標管理考核和機關效能建設相結合的考核方法，防止年度考核對實際不稱職人員遷就照顧現(xiàn)象。

（3）強化考核結果運用。建立健全監(jiān)督反饋制度，要求實行“五公開”（考核程序公開，考核指標條件公開，優(yōu)秀等次名額公開，量化測評公開，考核結果公開），確保基層公務員對考核工作的知情權和監(jiān)督權。將考核結果作為獎懲、培訓、辭退、職務調整、工資調整的依據(jù)，提高公務員的自我完善能力。三、工作保障

（一）統(tǒng)一思想，加強領導。各有關部門要充分認識新形勢下加強服務型政府建設的重要性和緊迫性，進一步增強責任意識、服務意識和效率意識，*切實把思想認識、觀念作風統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作要求上來，為服務型政府建設做出積極貢獻。區(qū)政府成立服務型政府建設領導小組及其辦公室，負責組織、協(xié)調和指導服務型政府建設各項工作，定期聽取相關工作進展情況匯報。

第4篇：街道行政部日常范文

1．籌備并提請道辦事處召開2015年全街道依法行政工作會議，辦事處與各部門簽訂《道辦事處人民政府2015年度依法行政責任書》。

2．在全街道開展“法治建設提升年”活動。制定并下發(fā)《關于在全街道組織開展“法治建設提升年”活動的實施意見》，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面提升行政機關和行政執(zhí)法人員依法行政的水平和能力。

3．健全重大行政決策合法性審查機制。認真落實《省行政程序規(guī)定》、《重大行政決策程序規(guī)定》，進一步健全完善重大行政決策程序制度建設，嚴格落實“五個”法定程序。嚴格執(zhí)行重大行政決策提請集體討論前必須經(jīng)政府法制機構合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或者審查不合法的不得提交會議討論。

4．完善政府法律顧問工作制度。切實發(fā)揮政府法制機構的主體作用，強化對全街道法律顧問工作的指導，積極推進道辦事處法律顧問工作。健全工作制度，規(guī)范政府法律顧問參與政府重大涉法事務的工作程序。積極探索黨政一體的法律顧問制度體系。

5．組織領導干部集體學法。以《行政訴訟法》、《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》、《省行政程序規(guī)定》為重點，認真抓好各級領導干部學法活動，特別是抓好《行政訴訟法》和《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等新實施法律法規(guī)的學習培訓。

二、以規(guī)范行政行為為重點，加大規(guī)范性文件的管理力度

6．制定《道辦事處2015年度規(guī)范性文件制發(fā)計劃》。緊緊圍繞黨工委、辦事處中心工作，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質量為上的原則，科學安排規(guī)范性文件制發(fā)計劃。重點做好事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局、工作急需、惠及民生的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟社會的規(guī)范調節(jié)和引領作用。

7．繼續(xù)貫徹實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。嚴格實行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布和有效期制度。

8．加大合法性審查和備案審查力度，提升規(guī)范性文件質量。切實做到“有件必備，有備必審，有錯必糾”，提高規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率。按照《濱州市人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定的法定程序。堅持“科學立法、民主立法、開門立法”的原則，不斷創(chuàng)新公眾參與的方式。

9．開展規(guī)范性文件專項清理活動。按照《省人民政府法制辦公室關于落實規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布制度有關問題的通知》（魯府法辦〔2011〕56號）要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規(guī)定》出臺前的規(guī)范性文件的清理工作。清理評估后，對確需繼續(xù)執(zhí)行的，重新登記、編號、公布，并重新設定有效期；需要修訂的，按照規(guī)范性文件制定程序辦理。沒有重新登記、編號、公布的規(guī)范性文件，宣布無效，不得作為行政管理的依據(jù)。

三、以貫徹實施《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》為抓手，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

10．組織開展《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的學習宣傳活動。利用廣播、櫥窗、文化廣場、法制長廊等多種平臺，采取專題培訓、法制講座、案例解析、印發(fā)宣傳圖冊等多種形式在全街道范圍內廣泛開展宣傳教育，提高社會公眾的知曉度及依法監(jiān)督的能力和水平。

11．完善執(zhí)法監(jiān)督體制機制。加強專業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，為符合條件的人員申領《行政執(zhí)法監(jiān)督證》。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和備案制度，督促各部門對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定進行法制審核，并將重大行政執(zhí)法決定按照法定期限向道辦事處法制機構備案。開展全街道執(zhí)法案卷評查活動。深入推進行政執(zhí)法責任制標準化建設。組織開展對執(zhí)法部門及其工作人員行使行政執(zhí)法權和履行法定職責的情況評議考核。研究建立行政執(zhí)法全過程記錄制度，加強行政執(zhí)法信息化建設，建立健全網(wǎng)上政府法制監(jiān)督系統(tǒng)和行政權力事項動態(tài)管理系統(tǒng)，推進網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務，實現(xiàn)行政權力運行規(guī)范化、信息化、公開化。

12．加強行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員管理。嚴格落實行政執(zhí)法主體資格公告制度，加強對全街道行政執(zhí)法人員資格管理，建立健全行政執(zhí)法人員檔案。嚴格實行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，對聘用的勞動合同制人員、勞務派遣人員、臨時借調人員以及其他無行政執(zhí)法資格的人員進行清理。加強執(zhí)法人員培訓，推進網(wǎng)上考試。

13．制定權力清單，規(guī)范權力運行。全街道法制系統(tǒng)結合自身職能梳理權力清單，確定廉政風險點，強化對權力運行的監(jiān)督和制約。把轉作風、抓廉政作為重要內容，加強日常內部督查和社會評議監(jiān)督，把權力清單及廉政風險點主動向社會公布，接受社會監(jiān)督，努力營造清正廉潔、優(yōu)質高效的政府法制工作環(huán)境。

四、以化解矛盾糾紛為落腳點，深化行政復議體制機制改革

14．暢通行政復議案件受理渠道。加強道辦事處行政復議受理聯(lián)絡點建設，在全街道普遍建立行政復議聯(lián)絡員制度。

15．提高行政復議工作的公信力。堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做好案件審理工作。所作維持類的復議案件，通過宣傳教育、以案釋法等形式說服申請人，做到“案結事了”。對糾錯類行政復議案件，要嚴格依據(jù)法律程序，突出復議監(jiān)督職能,使行政機關做到知錯能改、知錯善改。

16．增強行政復議工作的溝通協(xié)調。強化與辦事處有關單位的聯(lián)系，著力做好“事前介入”工作。充分利用調解、和解等手段，將行政爭議化解在萌芽狀態(tài)；強化行政復議與法庭、檢察室等部門的聯(lián)系，著力做好“事中介入”工作。在案件審

理過程中，強化行政復議與紀檢監(jiān)察部門的聯(lián)系，著力做好“事后介入”工作。建立聯(lián)系協(xié)作機制，對在行政復議中被撤銷的案件向紀檢監(jiān)察部門備案，對發(fā)現(xiàn)的行政機關及工作人員存在的違法違紀行為及時向紀檢監(jiān)察部門移交；落實司法與行政互動，完善行政與司法合作平臺。強化行政復議與維穩(wěn)部門的溝通協(xié)調機制，及時化解涉法、維穩(wěn)行政爭議，提升行政復議化解行政爭議的水平，促進社會和諧穩(wěn)定。

17．提升行政復議工作規(guī)范化水平。進一步創(chuàng)新體制機制，重點把握好行政復議立案審查、案件審理、復議決定、復議監(jiān)督等四個關鍵環(huán)節(jié)。不斷完善行政復議案件受案通報制度，形成復議案件審理工作長效機制，同時加大行政復議公開審理機制；深入推行行政復議決定書公開、行政復議意見書和建議書等制度；健全行政復議案件統(tǒng)計、通報，分析報告和行政復議案件歸檔制度。

18．認真做好行政應訴工作。加強學習和研究新修訂的《行政訴訟法》，及時轉變出庭應訴觀念，按規(guī)定推動落實復議機關當被告、行政機關負責人出庭應訴等法定新要求。

19.完成縣法制辦指派到道辦事處的行政復議案件的審理工作。

五、以“為民務實清廉”為總要求，著力打造“崇法護民”政府法制工作隊伍

20．強化督查督導。道辦事處將重點工作特別是列入黨工委、辦事處重大任務的指標進行分解細化，加強工作調度。堅持月調度、季匯報，隨時了解工作推進和任務落實情況，研究分析工作形勢，加強具體指導，確保各項工作有序推進。

21．強化改革創(chuàng)新。要始終把工作創(chuàng)新貫穿工作全過程，積極推動體制機制、思維思路、方式方法創(chuàng)新，倡導采用科學手段推進工作，不斷探索新形勢下做好各項工作的新舉措、新模式，運用工作創(chuàng)新適應和引領新常態(tài)。

第5篇：街道行政部日常范文

關鍵詞：社區(qū)；危機；應急管理

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年9月27日

社區(qū)作為現(xiàn)代城市公共治理系統(tǒng)末梢的基本組成部分，是城市應急管理系統(tǒng)的重要功能單元。社區(qū)的社會功能和政治功能越來越凸顯，危機管理過程中社區(qū)功能的發(fā)揮，直接延伸和擴展著城市政府的危機應對能力。

一、我國社區(qū)在危機管理中現(xiàn)狀描述

目前，“減災社區(qū)”和“安全社區(qū)”的這兩個概念已被引入國內。安全社區(qū)是指針對所有人、環(huán)境和條件的積極的安全預防項目，具有包括政府、衛(wèi)生服務機構、志愿者組織、企業(yè)和個人共同參與的工作網(wǎng)絡的地方社區(qū)。我國的城市區(qū)劃結構一般有如下兩種情況：一是市―市轄區(qū)―街道結構；另一種是市―街道結構，在這兩種結構中，街道儼然已經(jīng)成為連接國家與社會的交點。

我國城市中的許多街道辦都有自己的應急管理領導小組，而街道行政辦公室是街道突發(fā)公共事件應急管理領導小組的日常辦事機構，其主要職責是當危機事件爆發(fā)時，協(xié)調消防隊、派出所、市容、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)隊、工商、食品、安監(jiān)、人防、居委會等部門。街道辦雖然有自己的應急領導小組，但日常的預警機制還不完善，針對常見的自然災害如臺風、暴雨、地震等，以及公共衛(wèi)生疫情如非典、流感等一般都是在接到上級有關部門的通知后才采取相應的預防措施，反應滯后不及時。

隨著公共安全知識的普及，相應的應急知識也得到了極大的宣傳，許多社區(qū)會不定期的開展應急宣傳教育以及培訓，有條件的社區(qū)也會定期開展有關危機事件演練。但是從培訓人員來看，一般都是長期居住在社區(qū)，年紀在50歲以上的居民，社區(qū)的危機知識宣傳教育方式主要是以張貼宣傳蘭為主，也會不定期發(fā)放應急知識小冊子。宣講內容主要有常見心肺復蘇知識、常見的意外傷害救護、急性中毒救護、災害逃生與救護、心理救助知識等。

社區(qū)在應急保障方面還不夠完善，首先是社區(qū)應急救援隊伍還不夠壯大，人員的專業(yè)技術水平不高；其次是應急救援物資儲備不足，除了常見的滅火器材以及一般防汛器材外，沒有更多的物資儲備，在應對危機時往往不能保證物資的自我有效供給。在應急場所方面，一般社區(qū)都會設有緊急避險場所，主要是社區(qū)內的綠地公園、廣場、操場，這是發(fā)生地震、火災、爆炸時公眾的應急避險場所。針對一些小規(guī)模的突發(fā)危機事件，社區(qū)應急領導小組還可以有效應對，但由于缺乏相應的預案機制，在面對一些大災大難時，社區(qū)的應急處置效果還不是很理想。

二、社區(qū)在危機管理中的功能和定位

當前，我國正處于轉型時期，各種突發(fā)事件層出不窮，單純依靠政府體制內的管理已經(jīng)遠遠不能滿足應對危機的需求，但是突發(fā)的公共危機事件又與社會大眾的公共利益緊密相關，所以應對危機時在政府主導下，應該更多的由社區(qū)、公眾自身承擔相應的社會責任。

社區(qū)是政府進行危機管理的最基層組織，它是城市管理的末梢組織，是防治危機的重要基層組織自治力量，它不僅可以減弱行政執(zhí)行的控制，而且可以靈活協(xié)調各方面力量，更貼近社會公眾的生活，是一種多元的、靈活的社會自治機制。

社區(qū)緊貼基層群眾的生活。它不僅掌握社區(qū)物質層面的狀況，如地理位置、面積、土地、建筑物狀況等，對社區(qū)內的經(jīng)濟活動、社會風氣、常見的犯罪活動等信息能夠清晰的掌握，可以分析出社區(qū)的潛在危機和風險，從而消除各種危機隱患。在資源動員方面，社區(qū)也有一定的優(yōu)勢，社區(qū)能調動的資源包括社區(qū)居民、社區(qū)內的機關以及企事業(yè)單位和民間組織、社區(qū)內的醫(yī)療服務、文化教育、體育設施等資源。社區(qū)內人與人的交往比較密切，在以人情、感情、互惠、信任基礎上建立的社區(qū)能夠有效地對社區(qū)資源進行整合。

三、社區(qū)應急管理能力缺陷及原因解析

（一）參與主體單一。在傳統(tǒng)的行政區(qū)―社區(qū)模式下，社區(qū)運行的行政趨勢太明顯，社區(qū)組織的條塊分割嚴重，大大阻礙了群眾的參與熱情，社區(qū)管理行政化，缺乏基層自治和自我管理能力。危機事件中的主體往往是政府或公共部門這樣的正式組織，一些非營利組織、私營部門、工商企業(yè)以及以公眾個體組成的家庭小單元還都沒有廣泛的參與到應急體系中來。除政府之外的危機參與主體僅限于個體的零散行為，社區(qū)居民自我組織程度不高。

（二）危機意識淡薄。公眾的危機預防意識不強，大多還是停留在以治為主的階段，比較看重危機事件的應對與處置，對于危機事件的預防沒有引起相應的重視。根據(jù)有關調查數(shù)據(jù)顯示，近50%的民眾在火災發(fā)生時不懂得如何逃生自救，從已發(fā)生的重特大火災事故來看，80%以上的事故都是由于民眾消防安全意識淡薄所致。受我國傳統(tǒng)的行政思想大政府小社會的影響，社區(qū)居民對政府形成嚴重的依賴，很多居民都是坐以待斃等待救援，而沒有預防危機意識，同時也缺乏應對危機的技能。

（三）缺乏相應的體制機制建設。對于公共服務的供給，經(jīng)常會出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象，為了防止搭便車現(xiàn)象的出現(xiàn)，必須有相關的法律規(guī)定和制度條例加以規(guī)范。在社區(qū)層面也應同樣如此，但是當前社區(qū)普遍缺乏相應的應急規(guī)劃，取而代之的是上級的單項的危機防范和應對文件。在危機應對工程中相關人力物力的協(xié)調主要是通過科室人員的工作經(jīng)驗來實現(xiàn)，應急預警和評估依靠上級行政部門的文件轉達。所涉及的危機應對中的各主體處于各自行動的狀態(tài)，缺乏協(xié)同應對危機的制度條例。

四、提升社區(qū)應急管理能力路徑分析

（一）加強危機文化教育，培養(yǎng)社區(qū)公眾的危機意識。動員社區(qū)公眾廣泛參與危機事件的前提是培養(yǎng)公眾的危機意識。通過各種渠道的宣傳教育，逐步樹立起公眾的危機意識，加大對安全教育的重視，通過各種各樣的社區(qū)活動開展社區(qū)應急文化教育。危機意識的植入需要一個完整的系統(tǒng)教育，包括學校教育、家庭教育、社區(qū)活動及個人自我教育。在社區(qū)內主要利用社區(qū)活動室、宣傳欄、應急手冊等向社區(qū)居民宣傳教育。同時，也可以邀請一些民間救援組織的志愿者、紅十字會、消防隊、NGO成員進入社區(qū)，開展培訓教育。在學校教育方面，要編纂有關的應急教材，發(fā)放一些應急小冊子，鼓勵學生積極參與應急演練。通過一系列的宣傳教育，培育社區(qū)居民的危機意識。

（二）完善應急法律法規(guī)建設。雖然我國已經(jīng)建立了一案三制的應急管理體系，但是在社區(qū)層面相應的法律法規(guī)還不夠完善。首先，完善應急基本法，通過公法來為社區(qū)應急管理提供穩(wěn)定的制度背景和制度保證；其次，通過部門法的修訂，強化社區(qū)應急管理各主體之間的權責，明確對他們的監(jiān)督與制約，為各主體在應對危機時的協(xié)同治理提供一個基本的法律框架。

（三）充分調動社區(qū)內各種資源，擴大參與主體。要加強社區(qū)與居民的互動，加強鄰里之間的互動，社區(qū)要搭建平臺，在危機發(fā)生時能夠使社區(qū)、居民和政府有效互動，使每個居民能發(fā)自內心地為社區(qū)的危機防治貢獻力量。培養(yǎng)居民的自治能力與危機參與熱情。在日常生活中，社區(qū)危機領導小組就應培養(yǎng)居民的危機防范知識，加大公民之間的情感聯(lián)系和互動，使每個居民都產(chǎn)生社區(qū)共同體的意識。同時，社區(qū)掌握著大量的危機應對時所需的社會資源，如果能充分調動使用這些人力、物力、財力，一定能更有效地應對危機。

（四）建立多元主體協(xié)同治理機制?，F(xiàn)階段的社區(qū)應急管理模式在應對危機中存在一定的條塊分割和主體間協(xié)作能力不強的問題。在構建城市社區(qū)危機管理的多元主體協(xié)同機制時，要重視資源與信息共享，要吸收居民、志愿者、企業(yè)以及第三部門組織、做到群防群治。很多社區(qū)都是在危機發(fā)生時臨時來成立指揮領導小組，這就使得應急決策被延誤。在多元主體系統(tǒng)機制的基礎上，建立一個起綜合協(xié)調作用的指揮機構，該機構應該是在以政府為主導的基礎上，其他各個主體權責利明確分工，共同參與到危機管理中來。

主要參考文獻：

[1]梁松建.我國城市社區(qū)治理問題研究[D].蘭州：蘭州大學，2009.23.

[2]姚傳明.美國大城市區(qū)的治理：多中心體制與一體化改革[J].新視野，2010.17.

[3]黎熙元，陳福平.社區(qū)論辯：轉型期中國城市社區(qū)的形態(tài)轉變[J].社會學研究，2008.2.

第6篇：街道行政部日常范文

第一條為了加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《山東省實施〈中華人民共和國河道管理條例〉辦法》等法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條河道管理保護，實行統(tǒng)一管理與分級管理相結合，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、嚴格保護、分清責任的原則，服從防洪總體安排，保障河道行洪安全。

第三條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內的河道主管機關，其所屬的河道管理機構按照職責分工負責河道的日常管理工作。

發(fā)展改革、財政、國土資源、公安、環(huán)境保護、規(guī)劃、建設、交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門按照各自的職責，做好河道管理的有關工作。

沿河各單位、村（居）委會應當按照當?shù)厮姓鞴懿块T或在水行政主管部門協(xié)調指導下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定的責任范圍，履行河道管護義務。

第四條河道按以下規(guī)定實施管理：

（一）大汶河（是指汶口壩至戴村壩河段，下同）由市水行政主管部門實施統(tǒng)一管理，沿河有關縣(市、區(qū))水行政主管部門負責本行政區(qū)域內河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責管理?？h（市、區(qū)）河道管理機構和沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理分工，由各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

流經(jīng)縣（市）城區(qū)的河道管理，按縣（市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

（三）泰山風景名勝區(qū)、市高新區(qū)管理范圍內的河道，分別由泰山管委和市高新區(qū)管委會按照有關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定實施管理，履行本辦法規(guī)定的縣（市、區(qū)）管理責任，并接受市水行政主管部門的指導和監(jiān)督。

流經(jīng)**市城市市區(qū)的河道管理，按市人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府應將河道建設、維護、防汛和管理資金納入財政預算，逐步提高河道防洪投入的總體水平。

大汶河河道整治工程、維護和防汛所需資金，市和沿河縣(市、區(qū))人民政府的分擔比例，由市財政部門報市政府批準后執(zhí)行。

第六條在河道管理保護中做出顯著成績的單位和個人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章河道規(guī)劃與整治

第七條市水行政主管部門應當組織各縣（市、區(qū)）人民政府編制河道綜合規(guī)劃，按規(guī)定程序報市人民政府批準后組織實施。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當根據(jù)河道綜合規(guī)劃組織編制河道防洪、整治、資源利用等專項規(guī)劃，報經(jīng)同級政府批準后實施，其中牟汶河、柴汶河等涉及縣（市、區(qū)）邊界的河道應報市水行政主管部門批準；大汶河河道防洪、整治、資源利用等專項規(guī)劃由市水行政主管部門報市政府批準后組織實施。

河道規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，符合防洪標準，劃定河道規(guī)劃治導線和規(guī)劃岸線、堤線、管理范圍線，確定強制清障范圍。河道規(guī)劃有關內容由河道管理機構在沿河區(qū)域予以公示。

第八條河道管理機構應當按照河道整治規(guī)劃，根據(jù)防洪需要提出年度整治工程項目計劃，由水行政主管部門報同級政府批準，并報上級水行政主管部門備案后實施。

大汶河的年度整治工程項目計劃由市河道管理機構組織沿河縣（市、區(qū)）河道管理機構編制，經(jīng)市水行政主管部門與沿河縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商審定后，報市政府批準。

河道整治工程包括堤防、攔河閘壩、護岸、涵閘、防汛道路橋梁、控導工程、河道疏浚、植被防護、勘查測繪、水文雨情工情監(jiān)測、信息通訊、汛情預警預報等建設工程。

第九條列入年度計劃的河道整治工程項目建設實行責任制，由項目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府負總責。大汶河年度河道整治工程項目由市河道管理機構或市政府確定的縣（市、區(qū)）人民政府負責。

汛期應急整治項目由項目所在地縣（市、區(qū)）人民政府先行組織建設，完工后按規(guī)定納入整治計劃。

河道整治工程項目的實施由水行政主管部門負責監(jiān)督和考核。

第十條縣（市、區(qū)）批準的河道整治工程計劃項目，其建設資金由縣（市、區(qū)）人民政府負責籌集，對于重點項目市政府給予適當補助。

大汶河河道整治工程計劃項目的建設資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負擔。

沿河單位自建的整治工程應當符合河道整治規(guī)劃，按規(guī)定報批，并接受河道管理機構的監(jiān)督指導。

第三章河道維護

第十一條河道維護按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的管理分工，由河道管理機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責；大汶河河道維護由市河道管理機構、沿河縣（市、區(qū)）河道管理機構負責（以下統(tǒng)稱維護責任單位）。

河道維護可以逐步實行市場化運作，通過競爭方式選擇具備資質的專業(yè)維護隊伍實施統(tǒng)一維護工作。

第十二條河道維護的責任范圍包括河道管理范圍和堤防安全保護區(qū)。

河道管理范圍按以下規(guī)定確定：

（一）有堤防的河段，其管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防、堤腳外側5-10米的護堤地等。

（二）無堤防的河道其管理范圍為歷史最高洪水位或者設計洪水位之間的區(qū)域。

（三）河道涵閘等河道附屬工程的管理和保護區(qū)域一并納入河道管理范圍。

流域面積在300平方公里以上的河道，在河道管理范圍相連的地域劃定不低于50米的堤防安全保護區(qū)，其他河道堤防安全保護區(qū)根據(jù)防洪需要劃定。

河道管理范圍、堤防安全保護區(qū)由河道管理機構提出劃定方案，水行政主管部門報同級人民政府批準后，予以公告并設立界樁。

第十三條河道維護責任單位原則上按照每2公里河段不低于1人的標準確定維護責任人，維護責任人員應當履行以下職責：

（一）及時修補堤防雨淋溝、堤頂凹坑、護坡缺損，清除堤身雜物，養(yǎng)護護堤護岸林木、草皮等；定期保養(yǎng)涵閘啟閉機、河道監(jiān)測設備等。保持堤頂整潔平順，堤肩平整堅實，護岸護坡穩(wěn)定，工程排水暢通，閘壩橋涵等防洪工程完好。

（二）定期檢查險工險段及工程設施變化情況，發(fā)現(xiàn)堤防護岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂縫等隱患，及時向河道維護責任單位報告。

（三）發(fā)現(xiàn)違反河道管理法規(guī)的行為，應當予以勸阻和制止，及時向水行政主管部門和維護責任單位報告，協(xié)助做好執(zhí)法檢查。

（四）完成水行政主管部門、河道管理機構及維護責任單位交辦的其他任務。

第十四條河道維護責任單位應當組織責任人和管理人員加強河道巡查，組織日常檢查、定期檢查、特別檢查，對一般性水毀工程予以修復改造，儲備必要的維護物料，按照有關技術規(guī)范和操作規(guī)程培訓維護責任人員，為維護責任人員提供必要的勞動保障條件和工具。

第十五條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責河道維護工作的組織、監(jiān)督和考核，加強對河道維護責任單位和責任人維護工作的監(jiān)督檢查和指導，定期進行考核，并根據(jù)考核結果對維護責任單位和責任人給予獎懲。

第十六條河道維護資金由維護責任單位所隸屬的人民政府負責籌集。大汶河年度維護所需資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負擔。河道維護資金主要用于日常維護和管理、一般性水毀工程修復改造、必要的物料儲備等。

沿河單位自建的防汛工程，維護和修復由該單位自行負責。

第十七條造成河道工程設施損壞的，責任者應及時報告水行政主管部門或河道管理機構，并接受現(xiàn)場調查，按照損壞程度給予補償，或依法予以修復、改建，由河道管理機構代為整改的，費用由責任者承擔。

第四章河道資源管理

第十八條河道管理范圍內的水資源和土地、砂（石、土、金屬）、林木、植被、水電、漁業(yè)等資源的開發(fā)利用，必須符合河道防洪規(guī)劃和資源利用專項規(guī)劃，接受河道管理機構的統(tǒng)一管理，不得妨礙河道防洪安全，不得妨礙橋梁等設施安全。

大汶河河道管理范圍內的資源開發(fā)利用，由市河道管理機構負責統(tǒng)一管理，縣(市、區(qū))河道管理機構負責具體實施。

第十九條河道管理范圍內的國有土地由河道管理機構使用；確權給其他單位和個人的國有土地，由該單位和個人使用，必須接受河道管理機構的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督指導。

河道管理范圍內未確權的土地，由國土資源部門會同水行政主管部門組織確權。確權前，暫由現(xiàn)土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，屬國家所有，應當優(yōu)先用于河道整治及其配套工程建設用地。

第二十條河道管理范圍的土地開發(fā)利用前，土地使用權人在開發(fā)利用、發(fā)包、出租、轉讓前，應當編制實施方案，并報送河道管理機構，自覺接受河道管理機構的監(jiān)督管理。

河道管理機構對實施方案是否符合河道綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃、影響防洪安全等進行審查。

第二十一條河道管理范圍內的林地和其他防護植被，由河道管理機構統(tǒng)一規(guī)劃，按照防洪要求進行營造和管理。

河道管理范圍內的林木采伐，須經(jīng)河道管理機構同意后，憑批準手續(xù)林業(yè)部門方可為其辦理林木采伐許可手續(xù)。

第二十二條河道砂資源的開發(fā)、利用，按照有關法律法規(guī)和《**市河道采砂管理辦法》進行管理。

從河道取水的單位或個人，應當申領取水許可證，具體依照有關法律法規(guī)和《**市取水許可管理辦法》進行管理。利用河道徑流發(fā)電的，應當依法辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納水資源費和水費。

第二十三條河道管理范圍內河道管理機構管理的土地、林地、林木、水資源、水面、漁業(yè)等涉及的國有資源收益，由縣（市、區(qū)）河道管理機構收取，納入政府非稅收入管理，專項用于河道維護和管理工作。

大汶河河道管理范圍內國有資源收益征收使用管理的具體辦法，由市財政會同市水行政主管部門制定，市河道管理機構和沿河縣（市、區(qū)）河道管理機構按規(guī)定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部負責本轄區(qū)河道防汛工作，并在河道管理機構設立河道防汛指揮部。河道防汛指揮部在同級政府防汛抗旱指揮部的領導和上級河道防汛指揮部的協(xié)調指導下，負責所轄河道防汛的日常工作。

有河道防汛任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設立河道防汛指揮部，負責組織指揮本轄區(qū)河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任務的部門和單位，汛期應當設立臨時河道防汛機構，在當?shù)厝嗣裾姥粗笓]部的統(tǒng)一領導下，負責做好本單位的防汛工作。

第二十五條跨縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）河道防洪預案和洪水調度方案，由其共同的上一級水行政主管部門會同有關部門和地方人民政府編制，報本級人民政府批準。防洪預案和洪水調度方案經(jīng)批準后，有關地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十六條河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障、誰清除”的原則，由河道管理機構提出清障計劃和實施意見，河道防汛指揮部責令設障者在規(guī)定的時間內清除。逾期不清除的，由河道防汛指揮部組織強行拆除，清障費用由設障者承擔。

第二十七條沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關部門單位應當根據(jù)防汛任務的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊、搶險隊和后備隊，承擔河道防汛巡查、修復、防守工作，對河道堤防護岸等工程進行維修和加固，執(zhí)行抗洪搶險任務。

第二十八條各級河道防汛指揮部應當根據(jù)有關規(guī)定和防汛搶險的需要，儲備必要的防汛搶險物資。應急物資部分由河道管理機構和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責儲存管理，其他由經(jīng)銷和生產(chǎn)單位代儲。有防汛任務的部門、企事業(yè)單位和群眾應當儲備一定數(shù)量的防汛搶險物料，并由河道防汛指揮部負責登記造冊和緊急調用。

防汛搶險物資包括砂石土料、木樁、鋼筋、水泥、鐵絲、土工布、編織袋、救生衣、沖鋒舟、照明與通訊設備等。

第二十九條河道防汛指揮部應當建立健全防洪預警預報體系，快速防洪預警預報，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負責向沿河單位、村（居）委會及時通報汛情并下達防汛指令。

河道防汛指揮部逐級下達防洪任務指令，組織河道管理人員、維護人員和沿河有關單位開展防汛巡查、抗洪搶險等工作。

第三十條河道防汛資金由沿河人民政府負責籌集。大汶河防汛資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負擔。河道防汛資金主要用于物資儲備、抗洪搶險、應急度汛工程修復以及防汛組織、檢查、演習等日常管理。

有防汛任務的部門、企事業(yè)單位和群眾自防措施和物資儲備的費用由其自行負擔。

第六章河道監(jiān)督管理

第三十一條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當加強對河道管理工作情況的監(jiān)督檢查，對違反河道管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門依法進行處罰，市水行政主管部門可以直接查處重大的違法行為，保障良好的河道管理秩序。

依照有關規(guī)定經(jīng)批準后，河道管理可以逐步推行綜合執(zhí)法，構建綜合執(zhí)法體制和機制，提高行政執(zhí)法效能。

第三十二條在河道管理范圍內，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、設置攔河漁具、填堵或圍墾河道；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（四）在強制清障范圍內種植高桿作物、栽植樹木；

（五）在堤防和護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿易活動；

（六）其他一切不利于河道安全的活動和行為。

第三十三條在河道管理范圍內進行下列活動，必須報經(jīng)水行政主管部門批準；涉及其他部門的，由水行政主管部門會同有關部門批準：

（一）采砂、取土、采石、淘取金屬或非金屬；

（二）爆破、鉆探、打井、挖筑魚塘、堆放物料；

（三）在堤頂、壩體及泄洪、輸水建筑物上的交通橋行駛載有易燃易爆物品的車輛、履帶式車輛、超設計荷載標準的車輛及雨雪泥濘期間行駛機動車輛；

（四）開墾土地、開采地下資源、進行考古發(fā)掘；

（五）栽植護堤護岸林木；

（六）其他依法應當批準的事項。

第三十四條建設跨河、穿河、穿堤、臨河以及占壓河道的各類工程設施，建設單位應按照河道管理權限，將工程建設方案報送有關河道管理機構審查，水行政主管部門應在規(guī)定時限內簽署意見，建設單位方可辦理項目立項手續(xù)；水行政主管部門沒有簽署意見的，項目立項批準部門不予辦理立項手續(xù)。

第三十五條建設單位開工前應將批準文件和施工安排報河道管理機構審核批準，施工安排應包括施工占用河道情況、河道工程位置和界限、防護方案和施工期防汛措施。施工安排審核不合格的，不得進場開展施工活動。

建設項目施工期間，河道管理機構應當對建設單位采取的防護措施進行檢查。

第三十六條河道管理范圍內工程設施建設項目和臨時占用河道的，建設單位在開工前應按不高于該河段工程投資額5‰的比例，向河道管理機構繳納現(xiàn)場清理復原抵押金。施工現(xiàn)場清理完畢并經(jīng)驗收合格后，予以退還。逾期不清理的，由河道管理機構組織清理恢復，所需費用由建設單位承擔。

第三十七條項目竣工后，河道管理機構應參加竣工驗收，建設單位應在竣工驗收6個月內向河道管理機構報送有關竣工資料，河道管理機構應當對河道的防護措施和治理恢復情況進行驗收。

在河道管理范圍內修建的地下隱蔽工程設施，建管單位必須設置永久性標志。

第三十八條因工程、設施建設影響原有河道工程設施功能的，建設單位應當恢復原狀，不能恢復原狀的，應當采取必要措施，恢復原功能。

占用河道不能恢復原狀的，建設單位應當向水行政主管部門繳納水工程占用補償費。影響河道水、砂、林等資源開發(fā)利用的，建設單位應按有關規(guī)定給予補償。

第三十九條河道堤頂不得兼作公路使用，除河道防汛搶險與建設管理車輛、特種車輛外，其他車輛不得上堤行駛。河道管理單位可以采取必要的車輛限制行駛措施，順堤行駛的車輛應當服從河道管護人員的監(jiān)督管理。必要時，公安交通管理部門可以采取交通管制措施，保護堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程確需兼做公路的，由水行政主管部門會同交通部門制定具體管理辦法。

第四十條河道管理范圍內發(fā)生水事糾紛和行政管理權限爭議的，當事人協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由河道管理機構組織調解；仍不能解決的，由共同的上一級政府裁決。屬于民事糾紛的，當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請河道管理機構調解，也可以直接向法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達成協(xié)議或者經(jīng)共同的上一級人民政府、及其授權的部門批準，任何一方不得單方面改變現(xiàn)狀。

第四十一條市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門、河道管理機構以及維護人員依法進行監(jiān)督檢查和維護管理等工作時，任何單位和個人不得阻撓，應當自覺接受檢查，并為其提供方便。執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，應當持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。

市、縣（市、區(qū)）公安部門向同級河道管理機構派駐的執(zhí)法機構或隊伍，應做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部門、河道管理機構及其工作人員依法履行職責。對于盜竊、損毀水利防汛工程設施以及其他危害河道管理秩序的，公安部門應及時予以查處。

第四十二條水行政主管部門、河道管理機構及其工作人員、、的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

第七章附則

第7篇：街道行政部日常范文

一、所做工作和主要成績

2008年以來，在市委、市政府的領導和重視下，在各級各部門的大力支持下，秉承為民服務理念，建設宜居宜業(yè)宜游，實現(xiàn)城市管理序化、凈化、綠化、美化、亮化的工作目標，依靠廣大干部職工及廣大市民的理解、支持和參與，城市管理工作取得了較好的成績，為我市經(jīng)濟社會轉型發(fā)展打下了良好基礎。

（一）城市管理工作體制不斷健全。

一是健全了制度。配合市法制辦出臺了《市城市建筑垃圾管理辦法》、《市城區(qū)戶外廣告和招牌設置管理辦法》、《市城市公園和廣場管理辦法》和《市城區(qū)洗車場所管理規(guī)定》四個城市管理相關規(guī)章制度，逐步建立起一套較為系統(tǒng)、規(guī)范的城市管理法規(guī)體系；按照國家有關行業(yè)標準，結合我市實際制定了《城市市容管理標準》、《環(huán)衛(wèi)作業(yè)標準》、《戶外廣告設施設置通用標準》、《園林綠化養(yǎng)護標準》、《城市照明設施維護管理標準》和《市政道路設施維修養(yǎng)護標準》等城市管理日常工作標準，城市管理各項工作走向了用標準管事、用制度管人軌道。二是完善了網(wǎng)絡。按照屬地管理原則，明確城區(qū)街道辦事處、居委會管理職責，將城市管理責任落實到基層，城區(qū)五個街道辦事處都成立了城市管理辦、環(huán)衛(wèi)管理機構，各居委會、社區(qū)都配有專門城市管理人員和環(huán)衛(wèi)工人，全市基本形成了“一級政府、二級管理、三級網(wǎng)絡”的立體型、網(wǎng)絡化管理格局，構筑了“橫向到邊、縱向到底”的城市管理體系。三是加強了督查。結合工作實踐，期間四次修改了《城市管理工作督查考核實施細則》，把城區(qū)具有城管工作任務的單位都納入考核范圍，做到了全范圍覆蓋；改進了督查考核方式，實現(xiàn)了市級督查、城管局督查、被督查單位內部督查三級督查，實行了日常督查、專項督查和民意調查相結合的方式；堅持日巡查、周通報、月考評、季講評并兌現(xiàn)獎罰的的督查考核制度。四是強化了宣傳。城管大隊制作宣傳車，每天在城區(qū)主次干道巡回進行城市管理法律法規(guī)宣傳，在電視臺等主流媒體及時報道城管工作，相關部門單位通過出宣傳欄、掛橫幅、貼標語等形式深入宣傳，取得了潛移默化的宣傳效果；市文明辦及相關單位制作發(fā)放了《市民十不十要守則》、《給市民的一封公開信》、《創(chuàng)建文明城市，爭做文明市民倡議書》和《市文明市民手冊》等資料60余萬份，動員廣大市民以實際行動參與文明城市建設管理。

（二）市容市貌綜合整治成效明顯。

一是加強了“門前三包”管理。嚴格落實《城區(qū)“門前三包”責任制專項整治活動實施方案》，由街道辦事處、居委會與轄區(qū)內的門店業(yè)主簽訂“門前三包”責任書4萬余份；市城管大隊加強巡查，及時督促主要街道臨街門店對存在問題進行及時整改，較好的解決了臨街門店衛(wèi)生質量差、物件擺放亂、公共設施臟等問題。二是強化了占道經(jīng)營整治。通過不斷改進管理方法，消除占道經(jīng)營、占道施工現(xiàn)象，在各重點路段、廣場、市場入口等重點區(qū)域安排人員定點值守，實行定人、定崗、定責的管理模式，及時制止各類違章行為，查處違規(guī)占道行為2000多起，教育批評700多人，行政處罰50余人，城區(qū)占道現(xiàn)象明顯減少；配合市場管理局、城區(qū)相關街道辦事處和居委會，取締了五一東路、灶市圩坪、文化路、西湖路等城區(qū)馬路市場，并進行了有效鞏固。三是規(guī)范了戶外廣告管理。嚴格審批程序，加大對電子顯示屏、大型立柱廣告監(jiān)管力度，組織專門力量開展戶外廣告集中整治行動，影響市容、存在安全隱患的違章棚架和違規(guī)戶外廣告。2008年以來，拆除違規(guī)戶外廣告招牌1793塊，查處亂張貼“牛皮癬”及散發(fā)小廣告?zhèn)鲉?00余人，收繳小廣告?zhèn)鲉?6000多份；實行市場化運作，由專業(yè)公司對城區(qū)主要街道和中心區(qū)域范圍內的“牛皮癬”進行徹底清理，為市民營造出一個干凈整潔、清爽舒適的城市環(huán)境。四是控制了違規(guī)燃放煙花爆竹。加大宣傳力度，每年印發(fā)“禁放”溫馨提示20萬份，分社區(qū)逐戶送達，做到了家喻戶曉；對城區(qū)喪事活動及時下達《“禁放”告知書》，并在出殯時實行監(jiān)管，避免沿途違規(guī)燃放行為；聯(lián)合各街道辦事處、居委會加大查處力度，共查處違規(guī)燃放行為400余起，有效遏制了違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，確保了城市環(huán)境的安寧有序。

（三）環(huán)境衛(wèi)生管理水平顯著提升。

一是主次干道衛(wèi)生得到大提質。清掃保潔實行三級管理和隊長負責制，要求人員到位、時間到位、督查到位、質量到位，做好每天兩次大掃和全天候保潔工作，衛(wèi)生質量明顯提升；清洗工作采取機械化和人工精細化作業(yè)相結合的方式，每天對主次干道進行2次沖洗，確保路面見底色，及時擦洗道路護欄，做到干凈整潔；垃圾清運工作按區(qū)域將責任落實到人，實行錯時作業(yè)、封閉運輸，生活垃圾做到日產(chǎn)日清，每天清運垃圾500余噸，垃圾箱、拖船無滿溢，運輸途中無二次污染。二是建筑渣土管理進一步規(guī)范。督促落實在建工程建立了工程車輛清洗平臺，車輛帶泥上路現(xiàn)象明顯減少；堅持全員上路，嚴格查處渣土運輸車輛不按規(guī)定時間、線路運輸渣土及拋灑滴漏行為，共查處門店亂倒行為900余起，撒漏行為1500余起，帶泥上路1400多起。三是城區(qū)衛(wèi)生死角集中整治成效突出。環(huán)衛(wèi)部門主動聯(lián)系各街道辦事處、居委會和相關單位，每年對背街小巷、居民小區(qū)、單位院落、公園廣場、集貿市場、花壇綠帶、耒河沿岸、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域的衛(wèi)生死角進行集中整治，消除衛(wèi)生死角1300多處，清理陳年垃圾2.8萬余噸，城區(qū)衛(wèi)生質量進一步提升，為我市創(chuàng)建省級甲類衛(wèi)生城市奠定了堅實基礎。四是生活垃圾無害化處理工作扎實開展。進一步健全了崗位責任制，加強了垃圾場的內部管理，對每日入場垃圾進行了登記，并按要求分區(qū)傾倒、壓實填埋，滲瀝液處理嚴格按照操作規(guī)程進行；同時積極做好場內外的滅蚊除害工作，幫助解決周邊村組居民實際問題，確保垃圾無害化處理工作的正常運行。2008年以來，共處置城鎮(zhèn)生活垃圾140余萬噸，垃圾無害化處理率達100%。

（四）基礎設施項目建設穩(wěn)步推進。

市政設施方面。

環(huán)衛(wèi)設施方面。

園林綠化方面。

二、當前面臨的主要困難

作為一個縣級中等城市，我市城區(qū)規(guī)模較大，城市人口較多，城市管理工作任務較重，工作中存在的主要問題表現(xiàn)在三個方面。

（一）城市管理體制不暢，有待進一步理順。

一是城管工作機制不順暢。我市城市建設和管理分離后，城管局僅是綜合協(xié)調的工作部門，不具備執(zhí)法主體資格，局屬各單位的工作職能和執(zhí)法職能，執(zhí)法依據(jù)都是來源于建設部門，和有關職能部門職能交叉、扯皮的現(xiàn)象難以避免，多頭執(zhí)法的問題在我市仍然不同程度地存在，致使城管職能難以充分發(fā)揮作用。二是城區(qū)廣場、公園管理水平不均衡。公園廣場是市民主要的休閑場所，目前我市的公園廣場分屬不同的管理主體單位，管理模式不一，管理水平不均衡，園區(qū)秩序和基礎設施維護不到位。三是部門協(xié)作聯(lián)動機制缺失，工作合力難以形成。城管工作是一項社會工程，涉及面廣，需要社會廣泛參與，更需要各部門、各單位齊抓共管。多年來，由于種種原因，城區(qū)各部門和單位參與、支持、配合城市管理的機制尚未建立，工作合力不夠。

（二）基礎設施建設嚴重滯后，不能適應城市發(fā)展需要。

由于資金投入不足和基礎設施建設缺乏有效監(jiān)管，我市基礎設施相對滯后。目前，我市的城市基礎設施是以一個縣級城市的基礎承載了一個中等城市的功能，嚴重制約了城市的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)在：園林方面，園林設施檔次不高,綠化總量沒有達到省級園林城市標準，供市民休閑、娛樂的大型公園嚴重不足。市政方面，下水道排水能力不足，內澇現(xiàn)象時有發(fā)生；城區(qū)路燈設施老化現(xiàn)象嚴重,維護難度大；人行道破損嚴重；背街小巷還有相當部分沒有硬化。環(huán)衛(wèi)方面，南京垃圾場急需擴容，城區(qū)沒有配套建設好垃圾中轉站，停車場、城區(qū)垃圾壓縮站、公廁數(shù)量嚴重不足，垃圾收集運輸設備陳舊老化。其他公共服務設施方面，城區(qū)農(nóng)貿市場規(guī)模小、設施差、檔次低、布局不合理，占道經(jīng)營、市場“吐舌頭”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響到城市居民的生活；停車場、停車位缺失，難以滿足城市車輛快速增長的需求，馬路邊車輛亂?，F(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）部分市民的素質不高，城市管理難度增大。

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，有大量外來人員進城，部分市民自身素質沒有得到提升，亂穿馬路、亂停車輛、亂扔垃圾等隨處可見，隨意占用公共地帶擺攤設點等違章行為時有發(fā)生，有的甚至惡意破壞市政公用設施。多數(shù)市民對不良行為聽之任之、視而不見，有的甚至在執(zhí)法人員處置違章行為時起哄，支持違章者，導致城市管理執(zhí)法難度增大。

三、幾點建議

新常態(tài)下對城市管理工作提出了更高的要求，為進一步提升我市城市管理工作水平，特提出如下建議：

（一）加大財政投入力度。城市管理工作關乎全體市民的切身利益，需要大量投入，建設一流中等城市更需要建設一批質量好、檔次高的城市基礎設施。建議市財政加大對城市管理經(jīng)費和城市基礎設施建設資金的投入，改善提高城市管理工作人員的福利待遇，確保城市管理工作持續(xù)有效開展。

（二）健全城市管理工作機制。一是加快組建城市管理和行政綜合執(zhí)法局。按照上級有關要求，全面推進行政綜合執(zhí)法試點工作，組建城市管理和行政綜合執(zhí)法局，從體制上解決我局的執(zhí)法主體問題，以便更好地服務于城市管理。二是建議在城區(qū)各街道辦事處成立真正意義上的城管辦，將城管、環(huán)衛(wèi)、園林、市政部門職能統(tǒng)一歸口，實行城市管理局和街道辦事處雙重管理，把城市管理工作不斷向街道和社區(qū)延伸，形成全市“一盤棋”的良好工作體系。

（三）建設數(shù)字化城市管理新模式。數(shù)字化城市管理模式是應用多項現(xiàn)代科技實現(xiàn)的先進城市管理方法，使城市管理的區(qū)域達到精細化、管理部件的內容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實現(xiàn)城市管理由粗放式向精細化的轉變，進而全面提高城市管理的效率、質量和水平。建議參照試點成功城市的做法，在我市啟動數(shù)字化城市管理模式。

第8篇：街道行政部日常范文

（一）在服務轄區(qū)重大建設項目上推行警企聯(lián)動，做優(yōu)服務保障。護航經(jīng)濟發(fā)展是公安交警部門義不容辭的職責?？瞪街嘘犜诜蛰爡^(qū)重大建設項目上始終堅持主動，做到主動走訪項目部、主動了解管理與服務需求、主動開展交通安全宣傳、主動督促企業(yè)落實交通安全責任，搭建起了暢通的交流溝通渠道，就施工期間的道路交通管理形成共識，督促項目部履行施工期間的交通安全責任。項目部安排固定人員協(xié)助康山中隊做好施工重點路口路段的指揮疏導，康山中隊在項目部“協(xié)勤人員”上崗前專門組織培訓，并為每名“協(xié)勤人員”配發(fā)了反光背心、哨子、小紅旗等必要裝備。通過落實項目部的管理責任，既保障了重點路口路段不失管、漏管，又最大限度減少了項目施工對康山中隊正常勤務的影響。同時，康山中隊在項目施工期間，利用雨天等施工休息時段不定期到項目部開展“交通安全進工地”活動，增強施工人員的交通安全意識和自我防護能力。2014年項目施工期間，該施工路段未發(fā)生大面積長時段交通擁堵，未發(fā)生由于施工原因引發(fā)的死亡交通事故和涉及施工人員的交通傷亡事故，既保證了項目進度，又實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。

（二）在加強農(nóng)村交通管理警務上依靠村級組織，推行主動管理?？瞪浇值烙行姓?0個，農(nóng)業(yè)人口占常住人口的45%，農(nóng)村交通安全管理也是康山中隊承擔的重要任務之一。近年來，康山中隊主動尋求街道黨委、政府的支持，積極依靠村“兩委”、村治保會等基層組織開展交通安全工作。如2014年清明節(jié)前，康山中隊在走訪轄區(qū)石泉橋村時獲悉，清明節(jié)期間來該村公墓祭奠的人數(shù)將突破3萬人次，且清明期間道路周邊還有廟會活動，道路通行壓力大?？瞪街嘘牸皶r向街道黨委、政府作了專題匯報，由街道召集派出所、行政執(zhí)法、村委、交警進行了專題研究和現(xiàn)場踏勘，確定了管理方案，落實了后勤保障，明確了人員分工。充分發(fā)揮村里人在本村人頭熟悉的優(yōu)勢，由村委每天安排村治保員和民兵，協(xié)助派出所和交警開展現(xiàn)場管理，村委負責在空地進行場地平整后施劃停車泊位供掃墓車輛臨時停放。通過各方共同努力，清明節(jié)期間該公墓的道路交通秩序井然有序，沒有發(fā)生交通事故，更沒有發(fā)生因交通原因引發(fā)的社會矛盾糾紛，得到了黨委、政府和周邊村民的充分肯定。

（三）在治理轄區(qū)交通堵點亂點中注重調動社會力量，疏堵并重管理?？瞪街嘘犦爡^(qū)地處城郊結合部，既有城市道路，也有農(nóng)村道路，其中還有不少的交通堵點亂點。對這些交通堵點亂點的治理，康山中隊依靠街道黨委、政府，加強部門配合，注重調動社會力量，疏堵結合，分而治之。如針對農(nóng)用車占道亂停車，康山中隊首先從農(nóng)用車主的經(jīng)營需求入手，摸清底數(shù)，再主動向街道匯報，為車主落實新的停車場地，并由街道出資完善該路段的交通標志標線。停車場地和禁停標志標線等落實后，康山中隊按照“先禮后兵”的原則，先勸告，對被勸告的車輛和駕駛人信息進行登記造冊，引導其有序停車，開展兩次勸告式執(zhí)法后，會同街道行政執(zhí)法大隊開展了集中行動，對違法亂停的農(nóng)用車、貨車一律進行處罰。目前，該路段農(nóng)用車、貨車占道亂停的問題已基本解決，整治中沒有出現(xiàn)一起投訴，更沒有因整治而引發(fā)社會不安定因素。

（四）在強化交通安全源頭監(jiān)管上狠抓主體責任落實，管理服務并重。源頭監(jiān)管是交通事故“控大壓量”的主陣地之一，也是重中之重的基礎性工作。康山中隊轄區(qū)有浙北高速客運中心、3家客運企業(yè)、2家?；愤\輸企業(yè)，警力不足的矛盾十分突出，必須通過督促和幫助企業(yè)落實內部日常監(jiān)管，落實運輸企業(yè)交通安全主體責任，強化交通安全源頭管理。康山中隊按照“在管理中服務，在服務中管理”的理念，換位思考，變監(jiān)管為服務、變強制為利導，在宣傳教育、平臺監(jiān)管、車輛違法告知等方面努力提供更優(yōu)質的服務，以增強企業(yè)做好內部交通安全工作的信心。如在2014年的亞信峰會交通安保工作和南京青奧會交通安保任務中，康山中隊變以往的單純管理為“管理+服務”，落實民警定點聯(lián)系企業(yè)制度，經(jīng)常深入企業(yè)開展指導檢查、宣傳教育和提供車輛違法通報情況，做好每天往滬往寧方向客車的安檢登記工作。兩次重大安保任務期間，轄區(qū)重點運輸企業(yè)沒有發(fā)生重大交通事故。

（五）在加強學校交通安全工作中發(fā)揮個體優(yōu)勢，培育特色亮點?？瞪街嘘犦爡^(qū)現(xiàn)有1所小學，共有在校生2000余人，生源主要來自康山街道轄區(qū)，農(nóng)村生源較多。該校交通安全工作特征明顯：一是學生接送量大面散，交通安全隱患較多；二是學生生源地域差別大，對交通安全的認識參差不齊；三是作為新建校區(qū)，學校硬件條件好，開展交通安全情景教育基礎條件好?？瞪街嘘牫浞职l(fā)揮該校開展交通安全工作的優(yōu)勢，主動爭取上級特別是支隊的支持，將國家道路交通安全科技行動計劃示范課題——移動式交通安全情景教育裝備常駐學校，大大增強了交通安全宣傳教育的趣味性。同時，交通安全指導員定期深入學校開展交通安全宣傳教育活動，如在開學初、放假前、“六一”節(jié)等重大時間節(jié)點，均組織民警開展“送教上門”活動，重點教授安全乘車常識，教育學生自覺抵制“黑車”，并通過給學生家長的一封信、發(fā)放文明交通宣傳單等多種形式，將交通安全宣傳帶向周邊農(nóng)村，增強學生家長的交通安全意識。

（六）在加強交警隊伍建設方面堅持“軟硬兼施”，提升隊伍精氣神?？瞪街嘘犚耘嘤龍F隊精神為主線，從改善辦公、生活條件和加強內部教育管理入手，堅持“兩手抓、兩手硬”，切實增強民警的歸屬感、榮譽感、凝聚力，提升隊伍精氣神。把營造良好的警營環(huán)境作為拴心留人、增強隊伍歸屬感、凝聚力的重要環(huán)節(jié)，大力推進文化育警和生態(tài)警營建設，中隊環(huán)境得到了大幅改善，民警、協(xié)警“以隊為家”，并通過好的環(huán)境換來好的心境，以好的心境換來好的職業(yè)操守，以好的職業(yè)操守換來群眾的滿意。同時，認真落實談心談話、協(xié)警捆綁式管理等一系列制度要求，確保嚴管隊伍。經(jīng)過多措并舉，民警、協(xié)警的職業(yè)歸屬感、集體榮譽感明顯增強，隊伍的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了大幅提升。2014年以來，康山中隊民警先后多次收到群眾贈送的錦旗，投訴量同比下降31%，隊伍始終保持“零違紀”。

二、康山中隊構建民意導向型交通管理警務新模式的經(jīng)驗

（一）贏得群眾的理解與支持是做好交通管理工作的最大保證。近年來，康山中隊圍繞構建民意導向型交通管理警務新模式的目標要求，以民意領跑警務，把群眾的期待當成頭等大事來抓，把群眾的需要作為工作重點來落實，如亂停車問題、元寶山公墓清明期間的交通問題等。由于緊緊圍繞群眾的要求和期待，構建民意導向型交通管理警務新模式，使得康山中隊在主動進行管理時得到了絕大多數(shù)群眾的支持。在治理亂停車問題的初期，也出現(xiàn)了一部分車主堵路和集中到康山中隊反映訴求的現(xiàn)象，但在保障了車主能有地方停車這一基本權益后，先勸告后處罰的執(zhí)法管理得到了絕大多數(shù)人的支持和配合，亂停車現(xiàn)象也得到了徹底的根治。

（二）建立政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的道路交通安全管理機制是做好交通管理工作的前提和基礎。從近年來轄區(qū)破解交通管理難題的典型案例來看，在解決很多難點問題時，均無一例外地調動社會力量參與，而整合這些資源的正是康山街道黨委和政府?？瞪街嘘犕ㄟ^主動爭取街道黨委、政府的支持，調動了街道公共安全監(jiān)管中心、村“兩委”、社區(qū)、行政執(zhí)法、城建、轄區(qū)企業(yè)等力量參與交通管理工作。如由于爭取到街道黨委、政府對康山中隊工作的重視和支持，在元寶山公墓清明交通安保和七里亭路亂停車整治中，街道為完善交通安全設施不僅投入超2萬元，還協(xié)調增加管理力量和落實后勤服務保障。此外，康山中隊的生態(tài)警營建設也得到了街道黨委、政府的大力支持。這些投入有力地保障了轄區(qū)交通管理工作的開展，推動了交通管理工作的創(chuàng)新破難和交通管理水平的提升。

（三）做強基層基礎工作是做好交通管理工作的根本保證。為做強基層基礎工作，康山中隊一方面摸清轄區(qū)的人、車、路等交通要素的底數(shù)，另一方面探索建立日常工作網(wǎng)絡，依托康山街道的基層組織，推動建立民警聯(lián)系村、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系學校聯(lián)系重點路段的制度，使村、企業(yè)、社區(qū)、學校逐一確定交通安全工作聯(lián)系人。如為加強轄區(qū)內浙北高速客運中心重點車輛的日常監(jiān)管，康山中隊把主體責任落實到企業(yè)，督促企業(yè)強化內部監(jiān)管，確定該企業(yè)安全科長為日常工作聯(lián)系人，完善內部工作臺賬等?？瞪街嘘牪欢〞r的到企業(yè)開展宣傳教育和抽查，既解放了警力，又落實了監(jiān)管。

（四）優(yōu)質的環(huán)境是激發(fā)基層交警隊伍凝聚力、提升隊伍戰(zhàn)斗力的有力支撐?？瞪街嘘犜陉犖楣芾砩蠄猿帧皣拦芎駩邸?。“嚴管”體現(xiàn)在用制度管人，用規(guī)章辦事，任何違反規(guī)章制度的行為都要追究責任，這也是優(yōu)質環(huán)境的要求；“厚愛”則指細致入微地關心、愛護每一位成員，包括建立經(jīng)常性的談心談話制度、維護民警的正當執(zhí)法權益、營造溫馨舒適的辦公環(huán)境和團結協(xié)作的工作氛圍。簡言之，就是讓民警把中隊當成家，讓每一個人都感受到家的溫暖，用好的環(huán)境來拴心留人，激發(fā)民警的工作積極性，讓每一個人找到職業(yè)歸屬感和集體榮譽感，最終實現(xiàn)提升隊伍戰(zhàn)斗力的目標。

三、推動交通管理由管理向治理轉變的思考

黨的十八屆三中全會首次提出了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標和要求。按照學術界的討論，治理的概念應包含共管、共治，即由政府和非政府組織共同來管理社會。換言之，治理實際上是政府和社會共同合作，共管共治。交通是老百姓的基本需求之一，交通管理工作也必然面臨如何由管理向治理轉變這一新課題。

（一）建立科學的交通管理考核評價體系。必須看到考核在發(fā)揮指揮棒作用方面的重要性，因此，科學的考核評價體系對于實現(xiàn)交通管理由管理向治理的轉變起著至關重要的作用。現(xiàn)在有些觀點認為，交警的職能定位就應該是單一的路面執(zhí)法管理，但筆者認為，無論是從“保安全、保暢通”的交通安全工作目標來看，還是從具體國情來分析，把交警職能單一定位在執(zhí)法管理，甚至簡單地用糾違量來代替工作量是有失偏頗的。換句話說，執(zhí)法管理是交通管理的手段，不是交通管理的目標。應該看到，目前國民的交通安全意識與汽車社會還不能完全適應，交通違法現(xiàn)象仍大量存在，且我國當前正處于社會轉型期，大量社會矛盾交織疊加，單純靠執(zhí)法管理這一手段無法解決問題：一是交通違法量大面廣，打擊工作讓交警力不從心；二是打擊面過大過嚴后不利于爭取大多數(shù)群眾甚至容易引發(fā)。當然，對酒駕、超速等一類重點違法要始終保持高壓嚴管態(tài)勢，做到打擊重點違法不松勁。從法律層面來看，《道路交通安全法》第五條明文規(guī)定，公安部負責全國道路交通安全管理工作，縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區(qū)域內的道路交通安全管理工作?！肮芾怼倍譄o論在內涵還是外延上都不僅僅局限于執(zhí)法。所以，建立科學的交通管理考核評價體系，還是要緊緊圍繞“保安全、保暢通”的核心目標，任何有利于實現(xiàn)這一核心目標的工作都應納入考核體系，包括基層基礎工作、路面執(zhí)法管理、源頭監(jiān)管、宣傳教育、交警隊伍建設等方方面面。這樣的考核評價體系也符合創(chuàng)新社會治理必須著眼于維護最廣大人民根本利益、最大限度增加和諧因素的要求。

（二）建立政府主導的交通管理社會化機制。實現(xiàn)交通由管理向治理轉變，其核心就是實現(xiàn)管理主體單一化向多元化的轉變，而管理主體的多元化，決定了由政府來主導交通安全管理工作是必要的，這里的政府概念不單單是指中央、省、市、縣（市、區(qū)）政府，也指以前常常被忽視的處于執(zhí)行末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，要更加注重發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府對轄區(qū)內交通安全管理工作的主導作用。實踐證明，交警的基層基礎工作是離不開基層黨委、政府支持的，只有爭取到了基層黨委、政府的重視和支持，把交通管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的議事日程，公安交管部門才能全方位地調動基層的社會力量（包括政府和非政府的資源和力量）來參與交通安全管理工作，才能彌補基層警力、財力、物力上的短板?？傊?，國情和現(xiàn)實條件決定了要實現(xiàn)交通管理的可持續(xù)發(fā)展，必須拓展“專治、共治、自治”空間，建立健全“政府主導、部門負責、企業(yè)主體、社會參與”的道路交通安全管理工作機制。

（三）實現(xiàn)交通管理的重心向基層基礎工作位移。筆者認為，從治本的角度來講，交通管理工作的立足點要放在提升公民交通安全意識、改進交通組織、完善交通管理制度和交通安全設施方面。因此，交通安全工作的重心也應是做強基層基礎工作。基層基礎工作的概念應涵蓋車輛和駕駛人的源頭管理、道路隱患治理、交通安全社會化宣傳教育、交通組織，以及往往被忽略的基層工作網(wǎng)絡?？瞪浇痪嘘犜诮痪瘍炔刻幱趫?zhí)行層的末端，基層交通管理工作量大面廣，僅靠自身的力量來完成往往力不從心。因此，筆者認為，基層工作網(wǎng)絡在基層基礎工作中居于重要位置甚至是支配地位，這也是交通管理實現(xiàn)“共治、自治”的前提和基礎。具體而言，構建基層工作網(wǎng)絡就是要通過發(fā)動社會力量，實現(xiàn)村、企業(yè)、學校、機關有從事交通安全工作的專兼職人員，轄區(qū)中隊的民警由具體做工作轉為指導和督促，逐步推動這些社會細胞自我管理，最終把有限的警力從這些具體的工作中解放出來，投入到路面執(zhí)法管理中，實現(xiàn)警務效能最大化。所以，做強基層基礎工作非但不是放棄、放松路面執(zhí)法管理，反而最終是加強了路面執(zhí)法管理，通過基層基礎工作，減少了路面交通違法和道路安全隱患，有助于消彌執(zhí)法管理中的對抗與沖突。

（四）實現(xiàn)交通管理由單一管理向管理型服務型拓展。要實現(xiàn)管理向治理的轉變，實現(xiàn)管理主體的多元化是必由之路，這就決定了交警的職能必須由以往的單一管理向既要管理又要服務轉變。這里，首先要厘清管理和服務的關系?！肮芾怼笔侵赴访鎴?zhí)法、車輛駕駛人管理、交通事故處理等在內的所有執(zhí)法管理活動，“服務”是與“管理”密切聯(lián)系、息息相關的，是建立在管理基礎上的衍生物，任何離開管理來談服務的觀點和做法，都是不全面的。近年來推行的邊遠農(nóng)村地區(qū)開展摩托車流動檢測年審、執(zhí)法短信告知、社區(qū)交通管理服務站、網(wǎng)上辦事大廳等服務做法，在方便群眾的同時，也提高了機動車檢驗率、違法處理率、路面守法率，提升了管理的效能。所以，筆者認為管理和服務在本質上是統(tǒng)一的，做優(yōu)服務的最終目的也是為了加強管理。特別是在管理主體多元化的背景下，在做好管理的同時，也要注重服務。任何有利于加強管理的服務，都值得我們去大膽探索、大膽嘗試，且任何管理都要從維護被管理者的根本利益出發(fā)，才能實現(xiàn)管理效益與社會效果的最大化。

第9篇：街道行政部日常范文

一、指導思想

堅持“以人為本”鄉(xiāng)村管理理念，以科學發(fā)展觀為指導。圍繞“建設富裕、文明、和諧的現(xiàn)代化省會鄉(xiāng)村中心城區(qū)”目標，堅持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動”方針，以“爭做文明市民，爭創(chuàng)文明單位，建設文明環(huán)境”為主題，以環(huán)境整治為突破口，廣泛發(fā)動，集中力量對轄區(qū)環(huán)境實施全面綜合整治，確保轄區(qū)環(huán)境得到明顯提升，以暢通、潔凈、有序的鄉(xiāng)村面貌迎接第十一屆全運會召開。

二、組織領導

圍繞建委下達的環(huán)境綜合整治的管理目標任務，認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”中心任務和區(qū)委、區(qū)政府的有關工作部署。街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下，繼續(xù)堅持年良好的工作作風，制定切實可行的工作計劃，負責具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的順利開展，努力完成環(huán)境衛(wèi)生提升年的各項任務。

三、年的工作計劃

（一）制定環(huán)境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

對重點路段和地區(qū)進行“定人、定崗、定責任”做到責任到人、考核到人”嚴格獎懲，確定年為環(huán)境提升年；實行領導干部檢查環(huán)境衛(wèi)生巡查制；制定環(huán)境綜合整治規(guī)范；嚴格落實行政執(zhí)法責任制度、路段責任制。制定檢查方法及獎懲措施，努力提高鄉(xiāng)村管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創(chuàng)建活動

轄區(qū)將積極開展“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角社區(qū)居委會”和“無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處”創(chuàng)建活動，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關于加強鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》精神。進一步提高環(huán)境衛(wèi)生工作水平，使轄區(qū)環(huán)境面貌得到進一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機制

轄區(qū)各社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督員隊伍，拓寬公眾參與鄉(xiāng)村管理的渠道。及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運用到鄉(xiāng)村管理之中。讓群眾參與鄉(xiāng)村建設、管理的決策，達到群防群治的目的喚起群眾參與鄉(xiāng)村管理的熱情，主動關心和參與鄉(xiāng)村管理。

（四）加大市容市貌整治力度

堅決有力地規(guī)范清理“八亂”現(xiàn)象。此基礎上，大力開展市區(qū)道路綜合整治。不時提高管理規(guī)范，實施精細化、長效化管理，開展示范達標路創(chuàng)建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區(qū)保潔員工作職責，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規(guī)范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施，對違法設置、設置不規(guī)范、新鮮破損等影響市容和存在平安隱患的戶外廣告進行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續(xù)抓好對重點道路和重點小區(qū)的整治，撤除道路兩側、小區(qū)周邊、小區(qū)內部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結合，做好后期的環(huán)境美化和老城提升工作，使城區(qū)道路更加通暢，小區(qū)環(huán)境更加怡人。大力整治違規(guī)占道行為，推行網(wǎng)格化管理模式，強化城管執(zhí)法崗位目標責任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經(jīng)營和流動經(jīng)營行為。著力取締無證洗車、修車店，規(guī)范其經(jīng)營活動，杜絕違規(guī)占道修車、洗車及占道售車現(xiàn)象。繼續(xù)堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規(guī)、常態(tài)的方式加強對城市的日常監(jiān)管，克服運動式管理的缺陷，實現(xiàn)長效管理的目標，進一步鞏固環(huán)境綜合整治效果。

（五）加大環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔力度

其余時間揀掃，保潔員繼續(xù)堅持一天兩普掃。保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛(wèi)生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業(yè)主搞好門前衛(wèi)生，利用早晚人流量少時段組織門店業(yè)主沖洗地面。要落實社區(qū)、單位的衛(wèi)生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環(huán)衛(wèi)工作質量。做好道路灑水作業(yè)，對轄區(qū)道路進行一日兩沖刷。嚴格按規(guī)定要求操作，力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結合重要節(jié)日和慶典活動，組織開展全市衛(wèi)生大掃除，清除衛(wèi)生死角。

（六）繼續(xù)做好鐵路沿線整治工作

對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升，全力做好規(guī)范段綜合整治工作。打造沿線環(huán)境整治新亮點。

（七）繼續(xù)做好亮化工程管理工作

把亮化工程與特色結合起來，進一步加大亮化工程建設力度。提升亮化的規(guī)模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理，規(guī)范重大節(jié)日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作，防止損壞和被盜，保證市區(qū)夜景正常亮化。

（八）進一步改進和完善數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作。

配備專人值守，繼續(xù)配合區(qū)級鄉(xiāng)村管理信息平臺網(wǎng)絡建設。成立應急處置隊伍，實行數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進一步提高數(shù)字化鄉(xiāng)村管理工作的認識，積極協(xié)調和解決好數(shù)字化鄉(xiāng)村管理在發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾和新問題，努力促進鄉(xiāng)村管理工作再上新水平。

（九）加強棚戶區(qū)改造施工隊伍（工地）管理

特別是平安施工及環(huán)境衛(wèi)生問題，積極配合區(qū)舊城改造指揮部開展工作。加大對轄區(qū)在建工地的平安檢查力度，敦促工地施工單位的平安維護工作，建立健全建筑工地平安生產(chǎn)、文明施工管理網(wǎng)絡，實施監(jiān)管聯(lián)動，加大對違章工程的管理和執(zhí)法力度，杜絕平安生產(chǎn)事故的發(fā)生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理，減少對環(huán)境的污染。

（十）繼續(xù)加大河道疏浚及城區(qū)防汛工作

請專業(yè)人員檢查防汛排水現(xiàn)狀并提出可行方案，對小區(qū)內地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察。對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導，保證汛期平安度過。

（十一）重視園林綠化和環(huán)境維護工作

建立扎實有效的防控體系；對現(xiàn)有的綠化植被加強維護頤養(yǎng)，繼續(xù)抓好美國白蛾的消殺防治。搞好新建小區(qū)的綠化工作，實現(xiàn)綠化率達標；配合環(huán)保部門對熱電廠的廢棄排放進行監(jiān)管檢測，確保排放達標；同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時凈化空氣。