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案件調(diào)撤率逐年提高
山西省太原市迎澤區(qū)人民法院共有各類(lèi)編制人員105名,轄區(qū)總面積104.57平方公里,總?cè)丝?9.16萬(wàn)人,其中流動(dòng)人口20萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)集中了省委、省人大、市委市政府等省、市眾多黨政機(jī)關(guān),新華社山西分社、山西日?qǐng)?bào)社、山西電視臺(tái)等多家新聞單位及太原火車(chē)站、太原長(zhǎng)途汽車(chē)站和太原電信大樓、太原郵政大樓等交通運(yùn)輸、郵政電信樞紐;山西大酒店、迎澤賓館等省城主要高檔賓館飯店遍布轄區(qū),是山西省的綜合服務(wù)“窗口”,人口密度全省第一。
2007年,迎澤區(qū)法院受理民商事案件4685件,結(jié)案4594件,其中調(diào)解結(jié)案1554件,以撤訴方式結(jié)案973件,調(diào)解撤訴率為55%。受理執(zhí)行案件919件,結(jié)案887件,其中,執(zhí)行和解173件,和解率為20%。審結(jié)刑事附帶民事訴訟案件28件,其中,附帶民事部分調(diào)解結(jié)案22件,調(diào)解率為79%。審結(jié)行政案件21件,其中,和解后撤訴結(jié)案9件,協(xié)調(diào)撤訴率43%。
截至目前,2008年迎澤區(qū)法院受理民商事案件5019件,結(jié)案4566件,其中調(diào)解結(jié)案1612件,以撤訴方式結(jié)案987件,調(diào)解撤訴率為61%。受理執(zhí)行案件1281件,結(jié)案768件,其中,執(zhí)行和解189件,和解率33%。受理刑事附帶民事訴訟案件35件,其中,附帶民事部分調(diào)解結(jié)案28件,調(diào)解率為80%。
近年來(lái),該院各類(lèi)案件的調(diào)解撤訴指標(biāo)始終名列全市基層法院前茅。
調(diào)解工作呈現(xiàn)新特點(diǎn)
從近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,迎澤法院訴訟調(diào)解工作整體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn):
調(diào)解率穩(wěn)中有升。近年來(lái),該院案件調(diào)解率始終保持在50%以上,特別是三個(gè)派出法庭的案件調(diào)解率一直保持在70%以上,呈逐年上升趨勢(shì),說(shuō)明調(diào)解這一極具傳統(tǒng)人文特色的訴訟制度,不僅使訴訟效率得到提高,也被大多數(shù)當(dāng)事人所接受。
刑事附帶民事訴訟案件調(diào)解率提高很大。全院刑事附帶民事訴訟案件近年來(lái)年均受案25件左右,主要以交通肇事案件居多。從結(jié)案情況統(tǒng)計(jì),年調(diào)解率以15%遞增。其中,2006年為63%,2007年為79%,2008年已達(dá)到85%。
執(zhí)行和解率因受“執(zhí)行難”等多方面因素的困擾,始終在20%上下徘徊,未能取得較大突破。分析這種情況,主要是義務(wù)人與權(quán)利人之間的意見(jiàn)分歧較大等客觀因素影響執(zhí)行和解工作的開(kāi)展。
訴訟調(diào)解工作的發(fā)展不平衡。在全院調(diào)解率上升的大趨勢(shì)下,調(diào)解工作的發(fā)展還很不均衡。主要表現(xiàn)在派出法庭善于運(yùn)用調(diào)解解決紛爭(zhēng),派出法庭的調(diào)解率普遍高于其他業(yè)務(wù)庭。如橋東法庭、廟前法庭調(diào)解結(jié)案率始終保持在70%以上,而個(gè)別業(yè)務(wù)庭的調(diào)解率不足40%。分析其原因一是受審限管理的限制,審判人員在調(diào)解上不愿付出太多的時(shí)間,調(diào)解的力度被削弱;二是案件數(shù)量的不斷增加使得一些法官應(yīng)接不暇,沒(méi)有過(guò)多的時(shí)間調(diào)解,客觀上造成調(diào)解不能;三是一些當(dāng)事人對(duì)立情緒大,不愿接受調(diào)解;四是發(fā)動(dòng)一些組織或個(gè)人參與調(diào)解的力度不夠。
訴訟調(diào)解的六項(xiàng)做法
加強(qiáng)調(diào)解工作要轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了
迎澤區(qū)法院成立了訴訟調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組,院領(lǐng)導(dǎo)親自抓調(diào)解,并確立了三條工作思路。第一,將調(diào)解作為處理訴訟工作的優(yōu)先目標(biāo)和首選方式,能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了;第二,把防止矛盾激化,恢復(fù)當(dāng)事人之間的和睦關(guān)系,保持社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)作為重要的價(jià)值理念,審理案件時(shí)不局限于眼前的糾紛而更注重雙方的長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系和整體利益,并以此作為勸導(dǎo)當(dāng)事人發(fā)揚(yáng)風(fēng)格,諒解讓步的理由;第三,把說(shuō)服動(dòng)員作為主要工作方法,處理案件時(shí)要深入細(xì)致地做當(dāng)事人的思想工作,勸說(shuō)當(dāng)事人接受調(diào)解和協(xié)商解決糾紛。從去年年初開(kāi)始,該院將案件調(diào)解、和解率作為量化考核的重要內(nèi)容之一,納入目標(biāo)管理,并作為年終綜合考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)的“硬指標(biāo)”記入審、執(zhí)人員的執(zhí)法檔案。該院執(zhí)行庭今年執(zhí)行和解率達(dá)33%,比去年同期上升15%。
健全調(diào)解制度,規(guī)范調(diào)解程序
迎澤區(qū)法院制定了立案調(diào)解、民事調(diào)解、刑事自訴及刑事附帶民事訴訟調(diào)解、行政協(xié)調(diào)、執(zhí)行和解制度。要求全院以效率、快捷為原則加強(qiáng)調(diào)解工作。適用簡(jiǎn)易程序的案件,調(diào)解期限不超過(guò)10日,適用普通程序的案件,不超過(guò)20日。各業(yè)務(wù)庭也制定了相關(guān)的制度措施,執(zhí)行局制定執(zhí)行和解工作5條措施,通過(guò)全程跟蹤、案例引導(dǎo)、融入親情、換位思考、放水養(yǎng)魚(yú)的方法,既保障了債權(quán)人利益,又使債務(wù)人重獲發(fā)展生機(jī)。
明確調(diào)解方向,突出調(diào)解重點(diǎn)
迎澤區(qū)法院以“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”工作方針為指導(dǎo),以“案結(jié)事了”作為調(diào)解工作追求的目標(biāo),堅(jiān)持全程調(diào)解,將調(diào)解貫穿于案件審判和執(zhí)行的全過(guò)程,將調(diào)解的重點(diǎn)放在如下案件上:敏感性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注程度大的案件;涉及群體利益,需要政府和相關(guān)部門(mén)配合的案件;相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確,在適用法律方面有一定困難的案件;案情復(fù)雜,當(dāng)事人之間對(duì)立情緒大的案件;申訴復(fù)查案件和再審案件。對(duì)重點(diǎn)案件承辦人調(diào)不了的,審判長(zhǎng)、庭長(zhǎng)出面調(diào),審判長(zhǎng)、庭長(zhǎng)調(diào)不了的,院領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào),院領(lǐng)導(dǎo)出面仍有難度的案件,向區(qū)委匯報(bào),商請(qǐng)有關(guān)部門(mén)做調(diào)解工作。如該院在處理一起36戶(hù)居民訴某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司采光權(quán)糾紛的群體性訴訟中,采用冷處理法先緩和雙方矛盾,之后通過(guò)有關(guān)部門(mén)做房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的工作,通過(guò)社區(qū)、街道做居民的工作,經(jīng)過(guò)近幾十次的調(diào)解,最后在區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)和支持下,終于做通了雙方的工作,圓滿(mǎn)解決了一起群體性的訴訟糾紛。
改進(jìn)調(diào)解方法,提高調(diào)解技能
迎澤區(qū)法院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹最高人民法院《關(guān)于人民法院民事調(diào)解工作若干問(wèn)題的規(guī)定》,積極探索和改進(jìn)調(diào)解工作方法。用“四心”調(diào)解案件,對(duì)當(dāng)事人“排憂解難要誠(chéng)心,關(guān)心矛盾發(fā)展變化要細(xì)心,說(shuō)服教育要耐心,評(píng)判是非要公心”。對(duì)刑事附帶民事訴訟案件,該院將是否積極主動(dòng)賠償作為對(duì)被告人量刑的重要情節(jié),促使被告人賠償受害人損失。對(duì)行政訴訟案件積極探索當(dāng)事人和解撤訴機(jī)制。在再審程序中通過(guò)調(diào)解理順頭緒,消除涉法上訪隱患。
通過(guò)大量的實(shí)踐,迎澤區(qū)法院逐漸摸索并形成了一套行之有效的調(diào)解策略與技巧:即圍繞“三個(gè)目標(biāo)”——案結(jié)事了、勝敗皆明、定紛止?fàn)帲痪毦汀叭齻€(gè)基本功”——耐心的傾聽(tīng)者、溫和的疏導(dǎo)者和敏銳的調(diào)停者;運(yùn)用“五個(gè)方法”——親情融化法、換人調(diào)解法、背靠背法、冷處理法、巧借外力法;抓住“七個(gè)時(shí)機(jī)”——立案調(diào)、送達(dá)調(diào)、答辯調(diào)、聽(tīng)證調(diào)、庭審調(diào)、庭外調(diào)、庭后調(diào)。上述方法與技巧都被法官靈活地運(yùn)用到了調(diào)解工作中,起到了良好的效果。橋東法庭的調(diào)解率多年在75%以上,全庭無(wú)錯(cuò)案、無(wú)再審、無(wú)申訴、無(wú)抗訴、無(wú)民轉(zhuǎn)刑、無(wú)超審限,創(chuàng)造了“六無(wú)”佳績(jī)。
構(gòu)建民事訴訟調(diào)解文化
調(diào)解制度在我國(guó)社會(huì)具有深厚的倫理基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)。它既是一個(gè)老辦法,也是一個(gè)新辦法,要常講常新,不斷賦予新內(nèi)涵、注入新活力。迎澤區(qū)法院橋東法庭在辦公場(chǎng)所非常有限的情況下辟出專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所作為調(diào)解室。調(diào)解室的設(shè)置與審判庭截然不同,法官與各方當(dāng)事人平等地圍坐在一張圓桌上,和風(fēng)細(xì)雨、辨法析理,最大程度減輕當(dāng)事人的對(duì)抗情緒和緊張心理,讓訴訟更加人性化,讓當(dāng)事人在平等和諧的氛圍中互諒互讓、達(dá)成調(diào)解。與此同時(shí),在調(diào)解室佩掛反映中華民族傳統(tǒng)美德的圖案并配以“家和萬(wàn)事興”、“和為貴”、“老吾老及人之老,幼吾幼及人之幼”等文字標(biāo)語(yǔ),讓當(dāng)事人在等候調(diào)解時(shí)進(jìn)行一次自我教育,自我反省。并開(kāi)辟法官寄語(yǔ)專(zhuān)欄,張貼一些法官辦案過(guò)程中的感悟文章和搜集來(lái)的有針對(duì)性的小故事。事實(shí)證明,這種通過(guò)“親情感人”、“道德教化”的方式對(duì)處理婚姻家庭、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、相鄰權(quán)糾紛等案件特別有效。
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探索建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)調(diào)解工作開(kāi)展
法院努力完善人民調(diào)解和訴訟調(diào)解良性互動(dòng)機(jī)制,三個(gè)派出法庭加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo),培訓(xùn)人民調(diào)解員。凡未經(jīng)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解的家庭、鄰里、小額債務(wù)糾紛案件,建議由調(diào)解委員會(huì)先行調(diào)解,將矛盾解決在基層?;鶎咏M織難以處理的糾紛訴訟到法院后,法院主動(dòng)邀請(qǐng)人民調(diào)解員協(xié)助做調(diào)解、和解工作;完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與村委會(huì)、社區(qū)、工會(huì)、婦聯(lián)的聯(lián)系協(xié)調(diào),建立全社會(huì)齊動(dòng)員、共參與的聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制;完善調(diào)解配合機(jī)制,聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各階層人士擔(dān)任人民陪審員參與案件調(diào)解,積極與律師溝通,爭(zhēng)取律師對(duì)調(diào)解工作的配合,對(duì)有重大影響的案件,主動(dòng)向黨委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門(mén)匯報(bào)、聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào),爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)調(diào)解工作的支持配合,形成調(diào)解工作合力;完善調(diào)解宣傳機(jī)制,對(duì)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)案件、農(nóng)村鄰里糾紛案件,巡回辦案,就地調(diào)解;法院通過(guò)案件審理,宣傳和諧理念,加強(qiáng)信息報(bào)送工作,營(yíng)造調(diào)解工作良好氛圍。
迎澤調(diào)解工作三問(wèn)
調(diào)解工作取得哪些效果?
法院加強(qiáng)調(diào)解工作,案結(jié)事了,社會(huì)效果良好。案件調(diào)解成功,可以化解當(dāng)事人的對(duì)立情緒,防止矛盾激化,有利于減少糾紛的對(duì)抗性,降低上訴率和申訴率,做到案結(jié)事了。如廟前法庭今年以來(lái)審結(jié)的近491件案件,調(diào)解撤訴率達(dá)70%,調(diào)解案件服判息訴率達(dá)100%。橋東法庭受理案件1213件,調(diào)解撤訴率占80%,無(wú)一例因處理不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化和上訪事件發(fā)生。
法院加強(qiáng)調(diào)解工作,提高了訴訟效益。訴訟調(diào)解快速、簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)地解決糾紛,緩解當(dāng)事人的訟累,縮短了辦案周期,大大降低法院和當(dāng)事人的訴訟成本,減輕了法院壓力。
法院加強(qiáng)調(diào)解工作,當(dāng)事人訴權(quán)得到較好維護(hù)。調(diào)解有利于當(dāng)事人充分行使處分權(quán),發(fā)揮民事訴訟中當(dāng)事人的主體性作用,實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人主義的私法功能;在實(shí)體法律規(guī)范不健全的情況下,當(dāng)事人可以通過(guò)調(diào)解中的協(xié)商和妥協(xié),達(dá)到雙贏結(jié)果。
法院加強(qiáng)調(diào)解工作,緩解了執(zhí)行難。訴訟調(diào)解以雙方自愿為基礎(chǔ),當(dāng)事人實(shí)際履行的主動(dòng)性、自覺(jué)性較高,避免了執(zhí)行的困難和壓力。從全院調(diào)解結(jié)案的情況看,因調(diào)解結(jié)案無(wú)需進(jìn)入執(zhí)行程序的占25%,調(diào)解當(dāng)庭兌現(xiàn)的占15%,如期履行的占30%,當(dāng)事人申請(qǐng)、法院依法采取教育、敦促等措施,促使債務(wù)人履行協(xié)議的只占30%,效果明顯。
存在的主要困難是什么?
目前,迎澤區(qū)人民法院案多人少的矛盾突出。審判人員短缺一直是長(zhǎng)期困擾該院審判工作順利開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題。該院的民事法官平均每1.5天就要辦結(jié)1件案件,新的訴訟費(fèi)交納辦法施行后,案件進(jìn)一步增多,今年按照最高人民法院新規(guī),太原市基層法院案件管轄標(biāo)的由200萬(wàn)元提升到800萬(wàn)元,審判任務(wù)將更加繁重。派出法庭的審判力量尤為缺乏,全院3個(gè)派出法庭中,有1個(gè)不能組成合議庭。而調(diào)解往往比判決耗時(shí)費(fèi)力,但判決案件易上訪申訴,法官調(diào)判案件面臨兩難選擇。
案多人少,辦案經(jīng)費(fèi)難以保障。法院三個(gè)派出法庭都是租賃場(chǎng)地辦公,每年要繳納十余萬(wàn)元的房租,資金比較緊張,有時(shí)為了不影響施工進(jìn)度,他們不得不從辦公經(jīng)費(fèi)中壓縮開(kāi)支來(lái)支付建設(shè)費(fèi)用。新的訴訟費(fèi)交納辦法實(shí)行后,調(diào)解結(jié)案的訴訟費(fèi)減半收取,訴訟費(fèi)大幅度降低,在一定程度上挫傷了法院調(diào)解案件的積極性。以2007年為例,按新的訴訟費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收,該院訴訟費(fèi)收入減少68.31%。
今后有什么工作計(jì)劃?
調(diào)查結(jié)束時(shí),記者又就該院今后調(diào)解工作的方向,先后采訪了院長(zhǎng)李克寧和研究室主任王剛,他們談了一下幾點(diǎn)打算和建議:
一是繼續(xù)探索進(jìn)行調(diào)解的有利舉措,最大限度的提高審判效率,使訴訟調(diào)解能夠達(dá)到及時(shí)解決糾紛,化解審判法官的工作壓力,充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的最佳效果。
二是進(jìn)一步完善訴訟調(diào)解工作規(guī)范,加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作措施和制度建設(shè),推動(dòng)建立訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局,推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
一、 主要工作完成情況
(一)以早謀劃、早部署為原則,打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實(shí)稅收目標(biāo),責(zé)任到單位,任務(wù)到人頭,實(shí)行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制;立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),從年初抓起,從每月抓起,毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實(shí)事求是下達(dá)年度稅收計(jì)劃,定期召開(kāi)稅收分析會(huì)。認(rèn)真查找了稅收?qǐng)?zhí)行情況中存在的問(wèn)題,剖析了原因,提出了增收建議,增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點(diǎn),挖掘稅源潛力,以市局“架梁立柱,固本活源”要求為目標(biāo),夯實(shí)稅基,培植稅源新增長(zhǎng)點(diǎn),不斷擴(kuò)大收入規(guī)模,增加收入總量,提高征管質(zhì)量,努力完成收入任務(wù)。
(二)大力組織稅收收入,順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”
一是堅(jiān)持組織收入原則,確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中,認(rèn)真堅(jiān)持“依法征稅,應(yīng)收盡收,堅(jiān)決不收過(guò)頭稅,堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶(hù)籍管理,全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門(mén)的信息共享機(jī)制,及時(shí)掌握各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息,防止出現(xiàn)漏征漏管;嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法,完善個(gè)體工商戶(hù)電腦定稅,抓好征免臨界點(diǎn)納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作,準(zhǔn)確核實(shí)稅基,摸清稅源,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非正常經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)連鎖經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)代銷(xiāo)等的監(jiān)控;認(rèn)真對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集,深化數(shù)據(jù)的分析利用,統(tǒng)籌開(kāi)展各稅種評(píng)估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析,加大陳欠清收力度;不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力,嚴(yán)防新欠形成,努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來(lái),國(guó)稅收入面臨眾多不利因素,收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心,牢固樹(shù)立完成收入任務(wù)的信心和決心,不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),積極落實(shí)“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施,順利實(shí)現(xiàn)了季度開(kāi)門(mén)紅、半年“雙過(guò)半”。 截止6月20日,我局1-6月稅收收入累計(jì)入庫(kù)2700.67萬(wàn)元,完成我局年度計(jì)劃的53.27%,快時(shí)間進(jìn)度3.27個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)采取一系列增收保收措施,有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬(wàn)元(儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅減收47萬(wàn)元,企業(yè)所得稅減收317萬(wàn)元)造成的收入缺口?!皟啥悺笔杖肜塾?jì)入庫(kù)2130.17萬(wàn)元,同比增收700.78萬(wàn)元,增長(zhǎng)49.30%,快時(shí)間進(jìn)度3.25個(gè)百分點(diǎn)。 “其他稅收”累計(jì)入庫(kù)570.5萬(wàn)元,同比增收322.21萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃的53.28%,快時(shí)間進(jìn)度3.28個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入入庫(kù)394.03萬(wàn)元,同比增收92.45萬(wàn)元,增長(zhǎng)30.65%,占縣府年度計(jì)劃的54.73%,快時(shí)間進(jìn)度4.73個(gè)百分點(diǎn)。
(三)夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ),不斷提高管理水平
一是積極采取措施,提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國(guó)稅函〔20__〕59號(hào)文及遂國(guó)稅函〔20__〕18號(hào)文相關(guān)精神,根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù),認(rèn)真分析原因,采取有效措施,努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個(gè)月的局務(wù)會(huì)上對(duì)上月征管指標(biāo)情況作出說(shuō)明,與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項(xiàng)工作措施,安排部署征管工作任務(wù),并納入目標(biāo)考核,征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專(zhuān)業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求,為加強(qiáng)稅源管理,促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型,構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局,全面提高稅收征管質(zhì)量效率,從國(guó)稅的現(xiàn)狀出發(fā),結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實(shí)際情況,制定了《 縣國(guó)家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理實(shí)施方案》,提出了以信息管稅為依托,建立跨層級(jí)、跨部門(mén),縱向互動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)作的稅源專(zhuān)業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。
三是積極組織,做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對(duì)工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控,更好的組織稅收工作的實(shí)施,也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù),縣局組織各稅源管理單位對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對(duì),其中處理未登記信息1166條,共享信息392條,錯(cuò)碼信息23條,重碼信息36條,并在比對(duì)的過(guò)程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷(xiāo)或查無(wú)下落的企業(yè),為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控,提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡(jiǎn)并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)開(kāi)具”的工作思路,對(duì)現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理,并將庫(kù)存中停用發(fā)存按照市局要求運(yùn)送至指定地點(diǎn)進(jìn)行銷(xiāo)毀。啟用新版發(fā)票以來(lái),通過(guò)簡(jiǎn)并票種、壓縮手工發(fā)票,有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開(kāi)票的推廣,為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實(shí)現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
(四)切實(shí)優(yōu)化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù),擴(kuò)充服務(wù)方式,積極為納稅人提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù),咨詢(xún)服務(wù)、告知服務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式,努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作,加強(qiáng)對(duì)納稅人的指導(dǎo),提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日,個(gè)體簽約成功356戶(hù),其中雙定戶(hù)簽約通過(guò)354戶(hù),占達(dá)起征點(diǎn)戶(hù)數(shù)的55.22%;共計(jì)扣款成功1376戶(hù)次,扣款38.24萬(wàn)元;每月通過(guò)短信平臺(tái),做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作,并利用短信平臺(tái)發(fā)送節(jié)日祝福,政策提醒等,切實(shí)做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng),今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題,開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),先后開(kāi)展了隆重的啟動(dòng)儀式,啟動(dòng)儀式上,縣委常委、常務(wù)副
縣長(zhǎng)王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話,縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動(dòng)儀式,工商、財(cái)政、公檢法司等部門(mén)及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會(huì)各界群眾20__余人,組成了象征稅收宣傳20年的20個(gè)方陣參加了啟動(dòng)儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠(chéng)信納稅、共建魅力 ”;稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過(guò)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識(shí),提高了納稅人的稅收遵從度,整個(gè)宣傳活動(dòng)得到了各級(jí)媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè),全面開(kāi)展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn),提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為,注重服務(wù)技巧,提升服務(wù)形象;進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作,進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為,優(yōu)化了服務(wù)手段,全縣國(guó)稅系統(tǒng)普遍樹(shù)立依法服務(wù)的觀念,切實(shí)做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能,我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律,推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度,加大對(duì)效能建設(shè)情況明查暗訪力度,在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍;提高稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理效率,切實(shí)加大了行業(yè)糾風(fēng)力度,通過(guò)開(kāi)展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)清查、初核、治亂減負(fù)等途徑,重點(diǎn)查糾了以稅謀私、以稅擠費(fèi)、稅收政策不落實(shí)、亂收費(fèi)、亂攤派等行為,杜絕了各類(lèi)損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng);堅(jiān)持聘請(qǐng)行風(fēng)特邀監(jiān)察員,召開(kāi)座談會(huì),認(rèn)真聽(tīng)取特邀監(jiān)察員的意見(jiàn)和建議,切實(shí)加大整改力度,從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道,贏得了社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅工作的好評(píng)。
(五)堅(jiān)持依法治稅,稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政,完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程,及時(shí)成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé),加強(qiáng)配合,形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實(shí)做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“四落實(shí)”。同時(shí)將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計(jì)劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”;以稅收改革為動(dòng)力,以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口,建立健全和完善了相關(guān)制度,建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作,確保專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的完成。認(rèn)真開(kāi)展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作;組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰,使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高;落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,20__年上半年共計(jì)享受稅收優(yōu)惠的戶(hù)數(shù)786戶(hù),其中企業(yè)36戶(hù),個(gè)體750戶(hù);優(yōu)惠金額321.7萬(wàn)元,其中增值稅69.7萬(wàn)元,企業(yè)所得稅252萬(wàn)元。免費(fèi)辦理稅務(wù)登記證95個(gè),免收辦證工本費(fèi)1900元。同時(shí)定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù),及時(shí)對(duì)垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改,上半年共清理55條未申報(bào)信息;大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)利用“稅收宣傳月”活動(dòng)對(duì)稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,同時(shí)按照20__年度“六五普法”工作計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展“六五”普法教育工作,舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次,參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面掌握行政復(fù)議工作信息,定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報(bào)告;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長(zhǎng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),按照法定時(shí)限及時(shí)負(fù)責(zé)地簽署 法律文書(shū),推動(dòng)建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度;積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)所屬工作部門(mén)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度;積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作,對(duì)在行政復(fù)議工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
四是嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作,全面提升稅收?qǐng)?zhí)法能力。認(rèn)真組織開(kāi)展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對(duì)我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督,規(guī)范了稅收?qǐng)?zhí)法行為,提高了稅收?qǐng)?zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制度,制定了我局20__年度稅收?qǐng)?zhí)法檢查方案,明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法,加強(qiáng)了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的追究。
(六)不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》,按照省局“13131”基本工作思路和總體策略,全面落實(shí)懲防體系,加大源頭治理工作力度,化解潛在風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確保”、“三個(gè)安全”、“七無(wú)”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。制定下發(fā)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》,在全縣國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,落實(shí)分工負(fù)責(zé)制,并納入目標(biāo)考核,促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展,整體推進(jìn),保證了落實(shí)。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育,教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個(gè)配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域,建立苗頭性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查,結(jié)合重點(diǎn)企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績(jī)效評(píng)估;開(kāi)展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等,加強(qiáng)對(duì)組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查;繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與干部選拔、財(cái)務(wù)管理、政府采購(gòu)、“三公”費(fèi)用管理等過(guò)程的監(jiān)督,規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險(xiǎn),確保干部不出問(wèn)題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書(shū)思廉”活動(dòng)。按照市局的部署和要求,突出抓好活動(dòng)與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合,在抓好讀書(shū)思廉“三三六”基本活動(dòng)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課,廉政文化征文、讀書(shū)思廉心得交流與評(píng)比、廉政知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修,在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
(七)以人為本,不斷加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見(jiàn),按月組織中心組學(xué)習(xí),通過(guò)深入學(xué)習(xí),有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升,強(qiáng)化班子理論武裝;積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動(dòng),推動(dòng)班子建設(shè)不斷上臺(tái)階。制定了年度計(jì)劃,確定了創(chuàng)建目標(biāo),明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求,緊密結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),不斷豐富和充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理工作。以第十個(gè)公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī),開(kāi)展了以“加強(qiáng)社會(huì)公德,塑造誠(chéng)信人生,構(gòu)建和諧社會(huì),爭(zhēng)做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動(dòng)和各類(lèi)道德實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步營(yíng)造了“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會(huì)氛圍;做足做細(xì)思想政治工作,深入到慰問(wèn)對(duì)象家中、病房、征管第一線,親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況,并送去了組織的問(wèn)候。共走訪慰問(wèn)在職及離退休職工21人次。深入開(kāi)展交心談心活動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通,增進(jìn)彼此之間的了解,消除誤解和隔閡,營(yíng)造了和諧共事的氛圍;切實(shí)抓好日?;A(chǔ)工作,加強(qiáng)日常管理,不斷夯實(shí)人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》,全面實(shí)施干部能力培訓(xùn)工程。通過(guò)全員讀書(shū)、人人上講臺(tái)、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式,廣泛開(kāi)展干部在崗培訓(xùn)活動(dòng),大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來(lái),組織“1+x”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)6次,完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期,送培78人次參加各類(lèi)培訓(xùn),其中:“361”培訓(xùn)18人次;崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次;組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期,培訓(xùn)人員300余人次。
(八)文明創(chuàng)建工作持續(xù)開(kāi)展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求,深化文明創(chuàng)建工作,大力開(kāi)展樹(shù)文明新風(fēng)活動(dòng)。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動(dòng)”,成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗。組織開(kāi)展學(xué)先進(jìn)活動(dòng),并結(jié)合部門(mén)實(shí)際開(kāi)展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽月活動(dòng)?!叭恕惫?jié)期間,積極開(kāi)展家庭文化建設(shè)活動(dòng),開(kāi)展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動(dòng), “清明”節(jié)組織部分黨員開(kāi)展緬懷祭奠革命先烈活動(dòng),向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃,參觀了烈士紀(jì)念館。組織開(kāi)展文明執(zhí)法、誠(chéng)信納稅宣傳教育等系列活動(dòng),深入創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)涵,我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級(jí)局的充分肯定,實(shí)現(xiàn)了一年一臺(tái)階,二年成功創(chuàng)建全國(guó)巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開(kāi)展公民道德建設(shè)基本知識(shí)學(xué)習(xí)活動(dòng)。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專(zhuān)欄上刊載評(píng)論文章《大力實(shí)施公民道德教育》,轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng) 成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí),還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊(cè)》在各單位之間進(jìn)行“讀書(shū)漂流”活動(dòng)。
三是深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境,保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣??h局還組織干部職工開(kāi)展了以“創(chuàng)省級(jí)文明縣城?我們?cè)谛袆?dòng)”主題的實(shí)踐活動(dòng),60余名國(guó)稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾,把建設(shè)美好家園付諸于實(shí)際行動(dòng)。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級(jí)好評(píng)。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動(dòng)。除積極參加全縣范圍集中開(kāi)展的活動(dòng)外,我局志愿者服務(wù)分隊(duì)還到敬老院開(kāi)展幫孤助殘、愛(ài)老敬老等社會(huì)公益活動(dòng),利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童,并送去了價(jià)值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開(kāi)展 “全民閱讀”活動(dòng)??h局積極收集書(shū)目,利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書(shū)籍,引導(dǎo)干部職工多讀書(shū)、讀好書(shū)。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實(shí)際情況,組織開(kāi)展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),在干部職工子女中開(kāi)展了給家長(zhǎng)一封信活動(dòng)。
七是認(rèn)真落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”工作,完成了40戶(hù)幫扶任務(wù)。
(九)深入開(kāi)展稅務(wù)文化活動(dòng)。
一是利用重大節(jié)日,積極開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。與縣局工會(huì)一道開(kāi)展了迎新春游園活動(dòng)、“五一”游戲競(jìng)賽活動(dòng),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國(guó)稅文化園。制定了《 縣20__年國(guó)稅文化建設(shè)實(shí)施方案》,對(duì)國(guó)稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)再造;堅(jiān)持以小區(qū)為平臺(tái),組織職工和居民,開(kāi)展了“迎新春”工會(huì)活動(dòng);繼續(xù)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書(shū)法的活動(dòng);健全小區(qū)閱覽室管理制度,進(jìn)一步豐富藏書(shū)種類(lèi)和數(shù)量,開(kāi)設(shè)廉政圖書(shū)專(zhuān)柜,供干部職工及家屬借閱;定期更換小區(qū)知行苑展板和書(shū)畫(huà)長(zhǎng)廊展品,不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容,營(yíng)造濃厚的文化氛圍;繼續(xù)開(kāi)展廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng),召開(kāi)了家屬座談會(huì),評(píng)選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名,教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”,共建和諧清廉的國(guó)稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國(guó)稅系統(tǒng)各類(lèi)稅務(wù)文化活動(dòng)。組織3名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”歌詠比賽活動(dòng),1人活動(dòng)了一等獎(jiǎng);組織2名職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”征文朗誦比賽活動(dòng);組織職工參加全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國(guó)遂”小品比賽活動(dòng),取得了三等獎(jiǎng);組織老干部參加全省國(guó)稅系統(tǒng)退休干部書(shū)畫(huà)攝影詩(shī)文作品征集活動(dòng),目前征集詩(shī)詞13首。
二、工作中存在的問(wèn)題和不足
總結(jié)上半年工作,我們雖然取得了較好的成績(jī),但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):
一是稅收政策性減收,稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大,收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻;
二是對(duì)稅收征管工作面臨的新情況和新問(wèn)題分析研究得不夠;
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高,能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮;
四是執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和安全意識(shí)不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視;
五是稅收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開(kāi)展。
三、下半年工作打算
一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,改進(jìn)工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)**衛(wèi)生事業(yè)再上新臺(tái)階,扎實(shí)完成XX年年各項(xiàng)衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)??h衛(wèi)生局堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會(huì)。參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)和縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實(shí)際,針對(duì)當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源,縣、鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),建立和諧的協(xié)作關(guān)系,為全縣人民健康服務(wù),為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),進(jìn)行熱烈的討論。還組織召開(kāi)了防保單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,就如何提高疾病的預(yù)防和控制能力,強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)廣泛聽(tīng)取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見(jiàn)和建議,研究制定全年工作計(jì)劃與重點(diǎn),用科學(xué)發(fā)展觀,指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),抓好民生工程的落實(shí)
根據(jù)縣政府下達(dá)的十七項(xiàng)民生工程任務(wù),縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
(一)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。XX年年,全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人,參合率達(dá)92.5%。位于全省的前列。縣衛(wèi)生局從進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)著手,不斷完善實(shí)施方案,擴(kuò)大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合我縣實(shí)際,在充分調(diào)研測(cè)算的基礎(chǔ)上,一是調(diào)整了實(shí)施方案;二是調(diào)整報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償模式,XX年年我縣實(shí)行了縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療結(jié)報(bào)補(bǔ)償制度,凡在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的參合農(nóng)民,只要材料齊全,出院時(shí)就可在診治醫(yī)院當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo),門(mén)診家庭帳戶(hù)資金在門(mén)診就診時(shí)隨時(shí)結(jié)報(bào),簡(jiǎn)化了報(bào)銷(xiāo)程序,方便了參合農(nóng)民;三是對(duì)住院分娩實(shí)行定額補(bǔ)償,平產(chǎn)定額補(bǔ)償150元,剖腹產(chǎn)定額補(bǔ)償600元;四是增加了慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)范圍,將原來(lái)的八種慢性病增至十種。 XX年年1至10月底,全縣住院和慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)8043人次,支付補(bǔ)償金660.27萬(wàn)元,家庭帳戶(hù)補(bǔ)償1097人次,支付補(bǔ)償金4.33萬(wàn)元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動(dòng)至XX年年10月底,全縣共報(bào)銷(xiāo)29085人次,支付補(bǔ)償金2409.95萬(wàn)元,XX年至XX年年10月,全縣得到1萬(wàn)元以上補(bǔ)償病人達(dá)184人次,
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運(yùn)行,各項(xiàng)運(yùn)作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實(shí)惠;政府得民心;醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。縣醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工,正在進(jìn)行內(nèi)部裝潢,橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門(mén)診和住院樓均已封頂,20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成,迎接省、市民生工程檢查,鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對(duì)1例艾滋病病人進(jìn)行抗機(jī)會(huì)性感染治療,給予了4800元的醫(yī)療救助,還從合作醫(yī)療中報(bào)銷(xiāo)了2700元部分醫(yī)藥費(fèi),同時(shí),積極與民政部門(mén)取得聯(lián)系,幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項(xiàng)目病人救助11人,救助金額9900元,幫助困難人群提高生活質(zhì)量和生活水平。按時(shí)按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù),得到省愛(ài)衛(wèi)辦等單位的好評(píng)。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),提高疾病預(yù)防控制能力
(一)傳染病報(bào)告與管理:為了解我縣居民傳染病的漏報(bào)情況,9月上旬開(kāi)展了居民傳染病漏報(bào)率調(diào)查工作,全縣14個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專(zhuān)業(yè)人員對(duì)各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個(gè)自然村開(kāi)展漏報(bào)調(diào)查,在69個(gè)自然村,調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例,就診84人,就診率92.31 %,報(bào)告72例,報(bào)告率79.12%,漏報(bào)19例、漏報(bào)率20.88%。
XX年年,全縣19個(gè)法定傳染病報(bào)告單位均實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和日零報(bào)告制度。突發(fā)疫情期間,縣疾控中心實(shí)行24小時(shí)疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)疫情統(tǒng)計(jì),全縣疫情報(bào)告率為100%,截至10月底,全縣報(bào)告甲、乙、丙類(lèi)傳染病12種,計(jì)1318例,發(fā)病率為417.91/10萬(wàn),無(wú)死亡病例。與去年同期(321.00/10萬(wàn))相比,發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%;其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%,肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的 16.54%。XX年年傳染病發(fā)病率上升的主要原因,一是實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào),傳染病漏報(bào)減少;二是開(kāi)展了傳染病漏報(bào)率調(diào)查,增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。準(zhǔn)確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實(shí)際情況,為更準(zhǔn)確地掌握傳染病疫情動(dòng)態(tài),針對(duì)性開(kāi)展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
(二)傳染病疫情監(jiān)測(cè)??h疾控中心對(duì)疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進(jìn)行了更新,制定了中心網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定和操作程序??h衛(wèi)生局按期召開(kāi)防疫醫(yī)生例會(huì),要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告與管理制度,縣疾控中心開(kāi)展了傳染病季度報(bào)表統(tǒng)計(jì)及傳染病疫情動(dòng)態(tài)分析,印發(fā)全縣疫情動(dòng)態(tài)3期,供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。XX年年3月,通過(guò)疫情監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例,立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查,對(duì)密切接觸者進(jìn)行咽拭子采樣,并指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生晨檢和教室消毒,采取流腦主動(dòng)監(jiān)測(cè),共采集標(biāo)本19份,通過(guò)檢驗(yàn)均為陰性,全縣無(wú)后續(xù)病例發(fā)生,流腦防控工作取得較好成效。
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(三)計(jì)劃免疫。堅(jiān)持計(jì)劃免疫冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)預(yù)防接種門(mén)診運(yùn)轉(zhuǎn)良好,按時(shí)按月進(jìn)行開(kāi)診,全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上,今年以來(lái),累計(jì)糖丸服苗6605人次,接種卡介苗1698人次,百白破7529人次,麻疹疫苗3840人次,新生兒乙肝疫苗5550人次,有效地防范了計(jì)劃免疫針對(duì)性疾病的發(fā)生。
為進(jìn)一步推動(dòng)全縣預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè),著力提高預(yù)防接種工作質(zhì)量,按照國(guó)家免疫規(guī)劃的要求,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下,在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點(diǎn)定時(shí)接種門(mén)診的基礎(chǔ)上,開(kāi)展計(jì)劃免疫規(guī)范化門(mén)診建設(shè),目前,縣內(nèi)14家計(jì)劃免疫門(mén)診達(dá)到規(guī)范門(mén)診要求。
衛(wèi)生和教育部門(mén)聯(lián)合,對(duì)30所中小學(xué),3560名入學(xué)入托兒童進(jìn)行了預(yù)防接種證查驗(yàn),加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實(shí)《XX—2010年全國(guó)乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,根據(jù)《安徽省XX年年乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作方案》文件精神,召開(kāi)乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作緊急會(huì)議,布置乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作,隨后對(duì)繁陽(yáng)中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高安分院、進(jìn)行乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率快速評(píng)估,評(píng)估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補(bǔ)種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%,我縣乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率達(dá)95%以上。
為提高預(yù)防接種人員技術(shù)水平,全縣58名預(yù)防接種人員參加了資格認(rèn)證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種管理?xiàng)l例》、免疫規(guī)劃疫苗針對(duì)性疾病監(jiān)測(cè)方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測(cè)、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實(shí)踐和管理、規(guī)范化預(yù)防接種門(mén)診評(píng)審等專(zhuān)業(yè)知識(shí),進(jìn)行講解和學(xué)習(xí),提高了預(yù)防接種人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平,增強(qiáng)了安全注射意識(shí)和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)人員還參加了相關(guān)知識(shí)測(cè)試,給測(cè)試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書(shū)》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點(diǎn)傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初,召開(kāi)了全縣腸道傳染病防治工作會(huì)議,布置腸道傳染病防治工作,加強(qiáng)以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來(lái),各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)了腸道病門(mén)診,實(shí)行腸道傳染病周報(bào)制度,縣衛(wèi)生局組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全縣腸道門(mén)診開(kāi)診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,針對(duì)存在問(wèn)題責(zé)令整改,并將檢查結(jié)果通報(bào)全縣,促進(jìn)全縣腸道傳染病防治工作開(kāi)展。截止10月底,全縣累計(jì)上報(bào)腹瀉病人491例(其中菌痢病原學(xué)確診16例,臨床確診19例,其他腹瀉病人456例),抽檢外環(huán)水樣130份,未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項(xiàng)目進(jìn)度,縣衛(wèi)生局一是組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查;二是舉辦由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長(zhǎng)參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求;三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆人員結(jié)核病防治知識(shí)培訓(xùn)班,普及結(jié)核病防治知識(shí)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作,協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療管理和督導(dǎo)工作,提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底,全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人,其中新發(fā)涂陽(yáng)110例,復(fù)治涂陽(yáng)11例,重癥涂陰8人,初治涂陰83人,復(fù)治涂陰43人,痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100%,病人通過(guò)dots治療治愈率95%。
3、艾滋病防治。XX年年加強(qiáng)了艾滋病防治知識(shí)的宣傳。一是邀請(qǐng)市疾控中心主任對(duì)全縣189名副科級(jí)以上干部進(jìn)行艾滋病防治知識(shí)宣講。安排專(zhuān)業(yè)人員深入到農(nóng)民工相對(duì)集中的工地,向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識(shí)170余人次,發(fā)放艾滋病知識(shí)宣傳冊(cè)900余本,免費(fèi)發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅,宣傳單XX余份,宣傳畫(huà)冊(cè)5000余份,在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體,開(kāi)展為期1個(gè)月的艾滋病免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)知識(shí)宣傳,普及艾滋病防治知識(shí)。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展陽(yáng)光工程健康教育工作,20余名家庭婦女接受了培訓(xùn),散發(fā)了《女性防病手冊(cè)》、《預(yù)防艾滋病,健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份;二是對(duì)全縣公共娛樂(lè)場(chǎng)所50余名負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治基本知識(shí)和《艾滋病防治管理?xiàng)l例》培訓(xùn);三是加大重點(diǎn)場(chǎng)所和人群的行為干預(yù)。對(duì)縣城娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場(chǎng)所逐一進(jìn)行摸底登記,并對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行面對(duì)面宣傳,發(fā)放宣傳品和安全套。累計(jì)出動(dòng)干預(yù)隊(duì)員225人次,干預(yù)娛樂(lè)場(chǎng)所25家,高危人群472人,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)健康教育75場(chǎng)次,發(fā)放宣傳單400余份,宣傳畫(huà)冊(cè)3000余本,張貼宣傳畫(huà)36幅,免費(fèi)發(fā)放安全套3600余只;四是建立艾滋病自愿咨詢(xún)監(jiān)測(cè)點(diǎn),在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢(xún)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。縣疾控中心為了做好免費(fèi)自愿咨詢(xún)檢測(cè)工作,專(zhuān)門(mén)開(kāi)通咨詢(xún)熱線電話并向社會(huì)公布。到10月底,接待咨詢(xún)55人,為社會(huì)人群免費(fèi)檢測(cè)hiv抗體193人,并免費(fèi)為在押的290人檢測(cè)hiv抗體,均未發(fā)現(xiàn)hiv抗體陽(yáng)性。對(duì)2例艾滋病病人進(jìn)行規(guī)范治療、定期隨訪。通過(guò)治療,病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù),臨床癥狀明顯改善。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者管理,對(duì)1例非我縣戶(hù)籍艾滋病人,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測(cè),及時(shí)向所在戶(hù)籍地通報(bào)情況,并動(dòng)員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬,縣血防站在荻港、平鋪、高安開(kāi)展了查螺會(huì)戰(zhàn)。到10月底,在全縣6個(gè)鎮(zhèn)43個(gè)村查螺381萬(wàn)平方米,占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽(yáng)性螺面積2萬(wàn)平方米。對(duì)涉及4個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)村(鐵門(mén)村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村)有螺環(huán)境開(kāi)展了藥物滅螺,累計(jì)滅螺175萬(wàn)平方米,其中易感地帶滅螺27.89萬(wàn)平方米,消滅釘螺面積12.2萬(wàn)平方米.人群查病5.6萬(wàn)人,擴(kuò)大化療0.45萬(wàn)人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強(qiáng)了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識(shí)健教達(dá)13萬(wàn)人次,發(fā)放實(shí)用性血防宣傳品2.6萬(wàn)只。通過(guò)扎實(shí)的工作,XX年年,易感地帶陽(yáng)性螺密度較“十五”末下降8.8%;居民糞檢陽(yáng)性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲(chóng)病急性感染。共5頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
5、狂犬病防治。XX年年,制定《**縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》,縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門(mén)診醫(yī)生、抗體測(cè)定人員培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)《**縣狂犬病監(jiān)測(cè)工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》,通報(bào)全國(guó)狂犬病流行情況。5月份,全縣各預(yù)防接種點(diǎn)及3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)工作。截至目前,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)養(yǎng)犬戶(hù)6268戶(hù),養(yǎng)貓戶(hù)4908戶(hù),犬傷門(mén)診接種咬傷人數(shù)1401人,抗體測(cè)定1401人次,全縣未報(bào)告1例狂犬病病例,狂犬病監(jiān)測(cè)工作有條不紊地進(jìn)行。
五、加強(qiáng)公共衛(wèi)生,提高應(yīng)急能力
為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力,為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織,應(yīng)急處理隊(duì)伍;二是加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn),安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),對(duì)鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)急能力培訓(xùn);三是加大了應(yīng)急物資的儲(chǔ)備,根據(jù)應(yīng)急需要,為應(yīng)急隊(duì)伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備,購(gòu)置了消殺器械與藥品,做到有備無(wú)患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動(dòng)疫情流調(diào)小分隊(duì)12次,開(kāi)展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日,縣疾控中心接到縣二院電話報(bào)告,收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)處理。通過(guò)流行病學(xué)調(diào)查,根據(jù)就餐飯店加工場(chǎng)所衛(wèi)生狀況,結(jié)合病人有共同就餐史,有相同的臨床表現(xiàn),臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況,認(rèn)定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項(xiàng)控制措施,有效地控制了食物中毒事件的進(jìn)一步發(fā)生。5月30日,蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人,縣疾控中心接到報(bào)告后,立即開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查,采取控制措施,有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日,接蕪湖市疾控中心通知:繁陽(yáng)鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場(chǎng)有大量雞只死亡,市農(nóng)業(yè)部門(mén)懷疑為禽流感,要求**縣衛(wèi)生局對(duì)病死雞密切接觸人員進(jìn)行調(diào)查和處理??h衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與**縣農(nóng)業(yè)部門(mén)取得聯(lián)系,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,在縣獸醫(yī)站工作人員陪同下趕赴疫區(qū),對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)工作人員進(jìn)行健康檢查,采集密切接觸人員血及咽拭子樣品,留樣觀察事態(tài)發(fā)展,開(kāi)展禽流感防治知識(shí)健康教育,指導(dǎo)場(chǎng)主使用過(guò)氧乙酸對(duì)養(yǎng)雞場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行消毒,對(duì)密切接觸人員實(shí)施預(yù)防性服藥,開(kāi)展醫(yī)學(xué)觀察,由于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及時(shí),方法處置得當(dāng),未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)督、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《消毒管理辦法》,衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所中心對(duì)174個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。其中縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所,計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)7所,鎮(zhèn)衛(wèi)生院(分院)13所,村級(jí)衛(wèi)生室(站)、個(gè)體診所148所,駐繁廠礦職工醫(yī)院1所??h鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%,內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達(dá)到98%。監(jiān)測(cè)樣品829件,合格677件,合格率為81.66%??h級(jí)監(jiān)測(cè)樣品49件,合格42件,合格率85.71%。鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)測(cè)樣品80件,合格60件,合格率75%。村級(jí)(含個(gè)體診所)監(jiān)測(cè)樣品65所,合格512件,合格率77.93%。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)樣品38件,合格31件,合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測(cè)樣品5件,合格5件。合格率100%。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村級(jí)醫(yī)務(wù)人員,進(jìn)行消毒專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),防止醫(yī)源性感染的發(fā)生,保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開(kāi)展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查,整頓醫(yī)療秩序。對(duì)新港強(qiáng)圩滕某無(wú)證行醫(yī),蘆南、新林村級(jí)衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為,進(jìn)行立案查處,進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
XX年年“兩節(jié)”期間,縣衛(wèi)生局一是開(kāi)展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營(yíng)單位是否持有《衛(wèi)生許可證》;從業(yè)人員是否持健康證明上崗;原輔料采購(gòu)是否索證;加工場(chǎng)所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生管理情況。二是加強(qiáng)食品超市的衛(wèi)生監(jiān)督,以大、中型超市為重點(diǎn),嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員持證上崗、食品采購(gòu)索證、食品標(biāo)識(shí)等情況。出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員78人次,檢查大、中型超市26家,立案查處經(jīng)營(yíng)超保質(zhì)期食品1起,杜絕了“三無(wú)”食品上柜銷(xiāo)售,遏制了銷(xiāo)售不合格食品行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)糕點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點(diǎn)30份,合格30份。四是繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作,對(duì)食品加工、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售及原輔料采購(gòu)索證工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家,從業(yè)人員400人,抽檢各種餐飲具360件,合格284件。對(duì)未取得衛(wèi)生許可證安排無(wú)健康證明從業(yè)人員上崗的4個(gè)餐飲單位,分別予以立案查處。截至10月底,完成食品監(jiān)測(cè)樣品102份,合格101份,合格率99.02%;餐具樣品807份,合格307份,合格率38.04%;生活飲用水110份,合格107份,合格率97.30%;公共場(chǎng)所公共用品10份,合格10份,合格率100%。并及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人反饋,改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間,縣衛(wèi)生局對(duì)城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)森林公園“馬仁奇峰”旅游景點(diǎn)及其周邊餐飲單位、自來(lái)水廠進(jìn)行集中整治和專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生檢查,累計(jì)出動(dòng)車(chē)輛10臺(tái)次,衛(wèi)生監(jiān)督人員60人次,檢查餐飲單位86家,自來(lái)水廠15家,各類(lèi)旅館26家,對(duì)各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位,提出了整改意見(jiàn),限期改正。共5頁(yè),當(dāng)前第3頁(yè)3
為維護(hù)廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康,依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定,對(duì)11家廠礦企業(yè)的654名工人進(jìn)行了健康檢查,并建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點(diǎn),要求各監(jiān)測(cè)點(diǎn)每年建立慢病檔案不少于50人,并定期開(kāi)展隨訪和行為干預(yù);縣疾控中心統(tǒng)一印制慢病病人檔案,制定慢病防治工作制度,督促監(jiān)測(cè)點(diǎn)開(kāi)展慢病防治工作。截至目前,建立高血壓健康檔案61份,糖尿病檔案13份,發(fā)放宣傳單和健康處方400余份,為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
XX年年,縣衛(wèi)生局及時(shí)查處群眾舉報(bào)案件,結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)加大行政處罰力度。累計(jì)行政處罰52戶(hù)次,警告2戶(hù)次,責(zé)令改正15戶(hù)次,沒(méi)收醫(yī)療器械1戶(hù)次,罰款34戶(hù)次,罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī),打擊各類(lèi)衛(wèi)生違法行為,起到較好的威攝作用。
七、加強(qiáng)文明創(chuàng)建,打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作要求,縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級(jí)文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組,召開(kāi)衛(wèi)生執(zhí)法人員座談會(huì),分析創(chuàng)建工作存在問(wèn)題,討論文明創(chuàng)建工作,按縣城區(qū)域范圍進(jìn)行分片包干,責(zé)任到人,全面推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法人員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查,組織衛(wèi)生執(zhí)法人員70余人次進(jìn)行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動(dòng),完成城區(qū)食品及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位560余戶(hù)調(diào)查摸底,簽定食品安全責(zé)任書(shū)120余份,印發(fā)《**縣食品衛(wèi)生安全告知書(shū)》400余份、《**縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全告知書(shū)》150余份,發(fā)放各類(lèi)衛(wèi)生制度600余份,對(duì)1600余戶(hù)食品、公共場(chǎng)所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)審查,發(fā)出整改意見(jiàn)XX余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份,使我縣食品及公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對(duì)全縣20家洗浴場(chǎng)所,178家美容美發(fā)場(chǎng)所170件公共用品進(jìn)行抽檢,合格150件,立案查處5起,目前已結(jié)案1起,為創(chuàng)建省級(jí)文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
XX年年5月,縣衛(wèi)生局通過(guò)廣泛的的宣傳,動(dòng)員1000余人參加無(wú)償獻(xiàn)血,有697名體檢合格者無(wú)償獻(xiàn)血,圓滿(mǎn)完成了我縣XX年年度獻(xiàn)血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無(wú)聞的衛(wèi)生工作者,展現(xiàn)他們?nèi)说啦?ài)的精神風(fēng)貌,舉辦了“博愛(ài)杯·我心中的天使”征文活動(dòng)。有專(zhuān)業(yè)作家、有患者的親屬、有衛(wèi)生工作者的母親,有醫(yī)務(wù)人員本人,他們從不同的角度,反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建和諧社會(huì)的無(wú)私奉獻(xiàn),為保障人民群眾的身體健康忘我的工作,先后有18篇征文在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上刊登。
XX年年4月,縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會(huì)開(kāi)展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動(dòng)。市作協(xié)會(huì)員深入基層,通過(guò)到衛(wèi)生院實(shí)地考察,走訪農(nóng)村群眾,耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活,先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進(jìn)事跡的報(bào)道,在《蕪湖日?qǐng)?bào)》上登載。弘揚(yáng)了“白衣天使”滿(mǎn)腔熱情、忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚。進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
XX年金秋,為了幫助品學(xué)皆?xún)?yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生入學(xué),縣紅十字會(huì)積極爭(zhēng)取上級(jí)紅會(huì)的支持,給3名新生每人3000元的入學(xué)資助,還爭(zhēng)取省紅會(huì)的支持,給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書(shū),幫助該校建立圖書(shū)室。
八、加強(qiáng)法制教育,增強(qiáng)法制意識(shí)
今年是“五五”法第二年,縣衛(wèi)生局將普法工作與社會(huì)治安綜合治理相結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī),提高了衛(wèi)生局機(jī)關(guān)以法行政、依法辦事的的意識(shí),促進(jìn)了機(jī)關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機(jī)關(guān)人員,參加了全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員法律知識(shí)和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)考試,成績(jī)良好。為了扎實(shí)開(kāi)展“五五”普法宣傳活動(dòng),縣衛(wèi)生局先后開(kāi)展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計(jì)免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個(gè)狂犬病日宣傳活動(dòng)等宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。散發(fā)宣傳材料,解答群眾咨詢(xún),發(fā)放各種宣傳材料5400余份,進(jìn)一步提高了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識(shí)。
九、建立防止醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
XX年年,縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位,對(duì)照衛(wèi)生局落實(shí)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù),通過(guò)進(jìn)一步梳理,將治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合;與規(guī)范醫(yī)院管理結(jié)合;與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合,積極探索建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。大力推行院務(wù)公開(kāi),及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng),向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程。
要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位,進(jìn)一步健全內(nèi)部的財(cái)務(wù)、采購(gòu)等民主監(jiān)督制度,規(guī)范處方管理、藥品招標(biāo)采購(gòu)制度,認(rèn)真執(zhí)行《臨床診療指南》、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》,對(duì)醫(yī)院藥品用量實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),超常預(yù)警,對(duì)不正當(dāng)行為及時(shí)告誡,進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)??h二院為了鼓勵(lì)職工優(yōu)質(zhì)服務(wù),凡患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員贈(zèng)送錦旗或書(shū)面表?yè)P(yáng)的,醫(yī)院給予每個(gè)表?yè)P(yáng)對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)100元。
加強(qiáng)免疫規(guī)劃管理,制止農(nóng)村衛(wèi)生防疫亂收費(fèi),縣疾控中心,認(rèn)真貫徹落實(shí)《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》,切實(shí)加強(qiáng)免疫規(guī)劃,確保國(guó)家免疫規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)國(guó)家免疫規(guī)劃確定的卡介苗(bcg)、脊灰疫苗(opv)、百白破(dpt)、麻疹(mv)、新生兒乙肝疫苗(hepb)以及吸附白喉破傷風(fēng)聯(lián)合疫苗(dt)。要求各接種單位在開(kāi)展上述疫苗免疫(基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫)預(yù)防接種時(shí),一律實(shí)行免費(fèi)接種,亦不得收取計(jì)劃免疫保健保償費(fèi)用,嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。并定期到各接種單位進(jìn)行督查,從源頭治理農(nóng)村防疫亂收費(fèi)。共5頁(yè),當(dāng)前第4頁(yè)4
2009年工作打算
一、繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,進(jìn)一步完善和健全合作醫(yī)療相關(guān)制度,創(chuàng)新機(jī)制,不斷提高參合率和受益率。強(qiáng)化管理,把新農(nóng)合信息系統(tǒng)運(yùn)作好,更好地方便群眾在本縣定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。把統(tǒng)籌資金乘余率控制在15%以?xún)?nèi),各項(xiàng)運(yùn)作指標(biāo)均在省合管辦規(guī)定的范圍內(nèi)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健,鞏固和完善省級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生示范縣,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。新建繁陽(yáng)中心衛(wèi)生院住院樓和6個(gè)村衛(wèi)生室,改建8個(gè)村衛(wèi)生室,鞏固完善6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。
三、加強(qiáng)重大傳染病的防治。重點(diǎn)做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲(chóng)病三大疾病的防治。進(jìn)一步落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,繼續(xù)抓好結(jié)核病項(xiàng)目工作,完成血防查滅螺、查治病任務(wù)。
四、積極籌建6000平方米的公共衛(wèi)生服務(wù)樓。爭(zhēng)取在2009年完成征地、設(shè)計(jì)、動(dòng)工。
五、做好省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)核工作,
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)