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一、雙河社區(qū)唐河站治安綜合治理工作存在的問(wèn)題
目前,唐河站治安綜合治理工作存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在,一是綜合治理中,基地各單位協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步完善。二是突發(fā)性事件預(yù)防機(jī)制不夠健全和協(xié)調(diào)。三是部分職工對(duì)法律意識(shí)和文明素質(zhì)有待于提高。四是綜合治理硬件措施不能到位,以及設(shè)備落后。五是人員嚴(yán)重不足和待遇不協(xié)調(diào)等制約著工作的開(kāi)展。
二、治安綜合治理工作的措施
一是健全綜治機(jī)構(gòu)。
綜合治理工作是長(zhǎng)期任重而道遠(yuǎn)的工作,它具有區(qū)域的復(fù)雜性和地域管理性,針對(duì)唐河基地處在城鄉(xiāng)結(jié)合部,各類人群和環(huán)境變化相對(duì)復(fù)雜,唐河站針對(duì)當(dāng)前情況和基地小區(qū)所處地理位置,首先不斷完善和健全各種網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),由黨總支書(shū)記掛帥,各基層隊(duì)成立治保小組,在年初與各基層隊(duì)黨政負(fù)責(zé)人簽訂治安綜合治理責(zé)任承包書(shū),基層成立治安聯(lián)絡(luò)信息員機(jī)制,在基地區(qū)域建立多個(gè)治安耳目,把治安防范工作納入正規(guī)化管理。
二是充分發(fā)揮各基層治保組織的作用。
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨工作,唐河站在人員少,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)重,點(diǎn)多、面廣的情況下,充分利用基層治保組織和治安耳目的作用。認(rèn)真落實(shí)油田綜治委和部署的社會(huì)治安綜合治理“四制”工作,以及社區(qū)綜治辦,保衛(wèi)科安排的綜治工作,年初站領(lǐng)導(dǎo)和基層單位簽訂《社會(huì)治安綜合治理和維穩(wěn)目標(biāo)責(zé)任保證書(shū)》、《安全管理責(zé)任書(shū)》,和全體員工簽訂《緝槍治暴專項(xiàng)安全責(zé)任書(shū)》,根據(jù)現(xiàn)有的情況和實(shí)際工作中的要求,我們健全了組織、完善了措施、強(qiáng)化了目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí),做到綜治工作有部署、有考核、有總結(jié),建立24小時(shí)值班制,為了有效開(kāi)展基地小區(qū)治安防范工作,密切聯(lián)系各基層治保組織,依托唐采派出所、社區(qū)保衛(wèi)科強(qiáng)大力量,在小區(qū)開(kāi)展了春季和夏秋兩季大的治安綜合治理,根據(jù)季節(jié)又開(kāi)展了4次小規(guī)模的基地交通秩序和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),以及夏收在基地道路打糧、曬麥子、水電的綜合治理。針對(duì)地方在基地小區(qū)上幼兒園和小學(xué)的人員及車輛,站抽調(diào)保衛(wèi)和相關(guān)人員進(jìn)行管理規(guī)范;針對(duì)小區(qū)的復(fù)雜環(huán)境,安排保衛(wèi)和保安人員24小時(shí)不間斷的進(jìn)行巡邏,從人防、物防、技防上加強(qiáng)管理,確?;匦^(qū)良好的治安環(huán)境、從而使基地區(qū)域治安環(huán)境得到良性循環(huán)。
三、做好治理、防范與打擊相結(jié)合
在小區(qū)進(jìn)行治理中做到防中有打、打中有防、以防為主、打防結(jié)合。針對(duì)基地的特點(diǎn),制定了唐河基地(礦區(qū))營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車輛管理規(guī)定,修訂了唐河基地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)定。特別是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)個(gè)別人無(wú)視國(guó)家法律,為所欲為,欺行霸市,強(qiáng)買、強(qiáng)賣,使職工家屬對(duì)此感到非常氣憤,敢怒不敢言,我們結(jié)合唐采派出所,針對(duì)地霸行為集中時(shí)間進(jìn)行打擊和整潔,并采取經(jīng)營(yíng)戶書(shū)寫(xiě)申請(qǐng)、保證書(shū)等形式,強(qiáng)化整頓。對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行逐個(gè)申請(qǐng)登記,并保證承諾不違章。對(duì)基地小區(qū)門(mén)口接送學(xué)生車輛進(jìn)行規(guī)范管理,確保小區(qū)居民進(jìn)出安全。對(duì)附近村民強(qiáng)行裝卸、路霸、偷水、偷電行為進(jìn)行打擊。從而有效遏制了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰。在內(nèi)部防范中,主要實(shí)行人防、物防和技防相結(jié)合,對(duì)節(jié)假日和休息日貴重物品有專人看管值班,重點(diǎn)部位加裝防盜門(mén),財(cái)務(wù)重地安裝防盜器。
四、強(qiáng)化綜合治理和防范工作,保持基地小區(qū)的長(zhǎng)治久安
深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處,堅(jiān)持“深入實(shí)際,深入群眾”的原則,傾聽(tīng)職工家屬對(duì)小區(qū)治安熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,尋找引發(fā)各類民事糾紛和各類案事件的源頭。對(duì)很小的糾紛和潛在的治安隱患,作為重點(diǎn)工作來(lái)抓、管,把鄰里間的矛盾化干戈為玉帛,把各類民事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)法律宣傳和教育是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的主要工作,利用法制宣傳櫥窗、黑板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式向職工家屬以及村民進(jìn)行深入的法律教育,及時(shí)并妥善調(diào)解職工家屬之間,職工家屬與附近村民之間的矛盾。通過(guò)法律宣傳教育,有力地推進(jìn)了綜治工作中的順利開(kāi)展。
清理內(nèi)部不留死角,優(yōu)化小區(qū)良好環(huán)境。堅(jiān)持做到每月一次的綜治會(huì)議,每周一次的治安動(dòng)態(tài)分析,根據(jù)不同季節(jié)、不同天氣,進(jìn)行設(shè)防布控,結(jié)合季節(jié),針對(duì)農(nóng)村人員農(nóng)閑的特點(diǎn),做好重點(diǎn)要害部位防范和布控。通過(guò)各項(xiàng)工作的開(kāi)展有效的減少了各類事件的發(fā)生。
河南油田雙河社區(qū)唐河站堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,深入開(kāi)展矛盾糾紛排查、群眾上訪,以及預(yù)防案件落實(shí),堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化對(duì)基地區(qū)域治安環(huán)境治理,廣泛扎實(shí)有效的開(kāi)展文明小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建了基地小區(qū)文明、環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。
為了加強(qiáng)對(duì)我區(qū)建筑領(lǐng)域綜治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我委成立了以×××主任為組長(zhǎng)的建設(shè)系統(tǒng)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,同時(shí)督促各相關(guān)建筑部門(mén)健全組織機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé),落實(shí)專人負(fù)責(zé)綜治工作。對(duì)開(kāi)展的專項(xiàng)綜治工作做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的逐級(jí)管理原則,定期開(kāi)展檢查,努力完善綜治工作的保障體系。
二、強(qiáng)化務(wù)工人員管理、構(gòu)建和諧的建筑領(lǐng)域
(一)抓好務(wù)工人員的管理。我們將建筑工地現(xiàn)場(chǎng)管理和工地外來(lái)流動(dòng)人員管理作為重點(diǎn):一是要求健全工地治安管理網(wǎng)絡(luò)體系,按照“誰(shuí)用工,誰(shuí)管理,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則簽訂社會(huì)治安責(zé)任書(shū),由項(xiàng)目部建立治安防范體系,明確責(zé)任到人。二是健全工地治安管理制度、暫住人員管理等制度。三是要求工地人員管理工作必須到位:要掌握施工人員基本情況,做到用工手續(xù)齊全、合法,用工合同有主管部門(mén)的簽證。四是要求施工工地要掌握民工變動(dòng),做到人員的來(lái)去、工程款支付、民工工資發(fā)放時(shí)間、數(shù)額和當(dāng)前矛盾糾紛等情況一清二楚。
通過(guò)采取以上措施和及時(shí)召開(kāi)各類專項(xiàng)調(diào)查會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì),截至20__年12月底,共清理整頓拖欠款××億元,共接待處理農(nóng)民工來(lái)訪×余次,成功解決極端事件×起,涉及勞務(wù)費(fèi)金額600余萬(wàn)元。
(二)抓務(wù)工人員的培訓(xùn)和宣傳教育。針對(duì)建筑業(yè)安全動(dòng)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn),我們采取多渠道、全方位的形式開(kāi)展各種文秘站:培訓(xùn)教育。05年全年參加取證培訓(xùn)的共有1230人次,專業(yè)技術(shù)安全培訓(xùn)的有3880人次,開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)36起。六月份我們還以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為切入點(diǎn),聯(lián)合交通安全委員會(huì)舉辦將交通安全法規(guī)及建筑業(yè)安全法規(guī)送工地活動(dòng),組織建筑施工企業(yè)的務(wù)工人員進(jìn)行參觀學(xué)習(xí),并在現(xiàn)場(chǎng)解答務(wù)工人員提出的各種疑問(wèn)。其次組織了以建筑公司和項(xiàng)目部安全管理人員為主的220人的安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),并將130張建筑施工安全生產(chǎn)光盤(pán)、2500本安全操作規(guī)程及有關(guān)宣傳資料印發(fā)到每個(gè)建筑工地。
(三)為務(wù)工人員開(kāi)展豐富的活動(dòng)。為更好的構(gòu)建和諧社會(huì),增強(qiáng)建筑業(yè)的榮辱意識(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)來(lái)京務(wù)工人員的管理工作,我委組織了部分務(wù)工人員參加首都文明辦組織的《尋夢(mèng)人的足跡》征文活動(dòng)、其次開(kāi)展了“送電影進(jìn)工地”、“建民工閱覽室”、“評(píng)選來(lái)京建設(shè)者文明之星”等活動(dòng),通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展有效的增強(qiáng)了廣大××建設(shè)者的文明素質(zhì),豐富了他們的業(yè)余生活。
三、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,確保我區(qū)建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展
(一)加強(qiáng)施工安全管理。為了切實(shí)杜絕各類安全事故的發(fā)生,我委堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,把各種事故作為預(yù)防工作的重要內(nèi)容。今年我委開(kāi)展安全檢查630次,及時(shí)消除了各類安全隱患2776處。針對(duì)今年夏季高溫多雨的天氣,我們還部署了各施工單位的防汛、防暑降溫等工作,最大限度地避免和減小了事故的損失,有針對(duì)性落實(shí)了防范措施,將安全工作由事后處理變?yōu)槭虑邦A(yù)防,收到了較好的效果。
(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。20__年×××在施工程達(dá)400萬(wàn)平方米,為更好的貫徹落實(shí)市政府132號(hào)令,我委把新建、改建、擴(kuò)建住宅區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)作為監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容,除了保證工程的質(zhì)量之外,還要確保住宅區(qū)嚴(yán)格按照技防工程設(shè)計(jì)文件施工,并把技防工程作為一個(gè)獨(dú)立項(xiàng),進(jìn)行單獨(dú)驗(yàn)收,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收,參建各方不得在竣工驗(yàn)收文件上簽字,驗(yàn)收合格后方可交付使用。并從源頭上進(jìn)行把關(guān),從施工單位的資質(zhì)開(kāi)始審查,無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)不夠的施工企業(yè)不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工。
(三)突出抓好拆遷工作,化解矛盾。近年來(lái),在加快×××城市化進(jìn)程和城區(qū)改造中,房屋拆遷逐漸成為引發(fā)社會(huì)矛盾的一大問(wèn)題。它涉及到人民群眾的切身利益,如果處理不當(dāng),極易影響社會(huì)穩(wěn)定。我委十分重視拆遷問(wèn)題,把拆遷作為綜 治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,為此專門(mén)制定了一系列的政策與措施,大力推行“陽(yáng)光拆遷”,維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。另外,鑒于拆遷工作產(chǎn)生的矛盾和糾紛比較多,落實(shí)專門(mén)人員做好接待受理上訪群眾的工作,把大量的拆遷問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層,確保了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
(四)依法加強(qiáng)出租房屋的管理工作。我委依據(jù)建設(shè)部《城市房屋租賃管理辦法》重新規(guī)范租賃備案手續(xù),并將05年區(qū)政府下達(dá)的有關(guān)出租房屋的管理任務(wù)書(shū)進(jìn)行有效的細(xì)化分解。還召開(kāi)了多次座談會(huì),提高租賃房屋管理人員的政策水平,強(qiáng)化出租房主的管理責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)房屋安全的檢查,特別是雨季到來(lái)前,對(duì)城區(qū)四個(gè)街道辦事處××戶××間出租房屋進(jìn)行了安全檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)××××等街道的出租房屋存在破舊、電線亂接、老化等安全隱患,并要求及時(shí)整改。
(五)做好普通地下室安全使用的綜合管理工作。根據(jù)市政府152號(hào)令文件精神,首先我委在區(qū)人防辦的指導(dǎo)下建立了檔案,對(duì)位置、面積、設(shè)施、通風(fēng)口、采光窗、產(chǎn)權(quán)人、管理人(使用人)一一登記入檔。目前共登記在案175處、212578平方米。按照誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,逐一簽訂安全使用責(zé)任書(shū)明確責(zé)任。其次建立定期巡查制度。05年配合區(qū)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查三次,依法對(duì)××等5處存在安全隱患的普通地下室下發(fā)限期整改通知書(shū)。在6月16日開(kāi)始的全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展對(duì)普通樓房地下室的安全檢查工作中,我委分別對(duì)×××小區(qū)發(fā)現(xiàn)的安全隱患給予了警告。為貫徹市建委相關(guān)文件要求,從05年11月上旬至06年1月中旬開(kāi)始,將開(kāi)展為期兩個(gè)月的普通地下室清查整治行動(dòng),目前,此項(xiàng)工作正在開(kāi)展中。通過(guò)以上行動(dòng)使我區(qū)普通地下室管理達(dá)到“五清”:即底數(shù)清;現(xiàn)有場(chǎng)所用途清;安全責(zé)任制度清;安全使用標(biāo)準(zhǔn)清;安全隱患問(wèn)題清。
(六)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),有效的規(guī)范了施工企業(yè)、物業(yè)公司等企業(yè)的工作,防范了事故的發(fā)生?!痢廖椅_(kāi)展了以“規(guī)范服務(wù)、構(gòu)建和諧”為主題的物業(yè)管理規(guī)范化服務(wù)活動(dòng),要求物業(yè)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展××××活動(dòng),抓住細(xì)節(jié),貼近百姓,做好小區(qū)的治安防范等工作。其次年底將繼續(xù)在施工企業(yè)中開(kāi)展“區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)工程”、“區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)工程小區(qū)”、“區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)工程”“區(qū)級(jí)文明安全小區(qū)”等活動(dòng),通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展有效的增強(qiáng)了施工企業(yè)安全施工,確保質(zhì)量的意識(shí),防止了事故的發(fā)生。
以上是我委05年綜治工作的匯報(bào),雖然取得了一些成績(jī),但與區(qū)委、區(qū)政府和綜治辦的要求還有一定的差距。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,社會(huì)治安綜合治理工作涵蓋的內(nèi)容將越來(lái)越廣泛,建委所涉及到的工作也將越來(lái)越多,作為社會(huì)治安綜合治理的成員單位,在新的一年里,我們將按照區(qū)委、區(qū)政府的要求,認(rèn)真履行職責(zé),提高思想認(rèn)識(shí),把我區(qū)建筑業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作做好。
明年我們將著力開(kāi)展以下綜治工作:
1、繼續(xù)開(kāi)展“××”活動(dòng),把“××工地”、“外來(lái)務(wù)工文明××”開(kāi)展下去。
2、加強(qiáng)對(duì)調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、抓好建筑業(yè)糾紛的排查工作,防止矛盾激化。
4、做好建筑業(yè)“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”矛盾的解決和預(yù)防維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定工作。
xx年,xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下,在社區(qū)干群共同努力下,平安建設(shè)工作取得了可喜成績(jī),順利迎接了省市縣各級(jí)多次的檢查,被縣上評(píng)為平安社區(qū)、文明社區(qū),受到了上級(jí)和群眾的積極支持和認(rèn)可。
建設(shè)和諧社區(qū)首先要抓好平安建設(shè),開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此,今年將認(rèn)真落實(shí)以平安社區(qū)建設(shè)為核心的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,全力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)治安大環(huán)境。
(一)樹(shù)立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。
沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無(wú)從談起。因此我們將充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹(shù)立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。把社會(huì)治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程,建立健全以居民聯(lián)防、門(mén)店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量,形成社區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面,努力把社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平,為建設(shè)和諧平安社區(qū)提供有力保證。
(二)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,牢筑治安防范有效屏障。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善社會(huì)治安防范機(jī)制,擴(kuò)大社區(qū)居民聯(lián)防和門(mén)店聯(lián)防范圍,把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡(luò)之中,初步建立起以街道辦為領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)為核心,以社區(qū)警務(wù)室為骨干,以群防群治力量為依托,以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn),以科技手段為支撐,多方聯(lián)動(dòng),警民攜手,點(diǎn)線面結(jié)合,人物技配套的治安防控體系,使社區(qū)的治安防范工作步入科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實(shí)提高社區(qū)社會(huì)治安整體防范水平,確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降,努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無(wú)刑事案件、無(wú)重大治安事件、無(wú)吸販毒新增人員、無(wú)新增兩勞釋放人員的目標(biāo)。
(三)構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理平臺(tái) 提高群防群治整體水平。
把平安社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)綜治工作向縱深發(fā)展的平臺(tái),深入發(fā)動(dòng)群眾,吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊(duì)伍,科學(xué)、合理地整合群防群治隊(duì)伍,不斷提升群防群治能力,切實(shí)提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開(kāi)展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng),形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍,以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)的整體推動(dòng)。
XX社區(qū)XX年綜治工作主任述職報(bào)告
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我們朝陽(yáng)社區(qū)為做好社區(qū)治安綜合治理工作,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,制定了綜合治理工作計(jì)劃,完善了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度,責(zé)任分工明確,做到了工作有計(jì)劃、有落實(shí)、完成了上級(jí)安排的各項(xiàng)工作任務(wù),現(xiàn)對(duì)照今年綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任狀,將工作總結(jié)如下:
一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證: 1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí),增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用,切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則,積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。 2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)的宣傳力度,提高全民參與意識(shí),動(dòng)員全社會(huì)積極參與治安志愿者的活動(dòng)中。社區(qū)動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進(jìn)行宣傳教育,在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)和黑板報(bào),使我們的創(chuàng)建平安社會(huì)活動(dòng)宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。 3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開(kāi)展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全,今年全年,我社區(qū)共出動(dòng)義務(wù)巡邏隊(duì)50人次。義務(wù)巡邏隊(duì)配備了小喇叭,通過(guò)播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范,社區(qū)居民群眾防范意識(shí)明顯提高,防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng),刑事案件發(fā)案率得到有效遏制,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會(huì)秩序良好,人民安居樂(lè)業(yè)。 4、社區(qū)為了更好地做好社會(huì)治安綜合治理工作,努力降低發(fā)案率,保證居民生命財(cái)產(chǎn)安全,想方設(shè)法對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理,對(duì)沒(méi)有圍墻的小區(qū)要修建圍墻,沒(méi)有安裝防盜門(mén)的單元樓要做好住戶的思想工作,爭(zhēng)取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門(mén)。義務(wù)巡邏隊(duì)員在小區(qū)門(mén)口值守,阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū),小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn),車輛失竊現(xiàn)象減少,中午休息時(shí)間也沒(méi)有收廢舊的噪音出現(xiàn),居民反映很好。5、社區(qū)工作人員還做好了值班安排,每天分班分組地按照預(yù)定時(shí)間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏,保證24小時(shí)都有人值班,24小時(shí)都有人巡邏,并做好巡邏記錄。同時(shí)與派出所加強(qiáng)聯(lián)系,打防結(jié)合,保一方平安。
二、以流動(dòng)人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保?縝?br/> 還定期組織工作人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。
社區(qū)是城市管理的最基層單位,是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),沒(méi)有社區(qū)的穩(wěn)定,也就沒(méi)社會(huì)的穩(wěn)定。城市社區(qū)要正常穩(wěn)定地發(fā)展,首要的標(biāo)準(zhǔn)是安全,治安搞不好,群眾就沒(méi)有安全感,因而其他任何建設(shè)都無(wú)從談起,所以我們必須以治安為突破口,加上提高市民文化素質(zhì),搞好公益福利,才能將城市社區(qū)搞好。
首先,加強(qiáng)城市社區(qū)治安管理。第一,在社區(qū)中建立戶籍民警執(zhí)勤室,使民警緊貼群眾,不但有利于樹(shù)立良好的人民警察形象,而且有利于密切警民關(guān)系,群眾有困難可以及時(shí)找警察,從而保障社區(qū)內(nèi)外良好的治安秩序。第二,建立社區(qū)保安巡邏隊(duì)(可由下崗失業(yè)人員組成)加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部巡邏。確保社區(qū)內(nèi)的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。總之,公安民警和保安在城市社區(qū)內(nèi)不斷流動(dòng)和頻繁出現(xiàn),不但會(huì)方便社區(qū)居民,而且還給犯罪分子極大的威懾力,減少犯罪得手的機(jī)會(huì),從而有效地減少犯罪,達(dá)到預(yù)防犯罪的目的。
其次,搞好人防和物防結(jié)合。第一,加強(qiáng)人防,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)防范。加強(qiáng)治安組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),在社區(qū)關(guān)鍵部位配備人防力量進(jìn)行控制,在社區(qū)設(shè)立戶籍民警執(zhí)勤室,組建保安巡邏隊(duì)。另外還可以建立多種形式的群眾聯(lián)防組織,選出樓棟值班人員等,這樣的人防力量覆蓋了整個(gè)社區(qū),犯罪分子自然難以下手。第二,落實(shí)物防,加強(qiáng)防范硬件建設(shè)。我們可以要求社區(qū)居民大家出錢籌集資金安裝防盜門(mén)、防盜窗,另外有轄區(qū)單位資助建立治安管理辦和民警保安執(zhí)勤室,安裝單元電控門(mén)閘和圍墻護(hù)欄等。實(shí)施封閉管理,形成立體的防范格局,預(yù)防犯罪。
為深入貫徹落實(shí)《中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)》,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,深化“平安XX”建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府決定與各村(社區(qū))、單位(企業(yè))簽訂本責(zé)任書(shū)。
一、工作目標(biāo)
(一)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)。各村(社區(qū))、單位(企業(yè))切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜治工作的領(lǐng)導(dǎo),定期分析本轄區(qū)社會(huì)治安形勢(shì),研究部署工作任務(wù)。
(二)預(yù)防化解矛盾糾紛工作扎實(shí)有效。堅(jiān)持發(fā)展XX經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展普法宣傳,進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)。
(三)維穩(wěn)、防范、國(guó)安、禁毒工作有效開(kāi)展。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí),深化鞏固國(guó)家安全人民防線建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)防范處理禁毒問(wèn)題的各項(xiàng)工作,密切關(guān)注意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)穩(wěn)定的影響。
(四)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。深入推進(jìn)“民安工程”建設(shè),深化“平安村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)?!眲?chuàng)建,積極開(kāi)展平安示范點(diǎn)工程建設(shè)。
(五)社會(huì)治安綜合治理工作成效明顯。深入開(kāi)展禁毒、禁賭、反的宣傳制止活動(dòng),“黃賭毒”問(wèn)題、社會(huì)治安狀況比上年明顯改善。
(六)綜治組織建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化。完善“五統(tǒng)”“七聯(lián)”工作機(jī)制,開(kāi)展綜治工作進(jìn)兩新組織活動(dòng)。
二、檢查辦法
1、本責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況,由鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督,制訂考評(píng)辦法,每年進(jìn)行一次考核。2018年第四季度,組織實(shí)施全鎮(zhèn)性檢查考評(píng)。
2、各村(社區(qū))、單位(企業(yè))定期對(duì)各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成情況進(jìn)行自查,每半年至少一次。
3、鎮(zhèn)綜治辦將各村(社區(qū))、單位(企業(yè))履行本責(zé)任書(shū)情況匯總后上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府。
本責(zé)任書(shū)一式二份,鎮(zhèn)綜治中心和鎮(zhèn)直單位、村(社區(qū))各執(zhí)一份。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個(gè)新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,還存在著國(guó)企遺留問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門(mén)和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多,平均素質(zhì)偏低,社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬(wàn)套,近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),××地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)8萬(wàn)人,平均素質(zhì)偏低,相當(dāng)一部分外來(lái)人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來(lái)對(duì)違法犯罪分子人員的分析來(lái)看,外來(lái)流動(dòng)人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來(lái)人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來(lái),雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學(xué)地分析我街實(shí)際,從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐,開(kāi)拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開(kāi)拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問(wèn)題。街黨工委、辦事處從20*年底開(kāi)始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見(jiàn)》,并全面開(kāi)始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤(pán)考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來(lái),形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門(mén)為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門(mén)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門(mén)分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過(guò)制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過(guò)充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開(kāi)展社區(qū)治安巡邏工作。通過(guò)治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)?。二是發(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門(mén)禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過(guò)建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問(wèn)題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以人為本是核心,提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿意度,是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn),要立足實(shí)際,始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮,切實(shí)圍繞社會(huì)治安問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去,把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過(guò)形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范,增強(qiáng)防范意識(shí),減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì);通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng),進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性,使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù);通過(guò)及時(shí)公開(kāi)與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息,使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境,采取相應(yīng)地防范措施。
社區(qū)成立以來(lái),高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,本著“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的戰(zhàn)略,堅(jiān)持“打防并舉,標(biāo)本兼治,著眼現(xiàn)實(shí),立足長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則,以警務(wù)進(jìn)社區(qū)為突破口,以強(qiáng)化綜合治理網(wǎng)絡(luò)為依托,建立健全了社會(huì)治安防控體系,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。形成了全方位,多層次,集打擊,防范,控制一體化的工作機(jī)制,從而使社區(qū)呈現(xiàn)出社會(huì)穩(wěn)定,文明祥和,群眾安居樂(lè)業(yè)的新景象。在XX年社會(huì)治安綜合治理的工作中,我們的具體做法如下:
一.加強(qiáng)輿論宣傳.組織工作到位
這半年里,為了使社區(qū)內(nèi)綜治工作能真正做到實(shí)處,也為了使居民能有一個(gè)安居樂(lè)業(yè).文明祥和的生活和工作環(huán)境,首先,我們調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理小組的組織機(jī)構(gòu),完善了調(diào)委會(huì)、中心戶長(zhǎng)、居民門(mén)店聯(lián)防政度等六項(xiàng)制度。并分別與各駐地單位.中心戶長(zhǎng).聯(lián)防組長(zhǎng)簽訂了和會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。從而做到了機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、制度完善、責(zé)任明確。目前全區(qū)組建有治委會(huì)一個(gè),調(diào)委會(huì)一個(gè),中心戶長(zhǎng)15名,護(hù)校隊(duì)三個(gè),治安巡邏隊(duì)五支,門(mén)店聯(lián)防點(diǎn)20個(gè),居民聯(lián)防點(diǎn)327戶,安全小區(qū)2個(gè),單位內(nèi)部聯(lián)防12個(gè)。其次,我們利用社區(qū)街道懸掛宣傳橫幅2條,組織干部、中心戶長(zhǎng)、治安巡邏員上門(mén)宣講13次,觀看普法宣傳電教片及文藝活動(dòng)3場(chǎng)次,發(fā)放宣傳資料1次1000余份。通過(guò)我們多方位、多形式、多視角的宣傳,為居民營(yíng)造出濃厚的綜治氛圍,教育居民知法、懂法、守法,增強(qiáng)了群眾的防范意識(shí),提高了群眾的法制觀念,凈化了社會(huì)風(fēng)氣。
二.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制到位
根據(jù)社區(qū)綜治工作管理機(jī)制的特點(diǎn)和治安現(xiàn)狀,我們?cè)诮∪鐣?huì)治安綜合治理各項(xiàng)制度的同時(shí),進(jìn)一步完善了相應(yīng)的配套措施,強(qiáng)化了門(mén)店聯(lián)防、居民聯(lián)防和單位聯(lián)防的管理措施,建立了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制,制定了綜治領(lǐng)導(dǎo)小組成員包建治安小區(qū)責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度。切切實(shí)實(shí)把社區(qū)的綜治工作納入到規(guī)范化、制度化的軌道。我們?cè)诿吭碌墓ぷ鲄R報(bào)會(huì)議上,與會(huì)人員都要匯報(bào)所包區(qū)域的綜治工作,以便社區(qū)及時(shí)掌握了解社區(qū)動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)不良勢(shì)頭,立即進(jìn)行預(yù)防控制。為了確保信息渠道的暢通和社會(huì)治安的穩(wěn)定,我們把環(huán)衛(wèi)工人、聯(lián)防組長(zhǎng)、中心戶長(zhǎng)確立為信息員和巡邏員,組成了社區(qū)巡邏隊(duì)2個(gè),在社區(qū)民警的帶領(lǐng)下進(jìn)行一周三次的值班巡邏,并做詳細(xì)的巡邏記錄。同時(shí),我們將社區(qū)劃分為四個(gè)安全小區(qū)。公路上:從城隍廟溝大橋(包括城隍廟溝)到信用聯(lián)社巷道劃分為永信安全小區(qū),由信用聯(lián)社負(fù)責(zé);從聯(lián)社巷到新華書(shū)店家屬樓劃分為軍工安全小區(qū),由縣中隊(duì)負(fù)責(zé);公路下:從城隍廟溝大橋到工商局家屬院劃分為城建安全小區(qū),由規(guī)劃辦負(fù)責(zé);從工商局巷到西區(qū)家屬樓劃分為散居戶安全小區(qū),由xxx社區(qū)負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)社區(qū)干部、民警及各個(gè)組織的共同努力,目前社區(qū)社會(huì)治安狀況良好。
三.加強(qiáng)重點(diǎn)整治、工作措施到位
為確保社區(qū)生產(chǎn)、生活秩序的穩(wěn)定,使創(chuàng)建“安全社區(qū)”真正得以落實(shí),我們采取了上下聯(lián)動(dòng),全面結(jié)合,重點(diǎn)整治的工作方法,落實(shí)專人,集中力量重點(diǎn)解決。特別是對(duì)違法青少年和吸毒人員制定了幫教計(jì)劃和措施,有專人進(jìn)行幫教,并定期回訪。目前進(jìn)展良好。
四.落實(shí)技防措施,防范措施到位
關(guān)鍵詞:治安保險(xiǎn)社會(huì)治安制度創(chuàng)新
今年以來(lái),作為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的全新舉措――“平安建設(shè)”活動(dòng),已在全國(guó)各地不同程度地展開(kāi)。在這項(xiàng)重要的保障工程中,各行各業(yè)紛紛建立起社會(huì)治安形勢(shì)評(píng)估預(yù)警和政法部門(mén)配合制約等工作機(jī)制,力求構(gòu)建一個(gè)有效預(yù)防和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊違法犯罪活動(dòng)的社會(huì)治安防范體系,營(yíng)造出一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
在各行業(yè)參與主體中,保險(xiǎn)業(yè)以其獨(dú)特的保險(xiǎn)保障、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能,正發(fā)揮著不同尋常的積極作用。尤其是保險(xiǎn)“國(guó)十條”的頒布,不僅使保險(xiǎn)業(yè)這三項(xiàng)功能引起全社會(huì)的廣泛共識(shí),更為其功能的進(jìn)一步發(fā)揮和拓展創(chuàng)造了前所未有的政策環(huán)境。其中,不少省份開(kāi)展了治安保險(xiǎn)試點(diǎn),以社區(qū)(或行政村)和保險(xiǎn)公司為主體,由社會(huì)治安綜合治理部門(mén)協(xié)調(diào),組織居民交納一定治安管理費(fèi),形成一種居民、保險(xiǎn)公司、治安管理部門(mén)費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享的群防群治的治安聯(lián)防新機(jī)制,成為一項(xiàng)頗有成效的創(chuàng)新之舉,值得大力提倡和借鑒。
目前各地治安保險(xiǎn)的具體做法是:“組織居民交納一定治安管理費(fèi),費(fèi)用的一部分作為保費(fèi)交給保險(xiǎn)公司,由保險(xiǎn)公司承擔(dān)居民家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)責(zé)任,另一部分作為加強(qiáng)治安管理、充實(shí)保安隊(duì)伍和解決保安意外傷害保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)?!弊罱K目的是為了建立起一個(gè)“事前預(yù)防”與“事后補(bǔ)償”一體化、“經(jīng)費(fèi)保障”與“機(jī)構(gòu)運(yùn)作”市場(chǎng)化的社會(huì)治安基層防范體系,以利于治安管理、居民人身與財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)穩(wěn)定。
一、“思想動(dòng)員”與“低價(jià)推廣”策略
就普通老百姓來(lái)說(shuō),大家基本認(rèn)為社會(huì)治安應(yīng)是政府的工作,老百姓只是配合罷了,因此,向當(dāng)?shù)鼐用窕虼迕袷杖≈伟操M(fèi)就很有可能被老百姓理解為亂收費(fèi),因此,深入細(xì)致的思想工作和低收費(fèi)就必須是雙管齊下的措施。這方面做得較好且富有成效的有江蘇省鎮(zhèn)江市。該市創(chuàng)新性地開(kāi)辦了“契約式防盜搶聯(lián)防保險(xiǎn)”,即在保險(xiǎn)條款及責(zé)任范圍的設(shè)計(jì)上,保險(xiǎn)公司根據(jù)原有家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)的附加盜竊險(xiǎn)、火災(zāi)和意外傷害險(xiǎn)及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)等條款,結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,推出了低保費(fèi)、低保額、責(zé)任明確、針對(duì)性強(qiáng)的“群防群治契約化特約保險(xiǎn)”。又稱:“契約式聯(lián)防保險(xiǎn)”。這種保險(xiǎn)每年向每戶農(nóng)村家庭只收取保費(fèi)20元。這20元承擔(dān)了因盜搶發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失1萬(wàn)元和現(xiàn)金、首飾損失4000元,承擔(dān)家庭成員因盜搶發(fā)生的人身意外傷害損失8000元和意外醫(yī)療費(fèi)用2000元,同時(shí)向每個(gè)聯(lián)防隊(duì)員收取保費(fèi)200元,承擔(dān)意外傷害損失8萬(wàn)元,意外醫(yī)療費(fèi)用2萬(wàn)元。據(jù)悉,自2002年底開(kāi)始,人保產(chǎn)險(xiǎn)、中國(guó)人壽、太保產(chǎn)險(xiǎn)、天安保險(xiǎn)、大眾保險(xiǎn)、中華聯(lián)合、永安產(chǎn)險(xiǎn)7家公司已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)辦該項(xiàng)業(yè)務(wù),截至2006年6月底,累計(jì)保費(fèi)收人達(dá)到418.62萬(wàn)元,賠款支出116.55萬(wàn)元,農(nóng)戶家庭參保率達(dá)到近50%。
在治安保險(xiǎn)的推廣中政府和保險(xiǎn)公司密切合作,嚴(yán)格遵守“政府引導(dǎo)、群眾自愿參與”的原則,以居民社區(qū)或行政村為單位,以社區(qū)管委會(huì)或村委會(huì)為投保人,統(tǒng)一編制投保清單和收取保險(xiǎn)費(fèi),再向保險(xiǎn)公司集體投保。一旦出險(xiǎn),被保險(xiǎn)人通過(guò)投保人(村委會(huì))向保險(xiǎn)公司報(bào)案理賠。每個(gè)社區(qū)或村指定一名分管治安的社區(qū)或村干部作為保險(xiǎn)聯(lián)系人,與保險(xiǎn)公司指定的專人保持業(yè)務(wù)及理賠的對(duì)口聯(lián)系。而且、農(nóng)村地區(qū)的路邊店和村內(nèi)企業(yè)也可參照上述方式自愿投保,以擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。
二、積極作用:社會(huì)治安與保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)雙贏
這種做法首先改變了過(guò)去完全由政府投入的治安管理模式。這不僅減輕了政府財(cái)政壓力,提高群眾的參與程度、還充實(shí)了治安力量,加強(qiáng)了社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的治安管理,此外,以契約的形式明確了投保居民或農(nóng)戶(單位)和社(村)委會(huì)各自的責(zé)任和義務(wù),在很大程度上建立起按市場(chǎng)化模式運(yùn)作、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的社區(qū)和農(nóng)村治安承包制,在社區(qū)和農(nóng)村治安方面走出了一條新路。
其次,低價(jià)格極大地調(diào)動(dòng)了廣大群眾積極參與治安保險(xiǎn)的積極性。各地群眾形象地稱治安保險(xiǎn)為“一天一毛錢,天天保平安”。低價(jià)普及的策略,結(jié)果使保險(xiǎn)發(fā)揮出意想不到的積極作用,極大地促進(jìn)了群眾安居樂(lè)業(yè)和地方政府保一方平安的積極性和可能性,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
第三,使保險(xiǎn)公司也參與了社會(huì)治安的綜合治理。值得一提的是,各試點(diǎn)地區(qū)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)展防災(zāi)防損活動(dòng),變被動(dòng)的事后理賠為主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn),幫助治安管理部門(mén)堵塞安全漏洞,在很大程上降低了盜搶等案件的發(fā)生頻率。
第四,治安保險(xiǎn)機(jī)制和“平安建設(shè)”工程使傳統(tǒng)綜治觀念和社會(huì)治安狀況發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變?!傲惆干鐓^(qū)”和“零案村莊”不斷涌現(xiàn)。在2003年,山東聊城臨清市政法委就與人保產(chǎn)險(xiǎn)臨清支公司開(kāi)展合作,率先試點(diǎn)社區(qū)治安保險(xiǎn),時(shí)至2005年,近19萬(wàn)戶農(nóng)民參加了農(nóng)村契約聯(lián)防保險(xiǎn),覆蓋面超過(guò)50%,其中臨清市的承保覆蓋面達(dá)到88.2%,東阿、陽(yáng)谷、高唐3個(gè)縣的覆蓋面超過(guò)了90%。2005年聊城市治安案件、分別比上年下降了28.5%和73%,2006年1月至6月,全市刑事發(fā)案比去年同期下降8%,參加治安保險(xiǎn)的社區(qū)88%成為“零案社區(qū)”,實(shí)施聯(lián)防保險(xiǎn)的村莊有98%未發(fā)生刑事案件。目前,該試點(diǎn)已經(jīng)拓展到煙臺(tái)、棗莊、濟(jì)南、濟(jì)寧、淄博、濰坊等市。
第五,在“保一方平安”的同時(shí),保險(xiǎn)公司也獲得了可觀的收益。據(jù)金融時(shí)報(bào)的報(bào)道,今年1月至6月,發(fā)展治安保險(xiǎn)較快的山東省治安保險(xiǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入316萬(wàn)元,首次突破了300萬(wàn)元,尤其是6月份,保費(fèi)收人達(dá)到142萬(wàn)元,相當(dāng)于前5個(gè)月總保費(fèi)的64%。而在2005年底以前,全省各年度“治安保險(xiǎn)”累計(jì)保費(fèi)收人僅有75.8萬(wàn)元。此外,山東省各地還涌現(xiàn)出產(chǎn)品創(chuàng)新熱潮。除“城市社區(qū)治安保險(xiǎn)”和“農(nóng)村契約治安聯(lián)防保險(xiǎn)”外,聊城還推出了針對(duì)不同市場(chǎng)的“專業(yè)市場(chǎng)治安保險(xiǎn)”和“沿街門(mén)店治安保險(xiǎn)”;棗莊市還提出“治安雙?!备拍睿ūkU(xiǎn)+保安),煙臺(tái)市則設(shè)計(jì)了“家庭財(cái)產(chǎn)防盜搶保險(xiǎn)協(xié)議”。人保產(chǎn)險(xiǎn)山東省分公司還專門(mén)開(kāi)發(fā)了“平安家園”治安保險(xiǎn),分城市版和農(nóng)村版,采用模塊方式供各地按需自由組合,目前,該條款已報(bào)人保總公司等待批準(zhǔn)。在今年6月,太保產(chǎn)險(xiǎn)山東分公司也加人了治安保險(xiǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
三、發(fā)展治安保險(xiǎn)應(yīng)注意的問(wèn)題
發(fā)展治安保險(xiǎn)一方面需要社會(huì)治安綜合治理部門(mén)積極推動(dòng),另一方面也需要保險(xiǎn)公司積極參與,要使治安保險(xiǎn)得以健康發(fā)展,尤其離不開(kāi)地方社會(huì)治安綜合治理部門(mén)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的齊心協(xié)力和統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。
目前在部分地區(qū)還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。如部分地區(qū)社會(huì)治安綜合治理部門(mén)與保險(xiǎn)公司對(duì)于收費(fèi)認(rèn)識(shí)不一,一些社會(huì)治安綜合治理部門(mén)認(rèn)為收取的是保險(xiǎn)費(fèi),需要“返還”,但保險(xiǎn)公司認(rèn)為向居民收取的是治安費(fèi),保險(xiǎn)費(fèi)只是其中一部分,并非全部,各地因具體收費(fèi)方式的不同易形成誤解。此外,治安費(fèi)與保險(xiǎn)費(fèi)的劃分比例還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),容易出現(xiàn)各地攀比、競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致治安費(fèi)擠壓保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象,最終影響此項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。
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