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上海張江、武漢東湖、天津濱海、北京沖關村四個高科技園區(qū)的8家企業(yè)2012年9月7日集體在新三板掛牌。在首日交易的6家公司中(2家企業(yè)尚未達到交易標準),股票最高價格上漲達800%,顯示出投資者對新三板擴容企業(yè)的青睞。
經(jīng)國務院批準,中國證監(jiān)會決定擴大非上市股份公司股份轉讓(簡稱“新三板”)試點。在擴大試點合作備忘錄簽署暨首批企業(yè)掛牌儀式上,中國證監(jiān)會副主席姚剛在致辭中表示,擴大試點工作的啟動,是推進全國場外市場建設的重要步驟,標志著非上市股份公司股份轉讓試點開始從北京的中關村園區(qū)走向全國。
之前的8月3日,中國證監(jiān)會宣布擴大非上市股份制公司股份轉讓試點,除北京中關村科技園區(qū)外,首批新增上海張江高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢東湖新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和天津濱海高新區(qū)為新三板擴容試點園區(qū)。
完善多層次資本市場架構的重要一環(huán)
經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求掀起了各地金融改革的熱情。2012年3月,溫州金融綜合改革試驗區(qū)的設立邁出了民間金融改革的重要一步,為解決中小企業(yè)融資難起到了示范作用。7月,由中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《廣東省建設珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》在廣州,廣東省將在金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)范圍內(nèi),開展金融市場、金融機構、金融產(chǎn)品與服務、金融合作以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展等全方位的改革創(chuàng)新試驗。
正是在這一輪急迫的金改大潮中,8月,同樣肩負為中小企業(yè)服務使命的新三板開始擴容,希圖通過股權轉讓的方式幫助中小企業(yè)解決融資難的問題。新三板定位于為成長性、創(chuàng)新性中小企業(yè)提供股份轉讓和定向融資服務,將有利于加強對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的支持,促進民間投資和中小企業(yè)發(fā)展。
在西部證券股份有限公司代辦股份轉讓部總經(jīng)理程曉明看來,新三板的定位就是中國的納斯達克(NASDAQ)。新三板自2006年1月推出以來,一直限制在中關村范圍以內(nèi),目的是為了保證新三板試點的平穩(wěn)運行。經(jīng)過6年多的探索,新三板的建設方案基本確定,具備了擴容的條件。
相關業(yè)內(nèi)人士表示,高科技園區(qū)擴容是新三板改革系列政策的第一步。高科技園區(qū)的增加,將顯著增加掛牌公司的數(shù)量,擴大場外交易市場的規(guī)模,是建立多層次資本市場的重要步驟。
新三板擴容標志著中國已基本形成以主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場組成的多層次資本市場體系。主板市場主要服務于成熟的大中型企業(yè);中小板為成熟型企業(yè)提供融資服務;創(chuàng)業(yè)板為高科技、高成長的中小型企業(yè)提供融資平臺,注重企業(yè)的創(chuàng)新性和成長性;新三板主要服務成長性高、具有發(fā)展?jié)摿Φ膰壹壐呖萍紙@區(qū)非上市企業(yè)。
證監(jiān)會負責人曾表示,新三板融資屬于小額定向融資,擴大試點后融資額很有限,對市場擴容影響很小,但新三板擴容后將有利于緩解交易所市場發(fā)行上市壓力,穩(wěn)定市場預期。
政策傾斜帶來的機會
上海交通大學上海高級金融學院副院長吳國俊認為,在改革呼聲如此之高的大背景下,新三板擴容是企業(yè)的機會。
天津濱海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會副主任孫大海日前在其微博上公開透露,天津濱海高新區(qū)已出臺支持企業(yè)進入新三板的政策措施。這些措施包括企業(yè)股改給予最高20萬元貼息,在新三板掛牌后給予100萬元獎勵,具有重大貢獻的掛牌企業(yè)最高給予320萬元扶持。掛牌融資2000萬元以上的企業(yè),融資后3年稅收增量的區(qū)留部分給予80%獎勵。據(jù)此估算,企業(yè)在新三板掛牌極有可能“零成本”,甚至還有盈余。當然,新三板作為一種場外交易市場,決不能成為某些企業(yè)騙取補貼的通道,企業(yè)應根據(jù)自己發(fā)展需求決定是否準備在新三板掛牌。
從掛牌標準來看,不同于對企業(yè)有較高的最低盈利要求的創(chuàng)業(yè)板,新三板對掛牌企業(yè)沒有明確的財務指標要求,這對以高新技術為主導,處于成長階段的企業(yè)來說很有吸引力。
銀河證券6月份的一份研究報告指出,目前我國場內(nèi)市場上市企業(yè)約2400家,以年均300家IPO數(shù)量計算,3年后將達3300家。根據(jù)美國資本市場的經(jīng)驗,場外市場企業(yè)數(shù)量約占市場總體的40%。據(jù)此粗略估算,3年后場外交易的公司數(shù)量保守估計約在2200家左右。程曉明認為,新三板的定位是為科技企業(yè)服務,為國家創(chuàng)新戰(zhàn)略服務,將會成為最大、最有活力的一個板塊,這對券商而言是個巨大的機會。目前,西部證券的新三板工作人員已達80名,項目儲備已超過100個,新三板擴容一開閘就能馬上申報20多個項目。
金元證券場外市場總部總經(jīng)理陳永飛持同樣觀點,他認為新三板擴容是券商拓展新利潤來源的難得機會,新三板的業(yè)務將幫助證券公司形成多元化的盈利格局。
相關業(yè)內(nèi)人士表示,券商在新三板業(yè)務中的收入來源大概分為三部分:一是掛牌階段的財務顧問費,二是對接融資的融資顧問費,三是公司掛牌后持續(xù)督導費和股份轉讓的傭金,未來做市商制度推出以后的價差收益。
陳永飛指出,新三板試點擴容及在未來適時引入做市商制度,將為券商開辟新的業(yè)務渠道,拓展新的盈利空間。如果未來新三板引入做市商制度,給券商帶來利益將更巨大。由于投資者之間不能交易,必須通過做市商,推薦券商自動就是做市商,雙向報價最高達10%的差價,對券商而言是近乎壟斷的巨大收益。在成熟市場,做市商業(yè)務利潤占券商利潤的1/3以上。
據(jù)悉,目前已有61家券商獲得代辦系統(tǒng)主辦業(yè)務資格。
對于中小型券商來說,能夠與大券商競爭的優(yōu)勢并不多,與其在夾縫中求生存,不如主動出擊,在新業(yè)務領域尋求突破。
交易制度需完善
新三板創(chuàng)立初期是在為NET、STAQ掛牌系統(tǒng)以及退市公司設立的,為這些公司提供股份報價轉讓系統(tǒng)。為了讓資本市場加速多層次建設,2012年9月,注冊成立了全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有限公司,對全國的中小企業(yè)的股份轉讓系統(tǒng)負責管理,簡稱新三板市場,在2013年12月,國務院頒布了《關于中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)有關問題的決定》,這個分頒布的決定中,把新三板掛牌企業(yè)定義為非上市分眾公司,使得新三板成為了我國第三個全國性質(zhì)的股權交易場所[1],同時也被納入到證監(jiān)會的監(jiān)管范圍中,截止到2016年12月31日,已經(jīng)有10316家中小企業(yè)在新三板掛牌,待審核和帶掛牌的企業(yè)多達1500多家,在整個掛牌企業(yè)和融資中,呈現(xiàn)了大幅上升趨勢。在2015全年中,總共發(fā)行股票5505支,總共募集到的資金達到了2607.04億元,從這些數(shù)據(jù)中顯示,新三板已經(jīng)成為了我國資本市場中的一支重要的新生力量。
在新三板中,雖然對企業(yè)盈利不做要求,但對企業(yè)的財務規(guī)范缺制定了明確的標準,在新三板掛牌企業(yè)越來越多的的同時,對于企業(yè)財務規(guī)范以及監(jiān)管力度也在不斷增強。在新三板的財務規(guī)范性研究中,目前的大部分文獻都集中對財務不規(guī)范表現(xiàn)和相應的對策進行了分析,往往偏重于實際操作[2]。本文在此基礎上,分析研究對新三板企業(yè)財務規(guī)范的重要性以及常見的不規(guī)范的表現(xiàn),針對提出的問題提出相應的對策和建議。
二、新三板中財務規(guī)范對企業(yè)的重要性
新三板對財務指標不做要求,使用備案制度,對企業(yè)的要求相對較低,為中小企業(yè)的融資提供了一個很好的平臺,同時也能提升企業(yè)的知名度,推動掛牌企業(yè)的股份流通,為企業(yè)上市做準備。在新三板放寬盈利標準的情況下,對企業(yè)的財務規(guī)范要求并沒有下降[3]。財務規(guī)范是企業(yè)在新三板掛牌和持續(xù)發(fā)展的重要條件。
(一) 財務規(guī)范是企業(yè)成功掛牌新三板的基礎
新三板與主板市場相比,對公司規(guī)模和盈利都未作出要求,對于企業(yè)掛牌的要求相對較低。在我國只要公司法人治理機制健全,股權明晰;具有明確的業(yè)務,持續(xù)經(jīng)營能力強,合法規(guī)范,股票發(fā)行和轉讓行為符合規(guī)定,以及根據(jù)《企業(yè)會計準則》編制了企業(yè)財務報表,不存在者影響持續(xù)經(jīng)營的相關因素等均可進行股票掛牌申請,且不需要證監(jiān)會的審核[4]。
(二)財務規(guī)范是企業(yè)獲得資本市場支持的基礎
目前我國的新三板市場中,大部分企業(yè)均處于初創(chuàng)期和擴張期,這些中小企業(yè)中具有明顯的高風險和高成長性,傳統(tǒng)融資往往滿足不了這些企業(yè)的需求,新三板則剛好為這些中小企業(yè)發(fā)展和擴張融資提供了有效的途徑和方式。隨著掛牌數(shù)量越來越多,新三板對企業(yè)的改為規(guī)范做了很大激勵的作用,公司掛牌實施差異化同時也是對公司管理的要求[5]。從投資者分析,與投資者建立良好的溝通基礎,能夠提高企業(yè)的交易流動性以及企業(yè)的吸引度,企業(yè)需要提供充分的企業(yè)信息以及規(guī)范的財務報告。企業(yè)只有提高規(guī)范的財務信息,投資者才能充分認識市場也企業(yè),從而解決企業(yè)的融資問題。
三、財務不規(guī)范問題的分析
(一)會計標準和會計選擇的問題
會計估計和會計政策是否合法合規(guī)是對企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、現(xiàn)金流量以及收益質(zhì)量的總要前提。如果企業(yè)在會計估計和會計政策中選用不當,就不能將企業(yè)的財務狀況、現(xiàn)金流量以及經(jīng)驗成果得到真實的反映。許多企業(yè)對會計政策中選擇有很大隨意性,和《企業(yè)會計準則》中的要求存在一些差距,這部分企業(yè)的會計核算傾向于少納稅,在實際的操作中會選擇低估收入、多計提費用,從而使得企業(yè)少交企業(yè)所得稅,主要存在著兩方面的問題[6],第一,企業(yè)會計政策錯誤和不當運用,主要表現(xiàn)出對賬務和稅務的控制,收入確認方式不清晰,不符合《企業(yè)會計準則》的相關要求,權責制度也不健全。在風險和報酬上均在未發(fā)生轉移和未完全轉移的前提下就進行提前確認收入。第二,選用的會計政策和會計估計不能滿足持續(xù)性發(fā)展,人為隨意對利潤進行調(diào)整,濫用政策等都是在會計政策和會計估計中持續(xù)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,少部分企業(yè)在新三板掛牌前后,對自身企業(yè)的經(jīng)營的經(jīng)營業(yè)績考慮,對公司的財務報表有較強的操縱的動機,因此就會出現(xiàn)會計政策和會計預估前后不一致的情況[7]。
(二) 會計基礎工作薄弱
部分企業(yè)沒有建立內(nèi)部有效的財務會計制度,執(zhí)行和落實不到實處,并且很多企業(yè)都是以業(yè)務發(fā)展為中心,對企業(yè)財務管理的重視程度低,對財務投入的資金少,因此,企業(yè)的會計基礎工作差,表現(xiàn)出賬目混亂與實際不符。在企業(yè)的發(fā)展過程中,企業(yè)的財務賬單基本都是手工帳,對公司歷史的財務資料完整度差,對財務報表的報出速度緩慢,會導致一些賬目難以查找原因,使一些會計信息的真實性降低。企業(yè)的會計主體不清晰以及會計核算范圍不清楚,在個人控制的多家企業(yè)之間無法做到會計主體的區(qū)分,存在著資產(chǎn)混用的情況,一些企業(yè)為了少交稅,對一些營業(yè)收入不入賬,企業(yè)的毛利率存在著明顯不合理的現(xiàn)象,在申報材料的時候,難以向審核人員作出合理的解釋[8]。
四、對提升財務規(guī)范的建議
(一)建立完善的財務管理和內(nèi)部管理制度
在企業(yè)的運轉過程中,要建立科學合理的制度才能使企業(yè)快速、高效的運。要根據(jù)企業(yè)的實際情況以及外部要求,對企業(yè)內(nèi)部的制度和會計制度進行規(guī)范,以便更好的管理企業(yè)內(nèi)部財務[9]。對于擬掛牌企業(yè),應在總結機構等的幫助下,對企業(yè)的會計政策以及會計估計進行分析,分析是否符合法律規(guī)定以及《企業(yè)會計準則》的要求。如果企業(yè)不符合會計準則要求,與企業(yè)的實際情況相差較大的情況,可根據(jù)會計有關的原則以及同行公司進行參考調(diào)整,從西選用會計政策和會計估計[10]。在報告期間如果對會計政策和會計估計有重大變更的,必須探究其合理性以及進行詳細的披露,如果申報相關的類似的經(jīng)營業(yè)務,應保持會計政策和會計估計的一致性和連續(xù)性,不能隨意變更[10]。
(二)提升會計核算的基礎
對于擬掛牌企業(yè)必須規(guī)范會計核算的整個過程,根據(jù)相關法律及規(guī)定,嚴格執(zhí)行。對于歷史上的薄弱基礎,對證、帳、表等進行從新審核,對賬務進行調(diào)整。如果存在賬目不符合的情況,對財產(chǎn)進行清查,查不清的死賬作核銷處理,做到賬目一致[11]。按照相?P的收款項進行資產(chǎn)減值測試,進行足額計提有關收款項做好減值準備,對貨物產(chǎn)品以及固定資產(chǎn)認真盤點統(tǒng)計,對有關盤點盈虧做出調(diào)整,未達到賬目的的賬項進行清理,調(diào)整后入賬,定期將銀行的收支與賬目對比,消除異常賬項[12]。對于歷史上的會計主體不清的情況,認真對其從新審核,并對其做出相應的調(diào)整。賬外賬要納入賬內(nèi)核算范圍,規(guī)范賬務處理并補繳稅金,通過對會計的規(guī)范處理,改變以前的入賬方式,加強會計核算基礎,為管理人員提供準確的數(shù)據(jù)
支持。
(三)規(guī)范關聯(lián)方交易方式以及行業(yè)競爭
關聯(lián)方交易方不是阻礙企業(yè)掛牌的實質(zhì)性障礙,但企業(yè)如果存在著大量關聯(lián)方交易,會的受到審查機構的嚴格審查,同時也會對投資者投資引發(fā)較大的顧慮,掛牌企業(yè)應對關聯(lián)交易中存在的問題,要公允性的準確判斷[13]。在一般情況下,盡量減少或避免企業(yè)產(chǎn)生不必要的關聯(lián)方交易。對企業(yè)的業(yè)務加快整合,將相關聯(lián)的業(yè)務整合到一個企業(yè)中,比如,消除同行競爭,減少關聯(lián)方交易方式等。若關聯(lián)方交易有一些商業(yè)價值,還具有特定的歷史背景,企業(yè)對關聯(lián)方交易也沒有重大依賴,公司掛牌階段可直接進行處理,必須做到合法合規(guī)、嚴格執(zhí)行。
“中國正在由市場經(jīng)濟過渡到資本經(jīng)濟時代”,永安信董事局主席喬志杰語氣堅定地對《融資中國》記者說。顯然,作為上世紀90年代入行財富管理的資深從業(yè)者,喬志杰對中國經(jīng)濟的轉型升級有過深入、細致地思考,并帶領永安信做好了應對的準備。他認為,資本經(jīng)濟條件下,中國財富管理行業(yè)正在發(fā)生巨變,正在由財富創(chuàng)造時代向財富管理時代轉變、由財政計劃管理時代向財政金融管理時代轉變。
沖擊財富管理第一股
在深刻洞察中國經(jīng)濟和財富管理行業(yè)發(fā)展趨勢的基礎上,永安信控股著力在財富、基金、資產(chǎn)3個業(yè)務版塊進行了布局。永安信控股旗下永安信財富、永安信基金和永安信資產(chǎn)三足鼎立、互為支撐。其中,永安信財富又分為財富教育、財富顧問和財富管理3個業(yè)務板塊。
據(jù)《融資中國》記者了解,2014年永安信實現(xiàn)利潤人民幣2000萬元以上,預計2016年利潤有望突破1億元,表現(xiàn)可謂驚艷。據(jù)喬志杰透露:“永安信財富將于11月底向股轉公司遞交新三板申報材料,預計明年初正式掛牌,力爭沖擊國內(nèi)財富管理行業(yè)第一股?!?/p>
眾所周知,今年以來A股市場上演了一輪又一輪的過山車行情,新三板更是從2014年的火爆行情一落千丈,轉而跌跌不休。不過,在九鼎投資、同創(chuàng)偉業(yè)等知名投資機構的帶動下,越來越多的金融服務類企業(yè)已展示出對掛牌新三板的濃厚興趣。對此,喬志杰認為這些企業(yè)并不是A股歡迎的對象,證監(jiān)會的監(jiān)管思路就是服務大企業(yè)。而九鼎等在新三板的的成功讓這些企業(yè)看到了希望,因此都涌向了這里。新三板有可能成為未來巨大的金融板塊市場。
對于選擇新三板的原因,喬志杰指出:這是永安信財富在資本經(jīng)濟時代順應潮流的必然選擇。公司有信心沖擊財富管理行業(yè)第一股,并借此改變僅僅依靠經(jīng)營創(chuàng)造價值的局面,通過資本驅動模式創(chuàng)造價值。同時,財富管理行業(yè)未來前景巨大,公司希望借助新三板在業(yè)界樹立品牌、提高影響力、快速做大。
弄潮資本經(jīng)濟時代
當前,中國已經(jīng)進入將資產(chǎn)和財富轉化為資本,并通過多元化的工具和方式實現(xiàn)資本增值保值的時代。在這個時代,個人、企業(yè)、政府財富的資本化,及由資本化過程帶來的財富管理和服務需求,已經(jīng)成為中國社會最重要的金融服務需求。目前,中國財富管理業(yè)者主要為商業(yè)銀行、證券公司、信托公司、保險公司、第三方理財機構等。其中,商業(yè)銀行和證券公司分別占到60%、20%的份額。
相對需求,市場所提供的服務卻還處于起步階段。機構財富管理理念初步普及,模式仍以產(chǎn)品銷售為主,客戶理財規(guī)劃和大類資產(chǎn)配置等高端服務尚未成熟。產(chǎn)品種類相對缺乏,呈現(xiàn)標準產(chǎn)品多、非標產(chǎn)品少,傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少,場內(nèi)產(chǎn)品多、場外產(chǎn)品少,通道產(chǎn)品多、主動管理產(chǎn)品少,境內(nèi)產(chǎn)品多、境外產(chǎn)品少的行業(yè)狀態(tài)??梢哉f,當前的財富管理市場存在著巨大的供需矛盾,市場需求巨大,供應量小,行業(yè)集中度低,大品牌欠缺。
“永安信財富的目標是打造中國第一的財富服務機構,即服務網(wǎng)絡第一(500家左右的財富管理中心);服務人數(shù)(會員)第一;服務資金規(guī)模第一”,喬志杰信心十足地表示,“九鼎投資、中科招商等擁有品牌、業(yè)績、資源的知名金融服務機構做大后開始布局全資產(chǎn)管理,永安信則是先完成布局再一步步做大。歸結起來,永安信的優(yōu)勢在于全面和創(chuàng)新。”
“全面”表現(xiàn)為:一、全方位的財富服務。永安信財富通過線上和線下財富服務網(wǎng)絡的結合來為客戶提供全方位的財富服務。線上方面,永安信財富將著力打造一個全天候、全網(wǎng)絡、全終端的服務平臺,用戶可以隨時隨地登陸永安信財富的服務系統(tǒng),選擇自己所需的服務類型。線下方面,永安信將在已有網(wǎng)絡的基礎上繼續(xù)延伸,未來在中國的每一座城市都可以獲得永安信的財富服務。二、全系統(tǒng)的財富服務。永安信財富通過針對個人、企業(yè)和政府不同對象的差異化需求,建立起了全系統(tǒng)的財富服務能力。小到個人的幾千塊錢,大到企業(yè)和城市的數(shù)百億財富和資產(chǎn),都能在永安信的平臺上獲得個性化的財富服務。同時,永安信財富還針對個人、企業(yè)和政府對于財富保值增值的不同風險偏好提供不同的財富管理和配置方案。三、全產(chǎn)品的財富服務。永安信財富堅信多元共贏的價值理念,通過自有財富產(chǎn)品和財富產(chǎn)品的結合,豐富了平臺的產(chǎn)品,真正搭建了一個以客戶財富需求為根本導向的財富服務平臺,在這個平臺上將多元化的銀行理財產(chǎn)品、信托產(chǎn)品、基金產(chǎn)品等各方金融機構的合作產(chǎn)品無一保留的呈現(xiàn)在客戶面前。四、全球化的財富服務。永安信財富已經(jīng)在全球華人聚集區(qū)的國家和城市先后設立了分支機構。
“創(chuàng)新”方面,永安信財富是迄今唯一實現(xiàn)線上線下結合、個人企業(yè)政府結合及財富教育、財富顧問、財富管理3種服務方式結合的公司。
永安信建立了“線上+線下”的平臺服務模式。喬志杰認為:線上和線下是服務體系的相互補充,相互不可替代且一定產(chǎn)生競爭。線上線下不結合,必然有一個要被淘汰。
永安信財富通過針對個人、企業(yè)和政府不同對象的差異化需求建立起了全系統(tǒng)的財富服務能力。據(jù)《融資中國》記者了解,永安信已在全國70余個城市建立了財富服務中心,為個人投資者、企業(yè)投資者提供服務;推出了“中國城市資本振興計劃”,為政府提供財政資金金融化運作解決方案。
在財富教育方面,永安信通過系列書籍、雜志和報紙,傳播財富理念;開設個人、企業(yè)和政府相關財富課程,培養(yǎng)相關人才。目前,永安信財富已經(jīng)與包括清華、北大等在內(nèi)的全國40余所高校建立了合作關系。同時,永安信財富旗下的永安信財富學院和中國?財富思享匯也已經(jīng)開始在全國各大城市開展財富教育觀工作。
在財富顧問方面,永安信致力于為個人、企業(yè)和政府提供有針對性的財富管理和金融能力提升的整體解決方案,包括系統(tǒng)化的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務,如產(chǎn)業(yè)基金顧問服務和銀行顧問服務;實用性的資本運營服務,如上市前顧問、上市后資本運營服務;專業(yè)化的投融資服務,如融資策劃、融資和融資顧問服務等。
積極探索創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度改革。牽頭起草了《__區(qū)20__年探索建立創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房制度改革方案》,積極探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用房建設多種新模式。鼓勵企業(yè)利用存量土地建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,目前正以越華創(chuàng)新安防云產(chǎn)業(yè)基地項目為試點予以推進。推動拆除重建類“工改工”項目配建一定比例的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房;在全市率先推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)用地提升容積率配建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,目前正推進試點項目企業(yè)(__集團)的洽談工作。行政審批改革成效顯著。全面梳理職權職責,共梳理權責事項195項(其中行政許可10項,行政確認3項,行政執(zhí)法159項,行政強制11項,行政檢查11項,其他公共服務類1項,),每個事項都配有信息表和流程圖,對法定權限、管理層級、辦理標準和監(jiān)管措施作了清晰的界定。大幅精簡外經(jīng)貿(mào)行政審批事項,已取消行政審批7項,轉變管理方式1項,22項合并為2項,共減少行政審批27項,減少比例達90%,改革后,預計每年減少審批量約18000件,審批量減少達80%。
優(yōu)化招商引資項目引進機制。牽頭起草了《__市__區(qū)產(chǎn)業(yè)項目綜合效應評價指標體系及評價辦法》,建立負面清單制度,完善了基于正負貢獻對比評價的項目引進機制;出臺了《__區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金管理暫行辦法》,__區(qū)在__各區(qū)中率先設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金,構建了引導、吸納金融資本服務實體經(jīng)濟的新機制。加大招商宣傳力度,招商引資取得新成效,1-6月,我區(qū)共引進項目16646宗,投資額達529.68億元人民幣,其中超千萬元人民幣項目884宗,投資額達339.62億元,超億元人民幣項目54宗,投資額__0.94億元。三是金融招商取得初步成效,吸引一大批金融機構到__考察,直接隸屬其總部的五礦證券__大道營業(yè)部順利開業(yè),引進我區(qū)首個外資金融機構的一級分支機構--__(中國)投資集團華南區(qū)總部。四是加快推進“兩庫”建設,招商引資項目信息庫和載體資源信息庫已于6月底上線試運行,目前已采集招商項目信息11000多宗,產(chǎn)業(yè)用房面積2000多萬平方米。
在全市率先推行重大產(chǎn)業(yè)項目報建直通車服務,全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目形成了建設一批、啟動一批、儲備一批的“三個一批”良好局面。健全項目跟蹤服務機制,加快推進重大項目落地,金信諾、招商銀行等7宗用地重大項目完成土地招拍掛,華為全球控股總部、華為國際會展中心、南方農(nóng)產(chǎn)品國際物流園西區(qū)、中廣核工程公司總部等4宗項目用地招拍掛近期將啟動。重大項目建設進展順利,我區(qū)儲備的60宗在建重大項目建成30宗,在建13宗,正在報建17宗。
加快創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,上半年入駐30家創(chuàng)新型企業(yè),李朗軟件園、__天安數(shù)碼新城、大運軟件小鎮(zhèn)一期招商工作基本完成,38家企業(yè)簽約落戶大運軟件小鎮(zhèn)園區(qū)。加快推進舊工業(yè)區(qū)升級改造,推動舊工業(yè)區(qū)實施融合功能改變、加建擴建、局部拆建等方式的綜合整治類城市更新,起草了《__區(qū)舊工業(yè)區(qū)綜合整治實施方案》,并初步在各街道推行綜合整治試點項目。抓好寶龍高新園區(qū)建設,加快推進省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地和新能源產(chǎn)業(yè)基地建設,新能源產(chǎn)業(yè)基地首個中廣核集團入駐項目——綜合熱工水力與安全實驗室已經(jīng)建成投產(chǎn)。
建立長效服務機制,制定了《__區(qū)構建企業(yè)服務體系實施方案》,協(xié)調(diào)做好區(qū)五套班子領導掛點服務324家區(qū)重點企業(yè)工作,定期召開服務企業(yè)聯(lián)席會議,對于華為等領軍企業(yè)提出的問題,做到事不過夜,第一時間推動解決。抓好中小企業(yè)上市培育工程,成功舉辦面向150多家企業(yè)的__區(qū)中小企業(yè)“新三板”掛牌培訓會,目前我區(qū)已上市企業(yè)有19家;母公司已上市、子公司在我區(qū)的企業(yè)有66家,擬上市企業(yè)有96家。積極幫助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場,組織企業(yè)參加了上海眼鏡展、第二屆電子商務博覽會、海拉爾中俄蒙展洽會等國內(nèi)外知名的綜合性展會,為280多家企業(yè)自行參展企業(yè)提供參展資助。抓好外經(jīng)貿(mào)企業(yè)服務,制定了支持外貿(mào)穩(wěn)增長提質(zhì)量的19條措施,保障我區(qū)進出口穩(wěn)定增長。積極推進存量企業(yè)庫建設,全面采集存量企業(yè)信息,目前已啟動存量企業(yè)庫建設,通過信息系統(tǒng)強化對企業(yè)信息的統(tǒng)籌管理,進一步提升服務企業(yè)的針對性。
加快推進眼鏡產(chǎn)業(yè)轉型升級,籌劃眼鏡產(chǎn)業(yè)系列推廣活動推動品牌渠道建設,啟動國家級出口基地稱號申報工作,3月份已正式向中國輕工工藝品進出口商會遞交申報材料。探索物流業(yè)轉型升級新模式,目前正與市交委合作開展園區(qū)轉型升級規(guī)劃研究。傳統(tǒng)