市政工程招投標(biāo)管理辦法精選(九篇)
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第1篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
第一條 為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡本省境內(nèi)由國(guó)家投資或公有制企業(yè)、事業(yè)單位投資、建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬(wàn)元以上的新建、改建、擴(kuò)建、建筑裝飾和技術(shù)改造工程，均應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，但縣級(jí)以上人民政府（包括行政公署，下同）在權(quán)限范圍內(nèi)確認(rèn)的不宜招標(biāo)的特殊工程除外。
第三條 施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門(mén)限制。
第四條 凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參照施工招標(biāo)投標(biāo)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條 省建設(shè)廳是全省施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定全省施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、檢查全省有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)；
（三）審批咨詢、監(jiān)理等單位施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；
（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；
（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。
第六條 各級(jí)施工招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）按本辦法第七條規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）審查招標(biāo)單位的資質(zhì)；
（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件；
（三）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)活動(dòng)；
（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；
（五）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；
（六）監(jiān)督建設(shè)工程施工承發(fā)包合同（下稱承發(fā)包合同）的簽訂、履行。
第七條 施工招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目審批權(quán)限和額度實(shí)行分級(jí)管理。
（一）省招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：
1.國(guó)家、省屬項(xiàng)目中1000萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性項(xiàng)目，400萬(wàn)元以上的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和600萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目；
2.總投資300萬(wàn)元以上的建筑裝飾項(xiàng)目。
（二）地（市）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：
1.地（市）屬建設(shè)項(xiàng)目；
2.國(guó)家、省屬項(xiàng)目中400萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和3000萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；
3.總投資100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。
（三）縣（市）招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本條第一款第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的施工招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。
國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程由省重點(diǎn)工程建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)管理并會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織施工招標(biāo)投標(biāo)工作。
第三章 招標(biāo)
第八條 建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，組織招標(biāo)；
（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；
（三）根據(jù)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，正當(dāng)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。
第九條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備法人資格或是依法成立的其他組織；
（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；
（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。
不具備前款第（二）至（五）項(xiàng)規(guī)定條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢、工程監(jiān)理等單位招標(biāo)。
第十條 建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入建筑市場(chǎng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）概算已批準(zhǔn)；
（二）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；
（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；
（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；
（五）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。
第十一條 施工招標(biāo)，可采取全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進(jìn)行分部、分項(xiàng)招標(biāo)。
第十二條 施工招標(biāo)可采取下列方式：
（一）公開(kāi)招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)出招標(biāo)公告；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)目工程能力的3個(gè)或3個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（三）議標(biāo)，對(duì)某些不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的企業(yè)一般不少于2個(gè)。
第十三條 施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
（一）建設(shè)單位組織一個(gè)與本辦法第九條要求相符合的招標(biāo)班子；
（二）建設(shè)單位向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)；
（三）編制招標(biāo)文件的標(biāo)底，并報(bào)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；
（四）發(fā)出招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；
（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；
（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件并附設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，收取圖紙、資料的保證金（最高不超過(guò)1000元）；
（八）組織招標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；
（九）建立評(píng)標(biāo)小組，制訂評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；
（十）招開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；
（十一）組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；
（十二）發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》；
（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
第十四條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容如下：
（一）工程綜合說(shuō)明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)條件及招標(biāo)方式，要求開(kāi)、竣工日期和對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；
（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；
（三）工程量清單；
（四）由經(jīng)辦銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；
（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，材料與設(shè)備價(jià)差的處理方法；
（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；
（七）投標(biāo)書(shū)的編制要求；
（八）投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等日程安排；
（九）《建設(shè)工程施工合同條件》及調(diào)整要求；
（十）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第十五條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件，確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期7天前以書(shū)面形式通知到所有投標(biāo)單位。
第十六條 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當(dāng)在10至15天內(nèi)審核完畢。
第十七條 投標(biāo)截止時(shí)間，一般工程為發(fā)出招標(biāo)文件后15－20天，大、中型工程為發(fā)出招標(biāo)文件后30－40天。
第四章 標(biāo)底
第十八條 施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或者委托經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定的具有編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。標(biāo)底編制人員必須是持有中級(jí)崗位證書(shū)的預(yù)算人員。標(biāo)底編制單位按總造價(jià)的1‰至3‰收取標(biāo)底編制費(fèi)。
第十九條 編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；
（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由成本、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金組成，一般控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的期限內(nèi)；
（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)當(dāng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；
（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素及施工中的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的費(fèi)用；
（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。
第二十條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。
第五章 投標(biāo)
第二十一條 凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，并享有下列權(quán)利：
（一）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（二）對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；
（三）對(duì)要求搶工期的工程實(shí)行搶工期措施費(fèi)；
（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。
第二十二條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：
（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)（外省進(jìn)贛施工企業(yè)，還須提供經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)的證件）；
（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；
（三）自有資金情況；
（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等；
（五）企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；
（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；
（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。
第二十三條 投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)，投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）綜合說(shuō)明；
（二）按工程量清單計(jì)算標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量；
（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；
（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；
（五）計(jì)劃開(kāi)、竣工日期，工程總進(jìn)度表；
（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。
第二十四條 投標(biāo)書(shū)須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的人印鑒，由投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。
第二十五條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。
第二十六條 實(shí)物工程量招標(biāo)的工程，在承發(fā)包合同簽訂生效日后1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中所列工程量總誤差在±2％以上的，雙方可以協(xié)商變更合同價(jià)款（包括辦理補(bǔ)充合同），逾期不予認(rèn)可。
第六章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十七條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。
第二十八條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組成評(píng)標(biāo)小組，當(dāng)眾公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，宣布各投標(biāo)單位投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。
第二十九條 有下列情況之一者，宣布投標(biāo)書(shū)作廢：
（一）未密封；
（二）無(wú)單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印鑒；
（三）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清；
（四）逾期送達(dá)；
（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。
第三十條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科技方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)和公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
第三十一條 自開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過(guò)10天，大、中型工程不超過(guò)20天。
第三十二條 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還圖紙資料保證金。
第三十三條 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等的基礎(chǔ)上簽訂承發(fā)包合同。
第三十四條 工程建設(shè)施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)具體收費(fèi)和使用辦法，由省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。
第七章 罰則
第三十五條 對(duì)違反本辦法的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)或者其委托的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：
（一）應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，所簽訂的承發(fā)包合同經(jīng)依法確認(rèn)為無(wú)效合同后，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)，由此所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；對(duì)未招標(biāo)而擅自開(kāi)工的建設(shè)單位和施工單位，責(zé)令該工程不得繼續(xù)施工，并對(duì)雙方分別處以工程造價(jià)2％以下的罰款，但沒(méi)有違法所得的最高不超過(guò)10000元；有違法所得的最高不超過(guò)30000元。
（二）招標(biāo)單位、編制標(biāo)底單位或個(gè)人故意泄漏標(biāo)底，處以10000元以下罰款，并對(duì)單位負(fù)責(zé)人處以200元以下罰款，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任者所持上崗證書(shū)不予驗(yàn)證；情節(jié)嚴(yán)重者，取消其編制標(biāo)底的資格。
（三）對(duì)擾亂招標(biāo)工作，用非法手段索取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開(kāi)工的，取消其中標(biāo)資格和3至6個(gè)月的投標(biāo)資格；已開(kāi)工的，對(duì)中標(biāo)單位處以標(biāo)價(jià)2％以下罰款，但最高不超過(guò)30000元，并取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格。
（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中相互串通，哄抬標(biāo)價(jià)，或者采取行賄等不正當(dāng)手段，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格，并處工程造價(jià)1％以下的罰款，但沒(méi)有違法所得的最高不超過(guò)10000元，有違法所得的最高不超過(guò)30000元，已經(jīng)中標(biāo)的，并取消其中標(biāo)資格。
第三十六條 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、索賄、受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十七條 在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可以自行協(xié)商處理或由分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成再向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。
第三十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書(shū)之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十九條 本辦法中的“以上”不含本數(shù)，“以下”含本數(shù)。
第四十條 本辦法施行中的具體問(wèn)題由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十一條 本辦法自之日起施行。
江西省人民政府關(guān)于修改《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章的決定
（2001年2月26日江西省人民政府第65次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò) 江西省人民政府令第105號(hào)公布）
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政審批制度的指示精神，省政府決定對(duì)《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等7件省政府規(guī)章作如下修改：
一、《江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
（一）刪去第六條第三項(xiàng)。
（二）刪去第二十條。
（三）刪去第三十六條第二項(xiàng)中“標(biāo)底審定單位”。
……
第2篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程；質(zhì)量管理；研究
中圖分類號(hào)：TU712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2011）36－0119－02
1市政工程質(zhì)量管理的意義
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。但因?yàn)閷?duì)市政工程質(zhì)量未能進(jìn)行有效地管理，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。為此工程質(zhì)量問(wèn)題已成為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的原因較多，在施工過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量的因素，如原材料的質(zhì)量差異、天氣的影響、施工工藝的缺陷、施工設(shè)備的損壞等，都會(huì)引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題。為充分認(rèn)識(shí)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理方法，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平具有極其重要的意義。
2市政工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)也在不斷的發(fā)展。但市政工程質(zhì)量管理也存在一些問(wèn)題。
2.1質(zhì)量意識(shí)較低
因?yàn)槭姓こ痰奶厥庑?，有時(shí)往往重視工期而忽略質(zhì)量，有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為，道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系，大不了壞了再修，人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料等問(wèn)題。
2.2市場(chǎng)規(guī)范化不足
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其委托的單位，有些單位因?yàn)樽陨淼臋?quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日不簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；有的政府投資工程為追求所謂的“政績(jī)”，一味縮短工期，易致使工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上或其他的缺陷和工程質(zhì)量隱患，造成工程在使用期出現(xiàn)許多質(zhì)量問(wèn)題。
2.3監(jiān)理不規(guī)范
一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)存在人才不足的現(xiàn)象，有的地方根本就沒(méi)有市政工程監(jiān)理人才。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，有的監(jiān)理公司沒(méi)能力監(jiān)理市政工程，但為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一些監(jiān)理公司用工業(yè)與民用建筑的監(jiān)理工程師來(lái)?yè)?dān)任市政工程的監(jiān)理工作，而工業(yè)與民用建筑專業(yè)與市政工程專業(yè)內(nèi)容相差較大，監(jiān)理人員難以勝任，這就導(dǎo)致監(jiān)理嚴(yán)重失職。另外，由于監(jiān)理機(jī)構(gòu)資金缺乏，未配置必要的檢測(cè)設(shè)備和儀器，仍然采用眼觀手量的原始方法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于目前質(zhì)量管理的要求。
2.4處罰力度薄弱
由于市政工程項(xiàng)目多為政府工程，各級(jí)政府參與較多，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)一些違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及《條例》的行為處罰力度薄弱。低違法成本助長(zhǎng)了各責(zé)任主體違法、違規(guī)的行為，不能樹(shù)立監(jiān)督管理的權(quán)威性，違法、違規(guī)行為得不到有效控制。
3改善對(duì)策
3.1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)
強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)首先要提高市政工程的責(zé)任感。每一項(xiàng)市政設(shè)施都是城市整個(gè)系統(tǒng)的一個(gè)部件，若缺了它，城市就不能良好的運(yùn)行，若質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，將對(duì)國(guó)家和群眾產(chǎn)生不可估量的重大損失。學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量管理水平。可用反面教材，給建設(shè)者們敲響質(zhì)量的警鐘，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的口號(hào)應(yīng)化為參與市政工程建設(shè)者們抓質(zhì)量的自覺(jué)行為。
3.2完善質(zhì)量管理體系
市政工程質(zhì)量管理要逐步建立完善的質(zhì)量管理體系。建立并完善工程建設(shè)管理制度，規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收各階段對(duì)各參建單位的各項(xiàng)管理工作。完善招投標(biāo)管理辦法，進(jìn)一步開(kāi)放工程建設(shè)市場(chǎng)。優(yōu)化施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，使施工質(zhì)量好的企業(yè)更易中標(biāo)。建立并完善對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測(cè)單位的工作監(jiān)督與考核辦法，形成對(duì)各單位的評(píng)級(jí)與優(yōu)選制度。完善工程質(zhì)量管理的獎(jiǎng)懲制度。完善對(duì)工程建設(shè)管理單位與個(gè)人的廉政考核與處罰管理制度。
3.3推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和施工
近年來(lái)，項(xiàng)目法施工取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)，但是大部分項(xiàng)目仍存在人員素質(zhì)不高、管理施工水平低、無(wú)能力進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)以及工程質(zhì)量低劣的情況。為確保工程質(zhì)量必須努力提高參加工程項(xiàng)目職工的素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高市政工程施工操作水平和管理水平，制定標(biāo)準(zhǔn)工藝、標(biāo)準(zhǔn)定額、標(biāo)準(zhǔn)流程等，組織現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，努力創(chuàng)造高水平的市政工程質(zhì)量。
3.4加大監(jiān)督管理力度
市政工程質(zhì)量管理部門(mén)根據(jù)《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違規(guī)行為必須進(jìn)行查處，確保質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強(qiáng)制性。從事市政工程的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)、新方法，體現(xiàn)技術(shù)權(quán)威性，要提高思想政治素質(zhì)，要以政治的高度，樹(shù)立對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任感；要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質(zhì)監(jiān)人員要學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，體現(xiàn)政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的“公正、權(quán)威、科學(xué)”。
3.5提高從業(yè)人員素質(zhì)
市政工程涉及范圍廣，施工干擾大，影響因素多，專業(yè)要求強(qiáng)，技術(shù)要求高。市政工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量體系來(lái)保證的，而從業(yè)人員是質(zhì)量保證體系最基本的要素。市政工程各參建責(zé)任主體應(yīng)不斷加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，通過(guò)提高從業(yè)人員素質(zhì)來(lái)保證市政工程質(zhì)量。
4結(jié)束語(yǔ)
市政工程是造福廣大人民群眾的民心工程，因此應(yīng)注重功能性、經(jīng)濟(jì)性，突出人性化，力求環(huán)境與人文的和諧。積極樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的提升，是提高市政工程質(zhì)量管理水平的奮斗目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
1 李晉強(qiáng)、魏伯堯.探討市政工程質(zhì)量管理及控制措施［J］.廣東科技，2009（16）：30～31
Overview of Municipal Engineering Quality Management
Wang Xiaojun
第3篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程；全過(guò)程；施工管理；
引言
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的日益提高，城市基礎(chǔ)建設(shè)也得到了前所未有的飛速發(fā)展，這個(gè)時(shí)候的人們?cè)趯徝烙^念以及價(jià)值理念中都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，市政工程建設(shè)也不再單單趨向于實(shí)用性，而開(kāi)始往功能和美觀性能上提升，這就給市政工程施工管理提出了更高的要求。
1、對(duì)工程的招投標(biāo)管理
一般情況下，業(yè)主的單位與責(zé)任的委托招標(biāo)管理中介機(jī)構(gòu)的管理工程中的具體施工不僅需要將招投標(biāo)管理中存在的各個(gè)施工要點(diǎn)進(jìn)行綜合性分析控制，還需要加強(qiáng)工程施工過(guò)程中存在的各個(gè)施工要點(diǎn)進(jìn)行綜合性控制，此外還要對(duì)招投標(biāo)文件的編制以及施工過(guò)程進(jìn)行有效的參與，進(jìn)而來(lái)提高招投標(biāo)文件的質(zhì)量。招投標(biāo)在進(jìn)入市場(chǎng)中進(jìn)行公開(kāi)交易，通過(guò)報(bào)紙、行業(yè)管理網(wǎng)站等途徑招標(biāo)信息，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以利于招標(biāo)單位了解市場(chǎng)情況，控制成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。為了使招標(biāo)達(dá)到預(yù)期的效果，也可以采用邀標(biāo)的形式，對(duì)信譽(yù)好、水平高的施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行邀請(qǐng)，以提高投標(biāo)單位的整體質(zhì)量。業(yè)主單位或者責(zé)任主體應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，進(jìn)行必要的參與，以督促評(píng)委會(huì)按照"公開(kāi)、公正、公平"和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、成本、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、企業(yè)信譽(yù)業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等要素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終評(píng)定出中標(biāo)單位。
2、對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作審查
對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查，內(nèi)容包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序及監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則等。在審查前，業(yè)主單位應(yīng)建立審查組，審查組應(yīng)有業(yè)主單位的技術(shù)部門(mén)、工程的設(shè)計(jì)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等組成，并在審查后拿出審查意見(jiàn)書(shū)。
3、對(duì)技術(shù)交底的管理和組織
在工程開(kāi)工前，業(yè)主單位應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位進(jìn)行施工技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)將工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，并將所有施工圖紙交給業(yè)主單位。施工單位和監(jiān)理單位可以針對(duì)工程中技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)。參加技術(shù)交底工作的人員應(yīng)包括：業(yè)主單位的技術(shù)、計(jì)劃、預(yù)算部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程總監(jiān)，駐地監(jiān)理等。同時(shí)應(yīng)將技術(shù)交底的過(guò)程形成會(huì)議紀(jì)要，以便以后查找使用。通過(guò)技術(shù)交底工作，設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位三方可以建立直接聯(lián)系，有利于工程的有序、高效進(jìn)行。
4、協(xié)助監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案
市政建設(shè)工程包括道路、橋梁、綠化、管線、給水排水等工程，在很多情況下，這些工程是相互交叉、相互聯(lián)系的。為了確保市政工程建設(shè)在保證質(zhì)量、安全和工期前提下圓成建設(shè)任務(wù)，必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編制工作主要由施工單位來(lái)完成，為了確保工程能高質(zhì)量的完成，通常業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助并敦促監(jiān)理單位嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。
5、對(duì)施工單位開(kāi)工報(bào)告批復(fù)的管理
業(yè)主單位應(yīng)對(duì)施工單位提供的開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并要求監(jiān)理單位提出具體意見(jiàn)，只有當(dāng)報(bào)告被批復(fù)后施工單位才能開(kāi)始施工。在批復(fù)開(kāi)工報(bào)告前，業(yè)主單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工單位的人員、相關(guān)技術(shù)設(shè)備的落實(shí)情況進(jìn)行最后的檢查，待確認(rèn)具備開(kāi)工條件后，方可批復(fù)開(kāi)工報(bào)告。
6、對(duì)施工階段的管理
在市政建設(shè)工程整個(gè)施工管理中，施工階段的管理是最重要環(huán)節(jié)，是控制成本、保證工期和質(zhì)量的關(guān)鍵。各項(xiàng)具體管理工作如下：
6.1施工階段的質(zhì)量管理
施工階段的質(zhì)量管理工作主要是各種施工材料的質(zhì)量管控，不僅需要保證進(jìn)場(chǎng)的各種材料具有出廠的合格證，還需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員檢查后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，首先還確保要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，按照相應(yīng)的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效施工，在施工過(guò)程中監(jiān)理要實(shí)行旁站等制度。作業(yè)單位要制定一套完整的工作制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制定，并加強(qiáng)化監(jiān)督、檢驗(yàn)工作。
6.2進(jìn)度管理
對(duì)施工的進(jìn)度管理是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期性的工作，需要業(yè)主單位或以上管理部門(mén)定期不定期的召開(kāi)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，并盡力為工程的有序推進(jìn)營(yíng)造出良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)施工單位的人員、材料和機(jī)械設(shè)備是否按照計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，以及對(duì)施工單位是否按照施工組織方案開(kāi)展工作進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，在日常檢查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的現(xiàn)象，應(yīng)立即通知監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實(shí)可行的解決方案，以保證按計(jì)劃工期推進(jìn)施工。
6.3施工合同的管理
施工合同管理主要由三方來(lái)組成的。對(duì)于業(yè)主方，需要監(jiān)督、檢查或者是監(jiān)理單位、施工單位的合同執(zhí)行情況，同時(shí)審查復(fù)合支付等綜合性報(bào)表等。而對(duì)于監(jiān)理單位，應(yīng)著重看業(yè)主方履行合同是否及時(shí)。對(duì)于施工單位，不僅要注意業(yè)主方履行合同及時(shí)與否以外，還應(yīng)注意對(duì)施工進(jìn)度影響因素的收集，在工程索賠上能處于主動(dòng)地位。
6.4建設(shè)信息的管理
不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都應(yīng)該利用各種渠道收集對(duì)自己有利的信息，同時(shí)都應(yīng)對(duì)工程的進(jìn)展情況，定期或不定期的進(jìn)行信息交流，以達(dá)到全面掌握工程信息，組織工程有序快速推進(jìn)目的。
6.5文明施工及安全管理
應(yīng)認(rèn)真組織參建各單位落實(shí)《文明施工管理辦法》，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、揚(yáng)塵、出入口沖洗設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。由于施工的主體是施工企業(yè)，對(duì)于文明施工和安全管理來(lái)說(shuō)，施工單位應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守落實(shí)。而對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理單位，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、督查，使施工單位的做到文明施工，同時(shí)堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。
6.6施工資料的管理
市政工程施工過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)工程資料的管理是市政工程建設(shè)管理工作的重要的組成部分，是工程建設(shè)和竣工檢驗(yàn)施工標(biāo)準(zhǔn)的必備條件，也是工程進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的必須依據(jù)，因此，不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位都應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作加以重視。
7、對(duì)竣工驗(yàn)收的管理
竣工驗(yàn)收主要是對(duì)市政工程的外觀實(shí)測(cè)實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)，是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。對(duì)于初步驗(yàn)收不合格的地方，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按期整改，施工單位應(yīng)積極配合業(yè)主單位達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)便于進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，在復(fù)驗(yàn)合格后方可交付管理單位進(jìn)行后期使用的維護(hù)管理。工程的驗(yàn)收工作由業(yè)主單位組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及管理養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收與手續(xù)的移交。
結(jié)束語(yǔ)
總之，市政工程施工質(zhì)量管理在是市政工程施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)非常重要的工作，而市政工程有關(guān)系著城市中每一個(gè)人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質(zhì)量問(wèn)題也具有舉重若輕的地位，既關(guān)系民生也關(guān)系市政，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格把關(guān)。以保證我國(guó)市政工程質(zhì)量管理達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，以保證居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
第4篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程；全過(guò)程；施工管理；常見(jiàn)問(wèn)題；管理措施
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的日益提高，城市基礎(chǔ)建設(shè)也得到了前所未有的飛速發(fā)展，這個(gè)時(shí)候的人們?cè)趯徝烙^念以及價(jià)值理念中都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，市政工程建設(shè)也不再單單趨向于實(shí)用性，而開(kāi)始往功能和美觀性能上提升，這就給市政工程施工管理提出了更高的要求。
一、市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
1、市政工程施工難度大、工程復(fù)雜
市政工程施工技術(shù)難度大，工程施工質(zhì)量要求相對(duì)較高。由于市政工程施工內(nèi)容較多，除了市政道路工程以及給排水工程之外，還有較多的熱力管道、電力線纜、燃?xì)夤艿?、通訊設(shè)施、排污管道以及河道清淤等內(nèi)容，工程施工的項(xiàng)目多、施工技術(shù)復(fù)雜，因而對(duì)于施工質(zhì)量控制管理也提出了較高的要求。
2、市政工程政治性強(qiáng)
由于市政工程直接和城市發(fā)展息息相關(guān),可以對(duì)城市形象產(chǎn)生直接影響,因此各級(jí)政府職能部門(mén)對(duì)市政工程都提出了高目標(biāo),高要求。
3、影響市政工程施工因素多
一方面,市政工程參與方包括:材料供應(yīng)商、監(jiān)理、分包商、建設(shè)單位、各級(jí)承包商以及政府監(jiān)管部門(mén),各個(gè)參與方之間協(xié)調(diào)復(fù)雜,存在很大變數(shù),另外一方面,市政工程也受到外部環(huán)境很大的干擾,如周邊社會(huì)環(huán)境的變化,天氣突變,材料價(jià)格上漲等都可能存在很大不確定性。
4、市政工程施工管理包含的內(nèi)容
主要包含以下幾個(gè)方面:簽訂施工承包合同并且將施工作業(yè)任務(wù)合理分配;對(duì)市政工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境做前期準(zhǔn)備,對(duì)工程開(kāi)動(dòng)前需要完成的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)備；施工經(jīng)常性工作進(jìn)行必要準(zhǔn)備;編寫(xiě)施工組織計(jì)劃,并且據(jù)此進(jìn)行施工進(jìn)度、成本、質(zhì)量和安全管理;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和維護(hù)；組織項(xiàng)目各參與方進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
5、市政工程施工管理轉(zhuǎn)變
當(dāng)前參與市政工程的工程隊(duì)伍仍然以勞務(wù)分包隊(duì)伍為主,而勞務(wù)分包隊(duì)伍往往都是將自有設(shè)備和材料臨時(shí)組合即可開(kāi)工,專業(yè)性不強(qiáng),工程人員自身專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng),必須依靠項(xiàng)目部耗費(fèi)大量資源進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、市政工程施工管理過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題
1、缺乏良好的質(zhì)量控制意識(shí)
當(dāng)前，許多市政工程的施工企業(yè)以及施工單位都普遍缺乏最基本的質(zhì)量控制意識(shí)，缺乏施工管理的手段和質(zhì)量控制制度不健全等都阻礙了對(duì)市政工程施工質(zhì)量的控制，很多承包商缺乏良好的質(zhì)量意識(shí)，短期行為相對(duì)來(lái)說(shuō)比較突出，很少能夠做到狠抓施工質(zhì)量，向廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的工程作為主要目標(biāo)；施工設(shè)備不依照具體的施工規(guī)范進(jìn)行投入，在質(zhì)量以及數(shù)量上都存在著嚴(yán)重的問(wèn)題；一些違法分包以及違法轉(zhuǎn)包的情況比較普遍，借資質(zhì)的投標(biāo)情況比較多，那些中標(biāo)的施工單位對(duì)施工質(zhì)量管理形同虛設(shè)。甚至有的施工單位合謀偷工減料，在宏觀和微觀控制與把握上沒(méi)有很強(qiáng)的能力，這就造成了施工組織的不合理，施工現(xiàn)場(chǎng)控制混亂。
2、編制的施工組織管理不合理
通常情況下，市政工程建設(shè)是由政府來(lái)進(jìn)行投資的，為了讓工程建設(shè)對(duì)城市日常生活的干擾降到最低化，對(duì)施工進(jìn)度的要求就非常嚴(yán)格。因此，一些施工單位都是依照工期的實(shí)際要求來(lái)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行安排，缺乏完善的施工組織設(shè)計(jì)。同時(shí)，在施工組織設(shè)計(jì)中，其內(nèi)容只局限在工程的具體概況、工程的施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃上，事實(shí)上，施工組織設(shè)計(jì)不光要對(duì)技術(shù)和工期的需要進(jìn)行考慮，還要對(duì)履行合同的要求進(jìn)行考慮。
3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位
在市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)，許多施工人員沒(méi)有能夠依照操作規(guī)范來(lái)進(jìn)行施工，工傷以及設(shè)備事故的發(fā)生屢見(jiàn)不鮮，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員沒(méi)有從根本上管理到位，食堂衛(wèi)生的管理也缺乏嚴(yán)格與嚴(yán)密性。忽略了用電安全防范措施，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的用電規(guī)范沒(méi)有做到一個(gè)充分了解?，F(xiàn)場(chǎng)缺乏專業(yè)的電工，在用電出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行處理和解決。在對(duì)材料進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，沒(méi)有指定一個(gè)比較完善的采購(gòu)制度，沒(méi)有依照最低計(jì)量來(lái)采購(gòu)材料，使得浪費(fèi)材料的情況非常嚴(yán)重。在存放材料時(shí)，沒(méi)有從材料的自身去考慮就對(duì)其進(jìn)行保管，導(dǎo)致了一些材料質(zhì)量出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題。
三、加強(qiáng)市政工程施工管理的對(duì)策
1、以加強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)為基礎(chǔ)
依照當(dāng)前在施工管理中存在的質(zhì)量控制意識(shí)薄弱的問(wèn)題，在市政工程施工管理中一定要以加強(qiáng)質(zhì)量控制意識(shí)為基礎(chǔ)，以此作為整個(gè)工程全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。要對(duì)相應(yīng)的管理人員以及現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行技術(shù)上的培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)讓他們把最基本的質(zhì)量管理方式給掌握住。要把工程從業(yè)人員的素質(zhì)水平進(jìn)行提高，充分把施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的有效積極性給調(diào)動(dòng)起來(lái)。對(duì)施工人員的崗位職責(zé)與權(quán)限予以明確，不斷提升他們專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，在施工當(dāng)中對(duì)滿足工期以及質(zhì)量的雙重要求要進(jìn)行統(tǒng)籌安排。除此之外，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員施工技能的培訓(xùn)，讓他們能夠把專業(yè)的施工技術(shù)給掌握住，只有這樣才能在實(shí)際的施工當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行工程所要求的具體標(biāo)準(zhǔn)。
2、以加大施工組織管理為目的
在安排施工進(jìn)度的時(shí)候，施工單位要根據(jù)工期的要求進(jìn)行，對(duì)施工圖紙、工程的構(gòu)造結(jié)構(gòu)、技術(shù)規(guī)范措施以及相關(guān)的安全知識(shí)等要熟悉，文明施工，勤儉節(jié)約。從施工組織原則出發(fā)，如果遇到一些特殊的情況，要有比較規(guī)范的靈活施工方法來(lái)對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)，這樣才能把事態(tài)的發(fā)生進(jìn)行有效避免，從而保證施工順利進(jìn)行。尤其是對(duì)市政工程中的突發(fā)事件有一個(gè)預(yù)見(jiàn)和指揮能力。對(duì)于那些施工操作不規(guī)范的行為，要引入定期管理培訓(xùn)方式當(dāng)中，把員工的質(zhì)量意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，提升施工操作效率、對(duì)施工機(jī)械的技能水平熟練應(yīng)用，增強(qiáng)自信心，以此來(lái)降低工程質(zhì)量的各種隱患，從而營(yíng)造一個(gè)良好的施工效果。要建立健全適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)于那些違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，對(duì)那些工作認(rèn)真、態(tài)度積極的員工，要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并依照他們對(duì)工程的貢獻(xiàn)情況進(jìn)行表彰，在整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)中建筑優(yōu)良的工作作風(fēng)。
3、以加強(qiáng)施工安全監(jiān)督為要求
在市政工程施工的過(guò)程中，凡是一些涉及高壓電抑或燃?xì)夤芫€的地方，施工單位要和與之相關(guān)的單位進(jìn)行協(xié)商與交流一并制定專項(xiàng)施工措施，來(lái)保證工程建設(shè)的安全進(jìn)行。凡是涉及到隧道橋梁和地下通道這些條件復(fù)雜以及技術(shù)水平較高的地方，施工單位要重點(diǎn)把機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)設(shè)施作為控制內(nèi)容。在市政工程建設(shè)施工管理中，要注重精細(xì)化的施工，依照施工中的一些質(zhì)量通病，制定相應(yīng)的科學(xué)對(duì)策及技術(shù)處理方案。由于在主體工程中，附屬工程是非常重要的組成部分，因此必須提升附屬工程的施工技術(shù)水平，以保證施工的質(zhì)量和安全，并能達(dá)到市政工程建設(shè)的整體協(xié)調(diào)性以及實(shí)用性。同時(shí)，建設(shè)單位要深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)施工單位對(duì)施工工序以及施工現(xiàn)場(chǎng)的情況變化進(jìn)行深入了解，管理者要勤于在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況了如指掌，才能迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并積極處理問(wèn)題。市政工程施工管理的基本方式就是要把雙眼緊盯現(xiàn)場(chǎng)的每一道工序，注重每一個(gè)角落，看好每一件事物和人，把握好機(jī)械與材料的質(zhì)量等。
四、市政工程項(xiàng)目全過(guò)程施工管理措施
1、對(duì)工程的招投標(biāo)管理
一般情況下，業(yè)主的單位與責(zé)任的委托招標(biāo)管理中介機(jī)構(gòu)的管理工程中的具體施工不僅需要將招投標(biāo)管理中存在的各個(gè)施工要點(diǎn)進(jìn)行綜合性分析控制，還需要加強(qiáng)工程施工過(guò)程中存在的各個(gè)施工要點(diǎn)進(jìn)行綜合性控制，此外還要對(duì)招投標(biāo)文件的編制以及施工過(guò)程進(jìn)行有效的參與，進(jìn)而來(lái)提高招投標(biāo)文件的質(zhì)量。招投標(biāo)在進(jìn)入市場(chǎng)中進(jìn)行公開(kāi)交易，通過(guò)報(bào)紙、行業(yè)管理網(wǎng)站等途徑招標(biāo)信息，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以利于招標(biāo)單位了解市場(chǎng)情況，控制成本，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。為了使招標(biāo)達(dá)到預(yù)期的效果，也可以采用邀標(biāo)的形式，對(duì)信譽(yù)好、水平高的施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行邀請(qǐng)，以提高投標(biāo)單位的整體質(zhì)量。業(yè)主單位或者責(zé)任主體應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)法組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，進(jìn)行必要的參與，以督促評(píng)委會(huì)按照“公開(kāi)、公正、公平”和誠(chéng)信的原則對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)工期、質(zhì)量、成本、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、企業(yè)信譽(yù)業(yè)績(jī)、報(bào)價(jià)等要素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最終評(píng)定出中標(biāo)單位。
2、對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作審查
對(duì)監(jiān)理單位的準(zhǔn)備工作進(jìn)行審查，內(nèi)容包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序及監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則等。在審查前，業(yè)主單位應(yīng)建立審查組，審查組應(yīng)有業(yè)主單位的技術(shù)部門(mén)、工程的設(shè)計(jì)部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)等組成，并在審查后拿出審查意見(jiàn)書(shū)。
3、對(duì)技術(shù)交底的管理和組織
在工程開(kāi)工前，業(yè)主單位應(yīng)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位進(jìn)行施工技術(shù)交底。設(shè)計(jì)單位應(yīng)將工程的技術(shù)要點(diǎn)、難點(diǎn)及施工過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，并將所有施工圖紙交給業(yè)主單位。施工單位和監(jiān)理單位可以針對(duì)工程中技術(shù)難點(diǎn)問(wèn)題提出意見(jiàn)。參加技術(shù)交底工作的人員應(yīng)包括：業(yè)主單位的技術(shù)、計(jì)劃、預(yù)算部門(mén)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，工程總監(jiān)，駐地監(jiān)理等。同時(shí)應(yīng)將技術(shù)交底的過(guò)程形成會(huì)議紀(jì)要，以便以后查找使用。通過(guò)技術(shù)交底工作，設(shè)計(jì)單位、施工單位及監(jiān)理單位三方可以建立直接聯(lián)系，有利于工程的有序、高效進(jìn)行。
4、協(xié)助監(jiān)理單位審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案
市政建設(shè)工程包括道路、橋梁、綠化、管線、給水排水等工程，在很多情況下，這些工程是相互交叉、相互聯(lián)系的。為了確保市政工程建設(shè)在保證質(zhì)量、安全和工期前提下圓成建設(shè)任務(wù)，必須在施工前進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的論證。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編制工作主要由施工單位來(lái)完成，為了確保工程能高質(zhì)量的完成，通常業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助并敦促監(jiān)理單位嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。
5、對(duì)施工單位開(kāi)工報(bào)告批復(fù)的管理
業(yè)主單位應(yīng)對(duì)施工單位提供的開(kāi)工報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并要求監(jiān)理單位提出具體意見(jiàn)，只有當(dāng)報(bào)告被批復(fù)后施工單位才能開(kāi)始施工。在批復(fù)開(kāi)工報(bào)告前，業(yè)主單位應(yīng)組織相關(guān)技術(shù)人員、監(jiān)理單位和施工單位對(duì)施工單位的人員、相關(guān)技術(shù)設(shè)備的落實(shí)情況進(jìn)行最后的檢查，待確認(rèn)具備開(kāi)工條件后，方可批復(fù)開(kāi)工報(bào)告。
6、對(duì)施工階段的管理
在市政建設(shè)工程整個(gè)施工管理中，施工階段的管理是最重要環(huán)節(jié)，是控制成本、保證工期和質(zhì)量的關(guān)鍵。各項(xiàng)具體管理工作如下：
6.1施工階段的質(zhì)量管理
施工階段的質(zhì)量管理工作主要是各種施工材料的質(zhì)量管控，不僅需要保證進(jìn)場(chǎng)的各種材料具有出廠的合格證，還需要經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員檢查后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，首先還確保要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，按照相應(yīng)的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效施工，在施工過(guò)程中監(jiān)理要實(shí)行旁站等制度。作業(yè)單位要制定一套完整的工作制度、責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制定，并加強(qiáng)化監(jiān)督、檢驗(yàn)工作。
6.2進(jìn)度管理
對(duì)施工的進(jìn)度管理是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期性的工作，需要業(yè)主單位或以上管理部門(mén)定期不定期的召開(kāi)工程建設(shè)工作協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)展的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，并盡力為工程的有序推進(jìn)營(yíng)造出良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關(guān)管理人員應(yīng)對(duì)施工單位的人員、材料和機(jī)械設(shè)備是否按照計(jì)劃進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤管理，以及對(duì)施工單位是否按照施工組織方案開(kāi)展工作進(jìn)行監(jiān)督管理。同時(shí)，在日常檢查過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的現(xiàn)象，應(yīng)立即通知監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實(shí)可行的解決方案，以保證按計(jì)劃工期推進(jìn)施工。
6.3施工合同的管理
施工合同管理主要由三方來(lái)組成的。對(duì)于業(yè)主方，需要監(jiān)督、檢查或者是監(jiān)理單位、施工單位的合同執(zhí)行情況，同時(shí)審查復(fù)合支付等綜合性報(bào)表等。而對(duì)于監(jiān)理單位，應(yīng)著重看業(yè)主方履行合同是否及時(shí)。對(duì)于施工單位，不僅要注意業(yè)主方履行合同及時(shí)與否以外，還應(yīng)注意對(duì)施工進(jìn)度影響因素的收集，在工程索賠上能處于主動(dòng)地位。
6.4建設(shè)信息的管理
不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都應(yīng)該利用各種渠道收集對(duì)自己有利的信息，同時(shí)都應(yīng)對(duì)工程的進(jìn)展情況，定期或不定期的進(jìn)行信息交流，以達(dá)到全面掌握工程信息，組織工程有序快速推進(jìn)目的。
6.5文明施工及安全管理
應(yīng)認(rèn)真組織參建各單位落實(shí)《文明施工管理辦法》，定期檢查現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、揚(yáng)塵、出入口沖洗設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。由于施工的主體是施工企業(yè)，對(duì)于文明施工和安全管理來(lái)說(shuō)，施工單位應(yīng)自覺(jué)學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守落實(shí)。而對(duì)于業(yè)主和監(jiān)理單位，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、督查，使施工單位的做到文明施工，同時(shí)堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。
6.6施工資料的管理
市政工程施工過(guò)程中，對(duì)各項(xiàng)工程資料的管理是市政工程建設(shè)管理工作的重要的組成部分，是工程建設(shè)和竣工檢驗(yàn)施工標(biāo)準(zhǔn)的必備條件，也是工程進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)、管理、使用、改建和擴(kuò)建的必須依據(jù)，因此，不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位都應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作加以重視。
7、對(duì)竣工驗(yàn)收的管理
竣工驗(yàn)收主要是對(duì)市政工程的外觀實(shí)測(cè)實(shí)量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗(yàn)，是對(duì)一項(xiàng)工程的系統(tǒng)檢驗(yàn)，是對(duì)整個(gè)工程質(zhì)量的綜合評(píng)定。對(duì)于初步驗(yàn)收不合格的地方，業(yè)主和監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位按期整改，施工單位應(yīng)積極配合業(yè)主單位達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)便于進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，在復(fù)驗(yàn)合格后方可交付管理單位進(jìn)行后期使用的維護(hù)管理。工程的驗(yàn)收工作由業(yè)主單位組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及管理養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行工程驗(yàn)收與手續(xù)的移交。
結(jié)束語(yǔ)
總之，市政工程施工質(zhì)量管理在是市政工程施工項(xiàng)目管理中一項(xiàng)非常重要的工作，而市政工程有關(guān)系著城市中每一個(gè)人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質(zhì)量問(wèn)題也具有舉重若輕的地位，既關(guān)系民生也關(guān)系市政，應(yīng)當(dāng)牢牢抓住市政施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格把關(guān)。以保證我國(guó)市政工程質(zhì)量管理達(dá)到一個(gè)新的臺(tái)階，以保證居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】市政工程；造價(jià)控制；對(duì)策
0引言
市政工程建設(shè)是形成和完善城市功能、發(fā)揮城市中心作用的基礎(chǔ)，也是搞活本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善城市的居住環(huán)境，提高城市地位的基本條件。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的不斷加快，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提升城市的知名度和影響力，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，已經(jīng)成為我國(guó)各個(gè)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。市政設(shè)施工程作為城市的構(gòu)成骨架，一般都是非營(yíng)利性的，其建成后不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能產(chǎn)生社會(huì)效益。
1市政工程項(xiàng)目的特點(diǎn)
市政工程項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：一是，市政工程涉及的范圍比較廣泛，市政工程項(xiàng)目與地域也有一定的關(guān)系，對(duì)于不同地區(qū)，市政工程的特點(diǎn)和功能也不完全一樣；二是，市政工程項(xiàng)目的開(kāi)展需要結(jié)合城市的整體規(guī)劃，同時(shí)要考慮城市的園林綠化工作，盡量做到將所有的空間和地面充分利用起來(lái)，在減少投入成本的同時(shí)提升各項(xiàng)城市設(shè)施的功能，從而使城市得到更好的美化；三是，市政工程項(xiàng)目的施工場(chǎng)所一般在室外，受到多種因素的影響。比如市政的排水工程。就要考慮管道的管徑、長(zhǎng)度、坡度和埋設(shè)深度等；四是，市政工程涉及的專業(yè)種類多。比如涉及到道路、橋梁、照明、綠化及供水供電等工程，而且不同工程，其資金來(lái)源也不一樣，這就需要跨行業(yè)、跨部門(mén)協(xié)作；五是，施工場(chǎng)地狹窄。市政工程有很大部分是在室內(nèi)的大街小巷進(jìn)行，場(chǎng)地有限，常常影響該工程實(shí)際地段的環(huán)境和交通，給周?chē)木用窈推髽I(yè)的生產(chǎn)生活帶來(lái)不便，并增加了市政工程建設(shè)質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的難度；六是，市政工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的管線復(fù)雜，交通干擾等諸多因素的影響。正是因?yàn)槭姓こ痰倪@些特點(diǎn)，使得市政工程在城市建設(shè)中的地位比較特殊。
2市政工程造價(jià)影響因素
市政工程師一個(gè)工程量大、施工工期長(zhǎng)、參與單位多的龐大項(xiàng)目，他需要投入的成本大。近日來(lái)，城市建設(shè)者管理不到位，不少市政工程反復(fù)修繕，以致資金流失慘重，所以城市建設(shè)的投入得不到應(yīng)有的回報(bào)，導(dǎo)致政府財(cái)政加重。影響市政工程資金投入的因素主要有以下幾個(gè)方面：一是，設(shè)計(jì)方案。市政工程造價(jià)一般都采取分段式招投標(biāo)的管理辦法，與之相適應(yīng)的估算、預(yù)算和結(jié)算也就相應(yīng)的進(jìn)行分段編制。設(shè)計(jì)單位一般負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，一般情況下不參與最后的結(jié)算，這種做法容易造成投資控制的脫節(jié)。由于現(xiàn)在材料、設(shè)備不斷更新，價(jià)格不斷變化，同時(shí)由于定額調(diào)整相對(duì)滯后，這就造成了對(duì)工程造價(jià)的約束力進(jìn)一步降低。如果設(shè)計(jì)單位沒(méi)有及時(shí)了解實(shí)際發(fā)生的工程成本，缺乏信息反饋，不能及時(shí)進(jìn)行事后分析，最終將導(dǎo)致預(yù)算和結(jié)算差距不斷增大。二是，人為因素。人為因素是影響市政工程造價(jià)的直接因素，指的是在施工過(guò)程當(dāng)中或者在工程的進(jìn)程中，為了保證工程的順利實(shí)施不得不支出的各種費(fèi)用。人是工程實(shí)施的主體，對(duì)工程造價(jià)影響很大。市政工程前期設(shè)計(jì)工作需要的種種花費(fèi)以及施工過(guò)程中需要的花費(fèi)等總的說(shuō)來(lái)，意識(shí)的費(fèi)用都直接的支出，均是必須的基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用，其成本比較直觀。三是，建筑工程的投資決策。這主要體現(xiàn)在：首先，項(xiàng)目建設(shè)地址的選擇。選擇建設(shè)地區(qū)要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并且要結(jié)合市場(chǎng)需求和各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源等件。項(xiàng)目具體地點(diǎn)建設(shè)的不同最終導(dǎo)致土地使用費(fèi)，拆遷補(bǔ)償款的不同，項(xiàng)目所在地的工程地質(zhì)、水文、地形、供電供水和交通條件等也將影響建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用。其次，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的確定也將影響成本。合理選擇項(xiàng)目的規(guī)模非常重要，因?yàn)橐?guī)模直接決定投資水平和工程造價(jià)。第三是施工材料和施工設(shè)備的價(jià)格浮動(dòng)也是工程造價(jià)要考慮的一個(gè)因素。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，材料的成本、運(yùn)輸和裝卸費(fèi)的不同時(shí)期的變化都會(huì)直接影響到工程造價(jià)的增減。較長(zhǎng)施工工期的公路工程，隨著市場(chǎng)材料和設(shè)備價(jià)格的不斷變化，工程造價(jià)也會(huì)發(fā)生顯著的變化。四是，施工質(zhì)量。質(zhì)量成本是指為了保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支付的一切費(fèi)用以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費(fèi)用的總和。質(zhì)量成本主要包括控制成本和故障成本兩個(gè)主要方面。項(xiàng)目成本與工程質(zhì)量水平密切相關(guān)。五是，政府因素。政府因素是影響市政工程造價(jià)的間接因素，是計(jì)劃外的費(fèi)用支出，或者是一些根本沒(méi)有料想到的額外支出費(fèi)用。這些費(fèi)用的支出通常會(huì)使市政工程項(xiàng)目造價(jià)的解釋分析非常麻煩。所以，造價(jià)工程師們必須遵守有關(guān)的法律法規(guī)，減少違規(guī)的作業(yè)，降低成本損耗。六是，忽視工程結(jié)算階段的管理。工程結(jié)算在工程造價(jià)的管理和控制中，許多施工單位都不重視工程結(jié)算階段的造價(jià)管理。工程結(jié)算階段需要對(duì)工程的整個(gè)過(guò)程花費(fèi)進(jìn)行編制，并將該方案送到相關(guān)部門(mén)報(bào)批，對(duì)工程的索賠款進(jìn)行收取，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程管理。由于許多單位管理意思不到位，在工程結(jié)算階段造成很大的成本浪費(fèi)。
3結(jié)束語(yǔ)
由于事成工程項(xiàng)目有其自身的特殊性，做好工程造價(jià)的管理與控制工作非常重要。因此，如何在保障市政工程質(zhì)量的情況下控制好工程的造價(jià)成本已經(jīng)成為當(dāng)代的施工者、管理者最為關(guān)心的幾個(gè)核心問(wèn)題之一。所以，我們必須在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等諸多方面進(jìn)行全方位的考慮，才能最終做好市政工程的造價(jià)管理工作，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。使市政建設(shè)事業(yè)向著科學(xué)、健康、快速的方向穩(wěn)步前行。
【參考文獻(xiàn)】
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第6篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也隨之越來(lái)越激烈，其中，市政工程的財(cái)務(wù)管理在整體工程管理中具有重要作用，財(cái)務(wù)管理對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益更是起著關(guān)鍵作用。然而，當(dāng)前我國(guó)的市政工程財(cái)務(wù)管理并不規(guī)范，現(xiàn)就財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1當(dāng)前市政工程財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱
當(dāng)前，由于市政工程將主要精力集中于管理工程項(xiàng)目，加上我國(guó)市政工程的大部分管理人員與財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，而且多數(shù)市政工程企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，導(dǎo)致市政工程企業(yè)內(nèi)部成本控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、資金控制等管理規(guī)章不健全，執(zhí)行力度不強(qiáng)。另外，由于市政工程的管理者財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，單位中其他財(cái)務(wù)人員忽視財(cái)務(wù)管理的重視性，使得財(cái)務(wù)人員并未完全發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能，嚴(yán)重影響了工程財(cái)務(wù)管理的作用。
1.2財(cái)務(wù)部門(mén)的成本控制管理辦法不規(guī)范
企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系不完善，由于缺乏相關(guān)成本控制與管理辦法，財(cái)務(wù)管理手段較為落后，導(dǎo)致市政企業(yè)的財(cái)務(wù)控制體系的嚴(yán)密性與統(tǒng)一性較差，企業(yè)的成本管理混亂，意義不大。企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)并未將現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)手段完全落實(shí)到工作中，忽視了會(huì)計(jì)電算化的作用及意義，企業(yè)成本的落實(shí)中的成本管理控制辦法不規(guī)范，導(dǎo)致成本控制管理成果不佳。
1.3資金管理不善
由于市政企業(yè)的管理職責(zé)不明確，而在施工過(guò)程中，其資產(chǎn)類型品種較多，包括各種重大施工設(shè)備、工程物資等，加上企業(yè)采購(gòu)部對(duì)購(gòu)買(mǎi)重大施工設(shè)備、材料物資等缺乏相應(yīng)有效的采購(gòu)計(jì)劃，甚至經(jīng)常出現(xiàn)臨時(shí)購(gòu)置的情況，極易使得物資采購(gòu)價(jià)過(guò)高，浪費(fèi)企業(yè)資產(chǎn)，增加市政工程單位的施工成本，降低了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
另外，由于企業(yè)施工過(guò)程中涉及的資產(chǎn)品種繁多，而且分散于各個(gè)工程隊(duì)中，難以全面進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，企業(yè)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的資產(chǎn)流失狀況，致使市政企業(yè)中的資產(chǎn)存量不清，加大了工程資金的管理難度。
1.4財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高
由于市政企業(yè)中財(cái)務(wù)管理人員危機(jī)感不強(qiáng)，加上企業(yè)本身為員工提供的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，大部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于先進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法與知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性不高，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，其工作方式、財(cái)務(wù)管理理念、財(cái)務(wù)管理技巧滯后，嚴(yán)重影響了市政工程的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
2解決市政工程財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)
只有通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)，并結(jié)合市政企業(yè)自身發(fā)展實(shí)際來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)成本意識(shí)，在保證施工工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制施工成本，加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理控制，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提升企業(yè)的綜合實(shí)力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)的發(fā)展。
首先，應(yīng)當(dāng)重視市政工程的財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)控制企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，保證財(cái)務(wù)部門(mén)真正實(shí)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督等職能，并讓財(cái)務(wù)管理人員參與到企業(yè)決策、項(xiàng)目管理中。
其次，應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)管理人員的工程財(cái)務(wù)管理意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員道德教育培訓(xùn)和財(cái)務(wù)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高工程財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)。
最后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范、管理市場(chǎng)秩序，通過(guò)建立第三方資格審查制度，以便規(guī)范招投標(biāo)和承發(fā)包行為。
2.2建立健全的市政工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系
建立健全的市政工程財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，對(duì)于加強(qiáng)市政工程的財(cái)務(wù)管理具有重要意義。
首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范、明確的工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)流程，明確市政工程中的各項(xiàng)決策、概預(yù)算和價(jià)款支付等方面的控制要求。其次，通過(guò)及時(shí)登記、設(shè)置相關(guān)工程的記錄和憑證，確保如實(shí)記載工程項(xiàng)目中的各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行狀況，合理控制工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理及成本投入。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織工程、技術(shù)和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)概預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核編制的依據(jù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量，確保其真實(shí)性。另外，應(yīng)當(dāng)明確三價(jià)款的支付方式，包括金額、時(shí)間進(jìn)度和虧審的項(xiàng)目等，價(jià)款的支付應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的進(jìn)度和合同進(jìn)行，不能提前支付。
2.3加強(qiáng)市政工程的財(cái)務(wù)管理
2.3.1加強(qiáng)工程預(yù)算管理，規(guī)范工程資金的使用
首先，在市政工程正式開(kāi)工之前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)度表與合同中規(guī)定的結(jié)算方式來(lái)進(jìn)行工程預(yù)算編制。在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格控制工程量，確保其實(shí)際工程量與施工方案一致。
其次，應(yīng)當(dāng)將工程中的每項(xiàng)預(yù)算費(fèi)用嚴(yán)格按照不同單位工程來(lái)進(jìn)行分解，交由相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行負(fù)責(zé)，主要包括：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及材料費(fèi)用等，由工程中的職能部門(mén)按照工程的總體計(jì)劃和預(yù)算費(fèi)用來(lái)安排工程施工費(fèi)用支出計(jì)劃。
最后，在進(jìn)行市政工程財(cái)務(wù)管理控制時(shí)，必須將預(yù)算管理與專款專用相互結(jié)合，從宏觀上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程資金的管理與安排，確保工程資金真正落實(shí)到工程的需要之處，從根源上避免出現(xiàn)挪用資金的現(xiàn)象，提高工程資金的使用效率，保證市政工程的經(jīng)濟(jì)效益。
2.3.2加強(qiáng)工程的付款管理與控制
通過(guò)加強(qiáng)工程的付款管理與控制，嚴(yán)格按照工程的現(xiàn)金預(yù)算管理系統(tǒng)要求，嚴(yán)格審核工程中的具體基建項(xiàng)目，并結(jié)合工程的施工進(jìn)度，提交月度資金計(jì)劃與旬用款申請(qǐng)，安裝工程相關(guān)付款程序，進(jìn)行工程項(xiàng)目的資金預(yù)算管理。工程的付款管理流程主要分為以下四步驟：
（1）由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資供應(yīng)企業(yè)等外部單位提出用款申請(qǐng)并提交相關(guān)資料，再由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)進(jìn)行簽收、審核，填寫(xiě)工程款支付審核表，最后由規(guī)劃部門(mén)、審計(jì)部門(mén)審核會(huì)簽后交由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)提交財(cái)務(wù)部門(mén)審核；
（2）財(cái)務(wù)部門(mén)審核經(jīng)辦部提交的審批表，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)安裝審批程序報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)審批；
（3）本單位領(lǐng)導(dǎo)審批工程款支付審批表；
（4）財(cái)務(wù)部門(mén)按照單位領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)執(zhí)行資金支付。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，定期核對(duì)工程進(jìn)度、專項(xiàng)核算余額，財(cái)務(wù)人員應(yīng)在每個(gè)月末核對(duì)工程主賬及專項(xiàng)核算的余額。
2.3.3加強(qiáng)市政工程的施工過(guò)程控制
（1）加強(qiáng)工程資金活動(dòng)控制
工程的資金活動(dòng)內(nèi)部控制由于受部分主觀條件制約，加上其不確定性因素較多，其控制難度較大。因此，為了能夠提高工程施工中的各項(xiàng)資金活動(dòng)的安全性、完整性以及有效性，應(yīng)當(dāng)首先制定規(guī)范的資金活動(dòng)使用流程，并嚴(yán)格按照相關(guān)的流程進(jìn)行控制。
首先，資金收付的基礎(chǔ)必須是有真實(shí)業(yè)務(wù)發(fā)生。其次，必須經(jīng)過(guò)單位授權(quán)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行審批以及財(cái)務(wù)部門(mén)的復(fù)合。最后，只有出納或資金管理部門(mén)在收款人簽字確認(rèn)后，才能根據(jù)憑證支付資金。在工程資金活動(dòng)的控制過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格從審批開(kāi)始，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)其的控制，包括加強(qiáng)對(duì)審批的合法性、收支的入賬完整性、手續(xù)完備性等進(jìn)行嚴(yán)格管理。
（2）加強(qiáng)工程采購(gòu)活動(dòng)控制
市政工程的采購(gòu)業(yè)務(wù)需由企業(yè)中的各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)完成，首先，應(yīng)當(dāng)制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際情況，避免出現(xiàn)庫(kù)存短缺或積壓，影響工程的施工進(jìn)度。其次，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格篩選物資供應(yīng)商、采購(gòu)方式，尤其要注重招標(biāo)與定價(jià)方面等，嚴(yán)格控制采購(gòu)流程，避免出現(xiàn)欺詐或舞弊行為。最后，必須確保采購(gòu)的驗(yàn)收與付款審核規(guī)范，通過(guò)完善相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，合理安排采購(gòu)計(jì)劃，并建立價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，以定期檢查的方式嚴(yán)格控制采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)際操作情況。
（3）加強(qiáng)工程分包控制
工程財(cái)務(wù)管理中，其分包工程的成本控制具有重要意義。當(dāng)項(xiàng)目部進(jìn)行成本核算時(shí)，必須嚴(yán)格按照施工隊(duì)與施工單位的單項(xiàng)工程計(jì)算成本，并定期報(bào)告各項(xiàng)費(fèi)用的支出明細(xì)。在簽訂工程分包合同前，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解工程中各個(gè)項(xiàng)目的明細(xì)價(jià)格，以便在月末根據(jù)計(jì)量部門(mén)統(tǒng)計(jì)的工程量及合同單價(jià)計(jì)算出分包工程的成本。
2.4提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)
工程財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)水平與工程的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平息息相關(guān)，因此，必須確保財(cái)務(wù)管理人員具備高度的專業(yè)化素質(zhì)水平，包括一定的財(cái)務(wù)理論知識(shí)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)及相關(guān)財(cái)務(wù)核算方式、財(cái)務(wù)管理技巧。另外，財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)當(dāng)熟悉工程的預(yù)算與工程圖知識(shí)都。
一方面，企業(yè)必須提高內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)化素質(zhì)?？梢酝ㄟ^(guò)加強(qiáng)對(duì)工程財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)管理，例如：定期為財(cái)務(wù)管理人員組織相關(guān)制度與財(cái)會(huì)法規(guī)培訓(xùn)。以便不斷提高財(cái)務(wù)管理人員對(duì)相關(guān)財(cái)會(huì)政策與法律制度的認(rèn)識(shí)，從而提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)與財(cái)務(wù)核算技巧。通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)的在職財(cái)務(wù)人員參加培訓(xùn)，或進(jìn)行自學(xué)等活動(dòng)，來(lái)提高企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員總體素質(zhì)水平，讓財(cái)務(wù)人員真正參與到工程施工項(xiàng)目的管理工作中，包括：成本管理、合同管理以及工程預(yù)算等。并加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的道德規(guī)范教育，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員更好的發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能。
另一方面，可以通過(guò)引進(jìn)部分優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員，以外部招聘、優(yōu)厚的福利待遇等方式吸引專業(yè)的、優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理人員，提升市政工程的整體財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平。通過(guò)讓財(cái)務(wù)人員發(fā)揮自身職能和作用，能夠幫助企業(yè)更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。
3小結(jié)
綜上所述，市政工程的財(cái)務(wù)管理不僅涉及面廣，而且極為復(fù)雜。只有嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)控制工程成本，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，合理協(xié)調(diào)工程施工中的各個(gè)項(xiàng)目，才能在保證工程按期、按質(zhì)完成的同時(shí)，降低工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)：
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第7篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程；設(shè)計(jì)投標(biāo)；交通量預(yù)測(cè)；功能定位
中圖分類號(hào)： TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著城市經(jīng)濟(jì)的猛速發(fā)展，為維護(hù)市政工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，規(guī)范設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)行為，創(chuàng)造合理的市政建設(shè)環(huán)境，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》等法律規(guī)定，要求設(shè)計(jì)費(fèi)合同估算價(jià)超過(guò)50萬(wàn)元的項(xiàng)目必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)。本文結(jié)合筆者多次投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，探討了某市市政工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的相關(guān)要點(diǎn)。
一、市政工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的內(nèi)容
在市政工程設(shè)計(jì)行業(yè)招投標(biāo)中，業(yè)主一般采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行，很多業(yè)主（招標(biāo)人）一般委托一家有經(jīng)驗(yàn)咨詢單位為招標(biāo)人。
2.1 招標(biāo)工作的內(nèi)容
招標(biāo)人或招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)工作，主要包括以下內(nèi)容：1)編制招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件；2)招標(biāo)公告，進(jìn)行資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)文件；3)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘及答疑；4)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受投標(biāo)文件；5)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)。
2.3 投標(biāo)工作的內(nèi)容
投標(biāo)人在接到邀請(qǐng)或報(bào)名后，一般按招標(biāo)文件或標(biāo)前答疑的要求， 組織項(xiàng)目投標(biāo)小組， 編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件一般包括商務(wù)文件、技術(shù)文件兩部分。商務(wù)文件內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、法定代表人授權(quán)書(shū)和委托書(shū)、投標(biāo)擔(dān)保、投標(biāo)單位基本情況、投入的主要人員情況、企業(yè)技術(shù)綜合實(shí)力等資格審查文件與經(jīng)濟(jì)投標(biāo)報(bào)價(jià)等。技術(shù)文件內(nèi)容主要包括：對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的理解、對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目所在地區(qū)建設(shè)條件、區(qū)域市政道路網(wǎng)規(guī)劃、交通量發(fā)展和交通組織的認(rèn)識(shí)、對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的特點(diǎn)及圖紙等。
相對(duì)技術(shù)文件來(lái)說(shuō)，商務(wù)文件的形式較固定，可視不同項(xiàng)目的特點(diǎn)修改資格審查文件內(nèi)容，重點(diǎn)是投標(biāo)報(bào)價(jià)，要使得報(bào)價(jià)處于得高分的區(qū)域，需要分析各投標(biāo)人的需求，這不是件容易的事，往往不可預(yù)見(jiàn)成份也很多。投標(biāo)人重中之重是做好技術(shù)文件的編制工作，如何讓方案設(shè)計(jì)理念先進(jìn)，如何展示方案設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)及閃光點(diǎn)，如何將項(xiàng)目的難點(diǎn)和重點(diǎn)分析透徹、準(zhǔn)確， 如何讓自己的方案被專家理解、印象深刻，這是投標(biāo)人必須要考慮的問(wèn)題，只有這幾方面都做好了，才有希望中標(biāo)。
二、市政工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的要點(diǎn)分析
2.1 緊扣招標(biāo)文件，杜絕出現(xiàn)廢標(biāo)現(xiàn)象
設(shè)計(jì)單位在購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件后，應(yīng)特別仔細(xì)的對(duì)招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑條款進(jìn)行研究，對(duì)業(yè)主意圖，項(xiàng)目整體要求，特別需要對(duì)可能造成廢標(biāo)條款進(jìn)行研究。設(shè)計(jì)投標(biāo)中，一般出現(xiàn)下列情況的，將會(huì)作廢標(biāo)處理。1)投標(biāo)文件未經(jīng)密封；2)投標(biāo)文件超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間遞交；3)未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字；4)未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金；5)與其他投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)，或者與招標(biāo)人事先串通報(bào)價(jià)；6)以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄手段謀取中標(biāo)。
2.2 高度重視技術(shù)文件的編制
在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市政設(shè)計(jì)投標(biāo)市場(chǎng)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須高度重視技術(shù)文件的編制，以城市道路，城市立交投標(biāo)而言，應(yīng)重點(diǎn)在現(xiàn)狀分析、交通量分析預(yù)測(cè)，設(shè)計(jì)理念、功能定位，項(xiàng)目的特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)，匯報(bào)系統(tǒng)上下功夫，力爭(zhēng)做出合理、創(chuàng)新的方案。
三、工程實(shí)例分析
3.1 工程現(xiàn)狀
某市公路立交位于青年路和創(chuàng)業(yè)路交匯處，青年路為該市干線性主干路，創(chuàng)業(yè)路為城市普通主干路，均為現(xiàn)狀道路，投標(biāo)中如何準(zhǔn)確地收集現(xiàn)有道路地形圖、管線、規(guī)劃等資料并對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行分析非常重要，它直接影響到方案的合理與優(yōu)劣，往往專家在提問(wèn)或評(píng)分時(shí)也會(huì)關(guān)注投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)狀情況熟知程度，顯然一個(gè)對(duì)現(xiàn)狀情況都不熟悉的投標(biāo)人，做出的方案合理性理應(yīng)遭到質(zhì)疑。
3.2 交通量預(yù)測(cè)分析
科學(xué)合理地交通量預(yù)測(cè)分析對(duì)城市道路、城市立交設(shè)計(jì)投標(biāo)相當(dāng)重要，因?yàn)樗苯佑绊懗鞘械缆坊拒?chē)道數(shù)確定、立交型式的選擇。道路、立交飽和度、服務(wù)水平的計(jì)算與分析也離不開(kāi)交通量的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)分析。
在交通量預(yù)測(cè)分析時(shí)，需要考慮諸多因素。項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況、規(guī)劃情況、居民出行情況、交通量增長(zhǎng)率、交通分配等。目前交通量預(yù)測(cè)國(guó)際上通常采用四個(gè)階段交通規(guī)劃模型系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)測(cè)，即包括出行分布、交通方式選擇和交通分配。根據(jù)規(guī)劃的交通量預(yù)測(cè)資料，以及實(shí)測(cè)交通量，采用相關(guān)道路規(guī)劃斷面的通行能力作為匯入口的總量，再分析路口的交通主流向，參考現(xiàn)狀流向比例，根據(jù)規(guī)劃路網(wǎng)布局做出適當(dāng)調(diào)整，進(jìn)行路口流向分配，得出路口遠(yuǎn)景交通量。
3.3 設(shè)計(jì)理念
投標(biāo)人提出的設(shè)計(jì)理念應(yīng)具備創(chuàng)新性和科學(xué)性，提出的理念要能打動(dòng)專家，又符合項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新性和科學(xué)性的設(shè)計(jì)理念是獲得專家評(píng)高分的重要因素。青年路與創(chuàng)業(yè)路立交設(shè)計(jì)理念主要包括以下幾個(gè)方面:
(1)設(shè)計(jì)要體現(xiàn)國(guó)際化大都市的城市風(fēng)貌；
(2)將立交道路、橋梁、景觀設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境景觀融為一體，努力創(chuàng)造和諧、富有時(shí)代特色的城市景觀；
(3)充分考慮行人過(guò)街的安全性、舒適性，考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)，展示對(duì)人的關(guān)懷；
(4)高度重視綠化景觀設(shè)計(jì)，將環(huán)保理念融入設(shè)計(jì)中，減少噪聲擾民的影響；
(5)配合大力發(fā)展公共交通的政策，在立交范圍內(nèi)設(shè)置公交車(chē)站，方便人們出行。
3.4 功能定位
城市道路、城市立交功能定位需要從城市路網(wǎng)規(guī)劃中去分析，投標(biāo)人需在分析項(xiàng)目的作用和意義前提下，準(zhǔn)確給出項(xiàng)目的定位及承擔(dān)的交通功能。功能定位的準(zhǔn)確與否直接影響投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的合理性、建設(shè)的必要性及建設(shè)項(xiàng)目的功能和規(guī)模。青年路與創(chuàng)業(yè)路立交功能定位：
(1)功能定位的作用。1）分流國(guó)道的交通， 減輕國(guó)道的交通壓力；2）完善城市干線路網(wǎng)體系；3）能改善城市交通環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(2) 功能定位的意義。1）承擔(dān)青年路與創(chuàng)業(yè)路客運(yùn)交通轉(zhuǎn)換功能；2）保證青年路、創(chuàng)業(yè)路直行交通的快速通過(guò)；3）立交周邊的的交通集散。
3.5 工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析
投標(biāo)人在對(duì)項(xiàng)目充分理解后，應(yīng)將工作重點(diǎn)放在方案的選定上，對(duì)線位、橫斷面、縱斷面、立交型式、平交路通組織、投資控制等方面做出比選，選出最優(yōu)方案。要做出一個(gè)既符合現(xiàn)場(chǎng)情況又科學(xué)合理的方案，需要對(duì)工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行分析，就城市道路、城市立交來(lái)看，一般從道路交通、交叉口、橋梁、市政管線、環(huán)境景觀、交通疏解、投資等方面下手，只有將項(xiàng)目的重點(diǎn)掌握了，難點(diǎn)解決了，做出的方案才具備有亮點(diǎn)、閃光點(diǎn)，才有機(jī)會(huì)勝出。
青年路與創(chuàng)業(yè)路立交投標(biāo)方案已由工程可行性研究階段確定，所以投標(biāo)方案僅對(duì)確定方案提出改善與優(yōu)化措施，并對(duì)立交設(shè)計(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行了分析。
（1）經(jīng)認(rèn)真研究，將立交設(shè)計(jì)的重點(diǎn)、難點(diǎn)分析如下：
1）青年路及創(chuàng)業(yè)路均為現(xiàn)狀道路，設(shè)計(jì)應(yīng)盡量利用現(xiàn)有交通設(shè)施；
2）立交設(shè)計(jì)如何根據(jù)予測(cè)的交通量大小，交通流性質(zhì)，做出合理的交通組織設(shè)計(jì)是立交設(shè)計(jì)的重點(diǎn)；
3）立交周?chē)緸橹懈邔拥拇笮途幼^(qū)，過(guò)路行人較多，如何合理設(shè)計(jì)行人系統(tǒng)是立交設(shè)計(jì)的重點(diǎn)；
4）立交工程地質(zhì)條件較差，需要進(jìn)行地基處理。如何使地基處理不影響現(xiàn)有道路、地下管線及周?chē)慕?gòu)筑物是立交設(shè)計(jì)的難點(diǎn)；
5）設(shè)計(jì)中如何考慮減少施工對(duì)周?chē)用駞^(qū)的影響，盡量減少振動(dòng)、灰塵及噪聲，避免擾民是立交設(shè)計(jì)的難點(diǎn)；
(2)改善與優(yōu)化原方案的措施
1）立交在青年路、創(chuàng)業(yè)路上設(shè)置輔道、集散道，避免了匝道進(jìn)出交通、交織車(chē)輛對(duì)主要直行交通產(chǎn)生干擾，提高了立交的通行能力；
2）取消原方案與另一公路地面平交聯(lián)系的環(huán)形匝道，將其改為直接上下橋匝道，避免交通繞行360，同時(shí)消除了橋下較短交織段，提高了立交通行能力。
3）在曲線上均設(shè)置緩和曲線，很好地改善了匝道的線形條件；
4）將創(chuàng)業(yè)路基本車(chē)道數(shù)設(shè)計(jì)為連續(xù)，在交織區(qū)設(shè)計(jì)專用交織車(chē)道，保證了直行交通速度；
5）對(duì)立交周邊用地單位出入交通進(jìn)行了充分的研究，保證立交的修建不影響周邊單位出入。
4 結(jié)束語(yǔ)
市政工程設(shè)計(jì)投標(biāo)工作已經(jīng)成為設(shè)計(jì)企業(yè)的生存與發(fā)展。投標(biāo)工作是一項(xiàng)時(shí)間要控制合理、商務(wù)文件制作要求高、 技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既需把握重點(diǎn)，又要重視細(xì)節(jié)。投標(biāo)是對(duì)設(shè)計(jì)單位綜合技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新等能力的綜合考驗(yàn)。因此,應(yīng)不斷加強(qiáng)政工程設(shè)計(jì)投標(biāo)工作，能保證市政工程的質(zhì)量和安全。
參考文獻(xiàn)
第8篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程；管理；措施
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 市政工程的特點(diǎn)
市政工程建設(shè)項(xiàng)目同其它工程項(xiàng)目相比有許多獨(dú)特之處。首先是質(zhì)量和安全要求高。市政公用設(shè)施使用頻率高。人流、車(chē)流集中.其質(zhì)量和安全是否安全可靠.將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。第二是工期要求緊，目前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，城市基礎(chǔ)設(shè)施普遍處在急需改善和加強(qiáng)的狀況有限的資金大多用在關(guān)鍵地方，要求開(kāi)工建設(shè)的市政工程項(xiàng)目往往是急于投入使用的。故要求盡早完工。
2 目前的管理情形
我們都知道，市政項(xiàng)目是基建項(xiàng)目的關(guān)鍵組成，其品質(zhì)優(yōu)劣會(huì)對(duì)群體的權(quán)益有著非常大的影響，為了確保項(xiàng)目建設(shè)以及相關(guān)群體的利益得以維護(hù)，就要對(duì)其品質(zhì)形式開(kāi)展細(xì)致的管控，以此來(lái)分析項(xiàng)目品質(zhì)的維護(hù)方法。最近幾年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，這類項(xiàng)目相關(guān)的管控活動(dòng)同樣在積極的進(jìn)行著。項(xiàng)目投資也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。其品質(zhì)控制也從過(guò)去的單純依靠建設(shè)方，變成了依靠建設(shè)方有主要力量，協(xié)調(diào)國(guó)家以及相關(guān)單位統(tǒng)一進(jìn)行的管控模式，不過(guò)其品質(zhì)控制活動(dòng)還是會(huì)面對(duì)許多的不利現(xiàn)象。
2.1 來(lái)自市場(chǎng)管控層次的不利現(xiàn)象
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)（委托）的單位（部門(mén)）。有些單位由于自身的權(quán)力不執(zhí)行基本建設(shè)程序。不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦。時(shí)常出現(xiàn)“三邊程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”。一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。
2.2 不具備較高的品質(zhì)思想
因?yàn)檫@類項(xiàng)目的性質(zhì)不同于平時(shí)的工程，其通常是過(guò)分的看中時(shí)間而 不重視其品質(zhì)，很多時(shí)候都不重視效率而單純的進(jìn)行。相關(guān)的責(zé)任方不按照規(guī)定來(lái)開(kāi)展那工作。一些群體甚至覺(jué)得，像是道路等項(xiàng)目的構(gòu)造品質(zhì)不會(huì)對(duì)整體項(xiàng)目有非常大的影響，在他們看來(lái)如果出了問(wèn)題就修補(bǔ)好了，所以品質(zhì)必然會(huì)存在很大的干擾要素。
2.3 來(lái)自建設(shè)方的品質(zhì)管控現(xiàn)象
目前建設(shè)放到品質(zhì)管控活動(dòng)面臨非常多的不利現(xiàn)象，一些單位按照內(nèi)部承包的形式來(lái)進(jìn)行。正是因?yàn)檫@種不合理的形式使得單位對(duì)項(xiàng)目部開(kāi)展的管控活動(dòng)力度降低，進(jìn)而必然會(huì)對(duì)品質(zhì)有不利的影響。還有個(gè)別的建設(shè)方根本沒(méi)有必要的資格。一些單位不按照規(guī)定開(kāi)展建設(shè)。
3 提升項(xiàng)目管控力度的方法
3.1 落實(shí)好品質(zhì)思想
首先應(yīng)該增強(qiáng)工程的責(zé)任感和使命感。所有的市政內(nèi)容都是整個(gè)城市的關(guān)鍵要素，假如其中的一項(xiàng)出現(xiàn)了問(wèn)題，整個(gè)綜合體就會(huì)受到影響。假如品質(zhì)受到影響，同樣會(huì)對(duì)國(guó)家以及居民的切實(shí)利益帶來(lái)負(fù)面的影響。二是要學(xué)習(xí)和運(yùn)用抓工程質(zhì)量的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自我、提高質(zhì)量水平。
3.2 堅(jiān)持落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制
多年的實(shí)踐證明，提高工程質(zhì)量必須建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，說(shuō)到底，就是工程不論大小，政府和職能部門(mén)必須指派專人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制。勘探、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等要按照分工。
3.3 加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，加大市場(chǎng)信譽(yù)對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的約束力
正是基于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的需要，我們要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》.對(duì)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的行為，以及勘察、設(shè)計(jì)文件和工程實(shí)體質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況記錄在案。并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)-步規(guī)范，從而確保工程質(zhì)量。
3.4 確保監(jiān)理單位做好本職工作
不論是何種意義和性質(zhì)的項(xiàng)目，其品質(zhì)控制主要的來(lái)自幾個(gè)層次，其中建設(shè)放到自我控制是前提條件，而監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管控是最為重要的。要想提升項(xiàng)目的品質(zhì)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)就應(yīng)該將重點(diǎn)放到項(xiàng)目的時(shí)間以及品質(zhì)的控制上。通過(guò)法規(guī)的方式來(lái)對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展速度和品質(zhì)以及成本等開(kāi)展管控工作，處理好活動(dòng)中的相關(guān)層次的關(guān)聯(lián)。
3.4.1 確保監(jiān)理組織水平高超
我們都知道，市政項(xiàng)目的品質(zhì)監(jiān)控的內(nèi)容非常繁瑣，而且活動(dòng)量很大，由于其涉及到的要素非常多，不僅僅涵蓋道路的內(nèi)容，同時(shí)還有供水相關(guān)的要素，以及管線等等的內(nèi)容。我們平時(shí)的工作者都是對(duì)本身的內(nèi)容很熟悉，但是對(duì)于這些綜合的項(xiàng)目卻沒(méi)有很高超的應(yīng)對(duì)水平。監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)工作者進(jìn)行有效地訓(xùn)練，確保其能夠擔(dān)負(fù)各種工作。
3.4.2要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備
目前，一些中小城市市政工程質(zhì)檢儀器、設(shè)備比較陳舊落后，精密儀器幾乎是空白，有些監(jiān)理公司根本就沒(méi)有市政工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，這給工程監(jiān)理工作帶來(lái)很大困難。而市政工程的質(zhì)量檢測(cè)主要是靠先進(jìn)的設(shè)備，是靠人與儀器、設(shè)備有機(jī)的結(jié)合才能監(jiān)理出優(yōu)良的工程。因此，監(jiān)理公司要配備先進(jìn)的檢測(cè)儀器和設(shè)備.使優(yōu)秀的人才和先進(jìn)的器械結(jié)合起來(lái)。使檢測(cè)手段逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化從而增強(qiáng)監(jiān)理公司的質(zhì)檢實(shí)力。
結(jié)語(yǔ)
隨著市政工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各方面要求的不斷提高。傳統(tǒng)的封閉式工程建設(shè)管理方式由于受管理體制等各方面條件的限制，已很難適應(yīng)當(dāng)前市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的需要。建立健全質(zhì)量和安全體系，對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理，以提高工程項(xiàng)目三大目標(biāo)控制水平是非常必要的。
通過(guò)上面的內(nèi)容，我們明確，這類項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展的好壞對(duì)于單位的發(fā)展來(lái)講意義非常關(guān)鍵，同時(shí)還關(guān)乎到行業(yè)的發(fā)展。所以，身為建設(shè)單位，必須要強(qiáng)化場(chǎng)地管理工作，只有這樣才可確保項(xiàng)目品質(zhì)符合規(guī)定，確保城市發(fā)展有基礎(chǔ)的保障。身為管理人員，應(yīng)該積極地進(jìn)行創(chuàng)新工作，不斷的分析實(shí)踐活動(dòng)，在建設(shè)的過(guò)程中積累知識(shí)，進(jìn)而獲取有效地管理方法，帶動(dòng)城市建設(shè)步調(diào)的提升。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：市政工程招投標(biāo)管理辦法范文
關(guān)鍵詞：市政工程質(zhì)量安全問(wèn)題措施
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
市政設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行的載體，是支撐每座城市有序發(fā)展的“骨架”。市政設(shè)施建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活體戚相關(guān)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，改善投資環(huán)境中起著十分重要的作用。
一、當(dāng)前市政工程質(zhì)量中存在的問(wèn)題
1、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
現(xiàn)在的市政設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際發(fā)展相比，有的標(biāo)準(zhǔn)滯后，有的標(biāo)準(zhǔn)空缺，這制約了工程質(zhì)量水平的提高，造成先天不足。
2、市政工程施工圖審查問(wèn)題
現(xiàn)在國(guó)家有建筑施工圖設(shè)計(jì)文件審查辦法，但無(wú)市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法，這使市政施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查市政施工圖時(shí)有些審查難以操作。其次，許多地市縣施工圖審查機(jī)構(gòu)，無(wú)市政施工圖審查資質(zhì)，無(wú)相應(yīng)資格專業(yè)人員，這就使施工圖審查批準(zhǔn)制度難以得到切實(shí)貫徹，并難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
3、設(shè)計(jì)問(wèn)題
現(xiàn)在有些市政設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)能力與實(shí)際科技發(fā)展水平相比，還有待于進(jìn)一步提高，有些設(shè)計(jì)人員對(duì)現(xiàn)在國(guó)家新上的項(xiàng)目如污水處理廠等的設(shè)計(jì)缺乏應(yīng)有的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，使得在施工單位按圖施工時(shí)，出現(xiàn)圖紙自相矛盾，各專業(yè)圖紙之間相互打架，設(shè)備無(wú)法安裝，因設(shè)計(jì)不合理造成的經(jīng)濟(jì)損失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
4、建設(shè)單位方面問(wèn)題
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)（委托）的單位（部門(mén)），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦，時(shí)常出現(xiàn)“三邊工程”；有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”，一味壓低工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期，這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施_ 工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。
5、施工單位問(wèn)題
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，有些建筑企業(yè)搞內(nèi)部項(xiàng)目承包制，項(xiàng)目部只給公司交管理費(fèi)，這種類似轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量管理，極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣；有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)，只好掛靠施工；有的以包代管，質(zhì)保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設(shè)計(jì)。另外，隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，原來(lái)的許多分包企業(yè)逐步成長(zhǎng)為總包企業(yè)，這些新興的總包企業(yè)往往在分包工程的質(zhì)量管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制上存在薄弱環(huán)節(jié)。
6、監(jiān)理單位問(wèn)題
工程監(jiān)理不到位，監(jiān)理制度執(zhí)行不嚴(yán)，部分監(jiān)理單位存在資質(zhì)問(wèn)題和缺乏專業(yè)人才。在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)于施工單位擅自變更施工設(shè)計(jì)、偷工減料等行為，監(jiān)理單位往往缺乏有效的監(jiān)理措施。
二、市政工程施工安全管理中存在的問(wèn)題
1、安全意識(shí)薄弱
經(jīng)過(guò)調(diào)查顯示，很多工程單位在施工觀念上依舊局限于“加快進(jìn)度”，盲目的追求盡早完成施工任務(wù)，提早結(jié)束市政工程建設(shè)。這種思想直接造成了工程單位對(duì)于安全生產(chǎn)沒(méi)有給予關(guān)注，盡管有的部門(mén)強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性，而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中卻很少做到安全操作。安全教育工程開(kāi)展后并沒(méi)有取得理想的效果，這主要是由于工程單位教育工程不全面，如：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等內(nèi)容交代不清，導(dǎo)致了施工人員操作失誤而引起安全事故。
2、管理水平落后
不可否認(rèn)，大部分市政工程單位對(duì)施工人員進(jìn)行了安全教育，但在現(xiàn)實(shí)的管理過(guò)程中還存在明顯的不足。有的工程單位僅把重點(diǎn)放在安全理論上，對(duì)于實(shí)際操作過(guò)程遇到的安全問(wèn)題沒(méi)有正確講解。有的安全管理人員自身對(duì)各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范都不太了解，在管理施工人員時(shí)則更難把握操作規(guī)范了。另一方面，在安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上部門(mén)相對(duì)較少。受到傳統(tǒng)施工觀念的影響，很多工程單位僅僅注重于降低成本，認(rèn)為這樣才能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，這一錯(cuò)誤的觀念造成了整體工程管理水平落后。工程內(nèi)部沒(méi)有設(shè)置專職安全管理人員，對(duì)資金保證和人力物力資源未能科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致了工程項(xiàng)目建設(shè)缺少必要的維護(hù)操作。
3、考核制度缺失
施工作業(yè)考核是工程單位日常管理的重要內(nèi)容，通過(guò)考核指標(biāo)情況能夠反映出市政工程的施工狀況。但有些施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制未全面落實(shí)，導(dǎo)致了工程責(zé)任制度執(zhí)行后發(fā)揮不了程序，人員對(duì)責(zé)任制簽訂不重視，存在漏簽、代簽現(xiàn)象，對(duì)于公司、項(xiàng)目部、班組各級(jí)人員等都未采取責(zé)任考核制度。若長(zhǎng)期處于這種無(wú)人監(jiān)視的狀態(tài)，市政工程項(xiàng)目施工將會(huì)越來(lái)越差。
4、機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛管理等存在問(wèn)題
市政工程施工使用挖掘機(jī)、推土機(jī)、攤鋪機(jī)、汽車(chē)起重機(jī)、汽車(chē)等機(jī)械設(shè)備較多，違規(guī)的操作情況很多，如有的挖掘機(jī)既用于挖掘，也用于吊裝運(yùn)送材料，對(duì)安全影響很大。車(chē)輛超載裝運(yùn)也是一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，不僅對(duì)便道損害大，對(duì)交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機(jī)械設(shè)備的管理上，不少施工單位未對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械進(jìn)行安全綜合性能驗(yàn)收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、已淘汰報(bào)廢的機(jī)械在施工現(xiàn)場(chǎng)超負(fù)荷使用，在使用過(guò)程中又超負(fù)載運(yùn)輸，直接增加了事故的發(fā)生率。
5、文明施工水平不高
目前市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)多數(shù)為敞開(kāi)式施工，施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，施工便道坑洼不平影響通行以及造成的揚(yáng)塵污染、污水橫流以及建筑材料亂堆亂放等已經(jīng)成為了市民對(duì)市政工程施工工地生產(chǎn)投訴的主要原因。有些市政工程施工單位更多的是推卸責(zé)任，不從根本上找原因，盲目追求利潤(rùn)最大化。長(zhǎng)期以來(lái)，形成了文明施工缺乏手段、管理水平低下的局面。
三、提高市政工程質(zhì)量和安全管理的措施
1、市政工程質(zhì)量和安全管理的目標(biāo)
（1）確保市政工程地基、主體結(jié)構(gòu)和主要原材料及構(gòu)配件質(zhì)量和施工安全；
（2）全市市政工程建設(shè)質(zhì)量合格率達(dá)到100%；
（3）努力推廣和使用新工藝、新材料、新技術(shù)，不斷提高市政建設(shè)工程水平和精細(xì)化施工水平，打造一批市政精品工程；
（4）市政施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員死亡率控制在萬(wàn)分之一以內(nèi)；
（5）全市市政工程不發(fā)生二級(jí)以上死亡事故和重大火災(zāi)事故:；
（6）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范市政工程市場(chǎng)行為和建設(shè)行為。
2、實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和安全管理目標(biāo)應(yīng)采取的措施
（1）完善質(zhì)保體系和提高從業(yè)人員素質(zhì)
建設(shè)工程質(zhì)量是由各參建單位的質(zhì)量保證體系作保證的，而人是質(zhì)保體系最基本的要素，是形成工程最終產(chǎn)品的直接因素。 因此，市政工程各參建責(zé)任主體!應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)、監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量得到保證。
（2）加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分，打造市政精品工程，就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量通病和容易忽視的質(zhì)量問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施，提高附屬工程施工技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量，以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。
（3）落實(shí)旁站監(jiān)理
實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵就是要落實(shí)旁站監(jiān)理。在施工企業(yè)自控的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)除了按監(jiān)理規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行巡視和平行檢驗(yàn)外，要切實(shí)做到跟蹤旁站監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位進(jìn)行嚴(yán)格的工序驗(yàn)收，確保市政工程工序質(zhì)量和最終產(chǎn)品質(zhì)量。
（4）強(qiáng)化市政工程檢測(cè)手段
市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件質(zhì)量和市政工程的使用安全。
（5）管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)
對(duì)涉及高壓電線和煤氣管線的地段，施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對(duì)性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案，確保溝槽和基坑施工安全。隧道工程、橋梁工程和地下通道工程施工，施工條件復(fù)雜、技術(shù)含量高，施工企業(yè)應(yīng)以高空安全作業(yè)和吊、安裝運(yùn)輸安全，以及機(jī)械操作和樁基礎(chǔ)施工安全為自控重點(diǎn)。對(duì)于結(jié)構(gòu)工程，施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案，保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全，確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和施工安全。
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