鐵路合同管理辦法精選(九篇)

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第1篇：鐵路合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路項目;合同管理;合同審查;項目建設(shè)費用類型

引言

隨著貴州省高速公路建設(shè)全面步入新時代，項目投資建設(shè)時間緊、任務(wù)重，投資人在完成項目建設(shè)任務(wù)的情況下，需做好項目建設(shè)投資費用的管控。項目合同管理既是預(yù)防企業(yè)合同糾紛及風(fēng)險防控的重要手段，又是對項目建設(shè)投資費用的合理管理，因此，合同管理應(yīng)作為項目管控的重點之一。

1工程項目合同類型

按照合同類型劃分，工程合同分為施工合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、檢測合同、咨詢合同、采購合同、技術(shù)服務(wù)合同等。該項劃分用于合同文本的簽訂工作。按照項目建設(shè)費用類型分為建筑安裝工程費、設(shè)備、器具購置費、辦公家具購置費、征地拆遷費、建設(shè)項目管理費、試驗研究費、建設(shè)項目前期工作費、專項評價（估）費、建設(shè)期貸款利息、新增費用、預(yù)備費等。（1）建設(shè)安裝工程費：此項費用包含施工合同。在簽訂施工合同時，應(yīng)包含工程一切險及第三方責(zé)任險、單片梁橋梁荷載試驗檢測合同、橋梁預(yù)應(yīng)力孔道壓漿及錨下預(yù)應(yīng)力檢測合同。應(yīng)注意，批復(fù)概算中如未單列既有道路維護(hù)與修復(fù)及跨鐵路干擾相關(guān)費用，應(yīng)在簽訂施工合同時一并考慮，納入建筑安裝工程費，不再單列。（2）設(shè)備、工具、器具購置費：此項費用包含機(jī)電設(shè)備購置費及試營運(yùn)期設(shè)備購置費，一般機(jī)電設(shè)備購置費應(yīng)包含在機(jī)電施工合同中，不單列。（3）辦公及生活用家具購置費：此項費用含建設(shè)期及試運(yùn)營期購置費用。（4）土地征用及拆遷補(bǔ)償費:此項費用包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補(bǔ)平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、三電遷改合同、特殊征拆合同。其中，三電遷改合同包含10kV以下電力遷改合同、10kV以上電力遷改合同及通信光纜遷改合同；特殊拆遷協(xié)議指征拆協(xié)議中未列入征拆工作方案標(biāo)準(zhǔn)的費用，例如項目涉及壓覆礦、砂石料場的賠償合同。（5）建設(shè)項目管理費：①建設(shè)單位（業(yè)主）管理費、工程監(jiān)理費、設(shè)計文件審查費、竣（交）工驗收試驗檢測費、ETC專項檢定費。②竣工工程檔案收集、立卷、編制歸檔技術(shù)服務(wù)合同、項目竣工審計合同列為建設(shè)單位（業(yè)主）管理費。③施工監(jiān)理合同、中心試驗室合同、監(jiān)控量測合同列入工程監(jiān)理費。④勘察設(shè)計咨詢合同列入設(shè)計文件審查費。⑤交、竣工驗收檢測合同、機(jī)電工程試驗檢測合同、橋梁荷載、外觀評定及實體檢測合同、環(huán)境保護(hù)驗收檢測合同、水土保持驗收檢測合同類如竣（交）工驗收試驗檢測費。⑥ETC專項檢定費如已在機(jī)電施工合同中已列入，不再單列。（6）研究試驗費：包含科研項目技術(shù)合同等。（7）建設(shè)項目前期工作費：包含工程可行性研究技術(shù)咨詢合同、勘察設(shè)計合同、項目用地報批合同、林地可行性報告編制合同等。（8）專項評價（估）費：包含環(huán)境影響評估技術(shù)服務(wù)合同、水土保持評估技術(shù)服務(wù)合同、地震安全性評估技術(shù)服務(wù)合同、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)服務(wù)合同、壓覆礦產(chǎn)資源評估技術(shù)服務(wù)合同、文物考古調(diào)查技術(shù)服務(wù)合同、用地預(yù)審報告編制技術(shù)服務(wù)合同等。建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測項目單獨簽訂合同，則列為該項費用；如包括竣(交）工驗收時的環(huán)評、水保試驗檢測，則列入竣（交）工驗收檢試驗檢測費。（9）建設(shè)期貸款利息：包含銀行貸款合同等，按照建設(shè)期貸款年限及貸款分配額、貸款年利率測算應(yīng)歸還的利息。（10）新增費用：包含既有道路維護(hù)與修復(fù)合同及跨鐵路工程服務(wù)合同等，具體以概算批復(fù)費用項為準(zhǔn)。按照業(yè)主合同管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同，該項劃分用于合同中期結(jié)算費用管控。①建安工程合同即按各項專業(yè)工程劃分的施工合同，包含土建施工合同、路面施工合同、機(jī)電施工合同、交安施工合同、房建施工合同和綠化施工合同。②征拆合同包含征地拆遷協(xié)議、測繪合同、占補(bǔ)平衡、社保資金、耕地占用稅、森林植被恢復(fù)費、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費、三電遷改合同及特殊征拆合同。③其他合同除建安合同、征拆合同以外的其他合同，包含前期項目合同、勘察設(shè)計合同、監(jiān)理合同、交（竣）工試驗檢測合同等。

2合同審查工作要素

（1）合同形式：合同單位的確定需經(jīng)過招標(biāo)、邀標(biāo)、競爭性談判或其他方式確定合同實施單位。（2）合同內(nèi)容：合同內(nèi)容包括但不限于合同編號、合同類型、合同當(dāng)事人的名稱或姓名、住所、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報酬、履行期限、地點和方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法。（3）合同資料：合同評審表、合同文本、中標(biāo)文件、競爭性談判文件及其他合同資料組成附件。（4）合同審查分類：按照業(yè)主合同審批管理分為建安工程合同、征拆合同和其他合同。文本類型分為格式合同和非格式合同，格式合同一般是指行業(yè)或企業(yè)統(tǒng)一規(guī)定的示范文本；非格式合同一般指無示范文本的合同，此類合同需根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及項目實際情況起草，合同審查人員依據(jù)合同文本的審核要素及共性問題，通過各項目常用合同總結(jié)歸納，形成部分非格式合同的定價原則及非格式合同參考文本。（5）合同形式審查要點：形式審查主要依據(jù)公司內(nèi)部的規(guī)章制度及流程規(guī)定，如工程合同管理辦法、招投標(biāo)管理辦法、采購管理辦法等，通過形式審查，保證合同簽訂流程合法合規(guī)、資料手續(xù)完善、合同文本符合要求。主要審查內(nèi)容包含量價原則、服務(wù)范圍、合同價款支付方式及違約責(zé)任。核實審查合同審批表的內(nèi)容是否規(guī)范準(zhǔn)確；合同的形式是否合規(guī)，是否具備招投標(biāo)條件或競爭性談判條件；合同簽約主體非法定代表人時，授權(quán)委托手續(xù)是否齊全；報審資料附件是否齊全；格式合同核實審查合同是否與范本內(nèi)容一致；非格式文本起草格式是否規(guī)范、合同內(nèi)容是否清晰明確；合同取費依據(jù)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

3信息化合同管理

合同的履約情況應(yīng)結(jié)合信息化系統(tǒng)管理，以項目為單位建立完整的項目建設(shè)管理費用合同體系。形成合同文本信息化管理系統(tǒng)，包含合同登記、中期結(jié)算及末次結(jié)算、合同執(zhí)行情況功能，按照合同約定比例支付合同金額；暫定總價合同由業(yè)主按照合同約定方式進(jìn)行中期結(jié)算，末次結(jié)算時，累計支付金額不超過合同總價金額。同時，建立完整的項目建設(shè)費用概算執(zhí)行情況控制，將已簽訂的項目建設(shè)合同錄入系統(tǒng)，根據(jù)合同約定比例辦理中期結(jié)算，包含本期支付金額、累計支付、累計支付比例，系統(tǒng)生成對應(yīng)概算的項目建設(shè)費用分析比較表，通過系統(tǒng)對項目建設(shè)費用分類匯總形成系統(tǒng)的項目建設(shè)概算費用控制體系，并對合同信息登記不全、項目建設(shè)費用超概算原因作預(yù)警提示及情況分析。

4結(jié)語

第2篇：鐵路合同管理辦法范文

施工合同,是建設(shè)工程發(fā)包人和承包人必須共同遵守的法律性文件,也是雙方必須履行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,它是最終確定工程造價的重要依據(jù)。因此,在建設(shè)領(lǐng)域重視施工合同簽訂、加強(qiáng)施工合同管理對工程造價的確定起著十分重要的作用。

隨著國家對鐵路投資的逐年加大,鐵路建筑市場逐步開放,鐵路建筑市場正由粗放型向精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。鐵道部于2007年頒布了《鐵路建設(shè)項目招標(biāo)示范文本》并對合同條款作了嚴(yán)格的規(guī)定,鐵路施工合同在建設(shè)項目中的地位與日俱增。作為進(jìn)入鐵路市場的施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)市場環(huán)境逐步調(diào)整思路、提高合同意識、規(guī)范合同管理,由過去的“先施工、后算賬”,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑吺┕?、邊算賬”的動態(tài)合同管理思路上來。如何提高施工合同經(jīng)營意識,如何把控施工合同經(jīng)營風(fēng)險成為眾多施工企業(yè)控制成本、提高效益的當(dāng)務(wù)之急。

嚴(yán)格把控施工合同風(fēng)險首要任務(wù)就是做好合同評審工作,在避免合同風(fēng)險的同時,尋找合同索賠突破口。

2合同評審重點

合同經(jīng)營風(fēng)險審查又稱專家審查,是根據(jù)施工承包合同所約定的條件,預(yù)測在生產(chǎn)經(jīng)營活動中可能出現(xiàn)的不利因素,從而導(dǎo)致經(jīng)營利潤發(fā)生重大變化而不能實現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的審查。合同審查時一要結(jié)合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件,同時還要把通用條款和專用條款、合同文件和其他組成部分結(jié)合起來審查,重點審查條款。

2.1 合同承包方式審查

合同按照承包類型分為單價承包合同、施工總承包合同、工程總承包合同；按照計價方式可分為固定總價承包方式、固定可調(diào)總價承包、單價承包方式、成本加酬薪等方式。不同的承包方式,合同管理和思路都是不一樣的。比如穿越地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程宜采用單價承包方式,在招標(biāo)文件約定的地質(zhì)情況下,單價固定,數(shù)量以實際施工圖數(shù)量為,在此種情況下,要認(rèn)真核對施工圖紙,嚴(yán)格核實數(shù)量,做到計量數(shù)量與施工圖數(shù)量一致。再比如工期較短、工藝成熟的、地質(zhì)不太復(fù)雜的鐵路工程適宜采用施工總承包方式,合同評審首先要了解招標(biāo)方式,是初步設(shè)計招標(biāo)還是施工圖招標(biāo)；然后要了解承包范圍,是否包括征地拆遷,建安工程范圍如何界定；最后還要了解作為鐵路建設(shè)管理的特色—風(fēng)險包干費內(nèi)涵,也就是風(fēng)險包干費的范圍以及內(nèi)容,而這對于日后的索賠具有舉足輕重的作用。

2.2 合同工期審查

要做到合同工期審查,首先要結(jié)合施工企業(yè)自身情況實地調(diào)查工程地質(zhì)、工程難度等實際情況,然后充分了解征地拆遷進(jìn)度和承包方式,征地拆遷是施工單位承包還是建設(shè)單位自行拆遷。如果是建設(shè)單位自行拆遷,開工前能否達(dá)到“三通一平”條件,如果是施工單位承包方式,拆遷費用夠不夠,拆遷難度有多大,對工期有無影響。除此之外還要結(jié)合合同要明確開工日期是以合同書上寫的合同工期起始日期為準(zhǔn),還是以開工令為準(zhǔn)。了解以上情況后就可以在合同補(bǔ)充條款中將征地拆遷影響工期的內(nèi)容寫入工期順延的補(bǔ)充內(nèi)容。其次,還要了解總工期是否合理,在總工期內(nèi)是否可以完成工程項目建設(shè)。過去鐵路施工往往被戴上“政治工程”的帽子,相當(dāng)一部分施工單位根本不考慮工期如何約定,盲目簽訂合同并急于上場,結(jié)果給自己帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。比如作為亞洲最大北京列車餐飲加工配送基地工程,建筑面積4.4萬平方米,招標(biāo)時明確工期為1年,建設(shè)單位要求將工期縮小到7個月,且搶工工期正值冬季。施工單位為了搶工,投入了大量的人力、施工措施、安全措施。最終保質(zhì)按期完成施工,但是投入費用也是巨大的。再次,關(guān)于工期調(diào)整的約定。比如在北京施工,每年的3月份有兩會,還有北京市春運(yùn)、汛期施工等干擾因素,這些因素合同中對于工期延長是否有約定。合同評審時間,評審人員就要提出工期順延約定不合理的問題。

2.3 合同價款審查

合同價款的確定是否合理,審查起來比較麻煩,首先要了解鐵路招標(biāo)文件中鐵路合同條款中關(guān)于合同價款調(diào)整內(nèi)容,然后考慮工程量清單采用的標(biāo)準(zhǔn)、降造幅度,清單有無遺漏,工期與管理支出等諸多因素。

一般固定總價,適用于合同工期較短且工程合同總價較低的工程,如果工期長,總價高,則不可預(yù)測風(fēng)險大,原則上不采用這種方式。

固定單價,一般雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法,在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確。

可調(diào)總價。包括可調(diào)整綜合單價和措施費等,雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。一般調(diào)整因素包括:甲供材料設(shè)備調(diào)整、甲控和自購材料設(shè)備價差系數(shù)的選擇,II類變更的分類及界定；重大工期、質(zhì)量、方案的界定；雙方約定的其他因素。如果以上內(nèi)容不進(jìn)行進(jìn)一步的界定和量化,最后在報送I類變更和II類變更以及材料設(shè)備價差計算上就會引起爭議。比如:某鐵路動車檢修基地工程,由于機(jī)務(wù)工藝設(shè)備就達(dá)12.5億,按照招標(biāo)文件規(guī)定,合同額包括鐵道部甲供的機(jī)務(wù)設(shè)備,但是在竣工時,按照財政部規(guī)定,納入合同中的甲供設(shè)備需繳納3.5%的營業(yè)稅,光稅金就達(dá)4000多萬元,施工單位拒絕對甲供設(shè)備開票,而這些施工單位在簽訂合同時就應(yīng)該考慮清楚,因為按照財政部規(guī)定,作為安裝的甲供設(shè)備可不納入營業(yè)額,如果當(dāng)初施工單位考慮到此問題,就不會與建設(shè)單位造成不必要的爭議。

2.4 工程預(yù)付款審查

一般來講,包工包料的工程按照當(dāng)年預(yù)計完成投資額(扣除甲供材料設(shè)備費)為基數(shù)計算預(yù)付額,建筑工程預(yù)付比例為20%,安裝工程預(yù)付比例為10%。對于重大工程,按年度計劃逐年預(yù)付。對于設(shè)備費用大的工程,可以約定預(yù)備備料款和預(yù)付進(jìn)度款兩種。

在部分鐵路工程中,有的業(yè)主在施工承包合同中約定預(yù)付款比例為零。也就是說,施工時承包單位需要自己墊付前期的所有工程款,且業(yè)主不需要支付利息,此時,施工單位必須考慮自己的資金周轉(zhuǎn)和承受能力。否則,就可能導(dǎo)致開工又停工,自己違約的情況出現(xiàn)。預(yù)付款比例為零時,合同中應(yīng)明確約定先期似乎工由承包人墊付款的支付方式與利息。

另外,征地拆遷工程鐵路一般采取承包制或代甲拆遷的方式,如果采取代甲拆遷方式,涉及金額大,施工單位一般在簽訂合同后,指揮部要按照合同預(yù)付一定比例預(yù)付款,此項內(nèi)容的約定一定要在合同中體現(xiàn),否則施工單位需要墊資進(jìn)行拆遷。

2.5 主要材料供應(yīng)方式審查

鐵道部先后出臺了《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》,作為施工單位在合同審查時就要首先注意合同文件中所列的甲供物資設(shè)備是否全包括在鐵道部《甲供物資設(shè)備供應(yīng)目錄范圍》中,這直接牽扯到工程的清理概算及工程結(jié)算。比如目前鐵路站房工程涉及工程實施過程中裝修標(biāo)準(zhǔn)的變化、材料供應(yīng)等因素,裝修材料價格與合同簽訂時裝修材料價格變化非常之大,而裝修材料卻并不包括在鐵道部甲供物資設(shè)備目錄中,如果在施工期間,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)提高裝修標(biāo)準(zhǔn),一定要明確費用及合同約定,否則會給經(jīng)營帶來很大的風(fēng)險。其次,我們還應(yīng)該了解甲供物資設(shè)備的交貨地點,按照目前鐵道部的供應(yīng)模式,長達(dá)干線一般約定在能夠辦理貨運(yùn)的車站,或最近接軌站；工程集中的地區(qū)也可約定在建設(shè)單位倉儲站或直接運(yùn)送至工地,交貨方式一般為車板交貨,施工單位負(fù)責(zé)卸車等事宜,另外甲供材料設(shè)備還涉及到倉儲和檢驗費用,在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同審查時要明確運(yùn)雜費和采購保管費是相關(guān)約定。再次,我們還應(yīng)該了解甲供材料設(shè)備的結(jié)算方式,目前鐵路工程一般采取甲供材料設(shè)備甲方簽訂合同并結(jié)算,然后財務(wù)轉(zhuǎn)賬于施工單位,另外還有一種方式就是甲方招標(biāo)采購,施工單位與供應(yīng)商簽訂合同,甲方撥款。這個在合同審查的時候一定要明確。最后還要注意甲供模式方面,目前各鐵路工程遍布全國,不同的地區(qū)工程情況有很大的不同,比如目前鐵道部一直執(zhí)行水泥甲供,鐵道部負(fù)責(zé)招標(biāo)水泥廠家,建設(shè)單位簽訂水泥合同,但是在北京這樣的城市,五環(huán)之內(nèi)不允許設(shè)置水泥攪拌站,北京市要求采用商品砼,建設(shè)單位一般采取招標(biāo)商砼攪拌站,甲供水泥,施工單位出加工費用的模式進(jìn)行甲供,這樣的話,施工單位攪拌砼的利潤就轉(zhuǎn)移到了商品砼攪拌站,這個我們在合同審查時間特別注意。

2.6 工程變更審查

目前《鐵路建設(shè)項目招標(biāo)示范文本》關(guān)于變更的分類原則是依據(jù)鐵道部變更設(shè)計管理辦法(簡稱“146號文”),變更的處理方式依據(jù)合同約定,屬于非施工單位原因的I類變更根據(jù)批復(fù)金額進(jìn)行計量；II類變更的計量方式一定要結(jié)合風(fēng)險包干費的使用,合同審查時一定要明確II類變更的范圍和編制預(yù)算原則,也就是說什么樣的II類變更算風(fēng)險包干費的支出范圍,什么樣的II類變更在合同外基本預(yù)備費中解決,II類變更與施工圖量差、施工圖優(yōu)化的區(qū)別等等,II類變更中甲供材料設(shè)備是否包干或另外解決等等。比如北京動車檢修基地項目上報變更24項,批復(fù)變更20項目,綠化工程、過渡工程、外電源工程、交通導(dǎo)改工程已實施完畢,但鐵道部未予批復(fù),原因是不屬于鐵道部重大變更范疇。在合同執(zhí)行過程中要注意動態(tài)管理合同,對于建設(shè)單位提出的要求一定要仔細(xì)研究鐵道部相關(guān)政策以及合同約定,在變更前一定要與建設(shè)單位、設(shè)計單位充分溝通并且一定要遵循“先批準(zhǔn)、后補(bǔ)充合同、再施工”的原則,盡量做到合理、規(guī)范。

2.7 工程質(zhì)量保修審查

目前鐵道部最新制定《鐵路建設(shè)項目招標(biāo)示范文本》的對工程質(zhì)量保修方面提出兩個概念,一個是質(zhì)量保修期;另一個是缺陷責(zé)任期。作為合同審查,首先我們必須搞清楚質(zhì)量保修期和缺陷責(zé)任期的區(qū)別和聯(lián)系,缺陷責(zé)任期是指鐵路工程初步設(shè)計驗收后到國家正式驗收前承包單位對所完成的工程產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量缺陷后的修補(bǔ)預(yù)留的金額,缺陷責(zé)任期一般為12個月或24個月。質(zhì)量保修期是承包單位對所完成工程的保修期限,超過這個保修期限則無義務(wù)實施保修,按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定:最低為兩年(水、電、裝修等),防水為5年,主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)為設(shè)計的合理使用年限。其次,我們還必須搞清楚工程質(zhì)量保修金的預(yù)留、返還方式、預(yù)留比例、期限、是否計付利息,如計付利息,利息的計算方式及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序及缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式都應(yīng)有明確的約定。比如,依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》,工程質(zhì)量保修金一般為合同價款的5%左右,如果合同超出這個范圍的,承包企業(yè)經(jīng)營成本就會加大,應(yīng)屬過高。

2.8 不可抗力與保險約定審查

不可抗力發(fā)生具有偶然性,但是萬一發(fā)生就可能造成重大損失,因此,該條款的審查一定不能忽視,首先要明確鐵路工程合同中關(guān)于不可抗力的定義,不可抗力中是否包含工程中可能遇到的重大風(fēng)險因素。然后要明確工程保險費的投保主體,是建設(shè)單位辦理保險還是施工單位辦理保險；最后還要明確保險費用支付來源,是從風(fēng)險包干費中支付還是從基本預(yù)備費中支付,這個必須在合同審查時一定要注意。

2.9 違約責(zé)任約定審查

違約責(zé)任的約定,是合同非常重要的組成部分,應(yīng)盡可能詳細(xì)地約定具體內(nèi)容。實踐中很多合同就違約責(zé)任只有“按法律規(guī)定”,這種做法實不可取。違約責(zé)任應(yīng)盡可能界定清晰,每一項違約都有量化指標(biāo)。違約責(zé)任既包括建設(shè)單位責(zé)任,也包括施工單位責(zé)任,明確并細(xì)化違約責(zé)任內(nèi)容都與日后的工期索賠及費用索賠均具有很重要的作用。比如北京鐵路某工程,由于春運(yùn)、奧運(yùn)等影響了工期,在界定責(zé)任方面,由于合同約定比較粗,施工單位吃了啞巴虧,不但沒有延長工期,還為趕工付出了代價,這都是在合同審查時對違約條款沒有細(xì)化的結(jié)果。

還有一些建設(shè)單位在違約條款中顯失公平,比如某鐵路工程合同約定:每延期一天,承擔(dān)合同價款3%的違約責(zé)任,延誤工期超過10天,建設(shè)單位有權(quán)解除合同,施工單位承擔(dān)合同價款20%的違約責(zé)任。像這種嚴(yán)重顯失公平的條款在合同審查時就應(yīng)高度重視。

3結(jié)語

目前,鐵路市場的放開,中建、中水、中交、中鐵各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場,鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理,而作為進(jìn)軍鐵路市場的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路,加強(qiáng)合同管理,做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動態(tài)管理以及合同后評估。作為每一個施工單位的經(jīng)營者更要加強(qiáng)合同評審,做到想在前面,不留遺憾。要做到未雨綢繆就必須加強(qiáng)合同專用條款的研究,范本尚未約定具體的,一定要通過補(bǔ)充協(xié)議條款進(jìn)行細(xì)化,對合同條款中部分內(nèi)容約定不明確,或者有遺漏,或者有新增內(nèi)容,根據(jù)工程實際情況進(jìn)行的補(bǔ)充與修正。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國合同法[S].1999.

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[5] 中華人民共和國2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件使用指南[M].北京:中國計劃出版社,2007.

第3篇：鐵路合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路項目　資金管理　管理措施

受國家宏觀調(diào)控和鐵道部建設(shè)資金不到位的影響，2012年鐵路項目流動資金依然嚴(yán)重不足，在新的形式下如何解決好鐵路項目資金管理問題，對于鐵路項目的財務(wù)管理者來說是一個新的課題。筆者試圖結(jié)合工作的實際，從鐵路項目資金管理的大環(huán)境和小環(huán)境進(jìn)行分析，并提出相關(guān)解決措施。

1.當(dāng)前鐵路項目資金管理存在的問題

1.1工程質(zhì)保金扣押比例較高、各項保證金扣押時間較長

建設(shè)部、財政部2005年聯(lián)合下發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金暫行管理辦法規(guī)定：全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項目，按照工程價款結(jié)算總額5%左右的比例預(yù)留工程質(zhì)量保證金。但目前鐵路項目實際操作當(dāng)中，工程進(jìn)度款一般支付比列由原來95%下降到90%，預(yù)留質(zhì)量保證金達(dá)到工程價款結(jié)算總額10%。同時，鐵路項目還需要繳納農(nóng)民工保證金、履約保證金、安全保證金、投標(biāo)保證金等保證金，比例越來越高且返還時間較長。鐵路工程行業(yè)中施工毛利率較低，大都只有8%-9%左右，且前期投入較大，施工工期長。在鐵路施工企業(yè)不能及時墊資的情況下，項目資金周轉(zhuǎn)困難。在鐵路項目完工后，墊資款又轉(zhuǎn)變成了拖欠款。

1.2工程計量不及時，工程款支付滯后，變更索賠周期較長

由于業(yè)主辦理計量手續(xù)繁雜，且辦理不及時，工程結(jié)算滯后，資金撥付周期較長?？⒐を炇詹患皶r，辦理工程變更簽證資料收集較多，變更批復(fù)周期長，審批程序復(fù)雜，行政干預(yù)嚴(yán)重，竣工審計不及時等諸多因素，造成業(yè)主拖欠工程款較多，項目需要墊資較多，現(xiàn)金流緊張，資金周轉(zhuǎn)困難。

1.3內(nèi)部控制薄弱，資金風(fēng)險意識不足

鐵路項目大多都是項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項目經(jīng)理對于資金的開支執(zhí)行“一支筆”簽字審批制度，其大多只關(guān)注資金的使用情況。大多鐵路施工企業(yè)缺乏一整套的強(qiáng)有力的資金監(jiān)控體系，內(nèi)部控制薄弱，對項目經(jīng)理管理考核力度不夠。項目經(jīng)理往往只從自身利益出發(fā)，資金支出隨意性較大，對材料供貨商、專業(yè)分包商的超付嚴(yán)重。資金風(fēng)險意識不足，資金開支預(yù)見性差。

1.4資金集中管理難度大

鐵路施工企業(yè)在全國各地承擔(dān)施工任務(wù)，大部分資金存量來源于工程所在地建設(shè)單位撥付的工程款。目前現(xiàn)實情況是，大部分的建設(shè)單位要求鐵路施工企業(yè)必須在工程所在地的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)賬戶，由建設(shè)單位和屬地開戶的金融機(jī)構(gòu)共同監(jiān)管。由于利益驅(qū)動或者其他原因，有的建設(shè)單位以監(jiān)管為由，通過下發(fā)文件的形式，禁止鐵路施工項目通過銀行前臺操作將工程款撥至其上級資金管理部門進(jìn)行歸集；有的建設(shè)單位通過合同約定，大額資金支付必須有建設(shè)單位和屬地開戶銀行審核同意后方可辦理，限制鐵路施工項目將工程款直接撥付給上級單位進(jìn)行資金集中管理，造成鐵路施工企業(yè)資金集中管理難度大。

2.加強(qiáng)資金管理的措施

2.1加強(qiáng)資金預(yù)算管理和控制

資金預(yù)算可以對鐵路項目一定時期的資金流入和流出進(jìn)行統(tǒng)籌安排。在鐵路項目全面推進(jìn)和加強(qiáng)資金預(yù)算管理工作，做好事前、事中、事后三個階段的資金管理，可以不斷挖掘項目內(nèi)部資金潛力，積極組織生產(chǎn)投入，節(jié)約開支。近年來計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的普及，為鐵路項目實施資金管理軟件提供了技術(shù)保證，通過資金管理軟件可以將鐵路項目資金納入到鐵路施工企業(yè)資金管理范圍內(nèi)，實時監(jiān)控項目的資金情況，準(zhǔn)確了解資金余額，實時監(jiān)控資金收支，并可以隨時發(fā)現(xiàn)、查看項目大額資金的來源、去向，為鐵路項目資金預(yù)算的全面執(zhí)行以及資金支付管理提供有力的支持。

2.2加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制工程成本

加強(qiáng)合同管理，也是加強(qiáng)鐵路項目的資金管理當(dāng)中重要一項內(nèi)容。鐵路項目合同管理的簽訂，正確履行，對于加強(qiáng)資金管理，控制工程成本，保證項目的質(zhì)量、工期、安全、文明施工，維護(hù)企業(yè)的形象和信譽(yù)，并為企業(yè)贏得最大利益起著至關(guān)重要的作用。

加強(qiáng)鐵路項目合同管理可以從兩個方面著手：一、合同的評審和簽訂：制定明確嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，認(rèn)真考慮各條款的實行性，各個環(huán)節(jié)緊密相連，不出漏洞；二、合同的實施和跟進(jìn)：要求能理解合同，嚴(yán)格按照合同條款辦事，認(rèn)真履行合同。

2.3加快工程變更、調(diào)價補(bǔ)差及索賠的工作

加強(qiáng)與設(shè)計院，業(yè)主等有關(guān)單位溝通工作，及時辦理清理概算，整理變更設(shè)計、材料漲價相關(guān)資料，取得監(jiān)理單位、設(shè)計院簽證。針對工期拖延、圖紙不到位、征地拆遷不到位、業(yè)主或監(jiān)理指令錯誤、布置額外工作、法律法規(guī)變化、不可抗力等因素導(dǎo)致成本增加，鐵路項目前期較多墊資的情況，需要及時準(zhǔn)確完成收集、整理、簽認(rèn)、匯總上報和需要審批的工程變更、調(diào)價補(bǔ)差及索賠工作原始證據(jù)資料。加快開展該項工作，對于項目改善項目現(xiàn)金流，提高經(jīng)濟(jì)效益，有非常重要意義。

2.4建立良好的資金回收考核機(jī)制，對項目進(jìn)行定期考核

結(jié)合鐵路項目實際，建立良好的考核機(jī)制和行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。成立資金管理考核小組，由項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，采取月度監(jiān)控、季度考核、年終總評的方式對現(xiàn)金流各項指標(biāo)進(jìn)行考核。根據(jù)財務(wù)報表、標(biāo)后預(yù)算報表、計劃統(tǒng)計報表、物資報表、審計報告和赴項目抽查、進(jìn)行系統(tǒng)檢查等方式，定期對指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評分審核。建立應(yīng)收賬款回收責(zé)任制，將應(yīng)收賬款的回收與項目負(fù)責(zé)人績效考核聯(lián)系起來。同時，定期對各鐵路項目資金管理工作進(jìn)行考評分析，考核兌現(xiàn)。

尤其是在當(dāng)前融資困難的情況下，對于加強(qiáng)資金管理，增大項目資金的有效利用，減少項目資金沉淀，降低資金占用成本有很大的促進(jìn)作用。

2.5增強(qiáng)負(fù)債經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)移部分資金供應(yīng)不足矛盾

在當(dāng)前鐵路施工項目工程質(zhì)保金扣押比例較高、各項資保證金扣押時間較長的情況下，鐵路施工項目就應(yīng)增強(qiáng)負(fù)債經(jīng)營理念的理念，學(xué)會負(fù)債經(jīng)營的方法，將企業(yè)墊資的部分矛盾和風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給、材料供應(yīng)商。而不是一味追求經(jīng)營規(guī)模，與專業(yè)勞務(wù)隊伍、材料供貨商的合作只注重價格，不考慮付款方式付款時間等因素。在選擇專業(yè)勞務(wù)隊伍、材料供貨商時，采用招投標(biāo)的方式，創(chuàng)造一個相互競爭的環(huán)境。在具備轉(zhuǎn)嫁條件后，在最終的合同條款中要求，專業(yè)勞務(wù)隊伍、大宗材料供貨商墊資條件和額度，與鐵路項目的發(fā)包方條款相結(jié)合起來統(tǒng)籌策劃，力爭做到發(fā)包方、鐵路項目建筑商、專業(yè)勞務(wù)隊伍和材料供貨商三者的利益平衡，保證資金管理順暢。

2.6加強(qiáng)資金集中管理

由于鐵路施工項目前期投入大、工期長和工點分散等特殊性，鐵路施工企業(yè)就需要保證鐵路項目資金的合理利用，充分發(fā)揮企業(yè)整體資金的規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)行資金集中管理，盤活沉淀資金，調(diào)劑資金余缺，減少資金閑置，降低資金成本，提高資金使用效率。

針對鐵路項目資金集中管理難度較大的問題，根據(jù)筆者工作實踐和思考，鐵路施工企業(yè)由于前期投入人力、設(shè)備、資金等資源較多，應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通協(xié)商維護(hù)自己的權(quán)益，及時回收相應(yīng)的設(shè)備折舊、工資社保、計提相應(yīng)管理費用等工程投入，進(jìn)行資金集中管理，保證資金的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李紅霞. 淺談加強(qiáng)鐵路企業(yè)資金管理的對策.經(jīng)營空間.2012.02

第4篇：鐵路合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路工程，技術(shù)措施，造價管理

0 前言

鐵路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，必須適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。國家批準(zhǔn)的《鐵路中長期發(fā)展規(guī)劃》，確定了鐵路技術(shù)裝備現(xiàn)代化的目標(biāo)和措施。至2012年，我國鐵路運(yùn)營里程將達(dá)到11萬km以上，計劃至2020年，鐵路運(yùn)營里程達(dá)到12萬km以上。因此，未來幾年將是我國鐵路現(xiàn)代化建設(shè)由量的積累向質(zhì)的飛躍轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，鐵路建設(shè)“大建設(shè)、大發(fā)展”的良好局面日漸形成。鐵路建設(shè)規(guī)模越大、標(biāo)準(zhǔn)越高，投資規(guī)模也就越大，加強(qiáng)鐵路項目造價管理也愈發(fā)重要。鐵路建設(shè)項目的決策階段和設(shè)計階段基本決定建設(shè)項目的投資額，但投資使用發(fā)生在施工階段。目前鐵路建設(shè)項目的造價管理，由于設(shè)計變更、施工組織設(shè)計方案的不合理性，以及工程造價管理不嚴(yán)而導(dǎo)致鐵路建設(shè)項目施工階段造價管理效率不高的現(xiàn)象屢見不鮮，因而有效解決鐵路建設(shè)項目施工階段的投資控制具有重要意義。

1鐵路建設(shè)項目施工階段造價管理的內(nèi)容

1)施工單位的招投標(biāo)。

施工單位要通過招投標(biāo)來選拔，施工招標(biāo)價格應(yīng)嚴(yán)格控制在批復(fù)的總概算內(nèi)，在此基礎(chǔ)上，施工單位投標(biāo)報價應(yīng)盡量考慮全面，綜合考慮若中標(biāo)后施工中有可能遇到的各種問題，選擇最為有利的報價方案。

2)實施性施工組織設(shè)計的編制。

實施性施工組織設(shè)計是指導(dǎo)擬建工程項目進(jìn)行施工準(zhǔn)備、組織施工、指導(dǎo)施工活動、保證擬建工程項目正常進(jìn)行的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，是對擬建工程項目在人力和物力、時間和空間、技術(shù)和組織等方面所做出的全面科學(xué)合理的安排。施工組織設(shè)計應(yīng)針對現(xiàn)場發(fā)生的實際情況，及時采取有效措施，提出優(yōu)化方案，通過現(xiàn)場方案的優(yōu)化以更好地控制投資。

2鐵路建設(shè)項目施工階段造價管理存在的問題

2.1鐵路建設(shè)項目施工階段工程造價控制不夠

鐵路建設(shè)項目施工階段應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計圖紙和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)組織施工，優(yōu)化合理可行的施工組織方案，盡可能減少施工干擾和人力、物力的浪費，防止工程造價突破概算。但是，鐵路建設(shè)項目“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生，施工階段造價管理效率不高，主要有以下幾方面原因：

1)鐵路建設(shè)項目在施工階段的設(shè)計變更發(fā)生頻繁，其中設(shè)計部門前期工作不到位、設(shè)計文件不規(guī)范是最主要的原因，造成工程造價的調(diào)整幅度以及頻率大;

2)鐵路建設(shè)工程的中小型項目較多，工程項目現(xiàn)場情況相對復(fù)雜，中小型施工單位的施工力量薄弱、施工手段落后，施工階段的投資控制能力相對低下;

3)鐵路工程點多線長，施工干擾較大，協(xié)調(diào)工作量大，施工組織設(shè)計往往落實不到位，致使工期拖延，造成人力、物力的損失，工程造價控制難度較大;

4)鐵路工程施工涉及各單位、各工種的配合和地方政府的配合，許多配合單位存在漫天要價的現(xiàn)象，使工程造價增高。

2.2鐵路建設(shè)項目施工過程中偏離預(yù)算成本管理

鐵路建設(shè)項目一般都會有一個預(yù)算管理目標(biāo)，建設(shè)費用都包含在預(yù)算費用控制管理當(dāng)中。在現(xiàn)實的施工過程中，項目施工部門常常會因為趕工期而忽視預(yù)算成本管理，出現(xiàn)超支的現(xiàn)象，而且施工企業(yè)對工期成本重視不夠，造成工程成本的額外增加。

3完善鐵路建設(shè)項目施工階段造價管理的措施

3.1加強(qiáng)以工程量清單計價為基礎(chǔ)的合同管理，完善鐵路建設(shè)項目施工造價管理

1)建立與工程量清單報價相配套的施工合同示范文本。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是施工企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)報價和進(jìn)行公平競爭的基礎(chǔ)。結(jié)合招標(biāo)文件和工程量清單的特點，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款很有必要。對鐵路建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將工程量清單報價的相關(guān)條款列入其中，將鐵路建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入施工合同之中。

2)推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會出現(xiàn)低價競標(biāo)的局面，要依法建立履約保證金制度，防止投標(biāo)企業(yè)低價中標(biāo)后逃標(biāo)或在施工中以各種借口要求變更承包合同、試圖提高合同造價，保證合同的履行。

3)建立一套工程合同爭議的解決機(jī)制。需要積極吸取國際承包市場上通行的工程索賠辦法，盡快掌握索賠的具體操作方法，并結(jié)合實際建立一套可行的機(jī)制。

3.2采取有效技術(shù)措施，嚴(yán)格控制項目造價

1)做好施工組織設(shè)計的審查，優(yōu)化施工方案。一般來講，審核施工組織設(shè)計主要是對施工方案進(jìn)行審批，而施工方案的審批通常采用定性和定量的方法，除了滿足質(zhì)量、工期兩大指標(biāo)外，還要對影響工程造價的各個因素進(jìn)行詳細(xì)的分析，對多個技術(shù)方案進(jìn)行篩選，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，使質(zhì)量、工期及造價3項指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起，從而控制工程造價。

2)應(yīng)在工程施工中把好質(zhì)量關(guān)，控制和降低工程的質(zhì)量成本。如果在施工過程中做好施工前準(zhǔn)備，加強(qiáng)過程控制，嚴(yán)格監(jiān)控施工過程，把不合格因素消除于萌芽狀態(tài)，并采取必要的糾正預(yù)防措施，防止不合格品的出現(xiàn)，從而抓好工程質(zhì)量，將不必要的損失控制在最低限度，對控制好工程造價十分有利。

3.3規(guī)范變更管理的流程，提高造價管理的合理性

設(shè)計變更按鐵道部鐵建設(shè)〔2005〕146號文頒布的《鐵路建設(shè)項目變更設(shè)計管理辦法》實行，其增減費用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的原則、計費標(biāo)準(zhǔn)、定額記取。設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位四方協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，并由監(jiān)理工程師簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。確認(rèn)原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，屬于設(shè)計遺漏或與現(xiàn)場不符而無法施工，屬非改不可的設(shè)計，一般情況下，即使變更要求可能在技術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更可能會引起施工單位的索賠等產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再做出決定；工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超出概算時，更要慎重考慮；設(shè)計變更應(yīng)簡要說明變更產(chǎn)生的背景，包括變更產(chǎn)生的提議單位、主要參與人員和時間等；設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、工藝要求、設(shè)備選型不當(dāng)，以及設(shè)計者考慮需提高或降低標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其他原因；建設(shè)單位對設(shè)計圖紙的合理修改意見，應(yīng)在施工之前提出。在施工試車或驗收過程中，只要不影響生產(chǎn)，一般不再接受變更要求。

總之，設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格按照申請、處理、審批通過和施工這一過程執(zhí)行，保證先審批后施工;而且通過該項變更處理結(jié)果，可以直接進(jìn)行驗工計價，保證變更金額的準(zhǔn)確性。

3.4加強(qiáng)鐵路建設(shè)項目施工單位內(nèi)部的成本管理

鐵路建設(shè)項目施工企業(yè)要增強(qiáng)法律意識、大局意識和國家主人翁意識，對承建的項目，要信守合同的承諾，尊重自身形象，對企業(yè)和國家負(fù)責(zé)，努力完成合同賦予的義務(wù)與權(quán)利。根據(jù)自身的條件，建立適應(yīng)鐵路項目建設(shè)的責(zé)任成本管理組織體制，理順統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理、逐級負(fù)責(zé)、檢查監(jiān)督到位的組織渠道，有條件的實行扁平化的管理方式。形成鐵路項目責(zé)任成本管理體系，明確責(zé)任主體、責(zé)任范圍、責(zé)任目標(biāo)、獎罰措施等管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)。制定適應(yīng)鐵路工程項目成本風(fēng)險控制運(yùn)作的基本方法，在施工前期，運(yùn)用風(fēng)險管理理論，對項目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險做出評估，結(jié)合本企業(yè)的管理水平，合理編制本企業(yè)的施工成本，指導(dǎo)項目建設(shè)全過程的經(jīng)濟(jì)管理。完善科學(xué)的責(zé)任成本管理控制與核算程序，運(yùn)用現(xiàn)代管理的理念和科學(xué)手段，遵循成本控制、成本預(yù)測，編制成本計劃、成本核算、成本分析與考核及成果使用的基本作業(yè)流程，編制既適應(yīng)上述管理機(jī)制又簡捷高效的核算程序，以隨時發(fā)現(xiàn)并對癥下藥地糾正發(fā)生在各個環(huán)節(jié)上的問題。

第5篇：鐵路合同管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 鐵路物流 內(nèi)部控制 問題

伴隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，鐵路物流業(yè)已成為支撐鐵路多經(jīng)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，探索并如何加強(qiáng)鐵路物流業(yè)內(nèi)部控制管理、提升管理效益及水平已成為企業(yè)財務(wù)管理的一項重要課題。

1 鐵路物流業(yè)內(nèi)部控制的重點

鐵路物流業(yè)受自身體制的制約，以及信息化及管理水平低、人才缺乏、服務(wù)缺陷、起步較晚等因素的影響，目前仍處在物流業(yè)發(fā)展的起步階段，大部分物流企業(yè)仍然依靠傳統(tǒng)的延伸服務(wù)和貨運(yùn)服務(wù)作為業(yè)務(wù)支撐，尚未完全向一體化、現(xiàn)代化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)粗放式的財務(wù)管理已不適應(yīng)現(xiàn)代物流管理的需要，面臨較大財務(wù)風(fēng)險。物流業(yè)轉(zhuǎn)型階段企業(yè)內(nèi)部控制管理的重點，筆者認(rèn)為主要有以下兩個方面：

1.1 收入管理方面

不管是以貨運(yùn)為主要業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)物流，還是以聯(lián)運(yùn)、倉儲、裝卸、配送為一體的現(xiàn)代物流，都存在客戶多、網(wǎng)點多、涉及面廣、業(yè)務(wù)量大等特點；盡管部分收費標(biāo)準(zhǔn)路局有明確，但大部分業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)仍然是由企業(yè)視市場情況而定，加上受運(yùn)費下浮政策、季節(jié)、氣候、客戶不同情況因素影響，收費標(biāo)準(zhǔn)有時會有階段性、區(qū)域性調(diào)整，這都給收入的管理帶來一定的難度，每一車、每一噸的統(tǒng)計差異累積起來，影響收入的數(shù)目都很大。無序調(diào)價、亂收亂免、現(xiàn)金交易都會影響到收入的真實與完整，從這些行業(yè)特點來說，收入管理是當(dāng)前轉(zhuǎn)型階段鐵路物流業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制管理的核心。

1.2 資金管理方面

這幾年，隨著物流業(yè)服務(wù)手段的不斷創(chuàng)新，服務(wù)功能的不斷完善以及鐵路物流市場競爭的日益激烈，原先依靠鐵路自身優(yōu)勢收取費的服務(wù)模式已經(jīng)根本不適應(yīng)物流市場發(fā)展的需要。鐵路貨代企業(yè)向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型后，物流行業(yè)點多、面廣、線長、代墊資金量大、結(jié)算周期長、業(yè)務(wù)連續(xù)性強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施投入大等行業(yè)特點使得鐵路物流企業(yè)日常營運(yùn)資金流量狀況發(fā)生了很大的變化，物流企業(yè)預(yù)付帳款和應(yīng)收賬款年年居高不下，高達(dá)數(shù)千萬，資金風(fēng)險越來越突出，加強(qiáng)鐵路物流業(yè)資金風(fēng)險的防范與控制已成為企業(yè)管理的一項重要課題。

2 鐵路物流業(yè)內(nèi)部控制的對策

2.1 收入管理對策

針對鐵路物流業(yè)業(yè)務(wù)特點，筆者認(rèn)為收入內(nèi)部控制管理應(yīng)從以下幾方面入手：

2.1.1推行收費標(biāo)準(zhǔn)公開、集中授權(quán)、逐級審批備案制度。為避免業(yè)務(wù)部門無序調(diào)價、亂收亂免，公司首先必須加強(qiáng)對收費標(biāo)準(zhǔn)的管理，可以對收費單價實行集中授權(quán)管理、逐級審批備案制度。在公司各項業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)方面，路局有明確規(guī)定的必須按路局的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，路局未明確的必須由公司總經(jīng)理辦公會研究后決定，一經(jīng)決定，任何部門及個人都不得擅自調(diào)整；公司業(yè)務(wù)管理部門每年年初按照合同條款對所有業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理匯總，經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會通過后予以公布；對因業(yè)務(wù)部門經(jīng)營需要或其他政策性因素需要調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)或核減計費重量和車數(shù)或變更費用結(jié)算對象的，須由業(yè)務(wù)部門提出變更申請報告，報告應(yīng)具體明確說明理由、客戶對象、貨物品類名稱、運(yùn)輸去向、調(diào)整的起止時間等，報告由分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，報公司總經(jīng)理辦公會研究通過后，由公司總經(jīng)理簽署意見生效；變更費用結(jié)算對象，業(yè)務(wù)部須要求客戶出具授權(quán)書；另外公司還應(yīng)明確規(guī)定：各項經(jīng)營業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及變更記錄由指定的業(yè)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)，日常書面調(diào)價通知須報計劃財務(wù)部及辦公室備案，沒有調(diào)價通知的，計劃財務(wù)部在辦理結(jié)算時有權(quán)不予調(diào)整。只有通過以上措施，才能保證收費的公開、透明。

2.1.2收入不相容職務(wù)相互分離控制。業(yè)務(wù)部門對本部門所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，應(yīng)在部門內(nèi)部合理分工，對每一項具體業(yè)務(wù)最少應(yīng)安排二人以上進(jìn)行負(fù)責(zé)，部門在對外簽訂合同時，最少應(yīng)安排二人以上具體負(fù)責(zé)，部分關(guān)鍵合同的簽訂必須由財務(wù)人員共同參與，關(guān)鍵合同條款的變化必須通知并征求財務(wù)人員的意見。各單位不得由同一部門或個人辦理營業(yè)收入業(yè)務(wù)的全過程，各部門不得由一個人辦理營業(yè)收入業(yè)務(wù)的全過程。同時，提供與財務(wù)清算有關(guān)的工作量指標(biāo)人員與工作量稽核人員的職務(wù)相分離；接受客戶定單與批準(zhǔn)客戶付款方式人員的職務(wù)相分離；發(fā)票填制和發(fā)票復(fù)核人員的職務(wù)相分離；收款與發(fā)票填制人員職務(wù)相分離；單位及部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況定期對辦理營業(yè)收入業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行崗位輪換。

2.1.3統(tǒng)一業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表格式。為便于稽核、匯總，單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)開展和經(jīng)營管理實際，分業(yè)務(wù)類別設(shè)置統(tǒng)一的業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表格式，各部門、分公司根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分別填報相應(yīng)報表，業(yè)務(wù)統(tǒng)計實行月、季、年報制度，采用統(tǒng)一格式，實行定期、定點、定時匯總上報。

2.1.4加強(qiáng)交叉稽核。大力推行由業(yè)務(wù)部門確認(rèn)統(tǒng)計，業(yè)務(wù)管理部匯總稽核，計劃財務(wù)部復(fù)核結(jié)算三個環(huán)節(jié)組成的“三位一體”的收入稽核確認(rèn)模式。即業(yè)務(wù)部門根據(jù)車站和客戶報送的實際裝車情況，按業(yè)務(wù)合同條款核算統(tǒng)計業(yè)務(wù)收入，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計；業(yè)務(wù)管理部根據(jù)月計劃和“運(yùn)貨5”及調(diào)度所收集的裝車情況，結(jié)合日常計劃兌現(xiàn)情況，以鐵路信息系統(tǒng)收索的貨票信息完成“精密”統(tǒng)計，負(fù)責(zé)各部門數(shù)據(jù)的集合匯總和數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理；計劃財務(wù)部根據(jù)合同進(jìn)行最后審核確認(rèn)。

2.1.5推行每月定期召開稽核例會的制度。為了真正把收入稽核制度落到實處，單位應(yīng)該推行每月定期召開稽核例會的制度，相關(guān)部門聚在一起，以幻燈片形式聯(lián)合核對確認(rèn)、發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符，及時查找原因，及時補(bǔ)齊或備案。只有這樣，才能確保公司收入管理模式的真正實施。

2.2 資金管理對策

2.2.1健全和完善防范資金風(fēng)險的規(guī)章制度。健全的規(guī)章制度是防范一切風(fēng)險的基本保證，為加強(qiáng)資金的風(fēng)險控制,公司應(yīng)著手建立健全一系列關(guān)于資金管理的規(guī)章制度, 包括客戶信用等級評價制度、資金管理辦法、銀行應(yīng)收票據(jù)管理辦法、公司大額資金聯(lián)簽管理辦法，資金績效考核管理辦法等，各制度對涉及到資金管理的各個環(huán)節(jié)包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)控、事后考核都要明確規(guī)定，做到有章可控、有序操作。

2.2.2實行客戶信用等級評定及信用期、信用額度管理?？蛻粜庞玫燃壝堪肽甓雀鶕?jù)客戶上一半年度的經(jīng)營和財務(wù)狀況評定一次。信用評估指標(biāo)可分為企業(yè)品質(zhì)特性評價、信用履約率評價、償債能力評價、經(jīng)營能力評價、盈利能力評價等大類，實行百分制，公司每年度由業(yè)務(wù)部、業(yè)務(wù)管理部、計劃財務(wù)部三部門聯(lián)合對所有客戶依照前半年度的業(yè)務(wù)實績及信用狀況進(jìn)行綜合考評，對所有客戶進(jìn)行資金回籠風(fēng)險等級評定，按資金回籠風(fēng)險的大小分為A、B、C三級，針對不同等級的客戶，核定后給予不同的、合理的信用額度與信用期，財務(wù)人員根據(jù)信用額度和信用期控制墊付款，對超過信用期限資金未回籠的客戶，立即停止匯款并逐級匯報。

2.2.3落實大額資金使用聯(lián)簽制度，同時建立應(yīng)收款項臺賬制度和年度清查簽認(rèn)制度。在不折不扣落實大額資金使用聯(lián)簽制度的同時，財務(wù)部門除按實際發(fā)生額記賬，并按照往來戶名設(shè)置明細(xì)賬進(jìn)行明細(xì)核算外，財務(wù)部和業(yè)務(wù)部門還應(yīng)按照客戶名稱或每項業(yè)務(wù)設(shè)立應(yīng)收款項臺賬。季度終了一個月內(nèi)由財務(wù)部門牽頭，特派專人對應(yīng)收款項進(jìn)行全面清查，與業(yè)務(wù)部門核對有關(guān)會計賬簿，與債務(wù)人逐筆核對應(yīng)收款項的余額，并將核對時間、結(jié)余額記錄在簿，雙方簽字確認(rèn)，加蓋公章，做到賬實相符。財務(wù)部門應(yīng)堅持“四不放過”的原則，即聯(lián)簽手續(xù)不齊全、超審批權(quán)限的款項不放過；超信用額度和信用期的款項不放過；未建立應(yīng)收款項臺賬、半年度未辦理資金清查簽認(rèn)手續(xù)的不放過；催收不及時的不放過。

2.2.4建立應(yīng)收款項跟蹤并逐級預(yù)警制度。根據(jù)應(yīng)收款項臺賬，各業(yè)務(wù)部門相關(guān)的會計核算人員應(yīng)在每月10日前對上月賬中的應(yīng)收款項編制清欠明細(xì)表，送相關(guān)業(yè)務(wù)部門簽認(rèn)，并及時向業(yè)務(wù)部門通報有關(guān)應(yīng)收款項的回款情況，對超出核定信用期的款項，視債權(quán)期限長短及金額大小實行不同的預(yù)警方式。超出核定信用期10天以上的，財務(wù)部相關(guān)會計人員應(yīng)電話或口頭催告業(yè)務(wù)經(jīng)辦人加緊催收；對超出信用期20天以上的，財務(wù)部相關(guān)會計核算人員應(yīng)發(fā)出書面催款通知書，提醒業(yè)務(wù)部門經(jīng)理督促經(jīng)辦人催收；對超出信用期一個月以上的，由公司財務(wù)部發(fā)出超期催欠通知書，呈請業(yè)務(wù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)批示，督促限期收回，金額在30萬以上的同時在月初周例會上通報；對欠款金額在50萬元上，超出信用期兩個月的，由公司財務(wù)部經(jīng)理書面向總經(jīng)理匯報，呈請總經(jīng)理查證并簽注處理意見，負(fù)責(zé)收款的部門在接到超期催欠通知單24小時內(nèi)必須反饋意見，提出書面清欠措施及意見報告總經(jīng)理，如無法限期收款，則應(yīng)取得客戶欠款的書面確認(rèn)書和分期付款保證書。

2.2.5強(qiáng)化合同管理制度。物流企業(yè)作為提供中間環(huán)節(jié)的服務(wù)商，按照目前的運(yùn)營模式，不僅要給上游客戶墊款，而且要給下游運(yùn)輸企業(yè)預(yù)付款，稍有不慎就會出現(xiàn)資金風(fēng)險。因此單位要高度重視合同的管理，規(guī)定雙方在開展業(yè)務(wù)前必須簽訂規(guī)范的合同，對費用結(jié)算每一細(xì)節(jié)內(nèi)容和方式要詳盡、具體。能提前確定的收費項目，應(yīng)明確收費標(biāo)準(zhǔn)。對實際操作中新增費用的墊付及結(jié)算原則上應(yīng)明確規(guī)定，并嚴(yán)格按照合同預(yù)付款項，嚴(yán)禁未簽合同就提供服務(wù)。

2.2.6加大對資金風(fēng)險責(zé)任考核的力度。單位應(yīng)把資金回籠率指標(biāo)和部門營業(yè)收入及利潤指標(biāo)一起納入業(yè)務(wù)部門月度的績效考核中，可以規(guī)定每個業(yè)務(wù)部門月度資金回籠率必須達(dá)到90％以上，每欠2％扣1分，以匯票回收的三個月之內(nèi)到期的折扣10％，六個月之內(nèi)的折扣40％等，同時單位每月開績效考評會進(jìn)行考核，以此確定每個部門的獎金系數(shù)，通過把資金回籠率與部門獎金直接掛鉤，才可以大大提高業(yè)務(wù)部門催收賬款的積極性和責(zé)任感，減少資金的風(fēng)險。

3 鐵路物流業(yè)內(nèi)部控制管理的幾點體會

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與是內(nèi)控制度有效實施的基礎(chǔ)

內(nèi)部控制覆蓋了對人、財、物的全方位管理，是由單位管理層及員工共同實施的一個權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動態(tài)改進(jìn)的管理過程，從單位負(fù)責(zé)人、到各業(yè)務(wù)部、職能部門負(fù)責(zé)人，直至普通員工，都對實施內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任，光靠財務(wù)部門是完成不了的。所以首先必須得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，達(dá)成共識，使之成為公司管理的內(nèi)在需求，這樣內(nèi)部會計控制管理工作才能得到有效推進(jìn)。

3.2 不折不扣落實是內(nèi)控管理工作的關(guān)鍵

常言道：“落實是最好的管理”，再好的制度也不能只是“印在紙上，掛在墻上”，否則就成了一紙空文。當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制薄弱的原因除了一部分企業(yè)對建立內(nèi)部控制制度不夠重視、內(nèi)部控制制度殘缺不全或有關(guān)內(nèi)容不夠合理外，更多的是執(zhí)行力不夠問題。因此首先要提高制度的合理性和可操作性。制度出臺要目的明確，對癥下藥；要貼近實際，切實可行；要多方斟酌，科學(xué)合理，制定新制度的過程要讓大家廣泛地參與進(jìn)來，這樣制度就可以獲得認(rèn)同，違反制度后的懲罰也就順理成章了；其次，領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，帶頭遵守，按照規(guī)章制度辦事。 對任何事情或任何人都應(yīng)該按照規(guī)章制度去處理或?qū)Υ?要體現(xiàn)出規(guī)章制度的公平性、權(quán)威性，不能因人“下菜”。只有這樣才能將內(nèi)部會計控制管理工作落到實處。

3.3 程序設(shè)計與過程控制是內(nèi)控管理的有效形式

內(nèi)控管理一定要重視管理的程序設(shè)計，要盡可能通過書面化、格式化、程序化的逐級授權(quán)、簽認(rèn)、審批等形式來進(jìn)行過程控制；要重視細(xì)節(jié)的管理，各項業(yè)務(wù)及管理工作中的業(yè)務(wù)處理與紀(jì)錄程序要規(guī)范，規(guī)范合理簡潔的書面材料要盡可能貫穿控制的全過程，各項業(yè)務(wù)控制中的授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、紀(jì)錄、核對、報告等手續(xù)應(yīng)該完備。內(nèi)控管理一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使業(yè)務(wù)流程更透明，職責(zé)更清晰，要讓管理者在從事經(jīng)營管理活動中，知道干什么、怎么干，按照規(guī)定的程序來完成工作任務(wù)、接受規(guī)定的控制管理。在組織培訓(xùn)時，要對每一個控制措施，每一張表進(jìn)行詳細(xì)說明，使員工理解、掌握，最終在各管理部門形成按程序辦事的習(xí)慣。

3.4 考核是推進(jìn)內(nèi)控管理工作的有效手段

筆者這幾年在推行企業(yè)內(nèi)控管理實踐中最主要的體會就是把內(nèi)控要求與日?？己藪煦^，對制度中一些重要規(guī)定和要求都明確職責(zé)，建立負(fù)責(zé)制；建立一整套具體的督辦程序，及時把制度是否落實納入月度的績效考核中。從而使內(nèi)控的每一個環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)，通過對內(nèi)控制度執(zhí)行情況的考核，也可以及時發(fā)現(xiàn)問題，及時對內(nèi)控中存在的缺陷和問題提出改進(jìn)建議，從而不斷完善。因此，責(zé)任考核是強(qiáng)化制度落實最有效的手段。

第6篇：鐵路合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);科研物資;合同管理;管理制度

1科研物資合同管理職責(zé)

國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法中規(guī)定了合同承辦部門需要履行的管理職責(zé)，主要如下：組織合同項目談判；起草合同文本；負(fù)責(zé)合同文本審查會簽的流轉(zhuǎn)；辦理授權(quán)委托申請；監(jiān)督、組織合同履行；負(fù)責(zé)本單位合同統(tǒng)計，保管合同檔案；保管合同當(dāng)事人主體資格和資信證明文件；指定合同承辦人。

2科研物資合同管理特點

科研物資合同管理和普通的商務(wù)合同管理有著很大的區(qū)別，因為科研物資合同受到一些因素的制約，如科研生產(chǎn)的復(fù)雜性、保密性、不確定性、專業(yè)性和知識產(chǎn)權(quán)歸屬等?？蒲形镔Y合同的形式多種多樣，科研物資合同的管理必須規(guī)范才能防止合同風(fēng)險，降低電力企業(yè)的成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。

3科研物資合同管理存在的問題

3.1對科研合同的風(fēng)險意識認(rèn)知薄弱

不少科研工作者缺乏對科研合同的法律風(fēng)險意識的認(rèn)知，這就導(dǎo)致了他們無法在現(xiàn)實化的法律風(fēng)險途徑中有效維護(hù)制定雙方的權(quán)利和義務(wù)。另外，對科研合同的風(fēng)險意識認(rèn)知薄弱在客觀上導(dǎo)致了自我利益保護(hù)的薄弱化。

3.2科研合同簽訂環(huán)節(jié)缺乏合同風(fēng)險意識

在科研合同簽訂之前，沒有對對方的經(jīng)營效益、研發(fā)能力、履約能力等情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查和了解，僅僅是為了爭取“合同”而簽合同，合同簽訂以后，在合同履行的過程中才發(fā)現(xiàn)對方并不具備完全履約的能力，這就導(dǎo)致了簽訂的合同半途而廢；合同簽訂的雙方都是依據(jù)簽訂的合同去取得權(quán)利并履行義務(wù)，有些合同簽約人并沒有透徹的理解合同中的定義和各個條款，這就導(dǎo)致了合同的簽訂并不標(biāo)準(zhǔn)，存在一些風(fēng)險；科研合同執(zhí)行周期一般較長，一些簽訂完畢的科研合同沒有被及時交到合同管理部門，這就導(dǎo)致了合同管理臺賬的建立不及時，合同管理部門無法動態(tài)跟蹤合同的執(zhí)行情況，因而無法有效地管理合同。

3.3科研合同在管理上存在紕漏

科研合同的風(fēng)險不僅存在于制定過程中，還存在于履約過程中。企業(yè)中對于科研合同的管理一般是傳統(tǒng)化方式管理，缺乏體系化的調(diào)控手段和監(jiān)管體制，因此科研合同的履約過程無法得到有效地管理和監(jiān)督，有些合同在簽署以后，后期的審查流程缺失，導(dǎo)致合同失去了執(zhí)行意義。企業(yè)科研合同在管理上的缺失會導(dǎo)致原本該追究的合同權(quán)利喪失了最佳的訴求時間，因而合同風(fēng)險無法及時得到解決，給企業(yè)的自身利益帶來了損害。

4科研物資合同管理規(guī)范

4.1加強(qiáng)、完善物資合同管理制度

一個合同的正式訂立，要經(jīng)過一系列過程，如資信調(diào)查、當(dāng)事人談判、合同文本起草、合同審核、合同簽署等。合同訂立以后，還涉及合同的履行過程，另外，由于各種條件的變化，還可能會涉及合同變更、合同解除、合同糾紛的處理等問題。合同既可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益，也可能會給企業(yè)帶來損失和麻煩。目前，市場經(jīng)濟(jì)中也發(fā)生過一些案例，有些企業(yè)因為合同管理不規(guī)范，簽訂的合同中存在一條或多條漏洞條款，給企業(yè)造成了巨大損失，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)科研合同規(guī)范化管理，高度防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善各種科研合同管理制度，保證合同管理的各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有法可依。

4.1.1供應(yīng)商管理制度

合同管理部門應(yīng)根據(jù)本單位對外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級的供應(yīng)商管理評審程序，另外，合同管理部門還要對招投標(biāo)相關(guān)單位的一些信息進(jìn)行全方位評價以及審核，如主體資格、資信財政狀況、履約能力等，盡量避免在招標(biāo)談判中忽略細(xì)節(jié)、核心內(nèi)容等問題，在完成供應(yīng)商信息審核的基礎(chǔ)上建立合格供應(yīng)商名單，以便進(jìn)行管理。

4.1.2合同會簽制度

合同會簽制度一定要規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)該根據(jù)單位的實際情況，分類制定合同的會簽程序，對于重大的合同，由法定代表人進(jìn)行簽署，對于一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小的合同，則可以由被授權(quán)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行簽署，另外，經(jīng)過指定部門簽字流轉(zhuǎn)后的合同才能生效。

4.1.3合同履約管理制度

合同的履約需要科學(xué)合理的物資供應(yīng)計劃，在合同的履約過程中，根據(jù)物資需求、供應(yīng)商生產(chǎn)情況等實際情況的變化，合理地調(diào)整物資供應(yīng)計劃，保證物資按期交貨；另外，為確保供應(yīng)商按照供應(yīng)計劃完成生產(chǎn)，合同管理部門應(yīng)該動態(tài)跟蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況，并形成生產(chǎn)進(jìn)度報告，確保物資按期供應(yīng)；物資到貨以后，合同管理部門應(yīng)聯(lián)系物資需求部門，一起驗收貨物，如果在驗收的過程中發(fā)現(xiàn)了問題，及時與供應(yīng)商聯(lián)系并協(xié)商解決；建立合同履約臺賬，及時跟蹤合同履約情況，監(jiān)督合同執(zhí)行過程。

4.1.4合同糾紛解決辦法

合同簽訂雙方對于因合同及合同有關(guān)事項發(fā)生的爭議應(yīng)該本著誠實信用原則，通過友好協(xié)商進(jìn)行爭議的解決，經(jīng)過友好協(xié)商無法解決的爭議則提交至仲裁委員會進(jìn)行仲裁，或者向人民法院提訟。

4.1.5合同變更管理辦法

由于受到許多不可控因素的影響，一些物資合同在履行的過程中會出現(xiàn)變更。一是對于設(shè)備類物資，在物資的單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量和金額增加的情況下，如果合同金額的增加超過50萬，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；如果合同金額的增加小于50萬，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；二是對于材料物資，在物資單價和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量增加的情況下，如果合同簽訂增加的數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%，則在原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；三是合同物資型號變更，這種情況需要重新納入物資采購計劃，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會簽部門審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。

4.1.6合同檔案管理制度

合同的檔案管理包括了合同文本歸檔、合同保管、合同登記和合同統(tǒng)計管理。在合同的執(zhí)行過程中，合同管理部門應(yīng)該及時對合同從簽訂到履行過程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進(jìn)行備案、歸檔。以便在合同糾紛出現(xiàn)的情況下盡快收集取證，進(jìn)而維護(hù)自身利益，減少經(jīng)濟(jì)損失。

4.2創(chuàng)建完善的物資合同管理體系

科研合同管理體系能夠?qū)崟r反映合同的進(jìn)展情況，能夠保證科研管理部門動態(tài)監(jiān)督合同的全過程，另外，信息化合同管理體系具有智能化和高效化等優(yōu)勢，節(jié)省了紙質(zhì)審批的人力物力資源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理體系中，合同在網(wǎng)上進(jìn)行立項并完成審批流程，縮短了科研項目計劃統(tǒng)計上報工作的時間，合同信息均集成在系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)主管和各審核人員能夠在系統(tǒng)中全面了解合同信息，一線部門可以在系統(tǒng)中動態(tài)跟蹤項目進(jìn)展，提高了合同信息的準(zhǔn)確性、時效性和共享性，增強(qiáng)了監(jiān)控力度，另外，工作效率也大大提高了。實現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)的同步，合同管理人員要積極參與招投標(biāo)過程，及時了解招投標(biāo)的情況，另外，合同管理人員要與招投標(biāo)負(fù)責(zé)人一起審查相關(guān)招標(biāo)文件并提出可行性建議，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人根據(jù)建議對招投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，使企業(yè)的利益得到保障。在招標(biāo)的全過程中，招標(biāo)負(fù)責(zé)人員應(yīng)積極配合合同管理人員，共享相關(guān)招標(biāo)文件，促進(jìn)招標(biāo)工作順利進(jìn)行，提高企業(yè)的效益。完善招投標(biāo)的制度體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立招投標(biāo)的制度體系，規(guī)范和約束招投標(biāo)過程，避免招投標(biāo)過程中出現(xiàn)不正當(dāng)競爭行為。明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實施法則，推動招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和規(guī)范性，避免合同條款中存在字里行間的歧義從而引發(fā)其他問題造成經(jīng)濟(jì)損失。另外，應(yīng)建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制并做好嚴(yán)格地審查工作，杜絕在招投標(biāo)的過程中出現(xiàn)惡意招投標(biāo)和評標(biāo)不公平等行為，使招投標(biāo)當(dāng)事人和企業(yè)的利益得到保障。完善合同管理的體系。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的職能管理部門，對合同的過程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，并對其他管理部門履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督，動態(tài)跟蹤合同的履約情況并進(jìn)行匯總。強(qiáng)化科研合同管理隊伍建設(shè)。科研人員法律意識的缺失導(dǎo)致了科研合同管理工作中存在風(fēng)險，因此要對科研合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，另外，還要做好對科研人員、行政管理人員的科研合同知識普及教育，使科研人員和管理人員的法律意識和合同管理意識得到提高，進(jìn)而自覺地依法辦事，保證科研合同管理工作順利進(jìn)行。

5結(jié)束語

只有科研合同管理規(guī)范化才能保證技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行，電力企業(yè)科研合同管理人員一定要對合同實行全過程管理與監(jiān)督，保證科研合同管理的規(guī)范化，促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王淩燕，徐和平.科研合同擔(dān)保缺失的風(fēng)險與防范[J].安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報，2015，（4）：21-25.

[3]李莎，藺瀑.淺析企業(yè)技術(shù)合同規(guī)范化管理[J].中國電力教育，2011，（6）：69-70.

第7篇：鐵路合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)管理 合同化管理 程序化管理

中圖分類號：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）10（c）-0163-01

1 公路建設(shè)合同化管理技術(shù)

1.1 合同化管理的背景

公路建設(shè)合同化管理是通過對工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資以及公益目標(biāo)的控制進(jìn)行信息的調(diào)整與反饋，不斷優(yōu)化公路工程項目建設(shè)，不斷提高公路工程項目管理水平。因此，公路建設(shè)合同化管理必將貫穿于公路工程項目建設(shè)的整個過程。

公路建設(shè)合同化管理是新型管理理論，以工程項目合同管理為基礎(chǔ)發(fā)展而成，成為公路工程項目管理的策劃。合同化管理制度又被稱為公路工程項目管理大綱，其通過合同文件的方式全面體現(xiàn)了事先控制的思想，突出了項目管理者的各種客觀要求，規(guī)范了項目各個階段的管理流程，完善了界面的管理，協(xié)調(diào)了各方面的關(guān)系，并通過協(xié)調(diào)利益的分配，避免了在界面上發(fā)生缺陷與遺漏。項目管理理念的日益普及讓企業(yè)更加意識到承包商和業(yè)主之間既對立又統(tǒng)一，是矛盾的統(tǒng)一體。我們不能過分夸大雙方之間的矛盾，更不能忽視了統(tǒng)一與合作，而應(yīng)該正確認(rèn)識到雙方在統(tǒng)一與合作中的共贏[1]。

1.2 合同化管理的意義

公路建設(shè)合同化管理是一種新興理論，通過合同管理與項目管理的有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生。公路工程的建設(shè)單位和參建單位對其所簽訂的承包合同、施工安全合同和廉政合同等不屬于合同化管理。公路建設(shè)合同化管理的具體內(nèi)容主要包括以下幾方面。

公路建設(shè)合同化管理的指導(dǎo)思想，即將公路建設(shè)的先進(jìn)管理思想和內(nèi)容采用合同的形式體現(xiàn)于項目建設(shè)中。合同化管理的原則包括系統(tǒng)性、融合性、可行性、針對性、公平性和防范性等，保障公路建設(shè)能夠順利進(jìn)行。業(yè)主是公路建設(shè)合同化管理的主體，業(yè)主能夠統(tǒng)籌公路工程項目全局，使項目參建單位能夠在項目建設(shè)的全過程中自覺遵守合同化管理，執(zhí)行各項合同規(guī)定的制度與方法。公路建設(shè)合同化管理的目標(biāo)是督促參建的各方要自覺遵守合同的各項規(guī)章制度和各種管理辦法，積極控制在項目建設(shè)過程中的各類行為，使各項指標(biāo)向著全方位達(dá)到合同要求前進(jìn)[2]。

1.3 合同化管理的內(nèi)容

公路建設(shè)合同化管理是以制度的法律化、規(guī)范化和科學(xué)化為基礎(chǔ)，以業(yè)主建立的事先防范、事中控制以及事后反饋體系為重點的合同化管理制度體系，目的是保障各項管理工作有法可依、有章可循，實現(xiàn)合同公平與高效[3]。合同化管理包含公路工程建設(shè)項目管理的全部內(nèi)容，與項目管理緊密結(jié)合，貫穿于項目建設(shè)管理的各個方面。合同化管理的工作重點面向?qū)饭こ添椖康耐顿Y、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、公益目標(biāo)等影響十分重大的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行，內(nèi)容豐富。

2 公路建設(shè)程序化管理技術(shù)

2.1 程序化管理的內(nèi)涵

程序化管理指對按照工作的內(nèi)在邏輯關(guān)系集合形成的互相關(guān)聯(lián)的活動進(jìn)而實施的程序性管理辦法。管理工作程序的內(nèi)容主要包括三個方面：行使某項管理職能或者完成某項業(yè)務(wù)必經(jīng)的連續(xù)步驟、循環(huán)順序與路線，對完成工作的各個步驟的期、質(zhì)、量的要求，各個步驟的管理工作內(nèi)容以及相應(yīng)責(zé)任部門。

公路建設(shè)程序化管理是以在控制主體和執(zhí)行主體的共同遵守合同為基礎(chǔ)，既體現(xiàn)于對參建的單位以及管理目標(biāo)具有社會性、合同性的管理，同時也體現(xiàn)于參建的單位對其內(nèi)部工程事務(wù)的具體管理。因此，相比于傳統(tǒng)的內(nèi)部程序化管理，公路工程建設(shè)程序化管理要實現(xiàn)責(zé)、權(quán)、時、量、利、性各個方面相互結(jié)合。如果沒有對流程具體內(nèi)容的執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行定責(zé)任、定主體、定時間、定數(shù)量、定性質(zhì)等的管理，而只是簡單意義上制定幾個施工或管理流程，則不能稱之為程序化管理。

2.2 程序化管理的特征與對象

公路建設(shè)項目的程序化管理是將控制目標(biāo)管理中的管理規(guī)范和流程固化，從而形成執(zhí)行程序的標(biāo)準(zhǔn)，并且要求參建的單位明確交底，嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，從而有效提高項目管理工作的質(zhì)量和效率。公路工程項目管理的對象是動態(tài)的建設(shè)過程，由于建設(shè)時間長，參建單位復(fù)雜，施工環(huán)境易受天氣影響等諸多外界因素的影響，公路工程項目的程序化管理有以下特征：管理流程多樣性、程序管理社會性、流程變更頻繁性、程序控制時間性等。隨著科技的高速發(fā)展，利用科技改善工藝、流程、提高效率，科學(xué)的管理流程也隨之跟進(jìn)[4]。

公路建設(shè)管理的全過程中，管理者將建設(shè)過程中的各項管理內(nèi)容編寫成管理制度、辦法，具體流程和各種形式，再將這些管理流程、形式開發(fā)應(yīng)用于信息化管理系統(tǒng)，使全部項目參建的單位和個人能夠按照規(guī)范程序自覺執(zhí)行，從而確保在公路建設(shè)的過程中執(zhí)行合同規(guī)定。公路建設(shè)程序化管理的對象主要包括：各種管理形式和流程，各種管理制度與辦法以及信息管理流程。

2.3 程序化管理的內(nèi)容

程序化管理涉及所有項目參建單位和人員，貫穿公路工程建設(shè)的全部過程，為公路工程項目進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資和公益等目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。程序化管理的全部內(nèi)容包括設(shè)計和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理實施規(guī)劃、業(yè)主的業(yè)務(wù)管理內(nèi)容按程序化管理特征所構(gòu)成的“公路工程建設(shè)實施細(xì)則”。其中，設(shè)計、施工監(jiān)理單位在公路工程項目建設(shè)過程中范圍最廣、跨度最長、涉及內(nèi)容最核心和關(guān)鍵，使設(shè)計和施工監(jiān)理制度、監(jiān)理實施細(xì)則、監(jiān)理實施規(guī)劃成為程序化管理的核心。

3 結(jié)語

公路建設(shè)合同化管理技術(shù)與程序化管理技術(shù)是公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的核心與關(guān)鍵。將公路建造技術(shù)融入公路建設(shè)合同化與程序化管理，從而解決了公路建設(shè)中管理中理論依據(jù)不充足、責(zé)任權(quán)利義務(wù)不清晰等一系列現(xiàn)實問題，進(jìn)而實現(xiàn)公路建造技術(shù)與管理技術(shù)的完美融合。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉鐵，王孟鈞，王青娥.工程項目執(zhí)行控制體系下的合作激勵分析[J].公路，2007（11）：131-134.

[2] 王喜軍.大型建筑企業(yè)運(yùn)作BOT項目能力分析與實證研究[D].長沙：中南大學(xué)，2009.

第8篇：鐵路合同管理辦法范文

論文關(guān)鍵詞：現(xiàn)代物流；法律體系；完善

任何行業(yè)都需要在統(tǒng)一、公平和高效的法律環(huán)境中發(fā)展，目前我國物流業(yè)發(fā)展的瓶頸恰恰在于法律環(huán)境滯后。物流業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期，物流環(huán)節(jié)已成為企業(yè)的“第三利潤源”，我國物流法律法規(guī)的不完善越來越凸顯出來，嚴(yán)重影響著物流業(yè)的健康發(fā)展。因此，構(gòu)建完善的物流法律體系，成為我國物流業(yè)發(fā)展的迫切問題。

一、目前我國物流法律環(huán)境

在當(dāng)前法治環(huán)境下，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開法律規(guī)范，物流要實現(xiàn)物盡其流必須依靠相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范行為，保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事，整合物流各環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)，這樣才能保障整個市場穩(wěn)定運(yùn)行。

改革開放以來，為了促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展，我國在各物流領(lǐng)域先后出臺了大量的規(guī)范性的法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。以交通運(yùn)輸業(yè)為例，公路運(yùn)輸方面，除了《中華人民共和國公路法》之外，還有《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市道路管理條例》、《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》、《道路貨物運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理辦法》、《高速公路交通管理辦法》、《道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸管理辦法》等一系列法律規(guī)范；鐵路運(yùn)輸方面，主要有《鐵路貨物事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物運(yùn)輸雜費管理規(guī)則》《鐵路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》等；航空方面，除《中華人民共和國民用航空法》外，有《航空貨物運(yùn)輸合同實施細(xì)則》、《國務(wù)院關(guān)于開辦民用航空運(yùn)輸企業(yè)審批權(quán)限的暫行規(guī)定》等，航空運(yùn)輸在國際方面，我國先后簽署、批準(zhǔn)了20多個國際公約和協(xié)定書，并有80余個國家簽訂了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，形成了我國的民用航空運(yùn)輸法律體系。

但是，現(xiàn)代物流已發(fā)展成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)職能分屬于不同部門，而現(xiàn)行的物流相關(guān)法律法規(guī)多是各部門根據(jù)自身特點制定的規(guī)章，這使得物流法律法規(guī)比較分散。另外從法律效力角度看，現(xiàn)行的物流法律法規(guī)主要有三類：法律，如鐵路法、海商法等；行政法規(guī)，如公路、水路、鐵路、航空貨物運(yùn)輸合同實施細(xì)則等；由中央各部委頒布的部頒規(guī)章，如關(guān)于商品包裝的暫行規(guī)定、商業(yè)運(yùn)輸管理辦法等。實踐證明，目前物流法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足物流業(yè)飛速發(fā)展的需要，物流立法方面存在許多問題：

（一）法律效力較低

目前，我國直接具有操作性的物流法律法規(guī)多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規(guī)定和通知等，位次較低，法律效力較弱，規(guī)范性不強(qiáng)，甚至有些規(guī)范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運(yùn)用中缺乏操作性，難以產(chǎn)生法律效力，多數(shù)只適合作為法庭審判的參照性依據(jù)，不利于調(diào)整各物流主體之間的相互關(guān)系，缺乏對物流主體行為的制約作用。　缺乏對物流主體行為的制約作用。

（二）法律系統(tǒng)缺失

目前，我國現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)只有《物流術(shù)語》，執(zhí)行的有關(guān)物流方面的法規(guī)和直接為物流或與物流有關(guān)而制定的法規(guī)從內(nèi)容和行業(yè)管理上分散于海陸空運(yùn)輸、消費者保護(hù)、企業(yè)管理、合同管理以及各部委分別制定的有關(guān)規(guī)程和管理辦法，立法上涉及交通、鐵道、航空、商業(yè)、外貿(mào)等十多個立法部門，形成多頭而分散的局面，缺乏物流行業(yè)系統(tǒng)專門的法律規(guī)定，加上各部門協(xié)調(diào)不夠，難以整合物流各環(huán)節(jié)和各功能之間的關(guān)系，不利于形成行業(yè)優(yōu)勢推動我國物流業(yè)的發(fā)展。

（三）法律制定滯后

目前，我國執(zhí)行的物流法律法規(guī)是從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的法律規(guī)范延續(xù)而來的，加之現(xiàn)代物流業(yè)與最初相比發(fā)展了新業(yè)務(wù)，因此相關(guān)法律出現(xiàn)了適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過時以及法律交叉、法律空白等問題，不僅難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下物流的發(fā)展，更難以適應(yīng)我國加入WTO以后物流國際化發(fā)展的需要。法律體系從技術(shù)上普遍缺乏對實踐的具體指導(dǎo)和調(diào)整作用，宏觀調(diào)控能力和微觀約束能力不足。

二、完善我國物流立法的對策

針對我國物流立法中存在的問題，結(jié)合構(gòu)建物流法律法規(guī)體系的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面完善：

（一）制訂統(tǒng)一的物流發(fā)展規(guī)劃，提高物流立法的協(xié)調(diào)性

制訂統(tǒng)一的物流立法規(guī)劃，應(yīng)防止政出多門，打破地區(qū)、部門和行業(yè)局限。從疏通各單行法律法規(guī)之間的承接關(guān)系著手，修訂、整合、補(bǔ)充現(xiàn)有物流法律法規(guī)，形成一個層次分明、協(xié)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆煽蚣埽岣呶锪鞣ㄒ?guī)的集約性、系統(tǒng)性，增強(qiáng)其綜合調(diào)控能力。物流系統(tǒng)主要由運(yùn)輸、儲存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環(huán)節(jié)和功能構(gòu)成。而隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉儲業(yè)，已經(jīng)由追求服務(wù)的安全、切實、迅速、經(jīng)濟(jì)，向追求物流的綜合治理、提高物流系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)效益方向發(fā)展。因此用現(xiàn)代綜合物流的理念，建立高度系統(tǒng)化的物流法規(guī)體系，才能促進(jìn)我國物流以最佳的結(jié)構(gòu)、最好的配合，充分發(fā)揮其系統(tǒng)功能和效率是。

（二）建立完善的物流法律體系，提高物流立法的系統(tǒng)性

制定和完善適應(yīng)物流國際化發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。目前我國物流業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度還很低，尤其在包裝、運(yùn)輸和裝卸等一些流通環(huán)節(jié)，缺少必要的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致物流成本上升，嚴(yán)重影響了物流產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。我國加入WTO后，這個問題日益明顯。為適應(yīng)國際物流發(fā)展的要求，必須大力推廣和普及相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)體系，或在此基礎(chǔ)上制定和完善與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的通用的國家標(biāo)準(zhǔn)，以實現(xiàn)物流活動的合理化和現(xiàn)代化。建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的物流法律法規(guī)體系主要從以下幾方面著手：明確物流經(jīng)營活動的市場主體的基本要求和基本資格，規(guī)范物流主體市場準(zhǔn)入門檻；明確物流活動各環(huán)節(jié)及各當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，使整個物流活動合法、有序、公平；調(diào)整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監(jiān)管關(guān)系，制止壟斷與不正當(dāng)競爭，形成統(tǒng)一、高效、透明物流市場；制定和完善物流計量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)施和裝備標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為提高物流效率奠定基礎(chǔ)。

（三）重視他國的先進(jìn)經(jīng)驗，提高物流立法的實效性

物流業(yè)發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗表明，健全而完善的物流法制是現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依托和動力，營造良好的物流法制環(huán)境是政府的重要職責(zé)，這就需要我們具備國際視野，大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家物流立法方面的成功經(jīng)驗，不斷提高立法質(zhì)量，一方面要研究和分析發(fā)達(dá)國家的物流法律制度，結(jié)合我國實際進(jìn)行大膽吸收和借鑒；另一方面物流立法要經(jīng)過科學(xué)論證，提高立法技術(shù)和立法水平，取得各方共識，充分發(fā)揮物流社團(tuán)組織、專家學(xué)者在物流立法中的作用，增強(qiáng)物流法律法規(guī)的可操作性、前瞻性和穩(wěn)定性，提高立法質(zhì)量。

（四）重視物流協(xié)會的作用，提高物流立法的完善性

在建立健全我國物流法律法規(guī)的同時，要特別重視行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)自律作用，特別是在國家法律沒有調(diào)整或者不便于調(diào)整的領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用，逐步將以往政府過多的管理職能逐步交給行業(yè)協(xié)會行使，同時在法律上對協(xié)會的功能、作用、職權(quán)加以必要規(guī)定，充分發(fā)揮民間組織所固有的協(xié)調(diào)功能和專業(yè)知識；要善于發(fā)揮聯(lián)合會的綜合、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用，將行業(yè)內(nèi)各代管協(xié)會、各地方協(xié)會和企事業(yè)單位盡可能地團(tuán)結(jié)在一起，把大家的智慧和力量凝聚起來，共同為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

第9篇：鐵路合同管理辦法范文

關(guān)鍵詞：鐵路；維修成本；管理

中圖分類號：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

線路設(shè)備作為鐵路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，線路質(zhì)量對鐵路運(yùn)行安全起著關(guān)鍵性的作用，加強(qiáng)線路維修成本管理控制，做好線路維修管理工作，確保線路質(zhì)量和運(yùn)輸安全，是鐵路運(yùn)輸成本管理的一項重要工作。

一、鐵路線路設(shè)備管理概述

鐵路運(yùn)輸設(shè)備主要有機(jī)車車輛、線路、通信信號、儀器儀表等十六大類，線路設(shè)備資產(chǎn)總量占鐵路總資產(chǎn)的60%，包括路基、軌道、道岔、道口、橋梁、隧道等設(shè)備。為補(bǔ)償鐵路運(yùn)輸對線路設(shè)備的損耗，保持線路設(shè)備完整和質(zhì)量均衡，要根據(jù)線路設(shè)備技術(shù)狀態(tài)的變化，及時進(jìn)行維修保養(yǎng)和臨時補(bǔ)修，有效預(yù)防和整治線路病害，

鐵路局所屬各工務(wù)段是線路設(shè)備管理和維護(hù)的責(zé)任單位，是鐵路運(yùn)輸安全的第一道關(guān)口，在鐵路局工務(wù)處、財務(wù)處等部門的管理指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實施設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修和財務(wù)管理核算工作。

二、當(dāng)前線路維修成本管理存在的問題

1.高速重載等因素加大了線路維修成本支出

鐵路經(jīng)過六次大提速后，列車運(yùn)行呈現(xiàn)高速、重載、高密度的特點，對線路設(shè)備的傷損程度加大，相應(yīng)設(shè)備使用周期縮短，對線路質(zhì)量的要求提高，經(jīng)測算，受設(shè)備更新?lián)Q代及價格因素影響，我局近兩年線路設(shè)備維修成本增支30%，如提速道岔設(shè)備，使用周期由兩年縮短為一年半，同時由于科技含量提高，價格昂貴，道岔單價由原26.8萬元/組提高到39.2萬元/組，增幅46%。

2.線路維修管理工作比較粗放

我局線路維修管理比較粗放，存在不少問題，主要表現(xiàn)在：科技裝備管理應(yīng)用不到位，大型機(jī)械化維修設(shè)備運(yùn)用效率偏低；新技術(shù)的推廣應(yīng)用不到位；維修作業(yè)質(zhì)量有待提高，存在施工方案制定不嚴(yán)密、重復(fù)作業(yè)、質(zhì)量驗收不嚴(yán)格、業(yè)務(wù)外包管理不嚴(yán)等問題；在材料物資管理方面，存在材料重復(fù)購置、閑置浪費等問題。

3.線路設(shè)備存在欠修問題

由于鐵路長期處于低票價運(yùn)輸、承擔(dān)大量社會公益運(yùn)輸，連年虧損，線路設(shè)備維修投入嚴(yán)重不足，部分設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，部分項目欠修嚴(yán)重。根據(jù)我局2012年現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計，線路失效木枕15萬根、缺少石砟18萬立方米，橋隧設(shè)備欠修109座，設(shè)備維護(hù)需求與成本能力不足的矛盾日益突出，存在吃老本問題。

4.成本預(yù)算管理需要加強(qiáng)

線路設(shè)備由于點多線長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，受氣溫、降水、濕度等自然環(huán)境影響較大，處于承載列車速度、密度及重量的動態(tài)過程，設(shè)備狀態(tài)波動變化較大，要保持線路質(zhì)量始終處于穩(wěn)定狀態(tài)，就要隨時根據(jù)線路狀態(tài)變化進(jìn)行修理，受動態(tài)變化的影響，各個支出項目沒有相對穩(wěn)定的支出定額，每年安排成本預(yù)算一般參照上年實際支出安排，只安排成本預(yù)算總量，年度過程中出現(xiàn)的增支因素受成本能力所限無法追加預(yù)算，出現(xiàn)預(yù)算安排與過程中實際需求脫節(jié)，往往造成設(shè)備欠修。

三、加強(qiáng)線路維修成本管理采取的措施

1.積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，延長設(shè)備使用壽命

對繁忙干線曲線鋼軌進(jìn)行干式涂覆技術(shù)，減緩曲線鋼軌磨耗，延長鋼軌的使用壽命；加大合金鋼技術(shù)的應(yīng)用，對駝峰道岔、繁忙側(cè)向通過的正線道岔更換合金鋼尖軌、基本軌，減緩鋼軌磨耗，延長道岔使用壽命；充分發(fā)揮探傷設(shè)備的應(yīng)用管理，大力推進(jìn)科技保安全，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行周期性探傷，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高判傷準(zhǔn)確率，防止誤判、漏判。

2.加強(qiáng)生產(chǎn)過程控制，向生產(chǎn)過程要效益

積極推行設(shè)備等級管理，根據(jù)線路容許速度、繁忙程度、重要性等情況，明確各級線路的維修標(biāo)準(zhǔn)、政策和維修重點；要優(yōu)化作業(yè)組織，重視工作量的提前調(diào)查，合理安排作業(yè)班組，推行集中作業(yè)，減少零打碎敲式的作業(yè)，減少輔助用工；加強(qiáng)大型機(jī)械化養(yǎng)路設(shè)備的管理，實行線路狀態(tài)修，避免盲目反復(fù)作業(yè)，提高大機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)效率，降低大機(jī)作業(yè)單位成本。

3.加強(qiáng)材料管理，積極開展修舊利廢工作

要根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)變化情況，動態(tài)調(diào)整材料儲備定額，分期分批購置材料，既要確保安全必需，同時避免設(shè)備升級換代造成資產(chǎn)浪費；要積極采取各項措施清倉查庫，對提速線路技術(shù)更新替換的配件，再用到站線和專用線，組織在全局范圍內(nèi)調(diào)劑材料配件的余缺，最大限度地盤活閑置物資；大力開展修舊利廢工作，全面清理回收線路上的轍叉、尖軌等大宗料和聯(lián)結(jié)零配件，通過整修再用，減少材料購置支出。

4.提高線路維修成本預(yù)算安排水平

鐵路局安排所屬單位成本預(yù)算，要認(rèn)真研究各單位設(shè)備狀況、修制修程等變化規(guī)律，使預(yù)算安排更加趨向于科學(xué)、合理和貼近生產(chǎn)實際，為加強(qiáng)成本過程控制從源頭上打好基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化預(yù)算定額管理，對定額構(gòu)成中的修制修程變化、價格變動、一次性支出等因素進(jìn)行細(xì)化分析，修訂完善成本支出定額。二是要加強(qiáng)現(xiàn)場寫實，對成本支出大項進(jìn)行現(xiàn)場寫實和查定，使預(yù)算安排與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合。三是預(yù)算安排要根據(jù)線路等級、列車密度、車輛重載等因素，突出安全關(guān)鍵，保證安全專項整治投入。

5.加強(qiáng)成本過程控制，嚴(yán)格成本管理

要深入研究不斷完善各項節(jié)支措施，減少和控制業(yè)務(wù)外包，凡需外包業(yè)務(wù)必須通過公開招標(biāo)的形式規(guī)范操作；要加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)禁超預(yù)算簽訂合同或采購物資；要嚴(yán)肅預(yù)算紀(jì)律，堅決杜絕無預(yù)算、超預(yù)算支出，安排生產(chǎn)業(yè)務(wù)必須與單位預(yù)算能力相匹配；凡是超預(yù)算、超越權(quán)限審批或調(diào)整預(yù)算、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實施預(yù)算外支出項目，按照“誰實施、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、單位和人員的責(zé)任；要定期召開經(jīng)濟(jì)活動分析會議，針對存在的問題查找原因，提出有關(guān)措施和要求。

6.要不斷修訂完善各項管理制度

要圍繞線路作業(yè)計劃管理、作業(yè)質(zhì)量管理、成本管理、物資管理等各項工作，按照服務(wù)現(xiàn)場、適應(yīng)現(xiàn)場、精細(xì)化管理的原則，全面梳理完善現(xiàn)有各項規(guī)章制度和管理辦法，通過建立激勵和約束機(jī)制，調(diào)動干部職工的積極性，以制度為保障，確保各項管理措施落到實處。